Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 1999 г. N 228-п "О Целевой программе содействия занятости населения Свердловской области на 1999-2000 годы"
Рассмотрев представленную Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области Целевую программу содействия занятости населения Свердловской области на 1999-2000 годы, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить Целевую программу содействия занятости населения Свердловской области на 1999-2000 годы (прилагается).
2. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.):
2.1. Разрабатывать годовые программы содействия занятости населения Свердловской области на основе Целевой программы.
2.2. При разработке программ содействия занятости населения обращать особое внимание на решение социальных вопросов, исходя из социально-экономической обстановки каждой территории области: критическое состояние рынка труда, массовое высвобождение работников и т. д.
2.3. При выполнении программ содействия занятости населения, решая главную задачу трудоустройства незанятых граждан, настойчивее развивать и укреплять взаимоотношения с работодателями по замещению вакантных рабочих мест, в первую очередь гражданами, нуждающимися в особой социальной защите.
3. Предложить главам муниципальных образований:
3.1. Рассматривать выполнение Целевой программы как одну из приоритетных задач органов местного самоуправления.
3.2. Использовать прогнозные показатели, содержащиеся в Целевой программе, при разработке планов (программ) социально-экономического развития территории, решения социальных вопросов.
3.3. Обеспечить координацию работ по реализации мероприятий Целевой программы с реализацией мероприятий других территориальных программ социально-экономического назначения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 24 февраля 1999 г. N 228-п
Министерство труда и социального развития РФ
Департамент Федеральной государственной службы занятости
населения по Свердловской области
Целевая программа содействия занятости населения
Свердловской области на 1999-2000 годы
Введение
Целевая программа содействия занятости населения на 1999-2000 гг. разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации", с изменениями и дополнениями, принятыми Государственной Думой 22 марта 1996 года и одобренными Советом Федерации 11 апреля 1996 года в соответствии с письмом Минтруда России "О порядке разработки территориальных программ содействия занятости населения" от 26.01.98 N 413-ММ.
Основные цели и приоритетные направления политики занятости, заложенные в Программу, определены на основе прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 1999 - 2000 гг., а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда.
Мероприятия по реализации программы занятости разработаны на основании предполагаемых доходов фонда занятости населения в 1999 - 2000 гг.
Программа разработана планово-финансовым отделом Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области с участием специалистов других подразделений.
В качестве базы при этом использовались данные программ содействия занятости населения городов и районов, а также материалы исследований, отчетная, статистическая и другая информация Министерства экономики и труда Свердловской области, Свердловского областного комитета государственной статистики, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные, зарегистрированные в службе занятости, и, прежде всего, те из них, кто испытывает дополнительные трудности в поиске подходящей работы и нуждается в социальной защите, особенно участники боевых действий, а также трудоспособные граждане, имеющие работу, но находящиеся под риском ее потери.
Программа рассмотрена на заседании Правительства Свердловской области.
Паспорт
целевой программы содействия занятости населения
Свердловской области на 1999 - 2000 годы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование, номер| Письмо Минтруда России "О порядке |
|и дата принятия |разработки территориальных программ |
|решения о |содействия занятости населения" от 26.01.98 |
|разработке |N 413-ММ |
|Программы | |
| | |
|Государственный | Министерство труда и социального |
|заказчик |развития Российской Федерации |
| | |
|Основные | Департамент Федеральной государственной |
|разработчики |службы занятости населения по Свердловской |
|Программы |области |
| | |
|Цели и задачи | Обеспечение реализации государственной |
|Программы, |политики занятости населения путем: |
|важнейшие целевые |- формирования благоприятных условий для |
|показатели |занятости населения; |
| |- направления рабочей силы на предприятия в |
| |соответствии с запросами работодателей; |
| |- повышения качества и конкурентоспособности|
| |рабочей силы, развития системы обучения |
| |кадров; |
| |- сдерживания роста численности безработных |
| |за счет организации и проведения |
| |опережающего переобучения и переподготовки |
| |персонала, социальной защиты работников |
| |организаций, находящихся на грани |
| |банкротства, финансовой поддержки |
| |работодателей, создающих новые рабочие места|
| |и осуществляющих профессиональную подготовки|
| |персонала; |
| |- реализации мероприятий по поддержке |
| |занятости в районах с напряженной ситуацией |
| |на рынке труда; |
| |- расширения масштабов и усиления финансовой|
| |поддержки развития малого и среднего |
| |бизнеса, индивидуального |
| |предпринимательства; |
| |- совершенствования деятельности |
| |государственной службы занятости по созданию|
| |условий для быстрейшего трудоустройства |
| |безработных граждан, эффективной целевой |
| |поддержки лиц, потерявших работу, смягчению |
| |последствий долговременной безработицы; |
| |- оказания материальной поддержки |
| |безработным гражданам |
|Сроки и этапы | В течение 1999 - 2000 гг. |
|реализации | |
| | |
|Объемы и источники | Расходы государственного фонда занятости |
|финансирования |населения Свердловской области в 1999 году |
| |составят 390749 тыс. руб. |
| | |
|Ожидаемые и | Реализация программы позволит: |
|конечные результаты|- сдержать уровень регистрируемой |
|реализации |безработицы в пределах 2,8 - 2,9%; |
|Программы |- обеспечить временное трудоустройство более|
| |78 тыс. чел.; |
| |- поддержать предпринимательскую инициативу |
| |2,7 тыс. чел.; |
| |- предоставить возможность получения |
| |необходимых для последующего трудоустройства|
| |профессиональных навыков и знаний 10,6 тыс. |
| |чел.; |
| |- провести профориентационную работу с 101,7|
| |тыс. чел.; |
| |- поддержать доходы 224,5 тыс. безработных |
| |граждан |
| | |
|Система организации|- контроль за реализацией Программы |
|контроля за |осуществляет Правительство Свердловской |
|выполнением |области |
|Программы | |
\----------------------------------------------------------------/
Перечень основных терминов, используемых в программе
Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста).
Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии. Выделяются виды занятости: вторичная, при которой лица трудятся на двух и более работах, неформальная (завуалированная), которая предполагает преднамеренное или непреднамеренное уклонение от оплаты налогов.
Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу.
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная обусловлена сезонным характером деятельности организации; структурная, вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы; скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности на временную (до четырех месяцев) и хроническую (свыше года).
Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.
Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных.
Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.
Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).
Неполностью занятые - лица наемного труда, вынужденные работать (по инициативе администрации, работодателя) меньше установленной законом нормативной продолжительности рабочего времени. Данные о численности этих лиц могут использоваться для оценки масштабов частичной безработицы (при которой спрос на рабочие места удовлетворен лишь частично).
Занятость и рынок труда в переходной экономике
Макроэкономические факторы
Анализ основных показателей социально-экономического развития Свердловской области в период 1992-1997 гг. свидетельствует о том, что в их динамике в большей степени проявлялись позитивные перемены. Темпы падения большинства социально-экономических параметров замедлились. В структуре валового внутреннего продукта (ВВП) - главного макроэкономического показателя - в период экономических реформ произошли определенные изменения. Если в 1992 году 83,3% объема ВВП приходилось на долю товаров, а доля услуг составляла 16,2%, то в 1997 году эти пропорции выровнялись и составили по 47%. Это свидетельствовало о растущей деловой активности в сфере услуг.
Однако в период 1992-1994 гг. наблюдался спад объемов производства продукции, работ, услуг в большинстве отраслей народного хозяйства, а в 1995 году - относительная стабилизация экономики. По данным Министерства экономики и труда Свердловской области, индекс физического объема промышленного производства к предыдущему году соответственно составил:
/----------------------------------------------------------------\
| |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |
|-----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----|
|Индекс |72,4 |85,7 |79,4 |96,5 |91,4 |98,0 |96,1*|
|физического| | | | | | | |
|объема, % | | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
* С учетом оценки деятельности "неформальной экономики".
За период 1992-1997 годов объем инвестиций в основной капитал области сократился почти втрое и составил 35% к уровню 1991 года.
Итоги социально-экономического развития Свердловской области в 1998 году в значительной мере определяются обострением финансово-экономического кризиса в августе - сентябре текущего года. Пересмотр валютной политики, обесценивание рубля, кризис платежной системы спровоцировали рост инфляционных процессов.
Индекс физического объема промышленного производства с учетом оценки деятельности "неформальной экономики" составил 96,1%. В трех отраслях промышленности индекс физического объема промышленного производства превышает 100%, это: электроэнергетика (101,1%), цветная металлургия (102, 2%), легкая промышленность (100,8%). В декабре 1998 года увеличились объемы производства в пищевой промышленности, индекс физического объема в декабре 1998 года по отношению к декабрю 1997 года составил 107%, в целом за год - 99,3%.
