Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 31 октября 1997 г. N 917-п "О мерах реализации Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 1998 г.
ГАРАНТ:
См. справку о минимальном потребительском бюджете
В соответствии с Областным законом "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области" минимальный потребительский бюджет населения Свердловской области представляет собой совокупную стоимость набора материальных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворения основных материальных и духовных потребностей человека и предназначен:
для расчетов, обоснования и реализации текущей и перспективной социальной политики;
для оценки фактического уровня удовлетворения потребностей населения;
для определения объема неудовлетворенных потребностей населения области в конкретных видах товаров и услуг и разработки на основе поддержки отечественных товаропроизводителей долгосрочных областных и местных программ развития Свердловской области и ее территорий;
для дифференцированного подхода к установлению льгот гражданам с различными доходами;
для включения в систему стандартов качества жизни населения Свердловской области;
В целях реализации Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Перечень социально-значимых товаров и услуг и нормы их потребления (на мужчину в возрасте 16-59 лет), используемых при расчете минимального потребительского бюджета населения Свердловской области (прилагается).
2. Утвердить Методические рекомендации по расчету минимального потребительского бюджета населения Свердловской области (прилагается).
3. Возложить на Департамент труда (Ашихмин В.С.) разработку расчета минимального потребительского бюджета населения Свердловской области.
4. Департаменту труда (Ашихмин В.С.):
4.1. Ежеквартально, на первое число первого месяца квартала, начиная с первого квартала 1998 года, осуществлять разработку расчета минимального потребительского бюджета в среднем на одного жителя и основные социально-демографические группы населения Свердловской области и представлять его Правительству Свердловской области на утверждение не позднее 1 числа второго месяца квартала.
4.2. Расчет минимального потребительского бюджета населения Свердловской области осуществлять с использованием Перечня социально значимых товаров и услуг и норм их потребления, утверждаемых Правительством области.
5. Департаменту труда, Комитету по экономике один раз в три года вносить в Правительство Свердловской области предложения по пересмотру Перечня социально значимых товаров и услуг и норм их потребления.
6. Комитету по экономике, департаментам, комитетам, управлениям, отделам и иным подразделениям Правительства Свердловской области использовать минимальный потребительский бюджет населения Свердловской области:
6.1. Для расчетов, обоснования, разработки и реализации социальных программ и мероприятий.
6.2. Для подготовки и внесения в Правительство Свердловской области предложений по развитию производства товаров народного потребления и сферы услуг на предприятиях и в организациях области и поддержке товаропроизводителей, способствующих насыщению рынка недостающими видами товаров и услуг.
6.3. Для подготовки и внесения в Правительство Свердловской области предложений по формированию основных направлений перспективной социальной политики.
7. Комитету по экономике, Департаменту торговли и услуг, подразделениям Свердловской области, осуществляющим деятельность в области потребительского рынка, ежегодно определять объемы неудовлетворенных потребностей населения в конкретных видах товаров и услуг и вносить соответствующие предложения Правительству Свердловской области.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Свердловской области Ковалеву Г.А.
|
Председатель Правительства |
А. Воробьев |
Перечень
социально значимых товаров и услуг и нормы их
потребления, используемых при расчете минимального
потребительского бюджета населения Свердловской области
(на мужчину в возрасте 16-59 лет)
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 31 октября 1997 г. N 917-п)
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 1998 г.
