Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 22 января 1999 г. N 267 "Об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" (утратило силу)

Постановление Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области
от 22 января 1999 г. N 267
"Об исполнении Областного закона "О профилактике
наркомании и токсикомании на территории
Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 10 июля 2002 г. N 249-ПОД настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав информацию заместителя председателя Правительства Свердловской области Спектора Ш.И. об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает, что по профилактике наркомании и токсикомании проводится определенная работа:

Указом Губернатора Свердловской области от 25.06.97 N 231 пролонгирована Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области на 1998-1999 годы.

Принято постановление Правительства Свердловской области от 27.11.97 N 1016-п об утверждении региональной программы Свердловской области "Психическое здоровье" на 1998-2005 годы с подпрограммой "Неотложная наркологическая помощь".

Вопросы наркоситуации в области регулярно рассматриваются на Совете общественной безопасности при Губернаторе Свердловской области, на заседаниях межведомственной рабочей группы по координации деятельности государственных и общественных органов Свердловской области.

Правительство Свердловской области постановлением от 05.01.98 N 1-п утвердило Положение о конкурсе между образовательными учреждениями Свердловской области на лучшую организацию работы по предупреждению употребления учащимися наркотиков и алкоголя.

Главным управлением внутренних дел Свердловской области совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области в целях осуществления контроля за хранением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в организациях здравоохранения, медицинской, фармацевтической и химической промышленности проведена операция "Допинг-98". В результате проверок выявлено 43 нарушения установленных правил обращения с данными веществами, возбуждено 18 уголовных дел. Главным управлением внутренних дел Свердловской области создана автоматизированная информационно-поисковая система "Наркобизнес".

За 1998 год органами внутренних дел пресечено 54 канала поставок наркотиков на территорию Свердловской области, из незаконного оборота изъято более 760 кг наркотических средств, зарегистрировано 6347 преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами, что на 10 процентов больше, чем за 1997 год. К уголовной ответственности привлечено 3912 человека.

Правоохранительные органы Свердловской области отмечают общий рост преступлений данной категории на 17,9 процента, в ряде муниципальных образований этот показатель значительно выше: г. Качканар

320 процентов, г. Верхняя Салда - 279,2 процента, увеличилась преступность среди несовершеннолетних, связанная с приобретением наркотических средств (33,8 процента).

В наркологической службе Свердловской области на 1 августа 1998 года на учете состояло 833 несовершеннолетних с диагнозом "наркомания". Их возраст, в основном, от 15 до 18 лет. 24 подростка из этого числа не достигли 15-летнего возраста.

На профилактическом учете у наркологов по поводу употребления наркотических веществ в прошлом году состояло 1965 несовершеннолетних, в том числе 387 подростков, не достигших 14 лет. В текущем году эти показатели возросли.

Средства массовой информации областного и местного уровня широко освещали проблемы профилактики наркомании и токсикомании. Более 80 процентов печатных изданий в городах и районах Свердловской области выступали на эту тему.

В настоящее время распространение наркотиков и связанные с этим социальные последствия приобретают устойчивый характер. Особую тревогу вызывает распространение наркомании среди несовершеннолетних и молодежи. Так, начиная с 1993 года, в области отмечается ежегодный рост численности страдающих наркоманией в 2-3 раза. За 5 лет общее число официально зарегистрированных подростков-наркоманов увеличилось в 30,9 раза, токсикоманов - в 3 раза. Из них: несовершеннолетних - в 6,5 раза, в возрасте до 14 лет - в 4,5 раза. Выявлены 11-летние наркоманы и 5-летние токсикоманы. Имеет место распространение наркомании в студенческой среде.

Вместе с там, правительством Свердловской области не разработаны планы мероприятий по реализации Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", областной программы, утвержденной Губернатором Свердловской области. Областным законом "Об областном бюджете на 1998 год" не предусмотрено финансирование программ, направленных на профилактику наркомании и токсикомании. Кроме того. Правительством Свердловской области при согласовании бюджетов не учитываются потребности муниципальных образований в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

Областной закон "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" предусматривает определенные задачи образовательных организаций, организаций здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, молодежных организаций, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма, органов служб занятости в данной сфере. К сожалению, в условиях катастрофического положения с финансированием отраслей образования, здравоохранения, культуры выполнение задач по профилактике наркомании оказалось невозможным.

На сегодняшний день учреждения культуры и библиотеки оказались недостаточно вооруженными для организации серьезной работы на местах: не хватает квалифицированных кадров, методической и специальной литературы. Нет средств, чтобы оплатить работу психологов.

В Свердловской области, за исключением г. Режа, где общественными организациями открыт профилакторий, нет окончательно сформированных центров реабилитации для лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.

В области не создан единый организационно-методический центр, координирующий деятельность всех социальных служб, занимающихся проблемой наркомании, токсикомании. детского алкоголизма.

Из-за отсутствия финансирования не создано специальное лечебно-воспитательное учреждение для детей, страдающих наркоманией, токсикоманией. предусмотренное статьей 14 настоящего Областного закона.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области принять к сведению.

2. Предложить Губернатору Свердловской области:

2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" создать Координационный совет по вопросам профилактики наркомании и токсикомании.

2.2. Заслушать руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и глав муниципальных образований о ходе выполнения Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области на 1996-1997 годы, утвержденной указом Губернатор Свердловской области о 04.03.96 N 76 и пролонгированной на 1998-1999 годы указом Губернатора Свердловской области от 26.06.97 N 231, особенно в части финансового обеспечения программы.

2.3. В порядке законодатель ной инициативы внести предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ужесточении уголовной ответственности за изготовление, доставку и сбыт наркотических веществ

3. Предложить Правительству Свердловской области:

3.1. Принять постановление по реализации Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области".

3.2. В объеме средств, утвержденных Областным законом "Об областном бюджете на 1999 год" на реализацию областных целевых программ обеспечить в первоочередном порядке полное финансирование программ по профилактике наркомании и токсикомании.

3.3. Создать централизованную систему обучения специалистов-наркологов, работников социальных служб, социальных педагогов дошкольных, общеобразовательных, досуговых, культурных учреждений методам профилактики наркомании и токсикомании.

3.4. Провести конкурс между средствами массовой информации Свердловской области на лучшее освещение проблемы профилактики наркомании и токсикомании.

3.5. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Областного закона привлекать общественные организации, деятельность которых направлена на профилактику наркомании и токсикомании, к реализации программы, утвержденной указом Губернатора Свердловской области от 04.03.96 N 16.

4. Рекомендовать Правительству Свердловской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" создать специально уполномоченный орган для решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.

5. Комитету Областной Думы по социальной политике подготовить проект областного закона "О дополнительными образовательных услугах в Свердловской области".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по социальном политике (Воронин Н.А.).

Председатель

Областной Думы

В. Сурганов