Несмотря на то, что в декабре 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997 года увеличены объемы производства в лесном комплексе (индекс физического объема декабря 1998 года к декабрю 1997 года составил 106,5%), в целом по году отрасль не достигла уровня 1997 года (индекс физического объема - 85,6%). Значительные отставания от уровня 1997 года имеют место в топливной промышленности (индекс физического объема 87,1%), химической и нефтехимической промышленности (89,7%), промышленности стройматериалов (88%). Особенно сложная ситуация сохраняется в черной металлургии. Индекс физического объема промышленного производства 1998 года к уровню 1997 года составил 77,3%.
Нет положительных сдвигов в инвестиционной сфере. Инвестиции в основной капитал за 1998 год сократились на 14%.
Изменения в сфере занятости
В 1992-1997 гг. продолжалась тенденция сокращения численности занятых в отраслях экономики области. За этот период численность работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности уменьшилась почти на 350 тыс. человек. Ежегодное снижение составляло 3 - 4%. Основное сокращение произошло в реальном секторе экономики. Доля занятых в промышленности в общей численности занятых снизилась с 40,2% в 1992 году до 34,5% в 1997 году, в строительстве - соответственно, с 10 до 7%, в сельском хозяйстве - с 6,5 до 5%.
В тоже время существенно возросла доля занятых в торговле и общественном питании (с 6,6 до 11%), в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения (с 4,2 до 6%), в здравоохранении и социальном обеспечении (с 6,3 до 8%).
В январе - августе 1998 года численность занятых (по полному кругу предприятий) составила 1708 тыс. чел. и сократилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,3%.
В основных отраслях материального производства: промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и связи - объем снижения численности превысил 60 тыс. чел.
Как и в прошлые годы, отмечался рост числа занятых на предприятиях торговли и общественного питания - на 19%, в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения - на 13%. Оставалось стабильным число работающих в организациях здравоохранения, социального обеспечения.
Продолжался процесс перераспределения численности работников по секторам экономики. Почти вдвое уменьшился удельный вес занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, снизившись в 1997 году до 45%. Значительно упрочился частный сектор, доля которого возросла с 16% в 1992 году до 36% в 1997 году. Существенную часть в структуре занятости в экономике стали занимать предприятия и организации смешанной собственности (18% в 1997 году против 1,2% в 1992 году).
Наблюдается значительное превышение численности выбывающих с предприятий и организаций над численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу на крупные и средние предприятия по прежнему был меньше выбытия на 66,1 тыс. чел. (табл. 1). При этом процесс замещения выбывших работников принятыми составил 84,5% против 79,5% в 1994 году. Доля выбывших по собственному желанию выросла по сравнению с 1994 годом с 60,7 до 65,8% в 1997 году.
Продолжается активизация процессов высвобождения работников. Ликвидация и реорганизация отдельных предприятий и видов производств обусловили увеличение численности лиц, выбывающих в связи с сокращением численности персонала. По сравнению с 1994 годом возросла доля работников, выбывающих в связи с сокращением численности персонала, с 5,5 до 7,3%.
На конец 1997 года численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 158 тыс. чел. или 10,2% от их среднесписочной численности, а численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, за 1997 год составила 295,5 тыс. чел., или 19% от среднесписочной численности. В 1996 году эти показатели составляли соответственно 225,9 тыс. чел. (13,9%) и 358,4 тыс. чел. (22%).
Наибольшие размеры неполной занятости на конец 1997 года отмечались на предприятиях промышленности - 15,2%.
Общая динамика безработицы
За последние четыре года произошло увеличение общей численности безработных на 21,0 тыс. чел. (табл. 2). Уровень общей безработицы увеличился с 8,1 до 9,2%.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости на 01.01.94 составила 28,0 тыс. чел. (табл. 3), на 01.01.99 - 59,5 тыс. чел. (увеличение на 31,4 тыс. чел. или в 2,1 раза), при этом уровень регистрируемой безработицы повысился на 1,45 пункта (с 21% на 01.01.94 до 2,66% на 01.01.99). Однако положение на рынке труда в исследуемом периоде было нестабильным. Уровень безработицы с 01.01.94 по 01.01.97 изменялся в интервале 1,21 - 3,41%, а с 01.01.97 по 01.01.99 наблюдалось заметное снижение данной величины (с 3,41 до 2,66%). Изменение уровня безработицы за последний год объясняется задержками выплаты пособий по безработице, так как недостаток средств в фонде занятости населения многих территорий снял финансовую мотивацию регистрации в качестве безработных и активизировал самостоятельный поиск работы незанятым населением. Кроме того, причинами снижения явились сезонный фактор (наступление летнего периода), повышение эффективности применения законодательства о занятости в индивидуальной работе с гражданами, непрестижность свободных рабочих мест (вакансий), заявленных в органы службы занятости, ввиду нерегулярности выплат заработной платы и ее малого размера.
Состав безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости
1) по полу
В структуре безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в период 1995-1998 гг. наибольшую долю занимали лица, уволившиеся по собственному желанию и высвобожденные. На 01.01.99 43,0% женщин (от общего числа безработных женщин) и 49,9% мужчин (от общего числа безработных мужчин) уволилось по собственному желанию (на 01.01.95 данные показатели соответственно составили 52,1%; 60,9%) (табл. 4). Увеличилась доля высвобожденных в 1998 г. по сравнению с 1995 г. На 01.01.99 численность высвобожденных женщин составила 27,1% и 17,5% - мужчин (на 01.01.95 соответственно 22,5% и 10,7%). Затруднительное финансовое положение предприятий области приводит к массовым высвобождениям работающих и создает напряженную ситуацию на рынке труда.
В составе безработных на 01.01.99 - 36,6% женщин и 22,0% мужчин имели высшее и среднее специальное образование (на 01.01.95 соответственно 29,3% и 19,0%).
В исследуемом периоде наибольшую долю безработных граждан составили лица среднего возраста: 30 - 49 (54). На 01.01.99 59,0% - женщины, 61,9% - мужчины (на 01.01.95 соответственно 54,9%; 63,1%). Увеличилась доля лиц, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе с 15,4% на 01.01.95 до 18,4% на 01.01.99 у женщин и с 12,4% до 17,0% у мужчин.
В качестве негативной тенденции следует рассматривать рост продолжительности безработицы. Если среди женщин на 01.01.95 ее значение составило 5,0 месяца, то на 01.01.99 - 5,8 месяца (соответственно среди мужчин - 4,9 месяца; 5,3 месяца). Временно безработными (до 4-х месяцев) на 01.01.99 были 47,1% - женщин (на 01.01.95 - 54,6%) и 51,8% (54,0%) - мужчин. Хронически безработными (более 1 года) - на 01.01.99 - 11,4% - женщин (на 01.01.95 - 6,2%) и 8,8% (6,1%) - мужчин. Значительная продолжительность безработицы снижает мотивацию к труду, профессиональный уровень работников, делает их малопривлекательными для работодателей.
2) по возрасту
Возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости за период 1995-1998 гг., представлен в табл. 5. Наблюдается незначительное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет среди общего числа безработных, состоящих на учете на конец отчетного периода (на 01.01.99 - 33,3%, на 01.01.95 - 33,9%). Тем не менее, граждане данной категории по-прежнему сталкиваются с трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний, квалификации и опыта, что значительно снижает их конкурентоспособность на рынке труда.
3) по уровню образования
Усиление напряженности на рынке труда изменило требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Так, отсутствие у работника необходимой профессиональной квалификации заметно снижает его шансы найти новое рабочее место. Наибольшую долю среди зарегистрированных безработных в исследуемом периоде составили лица, имеющие среднее общее образование, на 01.01.99 - 30,3% (на 01.01.95 - 43,7%) (табл. 6). Кроме того, наметилась тенденция увеличения доли безработных граждан, имеющих высшее профессиональное образование с 4,9% на 01.01.95 до 8,8% на 01.01.99.
4) по продолжительности и формам
Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается дальнейшим увеличением показателей ее продолжительности. Если среди незанятого населения, зарегистрированного службой занятости на 01.01.95, значение средней продолжительности безработицы составляло 4,9 месяца, то на 01.01.99 - 5,6 месяца. Снижается временная безработица (до четырех месяцев) и увеличивается хроническая (свыше года). Так, в общей численности зарегистрированных безработных снизилась доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в службе занятости до 4 месяцев с 54,4% на 01.01.95 до 51,2% на 01.01.99 и возросла доля граждан, состоящих на учете от 8 месяцев до 1 года с 14,9% на 01.01.95 до 15,2% на 01.01.99 и более года соответственно с 6,2% на 01.01.95 до 10,5% на 01.01.99.