1. Продовольственные товары
/---------------------------------------------------------------\
| NN | Наименование продовольственных | Минимальный |
| п/п | товаров | норматив потреб- |
| | | ления на год |
| | | (кг) |
|------+-------------------------------------+------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|------+-------------------------------------+------------------|
| 1. | Мясо и мясопродукты | |
| | Говядина | 6,12 |
| | Свинина | 3,00 |
| | Птица | 33,72 |
| | Колбасные изделия | 4,88 |
| | Печень (говяжья, свиная) | 2,00 |
| | Фарш мясной | 1,60 |
| | Мясные консервы | 6 услов.банок |
| | | |
| 2. | Молоко и молочные продукты | |
| | Молоко цельное | 136,40 |
| | Масло животное (сливочное) | 4,5 |
| | Творожные продукты | 15,60 |
| | Сметана, сливки | 2,90 |
| | Сыр, брынза | 4,00 |
| | | |
| 3 | Маргарин, масло растительное | |
| | Маргарин | 4,60 |
| | Масло растительное | 10,00 |
| | | |
| 4 | Яйца (шт.) | 184,00 |
| | | |
| 5 | Рыба и рыбопродукты | |
| | Рыба свежая | 17,00 |
| | Рыба соленая | 1,00 |
| | | |
| 6. | Хлебные продукты | |
| | Хлеб пшеничный | 77,30 |
| | Хлеб ржаной | 118,30 |
| | Макаронные изделия | 6,30 |
| | Мука пшеничная в/с | 20,60 |
| | | |
| 7. | Крупы | |
| | Рис | 5,20 |
| | Прочие крупы (манная, пшено, | 18,80 |
| | гречневая) | |
| | | |
| 8. | Овощи | |
| | Капуста свежая | 38,80 |
| | Овощи натуральные консерви- | 35,00 |
| | рованные, маринованные ( огурцы | |
| | томаты, зеленый горошек) | |
| | Столовые корнеплоды | 47,00 |
| | Прочие овощи | 20,00 |
| | | |
| 9. | Картофель | 174,00 |
| | | |
| 10. | Фрукты и ягоды | |
| | Цитрусовые | 1,50 |
| | Яблоки | 22,00 |
| | Компоты консервированные | 11,00 |
| | | |
| 11. | Сахар и кондитерские изделия | |
| | Сахар | 25,00 |
| | Конфеты, халва | 5,20 |
| | Печенье, пряники | 3,30 |
| | Варенье, джем, повидло | 2,50 |
| | | |
| 12. | Табачные изделия | |
| | Сигареты (пачка) | 96,00 |
| | Спички (коробка) | 60,00 |
| | | |
| 13. | Прочие продукты | 7% от стоимости|
| | | продуктов пита-|
| | | ния * |
\---------------------------------------------------------------/
2. Непродовольственные товары
/---------------------------------------------------------------\
|NN | Наименование непродовольственных |Норматив- | Срок |
|п/п | товаров |ный запас | износа|
| | | (штук) | (лет) |
|----+---------------------------------------+----------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----+---------------------------------------+----------+-------|
| | 1. Непродовольственные товары индивидуального | |
| | пользования | | |
| | 1.1. Одежда, обувь, белье | | |
| | | | |
| 1. | Куртка из смесовых тканей на утеплен- | 1 | 7 |
| | ной подкладке | | |
| 2. | Куртка из натуральной кожи (неутеплен-| 1 | 7 |
| | ная) | | |
| 3. | Костюм из шерстяных и полушерстяных | 2 | 3 |
| | тканей | | |
| 4. | Плащ из смесовых тканей | 1 | 4 |
| 5. | Брюки из шерстяных и полушерстяных | 1 | 2 |
| | тканей | | |
| 6. | Брюки из джинсовых тканей | 1 | 2 |
| 7. | Джемпер, свитер | 2 | 3 |
| 8. | Сорочка из хлопчатобумажных или | 5 | 2 |
| | смесовых тканей | | |
| 9. | Майка | 5 | 2 |
|10. | Трусы | 5 | 2 |
|11. | Носки из хлопчатобумажной (смесовой) | 5 | 1 |
| | пряжи | | |
|12. | Меховой головной убор из кролика | 1 | 3 |
|13. | Сапоги, сапожки кожаные на | 1 | 3 |
| | утепленной подкладке | | |
|14. | Ботинки, полуботинки кожаные | 2 | 2 |
|15. | Сапоги цельнорезиновые | 1 | 3 |
|16. | Одеяло ватное стеганое с чехлом из | 1 | 9 |
| | ткани хлопчатобумажной | | |
|17. | Пододеяльник | 2 | 4 |
|18. | Простыня (кроме махровой) | 2 | 4 |
|19. | Наволочка | 3 | 4 |
|20. | Кроссовая обувь | 1 | 1 |
|21. | Костюм спортивный | 1 | 3 |
| | | | |
| |1.2. Предметы санитарии, гигиены, лекарства | |
| | | | |
| 1. | Мыло туалетное (100 гр) | 29 | 1 |
| 2. | Мыло хозяйственное (кусков) | 16 | 1 |
| 3. | Моющие средства, пастообразные, | 3 | 1 |
| | порошкообразные (кг.) | | |
| 4. | Паста зубная (100гр.) | 12 | 1 |
| 5. | Щетка зубная | 1 | 1 |
