Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 18 декабря 1998 г. N 1287-п "О погашении задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы"
Несмотря на принимаемые меры со стороны Правительства области, Министерства финансов области, а также глав муниципальных образований, ситуация из-за невыплат заработной платы в бюджетной сфере остается крайне напряженной. Кредиторская задолженность продолжает нарастать. Так, если задолженность по заработной плате в целом по области на 01.04.98 составила 114,5 млн. руб., то на 01.07.98 она возросла до 245,2 млн. руб., а по отчетным данным на 01.11.98 увеличилась до 474,3 млн. рублей. С учетом отчислений в государственные внебюджетные фонды долг составил 757,1 млн. рублей, из них 468,6 млн. руб. в муниципальных образованиях и 288,5 млн. руб. по организациям областного подчинения.
Нарастание кредиторской задолженности по заработной плате объясняется рядом причин. К ним относятся, прежде всего, низкий уровень поступлений в бюджет области денежных доходов, отставание в выполнении плана по доходам, возросший объем расходов на погашение задолженности по ранее привлеченным кредитным средствам.
Усугубляет положение ряд субъективных причин:
- превышение муниципальными образованиями фонда оплаты труда сверх уровня, установленного указом Губернатора области от 23.02.98 N 70;
- отвлечение денежных средств на финансирование незащищенных статей расходов;
- предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам по платежам в бюджеты;
- отвлечение денежных средств на предоставление ссуд и кредитов коммерческим организациям и другим юридическим лицам.
На собираемость налогов в доходы бюджетов всех уровней в настоящее время особенно реально влияет кредиторская задолженность федерального бюджета по государственному военному заказу и содержанию бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области, которая по состоянию на 1 октября текущего года составила около 3,0 млрд. рублей, вследствие чего хозяйствующие субъекты не в состоянии рассчитаться по платежам в бюджеты всех уровней.
Кроме того, федеральным бюджетом не компенсированы бюджету области затраты, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, по содержанию переданных в 1997 году в муниципальную собственность жилищного фонда в сумме 333,7 млн. рублей.
В связи с вышеизложенным Правительство Свердловской области постановляет:
1. Обратиться в Правительство РФ с требованием о необходимости незамедлительной оплаты предприятиям области кредиторской задолженности за выполненный оборонный заказ, содержание федеральных бюджетных учреждений, а также с просьбой об ускорении получения ссуды на заработную плату в сумме 238,5 млн. рублей.
2. Установить, что с 1 января 1999 года доля неденежных поступлений в структуре доходов не должна превышать 50 процентов.
3. Министерству финансов области обеспечить, начиная с декабря т. г., выплату ежемесячной заработной платы работникам областных бюджетных учреждений.
Провести реструктуризацию задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, сложившейся по состоянию на 01.11.98, в сумме 216,3 млн. руб. и отчислений в государственные внебюджетные фонды в сумме 72,2 млн. руб. с учетом ее погашения в срок до 1 августа 1999 года по графику (прилагается).
4. Установить, что работникам народного образования в первоочередном порядке производится выплата заработной платы, исчисленной в соответствии с условиями оплаты труда, установленными нормативными актами Российской Федерации.
При наличии кредиторской задолженности по выплате надбавок за квалификационную категорию установить графики ее гашения, в том числе по желанию получателя товарным покрытием и иными формами.
Производить выплату заработной платы из имеющихся средств в первоочередном порядке низкооплачиваемым категориям работников.
5. Министерству финансов области совместно с областными органами исполнительной власти в срок до 20.12.98 проработать механизм проведения централизованных взаиморасчетов по оплате за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию и газ в счет погашения задолженности по заработной плате работникам областных бюджетных учреждений.
6. Министерству финансов, Министерству экономики и труда и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области до 01.01.99 проработать вопрос с банками-кредиторами о возможности гашения процентов за пользование кредитными ресурсами ценными бумагами и имуществом, находящимся в областной собственности.
7. Руководителям областных бюджетных учреждений направлять доходы, плолучаемые от оказания платных услуг, на погашение задолженности по заработной плате в этих учреждениях в полном объеме в соответствии с прилагаемым заданием (приложение).