Наиболее высокие показатели длительности регистрируемой безработицы отмечаются в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда (табл. 7).
Прогноз спроса и предложения рабочей силы
Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1999-2000 годах
Расширение сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства, инвестиций и капитальных вложений. Вследствие резкого обострения финансово-экономического кризиса особых улучшений в основных отраслях народного хозяйства не произойдет. Это дает основание считать, что положение в экономике области по-прежнему останется нестабильным, будет продолжаться высвобождение кадров при сокращении производства, возрастет численность уволившихся по собственному желанию в связи с низким уровнем оплаты труда, задержками ее выплаты и работой предприятий в режиме неполного рабочего времени.
По предварительным данным Министерства экономики и труда Свердловской области предполагается, что индекс физического объема промышленного производства в 1999 году составит 96 - 98%.
Потенциальное предложение рабочей силы
В период 1999-2000 гг. не следует ожидать коренных изменений в динамике общей численности населения. Ежегодно численность населения будет уменьшаться в среднем на 13 тыс. чел.
В то же время ожидается увеличение численности населения трудоспособного возраста с 2739,7 тыс. чел. на 01.01.99 до 2805,0 тыс. чел. на 01.01.2001 (на 65,3 тыс. чел. или 2,4%). Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет молодежи 16 - 29 лет и лиц предпенсионного возраста. Численность наиболее трудоактивной возрастной группы 30 - 49 (54) лет будет постепенно сокращаться на протяжении всего прогнозируемого периода.
Так, численность молодежи в возрасте 16 - 29 лет увеличится на 47,8 тыс. чел. (4,9%). Это связано, главным образом, со вступлением в возраст трудовой активности молодежи, родившейся в начале 80-х гг., т. е. в период роста рождаемости. Увеличение численности лиц предпенсионного возраста составит 17,8 тыс. чел.
Таким образом, предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет молодежи и лиц предпенсионного возраста, которые испытывают наибольшие сложности с трудоустройством.
Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение стабильного предложения рабочей силы со стороны подростков и пенсионеров.
Сокращение абсолютной численности и доли лиц наиболее трудоактивного возраста неблагоприятно отразится на качестве рабочей силы, но при этом расширит возможности трудоустройства для менее конкурентоспособных категорий населения.
Изменение численности населения трудоспособного возраста
в 1999-2000 гг.
тыс. чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |Всего |В том числе в возрасте |
| | |---------------------------------------|
| | |16 - 29 |30 - 49 (54)|Предпенсионный |
| | |лет |лет |возраст |
|--------------+---------+----------+------------+---------------|
|Оба пола, |65,3 |47,8 |- 0,3 |17,8 |
| | | | | |
|в том числе: | | | | |
| | | | | |
|Мужчины |12,5 |22,8 |19,1 |- 29,4 |
| | | | | |
|Женщины |52,8 |25,0 |- 19,4 |47,2 |
\----------------------------------------------------------------/
Прогноз рынка труда на 1999-2000 гг.
С учетом предполагаемого развития экономических процессов составлен прогноз рынка труда и предложены меры по регулированию занятости населения.
В соответствии с прогнозом на 1999-2000 гг. (табл. 8) рынок труда в 2000 году составит 315,0 тыс. чел. (в 1999 году - 313,0 тыс. чел.). Предполагается, что в службу занятости в 2000 году за содействием в трудоустройстве обратится 56,8% граждан, попавших на рынок труда, или 179,0 тыс. чел. (на 2,0 тыс. чел. или на 1,1% больше, чем в 1999 году). Численность безработных увеличится с 62,5 тыс. чел. на 01.01.2000 до 64,7 тыс. чел. на 01.01.2001. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению повысится с 2,8% до 2,9% (табл. 9).
В зависимости от различных обстоятельств приведенные параметры развития рынка труда могут измениться.
В целом в прогнозируемом периоде ожидается сохранение напряженности на рынке труда области. Однако резкого увеличения численности безработных не произойдет.
Ключевые проблемы на рынке труда
1. Недостаточная реформированность всей трудовой сферы ведет к преобладанию неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижении в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада и т. д.
2. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в неформальную занятость, часто не требующую прежней квалификации.
3. Снижающийся общий спрос экономики на рабочую силу.
4. Система государственного профессионального образования медленно перестраивается, масштабы, структура и форма первичной подготовки в недостаточной степени учитывают изменения в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, система вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации) не стала еще массовой, продолжает ориентироваться лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве; слабую заинтересованность в повышении квалификации работающих и их переподготовке проявляют работодатели.
5. Трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, уволенных из ВС и других) остается чрезвычайно сложным.
Политика на рынке труда
Основные задачи государственной политики на рынке труда
в 1999-2000 гг.
Рынок труда в 1999-2000 гг. будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в предшествующие годы. В связи с этим ближайшую перспективу следует рассматривать как своего рода переходный этап от одного состояния занятости и рынка труда, когда их динамика носила в основном стагнационный характер, к другому, когда на передний план начинают выдвигаться факторы повышения производительности труда и эффективности производства.
Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.
Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:
- обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;
- достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
- предупреждение массовой безработицы на рынке труда;
- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- рост мобильности трудовых ресурсов.
Улучшение функционирования рынка труда
Улучшению функционирования рынка труда в период 1999-2000 гг. будут способствовать меры активной политики занятости.
Содействие в трудоустройстве
Основные усилия региональных органов службы занятости будут направлены на совершенствование работы по укреплению непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода длительной безработицы.
В соответствии с прогнозом на 1999-2000 гг. предполагается трудоустроить:
в 1999 году - 105,0 тыс. чел.
в 2000 году - 107,0 тыс. чел.
Намечается в период 1999-2000 гг. создать дополнительные рабочие места для социально слабо защищенных категорий населения (табл. 10):
1999 год - 215 чел.
2000 год - 176 чел.
Сохранить рабочие места на специализированных предприятиях ВОС, ВОГ, ВОИ:
1999 год - 50 чел.
2000 год - 95 чел.
На квотируемые рабочие места предполагается трудоустроить:
1999 год - 3916 чел.
2000 год - 3998 чел.
Временная занятость и общественные работы
В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения.
Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
Предполагается трудоустроить на временную работу:
1999 год - 41000 чел.
2000 год - 39280 чел.
Завершат участие в общественных работах:
1999 год - 10900 чел.
2000 год - 12000 чел.
Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы
В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации к условиям рынка труда служба занятости населения планирует оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело:
в 1999 году - 1274 чел.
в 2000 году - 1393 чел.
Профессиональное обучение
Основной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.
В прогнозируемом периоде предполагается:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+-----------------+---------------|
|Направить на профессиональное |5417 |5700 |
|обучение и переобучение | | |
| | | |
|Обучить и переобучить |5114 |5500 |
| | | |
|Из них трудоустроить |4665 |5000 |
\----------------------------------------------------------------/
Профессиональная ориентация и обучение безработных
навыкам активного поиска работы
Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры.
Необходимо развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду.
Предполагается, что профориентационное содействие и психологическую помощь получат:
в 1999 году - 50465 чел.
в 2000 году - 51200 чел.
В прогнозируемом периоде будет продолжено обучение безработных навыкам активного поиска работы в условиях рыночной экономики. Данной формой обучения предполагается охватить:
в 1999 году - 11551 чел.
в 2000 году - 11550 чел.
Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми
потребностями
Содействие занятости женщин
Одной из важнейших проблем на рынке труда является женская безработица.
В качестве мер, облегчающих возвращение женщин к труду в общественном производстве в период 1999-2000 гг. будут выступать:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|130 |115 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |1635 |1639 |
| | | |
|Завершат участие в |5418 |5500 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |2188 |2202 |
\----------------------------------------------------------------/
Содействие занятости молодежи
К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.
В период 1999-2000 гг. для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда предполагается:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|55 |55 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |1722 |1815 |
| | | |
|Завершат участие в |1776 |1944 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |2425 |2450 |
\----------------------------------------------------------------/
Временная занятость несовершеннолетних граждан
В 1999-2000 гг. в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу несовершеннолетних граждан:
в 1999 году - 29490 чел.
в 2000 году - 29000 чел.
Содействие занятости выпускников учебных заведений
В прогнозируемом периоде предполагается продолжить реализацию программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев в возрасте 16 - 26 лет, на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки.
В период 1999-2000 гг. предполагается трудоустроить в рамках "Молодежной практики":
в 1999 году - 567 чел.
в 2000 году - 570 чел.
Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью
К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью.
