Приложение 1. Программа развития справочно-информационной службы г. Екатеринбурга (утв. постановлением Екатеринбургской городской Думы от 22 июня 1999 г. N 179)

Приложение 1

к Постановлению

Екатеринбургской

городской Думы

от 22 июня 1999 г. N 179

Программа
развития справочно-информационной службы
г. Екатеринбурга

г. Екатеринбург

июнь 1999 г.

ГАРАНТ:

Оглавление

1. Общие положения

1.1. Паспорт программы

  /------------------------------------------------------------------\

  |Основания для разработки:    |Постановление Главы города          |

  |                             |Екатеринбурга от  13.01.98  N 17    |

  |                             |"Об утверждении городской           |

  |                             |программы - Развитие бытового       |

  |                             |обслуживания населения города на    |

  |                             |1998-99 гг."                        |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |Заказчик:                    |Администрация города                |

  |                             |Екатеринбурга.                      |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |Правовая основа:             |1. Федеральный закон "Об            |

  |                             |информации, информатизации и        |

  |                             |защите информации" от 20.02.95 N    |

  |                             |24-ФЗ.                              |

  |                             |2. Указ Президента РФ "Об основах   |

  |                             |государственной политики в сфере    |

  |                             |информатизации" от 20.01.94 N       |

  |                             |170.                                |

  |                             |3. Указ  Губернатора Свердловской   |

  |                             |области "О развитии                 |

  |                             |информатизации в Свердловской       |

  |                             |области" от 22.04.96 N 155.         |

  |                             |4. Закон Свердловской области "О    |

  |                             |местном самоуправлении в            |

  |                             |Свердловской области"               |

  |                             |от 18.11.97  N 66-ОЗ.               |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |Основные этапы реализации    |Разработка общего технического      |

  |1 этап (II квартал 1999 г.)  |задания на создание                 |

  |                             |информационной инфраструктуры.      |

  |                             |Реализация согласованных            |

  |                             |направлений Программы.              |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |2 этап ( 2-е полугодие 1999  |Уточнение и дальнейшее              |

  |гг.)                         |развитие Программы, разработка      |

  |                             |целевых подпрограмм                 |

  |                             |(информационных баз), техническое   |

  |                             |оснащение справочно-                |

  |                             |информационной службы.              |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |3 этап (2000 - 2002 гг.)     |Создание интегрированной            |

  |                             |(объединенной с другими             |

  |                             |информационными центрами)           |

  |                             |городской справочно-                |

  |                             |информационной системы.             |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |Финансирование работ         |1.   Средства городского бюджета.   |