8. Обязать министерства, департаменты, комитеты, управления и организации усилить контроль за правильным и экономным расходованием выделяемых бюджетных средств и осуществлять финансирование строго по целевому назначению.
9. Министерствам, департаментам, комитетам, управлениям представить в Министерство финансов области в срок до 15 января 1999 г. мероприятия по оптимизации сети и сокращению бюджетных расходов в размере не менее 15 проц.
Министерству финансов обобщить представленные предложения и внести в Правительство области до 5 февраля 1999 г. программу экономии областных расходов.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований:
10.1. Принять аналогичный комплекс мероприятий по выплате заработной платы и гашению кредиторской задолженности по бюджетным организациям, финансируемым из местных бюджетов.
10.2. Проработать вопросы по повышению доли денежной составляющей в поступлениях местных бюджетов.
10.3. Пересмотреть в сторону уменьшения или отменить полностью льготы по платежам в бюджеты МО.
10.4. Прекратить выдачу ссуд и кредитов хозяйствующим субъектам за счет средств местных бюджетов.
10.5. Приостановить действие местных постановлений о повышении заработной платы сверх уровня, установленного федеральными и областными нормативными актами.
10.6. Усилить контроль за достоверностью отчетных данных по кредиторской задолженности, предоставляемых в Министерство финансов области.
10.7. Обеспечить гласность в средствах массовой информации о поступлении средств в местные бюджеты в денежной форме и использовании их на выплату заработной платы.
10.8. Не взимать с работников бюджетной сферы пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг в случаях неполучения ими своевременно заработной платы.
10.9. Усилить контроль за правильным и экономным расходованием бюджетных средств и осуществлять финансирование запланированных мероприятий строго по целевому назначению.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 18 декабря 1998 г. N 1287-п
График погашения
кредиторской задолженности по заработной плате
работникам областных бюджетных организаций
тыс. руб.
/----------------------------------------------------------------\
|N |Наименование |Задолженность по зарплате на 01.11.98 |
|пп|организации, |----------------------------------------|
| |учреждения |Статья 1 |Статья 2 |Итого |
|--+--------------------+-------------+-------------+------------|
|1 |2 |3 |4 |5... |
|--+--------------------+-------------+-------------+------------|
|1 |Министерство |70988 |30324 |101312 |
| |общего и | | | |
| |профессионального | | | |
| |образования | | | |
| | | | | |
|2 |Министерство |5580 |2017 |7597 |
| |культуры | | | |
| | | | | |
|3 |Министерство |33584 |13899 |47483 |
| |здравоохранения | | | |
| | | | | |
|4 |Свердловский |5867 |2584 |8451 |
| |психоневрологический| | | |
| |госпиталь | | | |
| |ветеранов войн | | | |
| | | | | |
|5 |Центр |11609 |4974 |16583 |
| |государственного | | | |
| |санитарно - | | | |
| |эпидемиологического | | | |
| |надзора | | | |
| | | | | |
|6 |Министерство |9355 |3914 |13269 |
| |социальной | | | |
| |защиты населения | | | |
| | | | | |
|7 |Управление |12217 |2685 |14902 |
| |Государственной | | | |
| |противопожарной | | | |
| |службы | | | |
| | | | | |
|8 |Управление лесами |2808 |3267 |6075 |
| | | | | |
|9 |Главное управление |45180 |1320 |46500 |
| |внутренних дел | | | |
| | | | | |
|10|Главное управление |1090 |260 |1350 |
| |по делам | | | |
| |гражданской обороны | | | |
| |и чрезвычайных | | | |
| |ситуаций | | | |
| | | | | |
|11|Содержание органов |18022 |6956 |24978 |
| |исполнительной | | | |
| |власти, | | | |
| |осуществляющих | | | |
| |гос. функции | | | |
|--+--------------------+-------------+-------------+------------|
| |Итого |216300 |72200 |288500 |
\----------------------------------------------------------------/
тыс. руб.
