Приложение 1. Положение О комитете администрации г. Екатеринбурга по защите прав потребителей

Приложение 1

Положение
О комитете администрации г. Екатеринбурга
по защите прав потребителей
(утв. постановлением Главы города
от 30 марта 1999 г. N 260)

1. Общие положения

1.1. Комитет по защите прав потребителей (далее по тексту комитет) - структурное подразделение, администрации города Екатеринбурга, не является юридическим лицом. Комитет создается в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Екатеринбурга для реализации:

- прав и исполнения обязанностей органов местного самоуправления, установленных ст. 44 Федерального Закона "О защите прав потребителей";

- части полномочий местного самоуправления по Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- части государственных полномочий, принятых местным самоуправлением в установленном порядке, по Кодексу РСФСР об административных правонарушениях.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Свердловской области и г. Екатеринбурга, Уставом города, настоящим Положением.

Комитет создает в г. Екатеринбурге правовые условия для реализации прав потребителей, деятельности обществ потребителей, в том числе предотвращает реализацию опасных для жизни, здоровья или имущества потребителей товаров (услуг, работ) и, установленным законодательством способом, выявляет и пресекает правонарушение в сфере, относящейся к области его компетенции.

1.3. Комитет действует под общим контролем заместителя Главы города и финансируется из городского бюджета. Комитет возглавляет председатель.

1.4. Комитет, в пределах установленной для него компетенции самостоятельно действует в интересах муниципального образования город Екатеринбург. Комитет имеет печати и бланки установленного образца со своим наименованием и собственной символикой, содержащие наименование органа местного самоуправления, в структуру которого он входит.

Комитет вправе с гражданами и юридическими лицами заключать соглашения от имени администрации города.

1.5. Сфера правозащитной деятельности комитета.

Оказание правовой помощи потребителям и представительство органов местного самоуправления с целью восстановления их нарушенных прав в сделках:

- розничной торговли;

- бытовых услуг и работ:

- транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа;

- услуг связи почтовой, телеграфной, телефонной;

- услуг коммунальных и по содержанию и эксплуатации жилья;

- услуг по доставке теле- и радиосигналов;

- услуг страхования;

- банковских услуг;

- прочих финансовых услуг;

- услуг туристических;

- услуг юридических (нотариат, адвокатура и пр.);

- услуги риэлтерские (продажа, аренда, залог недвижимости);

- услуги образования;

- услуги медицинские и ветеринарные;

- услуги культурно-зрелищные;

- прочие услуги интеллектуального характера;

- работы ремонтные и строительные;

- прочие работы и услуги.

1.6. Штаты комитета и его структура по предложению председателя комитета утверждаются Главой города Екатеринбурга.

2. Основные задами Комитета

2.1. Создание на территории города единой и эффективной системы защиты прав потребителей.

2.2. Участие в создании на территории города Екатеринбурга цивилизованного рынка товаров (работ, услуг), защищающего права потребителей за счет развития добросовестной конкуренции.

3. Функции Комитета

3.1. Обеспечение приема жителей г. Екатеринбурга и рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам ущемления их потребительских прав.

3.2. Консультирование по вопросам прав потребителей, а также по условиям, включаемым в договоры с продавцами, исполнителями, изготовителями, для обеспечения потребительских, прав жителей муниципального образования Екатеринбург.

3.3. Анализ действующих договорных отношений продавцов исполнителей, изготовителей с потребителями на территории города с целью выявления условий, ущемляющих права потребителя.

3.4. Осуществление контроля деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей муниципальных унитарных предприятий, учреждений по вопросам соблюдения ими норм ФЗ "О защите прав потребителей".

3.5. Разработка проектов правовых актов города Екатеринбурга и методических рекомендаций для организаций муниципальных унитарных Предприятий и учреждений по вопросам, связанным с действием Федерального Закона "О защите прав потребителей". Анализ проектов документов, поступающих для согласования в комитет на соответствие действующим правовым нормам.

3.6. Проведение профилактической и методической работы по правилам деятельности с продавцами, исполнителями и изготовителями.

3.7. Сбор и анализ информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами).

