Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 20 октября 1999 г. N 606-ПОД "Об исполнении Областного закона "О защите прав ребенка" в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 18 декабря 2002 г. N 637-ПОД настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О защите прав ребенка" в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает, что Правительством Свердловской области проделана определенная работа.

В 1998 году и в течение первого полугодия 1999 года с целью реализации положений Областного закона "О защите прав ребенка" изданы 5 указов Губернатора Свердловской области, 25 распоряжений и 24 постановления Правительства Свердловской области.

Разработана Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в 1999-2000 годах".

Активизировала свою работу Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области, созданы советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при администрациях Северного, Южного, Восточного, Западного и Горнозаводского управленческих округов.

В последние годы развивается сеть служб бесплатной правовой помощи подросткам и молодежи. В настоящее время в области действует 16 телефонов доверия, открыты консультационные юридические пункты при комитетах по делам молодежи в четырех территориях.

В области функционируют 55 учреждений социального обслуживания семьи и детей на 18-9 стационарных мест, ежегодно проводится межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток", целью которой является повышение эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем необходимо отметить, что в области существует целый комплекс проблем, не решенных до настоящего времени:

возросли различные факторы семейного неблагополучия; существующая сеть социальных и образовательных учреждений не отвечает потребностям детей; в ряде муниципальных образований не отработаны методы взаимодействия различных ведомств, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений, а также на реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; несвоевременное выделение средств на опекунские пособия приводит к тому, что содержание детей - сирот в приемных семьях не позволяет реализовать принцип приоритетности семейной формы устройства детей - сирот.

В области увеличивается число безнадзорных детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, в 1997-1998 годах находились в розыске как без вести пропавшие и самовольно оставившие постоянное место проживания около 4 тысяч подростков.

На учете в отделе профилактики несовершеннолетних Главного управления внутренних дел Свердловской области на 1 января 1999 года состояло 13792 человека.

Финансирование Областного закона "О защите прав ребенка" и программ, разработанных по его реализации, осуществляется не в полном объеме.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О защите прав ребенка" в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области.

2. В срок до 1 января 2000 года внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" в части уменьшения возрастного ценза при наделении гражданина статусом безработного.

3. Предложить Правительству Свердловской области:

3.1. Усилить контроль за реализацией Областного закона "О защите прав ребенка" и нормативных актов, принятых во исполнение данного закона, в части профилактики безнадзорности и правонарушений в Свердловской области.

3.2. Ускорить разработку областной программы совершенствования сети служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2003 года.

3.3. В срок до 1 января 2000 года разработать областную программу по социальной реабилитации детей - выпускников детских домов и приютов.

3.4. В срок до 1 марта 2000 года разработать систему мер по трудоустройству подростков, созданию рабочих мест на предприятиях для выпускников средних специальных и высших учебных заведений, а также для подростков, оказавшихся в особо сложных условиях, и механизм ее реализации.

3.5. Совместно с Главным управлением внутренних дел Свердловской области проработать вопрос о возможности создания в структуре Отдела организации работы участковых, инспекторов, милиции и профилактики правонарушений несовершеннолетних подразделений по профилактике правонарушений в сфере семейно - бытовых отношений.

3.6. Рассмотреть вопрос об открытии областного приюта для несовершеннолетних, безнадзорных и беспризорных детей в срок до 1 ноября 1999 года.

3.7. В срок до 1 декабря 1999 года разработать и утвердить мероприятия по исполнению Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.8. Подготовить комплексный отчет о демографической ситуации, состоянии семейного, дошкольного, школьного и внешкольного воспитания детей, деятельности органов местного самоуправления по исполнению областных законов, затрагивающих проблемы детей, и внести его в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области в первом квартале 2000 года.

4. Комитету Областной Думы по социальной политике (Воронин Н. А.):

4.1. Ускорить разработку и внесение на рассмотрение Областной Думы законопроекта "О профилактике безнадзорности и правонарушений на территории Свердловской области".

4.2. Разработать и внести на рассмотрение Областной Думы законопроекты:

"О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О защите прав ребенка" в соответствии с федеральным и областным законодательством в срок до 1 декабря 1999 года;

"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Свердловской области об административной ответственности" в части усиления ответственности родителей за уклонение детей от учебы в срок до 1 января 2000 года;

"О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О гарантиях юридической помощи населению Свердловской области" в срок до 1 января 2000 года.

5. Постановление Областной Думы от 21.01.98 г. N 566 "Об исполнении Областного закона "О защите прав ребенка" в части права на образование" признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по социальной политике (Воронин Н. А.).

И. о. председателя

Областной Думы

В.Трушников