  |                             |2.   Внебюджетные источники         |

  |                             |  финансирования:                   |

  |                             |-    собственные средства           |

  |                             |  предприятий - участников проекта; |

  |                             |-    инвестиции и заемные           |

  |                             |  средства                          |

  |-----------------------------+------------------------------------|

  |Организация работ            |1.   Формирование из числа          |

  |                             |  предприятий и организаций -       |

  |                             |  участников проекта постоянно      |

  |                             |  действующих рабочих групп         |

  |                             |  по основным направлениям          |

  |                             |  развития городской справочно-     |

  |                             |  информационной службы;            |

  |                             |2.   Согласование предлагаемых      |

  |                             |  решений в части:                  |

  |                             |-    технической и финансовой       |

  |                             |  возможности и целесообразности в  |

  |                             |  реализации решений;               |

  |                             |-    возможности использования      |

  |                             |  существующих информационных       |

  |                             |  технологий и банков данных        |

  |                             |  учреждений и предприятий города и |

  |                             |  региона;                          |

  |                             |-    соответствия современным       |

  |                             |  требованиям по техническому и     |

  |                             |  информационно-технологическому    |

  |                             |  уровню.                           |

  |                             |3.   Реализация решений с учетом    |

  |                             |  требований:                       |

  |                             |-    Федеральных законов и          |

  |                             |  местных нормативных актов,        |

  |                             |  регулирующих вопросы оказания     |

  |                             |  информационных услуг;             |

  |                             |-    информационной безопасности;   |

  |                             |-    возможности развития и         |

  |                             |  интегрирования справочно-         |

  |                             |  информационной службы с другими   |

  |                             |  структурами и предприятиями -     |

  |                             |  владельцами информационных баз и  |

  |                             |  технологий.                       |

  \------------------------------------------------------------------/

1.2. Концептуальные положения

Настоящая Программа развития справочно-информационной службы города Екатеринбурга, далее по тексту - "Программа", разработана на основании Постановления главы города Екатеринбурга от 13.01.98 N 17 "Об утверждении городской программы - Развитие бытового обслуживания населения города на 1998-99 гг.", призвана создать организационноэкономические и технические условия для удовлетворения потребности городского и приезжего населения; предприятий, учреждений и организаций в обеспечении их информационносправочными услугами на современном уровне.

В настоящее время в области информационно-справочного обслуживания жителей и гостей города сложилась неудовлетворительная ситуация: городская справочноинформационная служба ("Горсправка") в силу ряда причин утратила свои позиции на рынке информационных услуг, стихийно же создаваемые предприятия по оказанию информационных услуг, не обеспечивают предоставление полной и достоверной информации, носят зачастую, в силу конъюнктурных причин, противоречивый характер, сведения о городе отрывочны и разноречивы. Издающие информационные издания (справочники, бюллетени) опираются на непроверенные или сомнительные источники. Справочные киоски, с которых, зачастую, начинается первое знакомство с городом, не отвечают требованиям по оформлению городской среды и современному сервису обслуживания.

Учитывая, что спрос на информационные услуги в Екатеринбурге остается крайне высоким:

- до 500 приезжих ежедневно нуждается в справочном обслуживании (адреса жителей, учреждений, сведения о транспорте и др.), при этом, для многих приезжих - это единственный источник получения информации об интересующих их сведениях;

- абонированная телефонная служба "050" ежедневно обрабатывает до 150 телефонных запросов по самым различным вопросам (от адресов фирм до стоимости билетов до конкретных городов и видов транспорта),

учитывая, также социальную направленность оказываемых услуг, необходимость повышения уровня информационно-справочного обслуживания, требуется осуществить структурную реорганизацию городской справочно-информационной системы, провести ее техническое переоснащение с внедрением новых информационных технологий.

Результаты проведенного анализа по рынку информационных услуг для населения и, отдельно, по деятельности муниципального предприятия "Екатеринбургская городская контора справочно-информационной службы" (МП "Горсправка") позволяют сделать следующие выводы:

1. Среди ряда предприятий, оказывающих населению информационные услуги, наиболее полный сервис, несмотря на названные проблемы, представлен в МП "Горсправка" (См. раздел 2.2. Анализ функционирования существующей системы справочноинформационной службы города.);

2. Предприятие "Горсправка" может служить базовым предприятием для развития городской справочно-информационной службы, ориентированной на работу с населением;

В условиях ограниченности бюджетных средств и в целях оказания для населения информационных услуг на более высоком техническом уровне необходимо максимально использовать кооперацию МП "Горсправка" с другими городскими структурами и предприятиями, использующими информационные технологии и оказывающими информационные услуги населению (Библиотека главы города Екатеринбурга, НПО "Уралсистем", "Скайнет" и др.), сосредоточить развитие справочно-информационной службы на основных профильных направлениях деятельности (вертикальная диверсификация).

3. Одновременно, реорганизация справочно-информационной службы позволит для структурных подразделений администрации города:

- иметь источник достоверных сведений о предприятиях, рынке услуг, спросе населения на информационные и другие услуги;

- расширить возможности информационного обмена между городскими административными структурами и населением города.

С целью актуализации проблемы, привлечения внимания фирм, работающих на рынке информационных услуг, для последующей их интеграции с МП "Горсправка" необходимо осуществить организационно-подготовительные работы:

- подготовка и рассылка писем по проблеме информационного обслуживания населения;

- проведение ряда семинаров и совещаний;

- актуализация проблемы в СМИ (статьи, отзывы, репортажи).