3.8. Осуществление взаимодействия с территориальными органами МАП и Госстандарта России, органами санитарно-гигиенического, ветеринарного надзора, экологической безопасности, Госторгинспекции и т. п. по вопросам, предусмотренным государственной системой защиты прав потребителей.

3.9. Контроль, в пределах полномочий, предоставленных законодательством и настоящим положением, соблюдения правил торговли, предоставления услуг и исполнения работ субъектами предпринимательской деятельности на территории города.

3.10. Разработка методических указаний по досудебной и судебной защите прав потребителей.

3.11. Предотвращение реализации товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей.

3.12. Рассмотрение случаев грубого или повторного нарушения прав потребителей и возбуждение административного производства по этим нарушениям.

3.13. Пропаганда потребительских знаний, поддержка общественных объединений потребителей и деятельности по пресечению правонарушений в области потребительских отношений.

Организация обучения основам потребительских правоотношений.

3.14. Оказание правовой помощи потребителям и другим лицам, представление их интересов в судах, обращение в суды в защиту прав потребителей в соответствии с настоящим положением.

3.15. Ведение централизованного учета обращений граждан, подготовка на основе анализа и обобщения обращений граждан предложений по устранению причин нарушения прав потребителей.

3.16. Оперативное и периодическое информирование Главы города, его заместителей о количестве, характере обращений граждан.

4. Права и обязанности комитета

Комитет вправе и обязан:

4.1. Рассматривать обращения граждан, консультировать их по вопросам правоотношений в области защиты прав потребителей и принимать меры, обеспечивающие восстановление прав потребителей.

4.2. Обеспечивать работу городской административной комиссии.

4.3. Анализировать, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей, договоры, заключаемые продавцами, исполнителями, изготовителями с потребителями. Готовить на основе этого анализа методические материалы, проекты правил и других правовых актов, а при необходимости возбуждать административное или гражданское производство.

4.4. В установленном порядке запрашивать и получать необходимые материалы от подразделений администрации города и районов, от федеральных органов государственной власти субъектов РФ, учреждений, организаций и должностных лиц. Осуществлять сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами, (работами, услугами), и извещать об этом соответствующие службы Госстандарта России, МАП России и другие федеральные органы государственного контроля и надзора, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг).

4.5. Представлять администрацию города при рассмотрении в суде дел по защите неопределенного круга потребителей и создание практики рассмотрения в суде дел по защите прав потребителя, группы потребителей.

4.6. Участвовать в разработке или обязательном согласовании проектов постановлений и распоряжений Главы г. Екатеринбурга, положений, правил и подобных документов, инициируемых подразделениями администрации, другими субъектами управления города, устанавливающими на территории города отношения между продавцами (исполнителями, изготовителями) и потребителями.

4.7. Исследовать потребительский рынок г. Екатеринбурга с целью выявления случаев продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или товаров с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, и приостанавливать продажу таких товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления ранее обозначенной информации или прекращать продажу опасных товаров (оказание услуг, выполнение работ) путем вручения документа, установленного образца, извещая об этом органы государственной торговой инспекции, другие контрольные и надзорные органы, по подведомственности.

4.8. Возбуждать, в установленном порядке, административное производство при грубом (повторном) нарушении правил деятельности, прав потребителей или регистрации фактов неисполнения предписаний комитета о приостановке, прекращении продажи товаров (оказания услуг, исполнения работ).

4.9. Оказывать методическую, правовую, организационную помощь в создании и осуществлении деятельности на территории города общественных объединений потребителей, кредитных союзов и некоммерческих организаций, целями деятельности которых является анализ и повышение качества товаров (услуг, работ).

4.10. Организовывать взаимодействие между администрацией города и общественными объединениями потребителей, кредитными союзами и упомянутыми некоммерческими организациями.

4.11. Исполнять поручения Главы города и его заместителей и завизированные Главой города поручения Екатеринбургской городской Думы.

5. Организация деятельности структура и штаты комитета

5.1. Комитет состоит из:

Аналитико-правового отдела, включающего группу для обеспечения работы городской комиссии по рассмотрению административных правонарушений.

Отдела приема потребителей.