С учетом особенности данной категории предусматривается в период 1999-2000 гг.:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|51 |45 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |349 |357 |
| | | |
|Завершат участие в |174 |175 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |114 |125 |
| | | |
|Трудоустроить в рамках |100 |110 |
|программы "Субсидирование | | |
|занятости инвалидов" | | |
\----------------------------------------------------------------/
Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных
из учреждений, исполняющих наказание
Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места.
В прогнозируемом периоде предполагается:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|5 |7 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |186 |196 |
| | | |
|Завершат участие в |236 |240 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |65 |65 |
\----------------------------------------------------------------/
Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев
Для решения проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев в период 1999-2000 гг. предполагается осуществить следующие меры:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|4 |4 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |44 |49 |
| | | |
|Завершат участие в |32 |33 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |19 |21 |
\----------------------------------------------------------------/
Поддержка граждан, уволенных с военной службы
В прогнозируемом периоде предполагается:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------------+------------------+--------------|
|Трудоустроить на | | |
| | | |
| дополнительные рабочие места|18 |18 |
| | | |
| квотируемые рабочие места |249 |264 |
| | | |
|Завершат участие в |96 |141 |
|общественных работах | | |
| | | |
|Пройдут переподготовку |397 |400 |
\----------------------------------------------------------------/
Поддержка длительно безработных граждан
В 1999-2000 гг. безработица приобретет еще более выраженные структурные формы. Характерной чертой будет являться увеличение численности длительно безработных граждан.
Для активизации поиска места работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается обучение по программам "Клуб ищущих работу" и "Новый старт".
В 1999 году - 2600 чел.
в 2000 году - 2600 чел.
Регулирование миграционных процессов
В 1999-2000 гг. предполагается направлять через службу занятости для работы:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|------------------------+---------------------+-----------------|
|На территории области |265 |283 |
| | | |
|За пределами области |270 |274 |
\----------------------------------------------------------------/
Кроме того, намечается переселить на село в 1999 году - 47 семей, в 2000 году - 65 семей.
Финансирование данного направления будет осуществляться из Федерального бюджета.
Поддержка доходов безработных граждан
Материальная поддержка безработных
В прогнозируемом периоде в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры:
чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1999 год |2000 год |
|-----------------------------------+--------------+-------------|
|Назначить пособия по безработице |112000 |112500 |
| | | |
|Оформить досрочные пенсии |200 |200 |
| | | |
|Оплата временной нетрудоспособности|9755 |10100 |
|безработных | | |
\----------------------------------------------------------------/
Оказание помощи членам семей безработных
Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных возможностей на отдых и оздоровление.
В период 1999-2000 гг. предполагается организовать оздоровление и летний отдых детей безработных граждан.
В 1999 году - 760 чел.
В 2000 году - 800 чел.
Преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители.
Мероприятия, направленные на предотвращение критических
ситуаций, связанных с возможным массовым
высвобождением работающих
1. Министерству экономики и труда Свердловской области, совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, осуществлять мониторинг высвобождения трудящихся с предприятий и организаций области, прогнозировать поведение рынка труда в условиях массового высвобождения.
2. В целях ликвидации массовой и длительной безработицы Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, продолжить внедрение передового опыта Ярославской области по трудоустройству и самозанятости высвобождаемых сельских жителей.
3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области:
- при угрозе массовой безработицы в случаях высвобождения работающих, заявленного предприятиями, вносить предложения в органы местного самоуправления об отсрочке начала высвобождения или поэтапном высвобождении с финансированием этих мероприятий из соответствующих бюджетов;
- направлять в первоочередном порядке на территории с массовым высвобождением работающих и депрессивные территории средства, предназначенные для создания дополнительных рабочих мест;
- на предприятиях, готовящихся к массовому высвобождению, организовывать, в первоочередном порядке, опережающее обучение высвобождаемых работников;
- осуществлять перераспределение рабочей силы путем организационного набора и переселения семей, в первую очередь с территорий массового высвобождения граждан с предприятий и организаций и депрессивных территорий.
Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств региональной части Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. В 1999 году в соответствии с проектом бюджета доходы фонда занятости всего составят 390749 тыс. руб. (табл. 11), в том числе страховые взносы - 259484 тыс. руб. (66,4% от общей суммы доходов), иные поступления - 11123 тыс. руб. (2,8%), мобилизация просроченной задолженности в фонд занятости 114185 (29,2%).
Расходы фонда занятости всего составят 390749 тыс. руб. Из общей суммы расходов 74734 тыс. руб. (19,1%) намечается перечислить в фонд занятости России, 24532 тыс. руб. (6,3%) израсходовать на финансирование программ активной политики занятости (программы обучения лиц, признанных безработными, и специальные программы занятости), 239202 тыс. руб. (61, 2%) направить на программы материальной поддержки лиц, признанных безработными.
На программы обучения лиц, признанных безработными, планируется израсходовать 14186 тыс. руб. (3,6% от общей суммы расходов), в том числе на профессиональное обучение - 14001 тыс. руб., на профессиональную ориентацию - 185 тыс. руб.
На специальные программы занятости предусматривается направить 10346 тыс. руб. (2,6% от расходов), в том числе на организацию рабочих мест - 3465 тыс. руб., на организацию занятости длительно безработных граждан - 239 тыс. руб., на организацию занятости молодежи - 678 тыс. руб., на организацию поддержки предпринимательства - 1284 тыс. руб., на организацию общественных работ - 1407 тыс. руб., на временную занятость подростков - 3178 тыс. руб., на трудовую реабилитацию инвалидов - 95 тыс. руб.
Эффективность реализации программы
Реализация программы позволит:
- продолжить формирование условий для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров;
- создавать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;
- сдерживать неконтролируемый рост численности безработных.
Программой предусмотрено:
- сдержать уровень официальной безработицы в пределах 2,9%, в 1999 году - в пределах 2,8%;
- обеспечить трудоустройство на временные работы свыше 78 тыс. чел., в 1999 году - 38,8 тыс. чел.;
- поддержать предпринимательскую инициативу 2,7 тыс. чел., в 1999 году - 1,3 тыс. чел.;
- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 10,6 тыс. чел., в том числе в 1999 году - 5,1 тыс. чел.;
- провести профориентационную работу с 101,7 тыс. чел., в 1999 году - 50,5 тыс. чел.;
- поддержать доходы 224,5 тыс. чел., в том числе в 1999 году 112,0 тыс. чел.
Приложения
Таблица 1
Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях
/-----------------------------------------------------------------\
| |1994 |1995 |1996 |1997 |1994|
| | | | | |- |
| | | | | |1997|
| |-----------+-----------+-----------+-----------+----|
| |тыс. |% |тыс. |% |тыс. |% |тыс. |% |гр. |
| |чел. | |чел. | |чел. | |чел. | |7 |
| | | | | | | | | |в % |
| | | | | | | | | |к |
| | | | | | | | | |гр. |
| | | | | | | | | |1 |
|------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----|
| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
|------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----|
|Принято |461,9|100,0|445,1|100,0|350,8|100,0|360,9|100,0|78,1|
|работников, | | | | | | | | | |
|всего | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|в том числе:| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|На дополни- |15,7 |3,4 |20,2 |4,5 |10,6 |3,0 |13,3 |3,7 |84,7|
|тельно | | | | | | | | | |
|введенные | | | | | | | | | |
|рабочие | | | | | | | | | |
|места | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|Выбыло |580,8|100,0|477,8|100,0|428,5|100,0|427,0|100,0|73,5|
|работников, | | | | | | | | | |
|всего | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|в том числе:| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|В связи с |31,7 |5,5 |23,2 |4,9 |26,1 |6,1 |31,2 |7,3 |98,4|
|сокращением | | | | | | | | | |
|численности | | | | | | | | | |
|персонала | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|По |352,8|60,7 |316,9|66,3 |267,9|62,5 |281,0|65,8 |79,6|
|собственному| | | | | | | | | |
|желанию | | | | | | | | | |
\-----------------------------------------------------------------/
Таблица 2
Основные показатели безработицы* (в среднем за год)
тыс. чел.
/----------------------------------------------------------------\
| |1994 год|1995 год|1996 год|1997 год |
|--------------------------+--------+--------+--------+----------|
|Безработные - всего |187,2 |201,0 |203,1 |208,2 |
| | | | | |
|В процентах к экономически|8,1 |8,8 |9,0 |9,2 |
|активному населению | | | | |
| | | | | |
|из них: | | | | |
| | | | | |
|Зарегистрированы в |44,6 |72,2 |80,0 |70,9 |
|службе занятости | | | | |
| | | | | |
|В процентах к экономически|1,9 |3,2 |3,5 |3,1 |
|активному населению | | | | |
| | | | | |
|В процентах к общей |23,8 |35,9 |39,4 |34,1 |
|численности безработных | | | | |
| | | | | |
|Не зарегистрированы |142,6 |128,8 |123,1 |137,3 |
|в службе занятости | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
*) По данным Госкомстата Свердловской области.