2. Основные задачи Программы

2.1. Задачи и функции городской
справочно-информационной службы

Основной задачей городской справочно-информационной службы (ГСИС) является удовлетворение потребности городского и приезжего населения; предприятий, учреждений и организаций в обеспечении их информационносправочными услугами на современном уровне.

Основные функции ГСИС на первом этапе развития (1999 2000 гг.):

1. Предоставление населению через систему справочных киосков справок с печатно-графической поддержкой по адресам жителей и предприятий, маршрутам общественного транспорта, о размещении в гостиницах и др.

2. Телефонно-компьютерное обслуживание предприятий, предпринимателей, населения по предоставлению справок по адресам, услугам, товарам, транспорту и др. (Служба "050").

3. Нормативно-правовое обслуживание предприятий и предпринимателей. (Выпуск и рассылка Сборников обзора периодической печати, комплексное обслуживание предприятий по обеспечению их нормативно-правовой документацией, обслуживание предприятий по электронным законодательным системам).

4. Предоставление для населения информации через организацию доступа в компьютерную сеть Интернет. Прием и размещение объявлений от населения и предприятий на досках объявлений региональных каналов Интернет.

5. Предоставление населению, предприятиям стендов для расклейки объявлений и рекламных листовок. (Совмещается с информированием населения городскими структурами).

6. Обеспечение населения необходимыми справочниками, схемами маршрутов городского транспорта и др. наглядной информацией о городе через продажу их в справочных киосках и столах услуг (в том числе собственного издания).

7. Предоставление населению, предпринимателям через систему "столов услуг" услуг по заполнению различных служебных бланков (в паспортно-визовой службе и других учреждениях).

8. Экскурсионное обслуживание жителей и гостей города по Екатеринбургу.

2.2. Анализ функционирования существующей системы
справочно-информационной службы города

 /---------------------------------------------------------------------\

 | N |              |                          |                       |

 |п/п|   Функция    |        Состояние         |       Решение         |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |   |              |                          |Оставить 4 киоска:     |

 |1. |Предоставление|Выполняется не на         |ж/д вокзал, гост.      |

 |   |справок       |должном уровне.           |"Свердловск",          |

 |   |через киоски  |Из 7 киосков              |а/вокзал, центр.       |

 |   |              |телефонизировано - 3;     |Установить 1 компьютер |

 |   |              |4  киоска не              |(гост. "Свердловск"),  |

 |   |              |соответствуют             |дополнительно 1        |

 |   |              |требованиям дизайна.      |телефон.               |

 |   |              |Выполняется на            |Установить 2           |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |2. |Служба "050"  |неудовлетворительном      |компьютера,            |

 |   |              |уровне.                   |разработать            |

 |   |              |Нет компьютеров и         |собственные            |

 |   |              |собственной электронной   |электронные справочные |

 |   |              |справочной базы.          |базы                   |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |3. |Нормативно-   |                          |                       |

 |   |правовое      |                          |                       |

 |   |обслуживание: |                          |                       |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |3.1|Обзор         |                          | Продолжение работ с   |

 |   |печатных      |       Выполняется        |акцентом на рекламно-  |

 |   |изданий,      |  Ресурсами обеспечено    |информационную работу  |

 |   |рассылка      |                          |   с потенциальными    |

 |   |сборников     |                          |     заказчиками       |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |3.2|Обеспечение   |                          |                       |

 |   |предприятий   |                          |                       |

 |   |нормативно-   |    В стадии развития     |        То же          |

 |   |правовой и    |  Ресурсами обеспечено    |                       |

 |   |технической   |                          |                       |

 |   |документацией |                          |                       |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |   |              |                          |1. Установить          |