Группы управления комитетом в составе: председателя комитета, заместителя председателя комитета и специалиста первой категории.

5.2. Начальники отделов осуществляют деятельность под непосредственным руководством председателя комитета, несут перед ним персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей, имеют право замещать председателя комитета. Замещение оформляется распоряжением Главы города.

5.3. Штатное расписание комитета:

Председатель комитета - 1

Заместитель председателя - 1

Начальник отдела - 2

Главный специалист - 7

Ведущий специалист - 6

Специалист первой категории - 2

Итого - 19

5.4. Руководство комитетом.

5.4.1. Комитет возглавляет председатель, непосредственно подчиняющийся заместителю Главы города.

5.4.2. Председатель комитета:

5.4.2.1. Назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Постановлением Главы города Екатеринбурга по представлению заместителя Главы города, является должностным лицом администрации города.

5.4.2.2. Представляет Главе города для утверждения Положение о комитете.

5.4.2.3. Определяет функции подразделений комитета, утверждает должностные инструкции его работников.

5.4.2.4. Несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

5.4.3. Председатель, комитета, осуществляя руководство на основе единоначалия, обеспечивая решение возложенных на комитет задач:

- направляет представителей в суды;

- представляет Главе города кандидатуры специалистов для приема на работу и сотрудников для назначения на должности, освобождение от должностей или увольнения, а также для поощрения работников и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

- предлагает варианты изменения численности сотрудников комитета и изменения штатного расписания;

- организует подготовку проектов постановлений (распоряжений) Главы города и распоряжений заместителя Главы города по экономике, относящиеся к компетенции комитета;

- для обеспечения исполнения функций комитета издает приказы и распоряжения;

- приказом определяет сотрудников комитета, полномочных инициировать возбуждение административного производства по факту правонарушений;

- определяет должностные обязанности сотрудников комитета, порядок взаимодействия и подчиненности подразделений комитета, организует разработку должностных инструкций;

- определяет специфику профессиональной аттестации сотрудников комитета;

- по согласованию с заместителем Главы города представляет для назначения Главе города Екатеринбурга своих заместителей;

- несет ответственность за имущество и средства, переданные комитету для исполнения полномочий;

- осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.4.4. Заместитель председателя комитета является должностным лицом администрации города, замещает председателя в период его отсутствия в связи с командировкой, отпуском или болезнью, в остальное время исполняет функции, определенные председателем комитета.

Непосредственно отвечает за:

- взаимодействие комитета с общественными объединениями потребителей и кредитными союзами потребителей;

- деятельность комитета по пропаганде потребительских знаний;

- разработку правовых основ деятельности Комитета.

5.4.5. Сотрудники комитета - муниципальные служащие. Полномочия сотрудников комитета определяются их должностными инструкциями. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Свердловской области, Областным законом Свердловской области "О муниципальной службе в Свердловской области", Уставом города Екатеринбурга и иными нормативными правовыми актами Городской Думы и Главы города.

5.4.6. Исполнение полномочий комитета обеспечивается передачей в пользование:

- служебных помещений;

- конторской мебели и оборудования, включая сейфы;

- компьютерного оборудования, включая сетевое, и специальных программ;

- множительной техники;

- техники для приема, передачи, регистрации и хранения информации, передаваемой электронными средствами массовой информации;

- средств связи (телефоны, телефаксы и др.);

- служебной машины, оборудованной средствами связи.

5.4.6.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется соответствующими подразделениями администрации города.

6. Ответственность работников комитета

Сотрудники комитета несут дисциплинарную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение нормативно-правовых актов регламентирующих деятельность муниципальных служащих, распоряжений, приказов и указаний вышестоящих должностных лиц администрации города, должностных инструкций, положения о комитете и внутренних документов комитета, предписывающих порядок исполнения должностных обязанностей и внутреннюю субординацию.

Размеры и порядок наложения взысканий определяются Кодексом законов о труде, законодательством о муниципальной службе и правовыми актами местного самоуправления.

7. Реорганизация и ликвидация комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета проводится постановлением Главы города Екатеринбурга в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом г. Екатеринбурга.