| 6. | Одеколон ( 100 мл.) | 2 | 1 |
| 7. | Вата (100 гр.) | 2 | 1 |
| 8. | Бинт | 3 | 1 |
| 9. | Йод (10 мл.) | 4 | 1 |
|10. | Анальгин отечественный (уп. 10 таб.) | 2 | 1 |
| | | | |
| |1.3. Прочие непродовольственные товары индивидуального |
| | пользования | | |
| | | | |
| 1. | Велосипед | 1 | 15 |
| 2. | Часы наручные | 1 | 10 |
| 3. | Зонт | 1 | 5 |
| 4. | Прочие непродовольственные товары | 19% от общей сто-|
| | индивидуального пользования | имости непродо- |
| | |вольственных това-|
| | |ров индивидуаль- |
| | |ного пользования* |
| | | | |
| | 2. Непродовольственные товары общесемейного | |
| | пользования | | |
| | | | |
| | 2.1. Предметы хозяйственного и бытового обихода,посуда |
| | | | |
| 1. | Тарелка глубокая | 6 | 7 |
| 2. | Тарелка мелкая | 6 | 7 |
| 3. | Чашка чайная с блюдцем | 6 | 6 |
| 4. | Стеклянная посуда разная (стакан, | | |
| | рюмка, фужер) | 6 | 6 |
| 5. | Кастрюля стальная эмалированная | 2 | 10 |
| | 2-4 литра. | | |
| | | | |
| | 2.2. Мебель и предметы обустройства жилья | |
| | | | |
| 1. | Набор корпусной мебели (стенка) | 1 | 20 |
| 2. | Стол обеденный | 1 | 15 |
| 3. | Набор мягкой мебели | 1 | 15 |
| 4. | Набор мебели для спальни | 1 | 20 |
| 5. | Диван-кровать | 2 | 20 |
| 6. | Шкаф для платья и белья | 1 | 20 |
| 7. | Стол письменный | 1 | 20 |
| 8. | Стул | 6 | 10 |
| 9. | Набор кухонной мебели | 1 | 20 |
|10. | Палас синтетический (2x3) | 1 | 10 |
| | | | |
| | 2.3. Товары длительного пользования | | |
| | | | |
| 1. | Холодильник | 1 | 15 |
| 2. | Машина стиральная | 1 | 15 |
| 3. | Электролампа осветительная отечествен-| 15 | 1 |
| | ная | | |
| 4. | Электропылесос | 1 | 12 |
| 5. | Электроутюг | 1 | 7 |
| 6. | Телевизор цветной диагональ | 1 | 12 |
| | 51 - 61 см. | | |
| 7. | Магнитофон | 1 | 12 |
| 8. | Кассеты для магнитофона (без за- | 12 | 1 |
| | писи) | | |
| 9. | Будильник механический (электрон- | 1 | 10 |
| | ный) | | |
|10. | Фотоаппарат | 1 | 12 |
| | | | |
| | | | |
| | 2.4. Прочие непродовольственные товары|общесемейного |
| | пользования | | |
| | | | |
| 18% от общей стоимости непродовольственных товаров | |
| | общесемейного пользования * | | |
\---------------------------------------------------------------/
3. Платные услуги
Транспортные услуги
/------------------------------------------------------\
| NN | Виды поездок |Количество |
|п/п | |поездок в |
| | | год |
|----+------------------------------------+------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+------------|
| | | |
| | Услуги индивидуального пользования | |
| | | |
| 1. | Внутригородской транспорт: | |
| | а) поездка на работу и обратно | 500 |
| | (250 рабочих дней x 2) | |
| | б) культурно-бытовые поездки в | |
| | театр, кино, на спортивные | 80 |
| | мероприятия, в гости (40раз x 2)| |
| | | |
| 2. | Междугородный транспорт | |
| | а) поездка за город (20 раз x 2) | 40 |
| | б) поездка в отпуск туда и обратно | 1 |
| | на расстояние 500 км. | |
\------------------------------------------------------/
Бытовые услуги
/-----------------------------------------------------\
|NN | Наименование видов бытовых услуг |Количество |
|п/п | |обращений |
| | |в год |
|----+------------------------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+-----------|
| | 1. Услуги индивидуального пользования |
| 1. | Ремонт одежды | 1 |
| 2. | Химчистка костюма | 1 |
| 3. | Стрижка волос | 8 |
| 4. | Ремонт обуви | 1 |
| 5. | Ремонт часов наручных | 1 |
| 6. | Услуги бани | 12 |
| 7. | Индивидуальный пошив швейных | 2 |
| | изделий | |
| 8. | Услуги прачечной, стирка и глаженье| 12 |
| | ( по 3 кг. белья) | |
| | | |
| | 2. Услуги общесемейного пользования| |
| | | |
| 1. | Ремонт телевизора |1 раз в 3г.|
| 2. | Ремонт холодильника (без стоимости |1 раз в 5л.|
| | деталей) | |
\-----------------------------------------------------/
Услуги связи
/-----------------------------------------------------\
|NN | Наименование видов услуг связи |Количество |
|п/п | | в год |