Таблица 3
Динамика рынка труда по Свердловской области
в 1993 - 1998 годах
/----------------------------------------------------------------\
|Показатели |1993, |1994, |1994|1995, |1995|1996, |
| |чел. |чел. |к |чел. |к |чел. |
| | | |1993| |1994| |
| | | |% | |% | |
|--------------------+-------+-------+----+-------+----+---------|
|1 |3 |5 |6 |7 |8 |9 ... |
|--------------------+-------+-------+----+-------+----+---------|
|1. Рынок труда, чел.|255985 |349765 |137 |381180 |109 |368596 |
| | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.1. Трудоустроились|175422 |221324 |126 |201501 |91 |183980 |
|самостоятельно | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2. Обратились в |80563 |128441 |159 |179679 |140 |184616 |
|службу занятости | | | | | | |
| | | | | | | |
|За отчетный период | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.1. Трудоустроены|31951 |41955 |131 |86338 |206 |96035 |
| | | | | | | |
|1.2.2. Прошли |2960 |5730 |194 |8996 |157 |7051 |
|переобучение | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.2.1. Из них |Н. д. |4023 |Н.д.|6584 |164 |5745 |
|трудоустроены | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.3. Оформили |3373 |5321 |158 |6202 |117 |2836 |
|пенсию | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.4. Признаны |56402 |105250 |187 |133024 |126 |131283 |
|безработными | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.5. Назначено |48308 |97479 |202 |129468 |133 |132808 |
|пособие | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.6. Завершили |11196 |12894 |115 |18219 |141 |13362 |
|участие в | | | | | | |
|общественных | | | | | | |
|работах | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.7. Численность |28015 |59493 |212 |77318 |130 |77513 |
|безработных на | | | | | | |
|конец периода | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Уровень |1,21 |2,58 |1,37|3,39 |0,81|3,41 |
|регистрируемой | | | | | | |
|безработицы, % | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Окончание
/----------------------------------------------------------------\
|Показатели |1996 |1997, |1997 |1998, |1998 |1998 |
| |к |чел. |к |чел. |к |к |
| |1995,| |1996,| |1997,|1993, |
| |% | |% | |% |% |
|--------------------+-----+--------+-----+--------+-----+-------|
|1... |10 |11 |12 |13 |14 |15 |
|--------------------+-----+--------+-----+--------+-----+-------|
|1. Рынок труда, чел.|97 |350793 |95 |313090 |89 |122 |
| | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.1. Трудоустроились|91 |185885 |101 |133641 |72 |76 |
|самостоятельно | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2. Обратились в |103 |164908 |89 |179449 |109 |223 |
|службу занятости | | | | | | |
| | | | | | | |
|За отчетный период | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.1. Трудоустроены|111 |103183 |107 |109997 |107 |344 |
| | | | | | | |
|1.2.2. Прошли |78 |5783 |82 |5052 |87 |171 |
|переобучение | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.2.1. Из них |87 |5172 |90 |4450 |86 |Н. д. |
|трудоустроены | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.3. Оформили |46 |1408 |50 |831 |59 |25 |
|пенсию | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.4. Признаны |99 |107232 |82 |108328 |101 |192 |
|безработными | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.5. Назначено |103 |110270 |83 |111010 |101 |230 |
|пособие | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.6. Завершили |73 |12017 |90 |12551 |104 |112 |
|участие в | | | | | | |
|общественных | | | | | | |
|работах | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.7. Численность |100 |61828 |80 |59456 |96 |212 |
|безработных на | | | | | | |
|конец периода | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Уровень |0,02 |2,73 |-0,68|2,66 |-0,07|1,45 |
|регистрируемой | | | | | | |
|безработицы, % | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 4
Состав зарегистрированных безработных по полу
(в процентах)
/----------------------------------------------------------------\
|Показатели |Женщины |
|-------------------+--------------------------------------------|
| |01.01.95|01.01.96|01.01.97|01.01.98|01.01.99|
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 ... |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Состав безработных | | | | | |
| | | | | | |
|1. По причинам | | | | | |
| незанятости | | | | | |
| | | | | | |
|1.1. Уволившиеся |52,1 |54,5 |51,4 |44,2 |43,0 |
| по | | | | | |
| собственному | | | | | |
| желанию | | | | | |
| | | | | | |
|1.2. Высвобожденные|22,5 |15,8 |20,4 |28,0 |27,1 |
| | | | | | |
|1.3. Выпускники |9,7 |10,0 |9,7 |7,9 |8,2 |
| общеобразова- | | | | | |
| тельных школ и | | | | | |
| профессиональных| | | | | |
| учебных | | | | | |
| заведений | | | | | |
| | | | | | |
|2. По уровню | | | | | |
| образования | | | | | |
| | | | | | |
|2.1. С высшим и |29,3 |30,2 |29,0 |33,2 |36,6 |
| средним | | | | | |
| специальным | | | | | |
| образованием | | | | | |
| | | | | | |
|2.2. Не имеющие |26,3 |24,5 |20,4 |17,4 |14,0 |
| полного | | | | | |
| среднего | | | | | |
| образования | | | | | |
| | | | | | |
|3. По возрасту | | | | | |
| | | | | | |
|3.1. Молодежь 16 - |37,2 |39,5 |37,2 |34,6 |34,9 |
| 29 лет | | | | | |
| | | | | | |
|3.2. Лица среднего |54,9 |54,8 |57,6 |60,4 |59,0 |
| возраста | | | | | |
| 30 - 49 (54) | | | | | |
| | | | | | |
|3.3. Лица |7,9 |5,7 |5,2 |5,0 |6,1 |
| предпенсионного| | | | | |
| возраста | | | | | |
| | | | | | |
|4. Отдельные | | | | | |
| категории | | | | | |
| безработных | | | | | |
| | | | | | |
|4.1. Не |13,2 |13,9 |13,0 |12,0 |11,4 |
| приступавшие | | | | | |
| к трудовой | | | | | |
| деятельности | | | | | |
| | | | | | |
|4.2. Не имеющие |12,8 |11,7 |11,7 |9,4 |7,7 |
| профессии, | | | | | |
| специальности | | | | | |
| | | | | | |
|4.3. Имеющие |15,4 |18,4 |16,3 |18,8 |18,4 |
| длительный | | | | | |
| (более года) | | | | | |
| перерыв в | | | | | |
| работе | | | | | |
| | | | | | |
|5. Продолжи- | | | | | |
| тельность | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| | | | | | |
|5.1. Средняя |5,0 |5,7 |6,0 |7,0 |5,8 |
| продолжи- | | | | | |
| тельность, | | | | | |
| мес. | | | | | |
| | | | | | |
|5.2. Доля временной|54,6 |48,2 |46,5 |41,1 |47,1 |
| безработицы | | | | | |
| (продолж. | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| до 4 мес.) | | | | | |
| | | | | | |
|5.3. Доля |6,2 |10,3 |13,5 |18,1 |11,4 |
| хронической | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| (продолж. | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| более 1 г.) | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Окончание
(в процентах)
/----------------------------------------------------------------\
|Показатели |Мужчины |
|-------------------+--------------------------------------------|