/----------------------------------------------------------------\
| |Наименование |Гашение задолженности по заработной |
| |организации, |плате |
| |учреждения |----------------------------------------|
| | |Декабрь |1999 год |
| | |1998 |------------------------------|
| | | |Январь |Февраль |Март |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
|1 |2 |...6 |7 |8 |9... |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
|1 |Министерство |3539 |10711 |11589 |12291 |
| |общего и | | | | |
| |профессионального | | | | |
| |образования | | | | |
| | | | | | |
|2 |Министерство |264 |803 |869 |922 |
| |культуры | | | | |
| | | | | | |
|3 |Министерство |1657 |5020 |5431 |5760 |
| |здравоохранения | | | | |
| | | | | | |
|4 |Свердловский |296 |893 |967 |1025 |
| |психоневрологический| | | | |
| |госпиталь | | | | |
| |ветеранов войн | | | | |
| | | | | | |
|5 |Центр |579 |1753 |1897 |2012 |
| |государственного | | | | |
| |санитарно - | | | | |
| |эпидемиологического | | | | |
| |надзора | | | | |
| | | | | | |
|6 |Министерство |463 |1403 |1518 |1610 |
| |социальной | | | | |
| |защиты населения | | | | |
| | | | | | |
|7 |Управление |511 |1575 |1704 |1808 |
| |Государственной | | | | |
| |противопожарной | | | | |
| |службы | | | | |
| | | | | | |
|8 |Управление лесами |220 |642 |695 |737 |
| | | | | | |
|9 |Главное управление |1555 |4916 |5319 |5641 |
| |внутренних дел | | | | |
| | | | | | |
|10|Главное управление |46 |143 |154 |164 |
| |по делам | | | | |
| |гражданской обороны | | | | |
| |и чрезвычайных | | | | |
| |ситуаций | | | | |
| | | | | | |
|11|Содержание органов |870 |2641 |2857 |3030 |
| |исполнительной | | | | |
| |власти, | | | | |
| |осуществляющих | | | | |
| |гос. функции | | | | |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
| |Итого |10000 |30500 |33000 |35000 |
\----------------------------------------------------------------/
тыс. руб.
/----------------------------------------------------------------\
| |Наименование |Гашение задолженности по заработной |
| |организации, |плате |
| |учреждения |----------------------------------------|
| | |1999 год |
| | |----------------------------------------|
| | |Апрель |Май |Июнь |Июль |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
|1 |2 | ...10 |11 |12 |13 |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
|1 |Министерство |15803 |15803 |15803 |15803 |
| |общего и | | | | |
| |профессионального | | | | |
| |образования | | | | |
| | | | | | |
|2 |Министерство |1185 |1185 |1185 |1185 |
| |культуры | | | | |
| | | | | | |
|3 |Министерство |7406 |7406 |7406 |7406 |
| |здравоохранения | | | | |
| | | | | | |
|4 |Свердловский |1318 |1318 |1318 |1318 |
| |психоневрологический| | | | |
| |госпиталь | | | | |
| |ветеранов войн | | | | |
| | | | | | |
|5 |Центр |2587 |2587 |2587 |2587 |
| |государственного | | | | |
| |санитарно - | | | | |
| |эпидемиологического | | | | |
| |надзора | | | | |
| | | | | | |
|6 |Министерство |2070 |2070 |2070 |2070 |
| |социальной | | | | |
| |защиты населения | | | | |
| | | | | | |
|7 |Управление |2324 |2324 |2324 |2324 |
| |Государственной | | | | |
| |противопожарной | | | | |
| |службы | | | | |
| | | | | | |
|8 |Управление лесами |948 |948 |948 |948 |
| | | | | | |
|9 |Главное управление |7253 |7253 |7253 |7253 |
| |внутренних дел | | | | |
| | | | | | |
|10|Главное управление |211 |211 |211 |211 |
| |по делам | | | | |
| |гражданской обороны | | | | |
| |и чрезвычайных | | | | |
| |ситуаций | | | | |
| | | | | | |
|11|Содержание органов |3896 |3896 |3896 |3896 |
| |исполнительной | | | | |
| |власти, | | | | |
| |осуществляющих | | | | |
| |гос. функции | | | | |
|--+--------------------+---------+--------+----------+----------|
| |Итого |45000 |45000 |45000 |45000 |
\----------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 18 декабря 1998 г. N 1287-п "О погашении задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 1998 г., N 12 ст.925