Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 2 февраля 1999 г. N 282 "Об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" (утратило силу)

Постановление Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области
от 2 февраля 1999 г. N 282
"Об исполнении Областного закона "Об особо
охраняемых природных территориях
Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 11 марта 2001 г. N 618-ПОД настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Принятие Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" позволило не только обеспечить функционирование заповедных территорий и объектов областного значения, но и сохранить основные направления деятельности государственных природных заповедников федерального значения - Висимского и "Денежкин Камень". В 1998 году 10,5 процента средств областного экологического фонда (2,636 млн. рублей) были направлены на обеспечение деятельности существующих и на создание новых особо охраняемых природных территорий, увеличение индекса заповедности составило 1,53 процента к уровню 1997 года.

В 1999 году Областным законом "О бюджете областного экологического фонда на 1999 год" по статье "Содержание и развитие особо охраняемых природных территорий, других природных объектов и ресурсов" предусмотрено выделение 2,55 млн. рублей, что составляет 9,62 процента от годовой суммы бюджета областного экологического фонда.

В соответствии с Областным законом "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" в 1998 году принята долгосрочная областная целевая программа "Развитие сети особо охраняемых природных территорий Свердловской области до 2010 года". Программой предусмотрены конкретные сроки организации на территории области заповедника "Пелымский туман", трех национальных парков ("Река Чусовая", "Северно-Уральский" и "Уфимское плато"), трех природных парков ("Средне-Уральский", "Озеро Таватуй" и "Конжаковский Камень"), ландшафтного парка "Европа-Азия", а также ряда других особо охраняемых природных территорий. Предполагается расширение территории уже существующих особо охраняемых природных объектов (Висимский государственный природный заповедник, государственный минералогический заказник "Самоцветная полоса Урала").

Правительством Свердловской области, Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области, администрациями Висимского заповедника, города Кировграда проведена определенная работа по расширению территории Висимского заповедника. Однако решение вопроса о передаче территории ложа Сулемского водохранилища в состав заповедника отложено до принятия постановления Правительства Свердловской области по закрытию строительства системы водоснабжения города Кировграда из реки Сулем. Кроме того, отсутствует положительное решение администрации Пригородного района о возможности расширения Висимского заповедника на территории данного района.

Сложно решается вопрос об обеспечении функционирования Висимского государственного природного заповедника как биосферного. Средства Уральскому территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на приобретение необходимого оборудования из бюджета областного экологического фонда в 1998 году выделены, но оборудование до настоящего времени не получено.

Необходимо отметить также, что за прошедший год продолжилось снижение финансирования особо охраняемых природных территорий из федерального бюджета по заработной плате и полное отсутствие финансирования на материальные затраты. Недостаточный объем финансирования заработной платы и ее низкий уровень не позволяют восстановить необходимый численный состав государственных инспекторов по охране заповедников и принять адекватные современному моменту меры по охране заповедного комплекса. По этой же причине в Висимском заповеднике отсутствует важнейшее подразделение по экологическому просвещению, что затрудняет выполнение заповедником одной из основных своих функций - экологического просвещения и воспитания.

В 1998 году по заказу Государственного комитета по охране окружающей среды Свердловской области были выполнены работы по установлению в натуре границ государственных памятников природы в Нижнесергинском районе за счет средств областного экологического фонда. Разработана методология установления границ в натуре особо охраняемых природных территорий. Данную работу необходимо продолжить и завершить во всех муниципальных образованиях Свердловской области. В 1999 году в бюджете областного экологического фонда также предусмотрены средства на установление границ в натуре особо охраняемых природных территорий.

Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области проводится инвентаризация и ежегодная проверка состояния особо охраняемых природных территорий. Однако до настоящего времени из 19 охотничьих заказников только один имеет положение о заказнике, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области, и 16 положений об охотничьих заказниках проходят процедуру согласования.

Необходимо отметить также, что согласно информации Прокуратуры Свердловской области Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области до настоящего времени не оформлены охранные обязательства, паспорта и другие документы, устанавливающие режим особой охраны, допускаемые виды пользования, не определены границы территорий памятников природы и площади их охраняемой зоны, не определено право на пользование земельным участком. Вследствие недостаточной численности инспекционных служб органов Государственного комитета по охране окружающей среды Свердловской области снизилась их активность по выявлению и пресечению нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области".

2. Предложить Правительству Свердловской области:

2.1. Считая организацию и развитие системы особо охраняемых природных территорий одним из основных направлений экологической политики Свердловской области, направить в 1999 году и предусмотреть в 2000 году в бюджете областного экологического фонда финансирование мероприятий по обеспечению основной деятельности и организации новых особо охраняемых территорий в размере не менее 10 процентов от суммы бюджета областного экологического фонда на соответствующий год.

2.2. Предусмотреть в бюджете областного экологического фонда на 1999 год необходимые средства для подготовки технико-экономического обоснования по образованию государственного минералогического заказника "Самоцветная полоса Урала" на территории муниципальных образований Алапаевского, Пригородного и Режевского районов.

2.3. К 2000 году завершить работу по расширению территории Висимского государственного природного заповедника и по приобретению необходимого оборудования для присвоения ему статуса биосферного.

2.4. Завершить в 1999 году инвентаризацию и утвердить уточненный перечень памятников природы, расположенных на территории Свердловской области.

2.5. Разработать мероприятия по завершению установления границ в натуре земельных участков, на которых расположены памятники природы и генетические резерваты, а также по завершению паспортизации памятников природы и по заключению договоров об охране памятников природы со всеми землепользователями, на территории которых они расположены.

7.6. Принять необходимые меры по разработке и утверждению положений для всех охотничьих заказников, расположенных на территории Свердловской области.

2.7. Обеспечить в 1999 году выделение средств из бюджета областного экологического фонда для особо охраняемых природных территорий в денежном выражении в размере не менее 50 процентов от запланированных объемов.

3. Предложить Правительству Свердловской области совместно с комитетом Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружаю щей среды продолжить работу по восстановлению территории государственного природного заповедника "Денежкин Камень" в границах 1941 года с образованием межрегионального государственного природного заповедника на территориях Свердловской и Пермской областей.

4. Предложить Правительству Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в развитие Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" образовывать в приоритетном порядке особо охраняемые природные территории в форме природных парков или государственных заказников с целью оздоровления окружающей природной среды и упорядочения режима хозяйственной деятельности организаций на данных территориях.

5. Постановление Областной Думы от 16.12.97 N 537 "Об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" с контроля снять.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Останин Д.Д.).

Председатель Областной Думы

В. Сурганов