| |01.01.95|01.01.96|01.01.97|01.01.98|01.01.99|
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|1 ... |7 |8 |9 |10 |11 |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Состав безработных | | | | | |
| | | | | | |
|1. По причинам | | | | | |
| незанятости | | | | | |
| | | | | | |
|1.1. Уволившиеся |60,9 |57,9 |57,5 |51,2 |49,9 |
| по | | | | | |
| собственному | | | | | |
| желанию | | | | | |
| | | | | | |
|1.2. Высвобожденные|10,7 |6,0 |11,1 |15,9 |17,5 |
| | | | | | |
| | | | | | |
|1.3. Выпускники |5,5 |6,4 |5,6 |4,1 |4,0 |
| общеобразова- | | | | | |
| тельных школ и| | | | | |
| профессиональных| | | | | |
| учебных | | | | | |
| заведений | | | | | |
| | | | | | |
|2. По уровню | | | | | |
| образования | | | | | |
| | | | | | |
|2.1. С высшим и |19,0 |19,5 |19,5 |22,1 |22,0 |
| средним | | | | | |
| специальным | | | | | |
| образованием | | | | | |
| | | | | | |
|2.2. Не имеющие |38,3 |35,5 |28,9 |27,7 |22,9 |
| полного | | | | | |
| среднего | | | | | |
| образования | | | | | |
| | | | | | |
|3. По возрасту | | | | | |
| | | | | | |
|3.1. Молодежь 16 - |29,0 |31,5 |30,3 |30,0 |30,4 |
| 29 лет | | | | | |
| | | | | | |
|3.2. Лица среднего |63,1 |60,5 |60,3 |60,6 |61,9 |
| возраста | | | | | |
| 30 - 49 (54) | | | | | |
| | | | | | |
|3.3. Лица |7,9 |8,0 |9,4 |9,4 |7,7 |
| предпенсионного| | | | | |
| возраста | | | | | |
| | | | | | |
|4. Отдельные | | | | | |
| категории | | | | | |
| безработных | | | | | |
| | | | | | |
|4.1. Не |9,8 |10,7 |10,0 |9,0 |8,7 |
| приступавшие | | | | | |
| к трудовой | | | | | |
| деятельности | | | | | |
| | | | | | |
|4.2. Не имеющие |11,6 |11,3 |9,1 |9,7 |7,1 |
| профессии, | | | | | |
| специальности | | | | | |
| | | | | | |
|4.3. Имеющие |12,4 |14,6 |13,8 |18,8 |17,0 |
| длительный | | | | | |
| (более года) | | | | | |
| перерыв в | | | | | |
| работе | | | | | |
| | | | | | |
|5. Продолжи- | | | | | |
| тельность | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| | | | | | |
|5.1. Средняя |4,9 |5,6 |5,5 |6,2 |5,3 |
| продолжи- | | | | | |
| тельность, | | | | | |
| мес. | | | | | |
| | | | | | |
|5.2. Доля временной|54,0 |51,4 |50,3 |45,8 |51,8 |
| безработицы | | | | | |
| (продолж. | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| до 4 мес.) | | | | | |
| | | | | | |
|5.3. Доля |6,1 |9,1 |10,6 |15,3 |8,8 |
| хронической | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| (продолж. | | | | | |
| безработицы | | | | | |
| более 1 г.) | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 5
Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
/----------------------------------------------------------------\
| |01.01.95 |01.01.96 |01.01.97 |
| |-------------+-------------+---------------|
| |чел. |% |чел. |% |чел. |% |
|--------------------+-------+-----+-------+-----+-------+-------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ... |
|--------------------+-------+-----+-------+-----+-------+-------|
|1. Численность |59493 |100,0|77318 |100,0|77513 |100,0 |
|зарегистрированных | | | | | | |
|безработных - | | | | | | |
|всего | | | | | | |
| | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.1. В возрасте |20140 |33,9 |28002 |36,2 |26629 |34,4 |
|16 - 29 лет | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2. Предпенсионного|4708 |7,9 |5158 |6,7 |5354 |6,9 |
|возраста | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.3. Других |34645 |58,2 |44158 |57,1 |45530 |58,7 |
|возрастов | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
/----------------------------------------------------------------\
| |01.01.98 |01.01.99 |
| |---------------------+---------------------|
| |чел. |% |чел. |% |
|--------------------+---------+-----------+---------+-----------|
|1... |8 |9 |10 |11 |
|--------------------+---------+-----------+---------+-----------|
|1. Численность |61828 |100,0 |59456 |100,0 |
|зарегистрированных | | | | |
|безработных - | | | | |
|всего | | | | |
| | | | | |
| в том числе: | | | | |
| | | | | |
|1.1. В возрасте |20220 |32,7 |19804 |33,3 |
|16 - 29 лет | | | | |
| | | | | |
|1.2. Предпенсионного|4110 |6,6 |3975 |6,7 |
|возраста | | | | |
| | | | | |
|1.3. Других |37498 |60,7 |35677 |60,0 |
|возрастов | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 6
Состав зарегистрированных безработных по уровню образования
/----------------------------------------------------------------\
| |01.01.95 |01.01.96 |01.01.97 |
| |-------------+-------------+---------------|
| |чел. |% |чел. |% |чел. |% |
|--------------------+-------+-----+-------+-----+-------+-------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ... |
|--------------------+-------+-----+-------+-----+-------+-------|
|1. Численность |59493 |100,0|77318 |100,0|77513 |100,0 |
|зарегистрированных | | | | | | |
|безработных - всего | | | | | | |
| | | | | | | |
| в том числе | | | | | | |
|имеющих: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.1. Высшее |2941 |4,9 |3767 |4,9 |4295 |5,5 |
|профессиональное | | | | | | |
|образование | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2. Среднее |11974 |20,1 |16249 |21,0 |15196 |19,6 |
|профессиональное | | | | | | |
|образование | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.3. Начальное |Н. д. | |Н. д. | |12107 |15,6 |
|профессиональное | | | | | | |
|образование | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.4. Среднее |25996 |43,8 |34913 |45,2 |27429 |35,4 |
|общее образование | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.5. Неполное |18582 |31,2 |22389 |28,9 |18486 |23,9 |
|среднее образование | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Окончание
/----------------------------------------------------------------\
| |01.01.98 |01.01.99 |
| |---------------------+---------------------|
| |чел. |% |чел. |% |
|--------------------+---------+-----------+---------+-----------|
|1... |8 |9 |10 |11 |
|--------------------+---------+-----------+---------+-----------|
|1. Численность |61828 |100,0 |59456 |99,9 |
|зарегистрированных | | | | |
|безработных - всего | | | | |
| | | | | |
|в том числе | | | | |
|имеющих: | | | | |
| | | | | |
|1.1. Высшее |4210 |6,8 |5213 |8,8 |
|профессиональное | | | | |
|образование | | | | |
| | | | | |
|1.2. Среднее |13773 |22,3 |13467 |22,7 |
|профессиональное | | | | |
|образование | | | | |
| | | | | |
|1.3. Начальное |11263 |18,2 |12534 |21,1 |
|профессиональное | | | | |
|образование | | | | |
| | | | | |
|1.4. Среднее |19466 |31,5 |18028 |30,2 |
|общее образование | | | | |
| | | | | |
|1.5. Неполное |13116 |21,2 |10214 |17,2 |
|среднее образование | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 7
Показатели регистрируемой безработицы территорий с
напряженной ситуацией на рынке труда
(по состоянию на 1 января 1999 г.)