 |4. |Предоставлени |    В стадии проекта      |2 -3 компьютера с      |

 |   |е информации  |                          |сетевым оборудованием; |

 |   |через каналы  |                          |2.  Увеличить          |

 |   |Интернет.     |                          |производственные       |

 |   |              |                          |площади на 40 -50 кв.  |

 |   |              |                          |м.;                    |

 |   |              |                          |                       |

 |   |              |                          |3. Разработать         |

 |   |              |                          |соответствующее        |

 |   |              |                          |программное            |

 |   |              |                          |обеспечение (в т. ч.   |

 |   |              |                          |ВЕБ-дизайн).           |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |   |              |   Восстанавливается.     |                       |

 |5. |Расклейка     |   Было 50 стендов. 15    |    Восстановить и     |

 |   |объявлений на |     стендов требуют      |   реконструировать    |

 |   |стендах       | восстановления (вновь),  |       стенды.         |

 |   |              |   17 стендов требуют     |       Основа -        |

 |   |              |        ремонта.          | самофинансирование.   |

 |   |              | Стенды всегда заполнены  |                       |

 |   |              |объявлениями и рекламой,  |                       |

 |   |              |   в том числе - 50 %     |                       |

 |   |              |       самовольно         |                       |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |6. |Продажа       |                          |  Продолжение работ.   |

 |   |справочных    |   В начальной стадии     | Подготовка печатных   |

 |   |изданий и     | развития Первоначально   |   изданий на базе     |

 |   |схем          |  ресурсов не требуется   |     собственных       |

 |   |маршрутов     |                          | информационных баз и  |

 |   |общественного |                          |приобретаемых в других |

 |   |транспорта    |                          |     организациях      |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |7. |Столы услуг   |                          |                       |

 |   |для населения |  В стадии согласования   |      Обеспечить       |

 |   |в             | Финансовых ресурсов не   |    информационную     |

 |   |муниципальных |        требуется         |      поддержку        |

 |   |и             |                          |Администрацией города. |

 |   |государственн |                          |                       |

 |   |ых            |                          |                       |

 |   |учреждениях   |                          |                       |

 |---+--------------+--------------------------+-----------------------|

 |   |              |    В стадии проекта.     |                       |

 |8. |Экскурсионное |Требуются первоначальные  |     Организовать      |

 |   |обслуживание  |вложения - 20 тыс. руб.,  |  выполнение  работ    |

 |   |              |  окупаемость через 1/2   |                       |

 |   |              |          года.           |                       |

 \---------------------------------------------------------------------/

2.3. Оценка финансовых затрат
на развитие городской справочно-информационной службы

   /-----------------------------------------------------------------\

   |   |                                            |      Сумма     |

   |   |                                            |      тыс. руб. |

   |---+--------------------------------------------+----------------|

   |   |     Общие затраты на реорганизацию,        |      500       |

   |   |               в том числе:                 |                |

   |---+--------------------------------------------+----------------|

   |   |     оргтехника (компьютеры и связь),       |                |

   |   |         программное обеспечение            |      305       |

   |---+--------------------------------------------+----------------|

   |   |     реконструкция справочных киосков       |      150       |

   |---+--------------------------------------------+----------------|

   |   |   ремонтно-отделочные работы по офису      |      30        |

   |---+--------------------------------------------+----------------|

   |   |организационно-подготовительная, рекламно-  |                |

   |   |          информационная работа             |      15        |

   \-----------------------------------------------------------------/

2.4. Этапы и мероприятия программы, затраты, финансирование

N п/п	Содержание работ	Сроки выполнения	Ответственн ый исполнитель	Источник финанси- рования	Затраты, тыс. руб.
1.	Реконструкция справочных киосков, информационных стендов, ремонт офиса МП "Горсправка"	в течение 1999 г.	КБОН, "Горсправка"	ГБ МП "Горсправ ка"	150 30
2.	Разработка информационных систем (состав см. п.2.5.)	май 1999 г. - февраль 2000 г.	КБОН, "Горсправка" организации - соисполните ли		125
3.	Развитие службы "050": - приобретение 3-х компьютеров и средств коммуникации; - разработка информационно- поисковой системы на основе собственных информационных баз данных (переход на компьютерную технологию); - внедрение новых технологий (создание в Интернете собственных страниц досок объявлений); - заключение договоров с предприятиями с предоставлением услуг Интернет-технологий	август 1999г. октябрь 1999 г. - февраль 2000 г. исентябрь - декабрь 1999 г. декабрь 1999 г. - март 2000 г.	КБОН, "Горсправка" предприятия - соисполните ли	ГБ МП "Горсправ ка" Инвесторы	45 35 50
4.	Нормативно-правовое обслуживание предприятий и физических лиц: - создание каталогов нормативно правовой и техни- ческой документации необходимой для осущест-вления предпринимательской деятельности по различным направлениям; - разработка и внедрение системы комплексного обслуживания предприя тий и предпринимателей по обеспечению их необ ходимой документацией; - заключение договоров с предприятиями.	март - апрель -1999 г. апрель - май 1999 г. -апрель - март 1999 г.	КБОН, администра- ции районов, "Горсправка"	МП "Горсправ ка"	50
5.	Создание реестра информационных баз, используемых для справочно- информационного обслуживания населения и предприятий	апрель - август 1999 г.	Структурные подразделен ия Правительст ва области и администрац ии города, КБОН, "Горсправка"		Текущие затраты
6.	Организация информационно- справочного обслуживания населения с использованием Интернет-технологий:	октябрь 1999 г. - апрель 2000 г.	КБОН, "Горсправка" организации - соисполните- ли		Текущие затраты
7.	Организация издательской деятельности и выпуск информационно- справочных бюллетеней на основе электронных баз данных.	сентябрь 1999 г. - в течение 2000 г.	КБОН, "Горсправка"	МП "Горсправ ка"	15
8.	Создание интегрированной (объединенной с другими информационными центра-ми) справочно- информационной базы широкого назна-чения (работа с населением, информация для городских служб, информационный обмен между пользователями и др.)	1 полугодие 2000 г.	Структурные подразделен ия Правительст ва области и администрац ии города, КБОН, "Горсправка"
Затраты по источникам Всего затрат			ГБ МП "Горсправка" Инвесторы 500		195 255 50

2.5. Разработка информационных систем

Основой успешного функционирования справочноинформационной системы является формирование и актуализация соответствующих информационных систем. В рамках настоящей программы предстоит разработать следующие справочноинформационные системы:

2.5.1. Блок - справочно-информационное обслуживание населения:

- "Организации и учреждения социальной защиты населения".

- " Услуги населению предприятий бытового обслуживания и других".

- "Учреждения и предприятия здравоохранения, медицинские услуги".

- "Культурный досуг в Екатеринбурге".

- "Екатеринбург для гостей" (размещение в гостиницах, общественный транспорт, торговля, обслуживание, достопримечательности и др.).

2.3.2. Блок - справочно-информационное обслуживание предприятий:

- "Предприятия города и области".

- "Инфраструктура обеспечения работы предприятий" (банки, предприятия поддержки предпринимательства, снабжение и др.).

- "Нормативно-правовой мониторинг официальных печатных изданий".

- "Информационные базы данных органов местного самоуправления и коммерческих предприятий".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Оценка эффективности реализации Программы

3.1. Экономический эффект:

- Увеличение объемов оказываемых услуг на 35-40 % в течение года по мере реализации Программы (к концу 2000 г.);

- Дальнейшее увеличение объемов на 10-15% после реализации мероприятий Программы (в течение 2001 года);

- Указанный рост объемов позволяет предприятию:

- повысить рентабельность производства (при сохранении уровня затрат увеличение объемов приводит к повышению прибыли);

- направить дополнительные денежные средства на погашение кредиторской задолженности и погасить ее в течение 1,5 лет (задолженность нарастала с 1995 года);

- иметь стабильное экономическое положение с положительной динамикой развития.

3.2. Социальный эффект:

- расширение объемов и видов справочно-информационных услуг для населения;

- повышение уровня справочно-информационного обслуживания (оперативность, достоверность);

- иметь объекты справочно-информационного обслуживания (справочные киоски, информационные стенды), соответствующие го родской архитектуре.