/----------------------------------------------------------------\
|N |Город, район |Уровень |Средняя |
|пп| |регистрируемой |продолжительность |
| | |безработицы, % |безработицы, |
| | | |месяцев |
|--+--------------------+----------------+-----------------------|
| |Свердловская область|2,66 |5,6 |
| | | | |
| |в том числе: | | |
| | | | |
|1 |Таборинский район |6,71 |9,3 |
| | | | |
|2 |Гаринский район |6,56 |5,6 |
| | | | |
|3 |Артинский район |6,52 |7,2 |
| | | | |
|4 |Североуральск |5,84 |7,3 |
| | | | |
|5 |Артемовский |5,32 |6,3 |
| | | | |
|6 |Туринский район |5,11 |6,6 |
| | | | |
|7 |Нижняя Тура |4,96 |5,5 |
| | | | |
|8 |Реж |4,95 |6,1 |
| | | | |
|9 |Новолялинский район |4,90 |6,4 |
| | | | |
|10|Тугулымский район |4,72 |8,4 |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 8
Динамика рынка труда по Свердловской области
в 1998-2000 годах
/----------------------------------------------------------------\
|Показатели |1998, |1999, |1999|2000, |2000|2000|
| |чел. |чел. |к |чел. |к |к |
| | |(прогноз)|1998|(прогноз)|1999|1998|
| | | |% | |% |% |
|----------------------+------+---------+----+---------+----+----|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |
|----------------------+------+---------+----+---------+----+----|
|1. Рынок труда, чел. |313090|313000 |100 |315000 |101 |101 |
| | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.1. Трудоустроились |133641|136000 |102 |136000 |100 |102 |
|самостоятельно | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2. Обратились в |179449|177000 |99 |179000 |101 |100 |
|службу занятости | | | | | | |
| | | | | | | |
|За отчетный период: | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.1. Трудоустроены |109997|105000 |95 |107000 |102 |97 |
| | | | | | | |
|1.2.2. Прошли |5052 |5114 |101 |5500 |108 |109 |
|переобучение | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.2.1. Из них |4450 |4685 |105 |5000 |107 |112 |
|трудоустроены | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.3. Оформили |831 |200 |24 |150 |75 |18 |
|пенсию | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.4. Признаны |108328|110000 |102 |111000 |101 |102 |
|безработными | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.5. Назначено |111010|112000 |101 |112500 |100 |101 |
|пособие | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.6. Завершили |12551 |10893 |87 |12000 |110 |96 |
|участие в | | | | | | |
|общественных работах | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2.7. Численность |59456 |62500 |105 |64700 |104 |109 |
|безработных на конец | | | | | | |
|периода | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Уровень |2,66 |2,80 |0,14|2,90 |0,1 |109 |
|регистрируемой | | | | | | |
|безработицы, % | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 9
Уровень регистрируемой безработицы в городах и районах
Свердловской области на конец 1999 - 2000 годов
/----------------------------------------------------------------\
| |Города, районы |Уровень |1999 к |Уровень |2000 к |
| | |безработицы, %|1998, %|безраб., %|1998, % |
| | |--------------| |2000 | |
| | |1998 |1999 | | | |
|--+------------------+------+-------+-------+----------+--------|
| |ОБЛАСТЬ |2,66 |2,80 |105,3 |2,90 |103,6 |
| | | | | | | |
|1 |Екатеринбург |2,16 |2,30 |106,5 |2,26 |98,3 |
| | | | | | | |
|2 |Алапаевск |4,29 |5,14 |119,8 |5,15 |100,2 |
| | | | | | | |
|3 |Артемовский |5,32 |5,79 |108,8 |5,79 |100,0 |
| | | | | | | |
|4 |Артинский район |6,52 |7,00 |107,4 |6,50 |92,9 |
| | | | | | | |
|5 |Асбест |2,67 |3,72 |139,3 |3,73 |100,3 |
| | | | | | | |
|6 |Ачитский район |4,02 |4,65 |115,7 |4,88 |104,9 |
| | | | | | | |
|7 |Байкаловский район|1,56 |2,00 |128,2 |2,20 |110,0 |
| | | | | | | |
|8 |Белоярский район |1,76 |1,67 |94,9 |1,76 |105,4 |
| | | | | | | |
|9 |Березовский |3,00 |3,83 |127,7 |4,02 |105,0 |
| | | | | | | |
|10|Богданович |3,22 |4,00 |124,2 |4,00 |100,0 |
| | | | | | | |
|11|Верхняя Пышма |3,44 |3,88 |112,8 |2,24 |57,7 |
| | | | | | | |
|12|Верхняя Салда |3,85 |6,73 |174,8 |5,00 |74,3 |
| | | | | | | |
|13|Верхотурский район|3,90 |3,77 |96,7 |5,28 |140,1 |
| | | | | | | |
|14|Гаринский район |6,56 |4,00 |61,0 |4,00 |100,0 |
| | | | | | | |
|15|Заречный |1,18 |0,83 |70,3 |0,86 |103,6 |
| | | | | | | |
|16|Ивдель |3,96 |3,92 |99,0 |3,70 |94,4 |
| | | | | | | |
|17|Ирбит |4,10 |5,17 |126,1 |5,33 |103,1 |
| | | | | | | |
|18|К. - Уральский |4,18 |3,85 |92,1 |3,56 |92,5 |
| | | | | | | |
|19|Камышлов |4,16 |4,50 |108,2 |4,60 |102,2 |
| | | | | | | |
|20|Карпинск |4,42 |4,79 |108,4 |4,66 |97,3 |
| | | | | | | |
|21|Качканар |1,82 |2,89 |158,8 |3,70 |128,0 |
| | | | | | | |
|22|Кировград |4,25 |5,18 |121,9 |5,58 |107,7 |
| | | | | | | |
|23|Краснотурьинск |4,04 |3,44 |85,1 |3,82 |111,0 |
| | | | | | | |
|24|Красноуральск |3,95 |5,25 |132,9 |5,25 |100,0 |
| | | | | | | |
|25|Красноуфимск |3,65 |4,83 |132,3 |4,83 |100,0 |
| | | | | | | |
|26|Кушва |2,98 |2,93 |98,3 |2,80 |95,6 |
| | | | | | | |
|27|Невьянск |3,51 |3,71 |105,7 |3,85 |103,8 |
| | | | | | | |
|28|Нижнесергинский |4,43 |6,50 |146,7 |5,50 |84,6 |
| |район | | | | | |
| | | | | | | |
|29|Нижний Тагил |1,56 |1,66 |106,4 |1,67 |100,6 |
| | | | | | | |
|30|Нижняя Салда |2,50 |2,52 |100,8 |2,50 |99,2 |
| | | | | | | |
|31|Нижняя Тура |4,96 |5,19 |104,6 |5,10 |98,3 |
| | | | | | | |
|32|Новолялинский |4,90 |3,85 |78,6 |4,20 |109,1 |
| |район | | | | | |
| | | | | | | |
|33|Первоуральск |2,54 |2,62 |103,1 |2,11 |80,5 |
| | | | | | | |
|34|Полевской |2,58 |2,14 |82,9 |2,07 |96,7 |
| | | | | | | |
|35|Пышминский район |2,67 |3,48 |130,3 |3,40 |97,7 |
| | | | | | | |
|36|Ревда |1,57 |1,65 |105,1 |1,74 |105,5 |
| | | | | | | |
|37|Реж |4,95 |4,90 |99,0 |4,70 |95,9 |
| | | | | | | |
|38|Североуральск |5,84 |5,09 |87,2 |8,10 |159,1 |
| | | | | | | |
|39|Серов |2,12 |2,53 |119,3 |2,53 |100,0 |
| | | | | | | |
|40|Сухой Лог |2,89 |3,53 |122,1 |3,64 |103,1 |
| | | | | | | |
|41|Сысертский район |2,56 |2,38 |93,0 |2,50 |105,0 |
| | | | | | | |
|42|Таборинский район |6,71 |6,71 |100,0 |6,71 |100,0 |
| | | | | | | |
|43|Тавда |3,84 |4,20 |109,4 |5,80 |138,1 |
| | | | | | | |
|44|Талицкий район |1,83 |2,12 |115,8 |2,25 |106,1 |
| | | | | | | |
|45|Тугулымский район |4,72 |4,16 |88,1 |7,03 |169,0 |
| | | | | | | |
|46|Туринский район |5,11 |4,97 |97,3 |6,69 |134,6 |
| | | | | | | |
|47|Шалинский район |4,17 |6,13 |147,0 |5,50 |89,7 |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 10
Перечень основных действий по вопросам содействия занятости
населения Свердловской области в 1999-2000 годах
/----------------------------------------------------------------\
|N |Наименование |Основные цели и задачи |Количество, чел.|
|пп |действий и программ| |----------------|
| | | |1999 |2000 |
|---+-------------------+-----------------------+-------+--------|
|1 |2 |3 |4 |5 |
|----------------------------------------------------------------|
| 1. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, |
| особо нуждающихся в социальной защите |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1|Организация |Целевая поддержка |215 |176 |
| |занятости |безработных граждан, | | |
| |безработных |направленная на | | |
| |граждан |гарантированное | | |
| | |трудоустройство путем | | |
| | |предоставления на | | |
| | |конкурсной основе | | |
| | |финансовой помощи | | |
| | |работодателям, | | |
| | |создающим | | |
| | |дополнительные рабочие | | |
| | |места | | |
| | | | | |
|1.2|Организация |Приобретение |2600 |2600 |
| |занятости длительно|безработными | | |
| |безработных |гражданами навыков | | |
| |граждан: "Клуб |активного поиска | | |
| |ищущих работу", |работы, предоставление | | |
| |"Новый старт" |им практической | | |
| | |возможности | | |
| | |реализовать полученные | | |
| | |навыки. Создание | | |
| | |условий для | | |
| | |гарантированного | | |
| | |трудоустройства | | |
| | | | | |
|1.3|Частичная |Стимулирование |100 |110 |
| |компенсация |создания | | |
| |расходов |дополнительных рабочих | | |
| |работодателей по |мест для инвалидов | | |
| |оплате труда | | | |
| |инвалидов | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 2. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1|Программа |Расширение |567 |570 |
| |"Молодежная |возможностей | | |
| |практика" |трудоустройства и | | |
| | |приобретение | | |
| | |профессиональных | | |
| | |знаний, навыков и | | |
| | |умений выпускников | | |
| | |образовательных | | |
| | |учреждений | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 3. Содействие временному трудоустройству граждан |
|----------------------------------------------------------------|
|3.1|Программа |Смягчение |38815 |41000 |
| |временной занятости|напряженности на рынке | | |
| |и общественных |труда. Оказание | | |
| |работ, в том числе:|материальной поддержки | | |
| | |гражданам (в первую | | |
| | |очередь безработным), | | |
| | |сохранение мотивации к | | |
| | |труду длительно | | |
| | |безработных граждан, | | |
| | |содействие | | |
| | |приобретению трудовых | | |
| | |навыков у молодежи, | | |
| | |начинающей трудовую | | |
| | |деятельность | | |
| | | | | |
| |Организация |Материальная поддержка |10900 |12000 |
| |общественных работ |граждан, участвующих в | | |
| | |общественных работах в | | |
| | |период активного | | |
| | |поиска постоянной | | |
| | |работы | | |
| | | | | |
| |Программа |Трудовая адаптация и |29490 |29000 |
| |содействия |социальная поддержка | | |
| |временному |несовершеннолетних | | |
| |трудоустройству |граждан | | |
| |несовершеннолетних | | | |
| |граждан | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской |
| инициативе |
|----------------------------------------------------------------|
|4.1|Программа |Создание условий для |1274 |1393 |
| |поддержки развития |расширения | | |
| |предпринимательства|возможностей занятости | | |
| |и самостоятельной |в сфере малого и | | |
| |занятости |среднего бизнеса и | | |
| | |самостоятельной | | |
| | |занятости безработных | | |
| | |граждан | | |
| |в том числе: | | | |
| | | | | |
| |Обучение |Профессиональное |408 |466 |
| |безработных и |консультирование и | | |
| |незанятого |обучение безработных | | |
| |населения основам |граждан профессиям, | | |
| |предпринимательской|позволяющим | | |
| |деятельности |организовать | | |
| | |собственное дело и | | |
| | |заняться ИТД | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 5. Профессиональное обучение безработных граждан и |
| незанятого населения |
|----------------------------------------------------------------|
|5.1|Программа развития |Развитие трудовых |5114 |5500 |
| |человеческих |ресурсов, повышение | | |
| |ресурсов |качества и | | |
| | |конкурентоспособности | | |
| | |рабочей силы | | |
| | |средствами | | |
| | |профессионального | | |
| | |обучения | | |
| |в том числе: | | | |
| | | | | |
| |Целевые программы | |3060 |3290 |
| |профессионального | | | |
| |обучения | | | |
| |безработных из | | | |
| |числа слабо | | | |
| |социально | | | |
| |защищенных, всего | | | |
| | | | | |
| |из них: | | | |
| | | | | |
| |Граждан, впервые | |1500 |1610 |
| |вступающих на | | | |
| |рынок труда или | | | |
| |не имеющих | | | |
| |профессий и | | | |
| |специальностей | | | |
| | | | | |
| |Выпускников | |280 |300 |
| |общеобразовательных| | | |
| |учреждений | | | |
| | | | | |
| |Инвалидов, | |114 |125 |
| |имеющих показания | | | |
| |к труду | | | |
| | | | | |
| |Женщин, | |700 |750 |
| |воспитывающих | | | |
| |детей дошкольного | | | |
| |возраста, детей - | | | |
| |инвалидов | | | |
| | | | | |
| |Граждан, уволенных | |969 |970 |
| |с военной службы | | | |
| |и членов их семей | | | |
| | | | | |
| |в т. ч. по | |397 |400 |
| |направлению службы | | | |
| |занятости | | | |
| | | | | |
| |Беженцев и | |19 |20 |
| |вынужденных | | | |
| |переселенцев | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 6. Профессиональная ориентация |
|----------------------------------------------------------------|
|6.1|Программа |Оказание содействия |50465 |51200 |
| |профессиональной |гражданам в выборе | | |
| |ориентации |сферы деятельности, | | |
| |безработных и |профессии или | | |
| |незанятого |специальности, | | |
| |населения |направления обучения и | | |
| | |формы занятости в | | |
| | |соответствии с их | | |
| | |личными интересами и | | |
| | |возможностями, а также | | |
| | |потребностями рынка | | |
| | |труда | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 7. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, |
| находящихся под риском увольнения |
|----------------------------------------------------------------|
|7.1|Выплата пособий по |Поддержка доходов |112000 |112500 |
| |безработице |безработных граждан в | | |
| | |период активного | | |
| | |поиска работы | | |
| | | | | |
|7.2|Оказание |Поддержка доходов |0 |0 |
| |материальной и |малоимущих безработных | | |
| |иной помощи |граждан и лиц, | | |
| | |находящихся на | | |
| | |содержании | | |
| | | | | |
|7.3|Организация отдыха |Социальная защита |760 |800 |
| |детей безработных |детей, поддержка | | |
| |граждан |доходов малоимущих | | |
| | |безработных граждан | | |
| | | | | |
|7.4|Оплата временной |Поддержка доходов |9755 |10100 |
| |нетрудоспособности |безработных граждан в | | |
| |безработных |период временной | | |
| | |нетрудоспособности | | |
| | | | | |
|7.5|Досрочные пенсии |Предоставление |200 |200 |
| | |возможности досрочного | | |
| | |выхода на пенсию | | |
| | |отдельным категориям | | |
| | |безработных граждан | | |
| | |при невозможности их | | |
| | |трудоустройства | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 8. Развитие службы занятости |
|----------------------------------------------------------------|
|8.1|Повышение |Повышение качества |389 |390 |
| |профессионального |услуг, предоставляемых | | |
| |уровня специалистов|центрами занятости | | |
| |службы занятости |населения | | |
\----------------------------------------------------------------/
Таблица 11
Проект бюджета и расходов ГФЗН по Свердловской области
на 1999 год (тыс. руб.)
/----------------------------------------------------------------\
|N пп |Наименование статей доходов и расходов |План |
|-----+-----------------------------------------------+----------|
| |ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, всего |390749 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
| |Переходящий остаток средств фонда занятости |5957 |
| | | |
| |Поступления страховых взносов |259484 |
| | | |
| |Иные поступления |11123 |
| | | |
| |Мобилизация просроченной задолженности в ГФЗН |114185 |
|-----+-----------------------------------------------+----------|
| |РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, всего |390749 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|1 |Отчисления в Федеральную часть |74734 |
| | | |
|2 |Программы активной политики занятости, всего |24532 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|2.1 |Программы обучения лиц, признанных безработными|14186 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|2.1.2|Профессиональное обучение |14001 |
| | | |
|2.1.3|Профессиональная ориентация |185 |
| | | |
|2.2 |Специальные программы занятости |10346 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|2.2.1|Организация рабочих мест |3465 |
| | | |
|2.2.2|Организация занятости длительно безработных |239 |
| | | |
|2.2.3|Организация занятости молодежи |678 |
| | | |
|2.2.4|Организация поддержки предпринимательства |1284 |
| | | |
|2.2.5|Организация общественных работ |1407 |
| | | |
|2.2.6|Временная занятость подростков |3178 |
| | | |
|2.2.7|Трудовая реабилитация инвалидов |95 |
|-----+-----------------------------------------------+----------|
|3 |Программа материальной поддержки лиц, |239202 |
| |признанных безработными | |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|3.1 |Пособия по безработице |230519 |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|3.1.1|Пособия по безработице в 1999 году |171907 |
| | | |
|3.1.2|Задолженность по выплате пособий за 1997 - |58612 |
| |1998 гг. | |
| | | |
|3.2 |Оплата периода временной нетрудоспособности |2183 |
| | | |
|3.3 |Материальная помощь безработным |0 |
| | | |
|3.4 |Выплаты досрочных пенсий |4400 |
| | | |
|3.5 |Банковские и почтовые услуги на материальную |2100 |
| |поддержку безработных | |
|-----+-----------------------------------------------+----------|
|4 |Программа информационного обеспечения |5392 |
| |государственной политики занятости | |
| | | |
| |из них | |
| | | |
|4.1 |Развитие АИС "Занятость" |2588 |
| | | |
|4.2 |Эксплуатационные расходы |1812 |
| | | |
|4.3 |Информационная поддержка программ занятости |992 |
|-----+-----------------------------------------------+----------|
|5 |Заработная плата административно - |24625 |
| |управленческого персонала | |
| | | |
| |в том числе | |
| | | |
|5.1 |Заработная плата основного персонала |23407 |
| | | |
|5.2 |Заработная плата МОП |1218 |
| | | |
|6 |Начисления на заработную плату |9622 |
| | | |
|7 |Коммунальные услуги |8600 |
| | | |
|8 |Командировочные расходы |140 |
| | | |
|9 |Приобретение оборудования и инвентаря |1400 |
| | | |
|10 |Капитальные вложения |0 |
| | | |
|11 |Капитальный ремонт |2100 |
| | | |
|12 |Прочие расходы (местные налоги) |402 |
| | | |
|13 |Остаток средств (дефицит) |0 |
\----------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 1999 г. N 228-п "О Целевой программе содействия занятости населения Свердловской области на 1999-2000 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 1999 г., N 2 ст.140