|----+------------------------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+-----------|
| | 1. Услуги индивидуального пользования |
| | | |
| 1. | Письма | 10 |
| | | |
| | 2. Услуги общесемейного пользования |
| | | |
| 1. | Абонементная плата радиоточки | 12 |
| 2. | Абонементная плата за телефон | 12 |
| 3. | Телеграмма простая (20 слов) | 4 |
| 4. | Оплата междугороднего разговора | 4 |
| | (3 мин.) | |
| 5. | Прочие услуги |45% от сто-|
| | |имости об- |
| | |щесемейных |
| | |услуг связи|
| | | * |
\-----------------------------------------------------/
Услуги культуры, отдыха
/-----------------------------------------------------\
|NN | Наименование видов услуг культуры |Количество |
|п/п | отдыха |посещений |
| | | в год |
|----+------------------------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+-----------|
| | 1. Услуги индивидуального пользования |
| | | |
| 1. | Отдых в пансионате, 20 дней | 1 |
| | | |
| | 2. Услуги общесемейного пользования| |
| | | |
| 1. | Кино | 12 |
| 2. | Театр | 4 |
| 3. | Музей, выставки | 6 |
| 4. | Экскурсии автобусные 4 час. | 1 |
| 5. | Печатные издания (книги) | 4 шт. |
| 6. | Общероссийская ежедневная газета | 250 шт. |
| | ("Известия", "Труд", "Российская | |
| | газета") в розницу | |
| 7. | Прочие услуги |22% от сто-|
| | |имости обще|
| | |семейных |
| | |услуг куль-|
| | |туры,отдыха|
| | |* |
\-----------------------------------------------------/
Жилищно-коммунальные услуги
/-----------------------------------------------------\
|NN |Виды услуг по содержанию жилья | Норматив |
|п/п | | |
|----+------------------------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+-----------|
| | 1. Услуги общесемейного пользования |
| | | |
| 1. | Плата за 1 кв.м. общей жилой | 81 кв.м. |
| | площади за месяц | |
| 2. | Плата за электроэнергию за месяц |140 квт.ч. |
| 3. | Плата за водоснабжение и канали- | на 4 чел.|
| | зацию за месяц | |
| 4. | Плата за газ за месяц | на 4 чел.|
| 5. | Плата за отопление за месяц | 81 кв.м. |
| | (с 1 кв.м. общей жилой площади) | |
| 6. | Плата за горячее водоснабжение | на 4 чел.|
| | за месяц | |
\-----------------------------------------------------/
Прочие услуги
/-----------------------------------------------------\
|NN | Виды услуг |Периодич- |
|п/п | | ность |
|----+------------------------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 |
|----+------------------------------------+-----------|
| | | |
| | 1. Услуги индивидуального пользования |
| 1. | Услуги физкультурных учреждений | за месяц |
| | - в плавательном бассейне | |
| 2. | Услуги здравоохранения: | 2 раза |
| | а) посещение специалиста | в год |
| | б) посещение стамотолога: | |
| | лечение |1 раз в год|
| | удаление |1 раз в год|
| | в) УЗИ |1 раз в год|
| | г) анализ крови, мочи |4 раза в |
| | | год |
| | | |
| | 2. Услуги общесемейного пользования| |
| | | |
| 1. | Правовые услуги |1 раз в год|
| 2. | Плата за детские ясли-сад |за 1 день |
| | (ведомственные) |(в год 220 |
| | | дней) |
\-----------------------------------------------------/
Примечание: в строках обозначенных знаком *, указаны прочие продукты питания, прочие непродовольственные товары индивидуального пользования, прочие непродовольственные товары общесемейного пользования, прочие услуги связи общесемейного пользования, прочие услуги культуры и отдыха общесемейного пользования. В связи с тем, что эти товары и услуги Свердловским областным комитетом государственной статистики не ведется статистический учет средних розничных цен, средние цены на указанные прочие товары и услуги взяты Департаментом труда Правительства области выборочно в магазинах, учреждениях связи, культуры и отдыха г. Екатеринбурга. На этой основе произведены расчеты стоимостной оценки прочих товаров и услуг и их удельный вес в общей стоимости товаров и услуг, включенных в Перечень социально значимых товаров и услуг и норм их потребления. В состав прочих товаров включены:
1. Прочие продукты питания - сухофрукты, чай, соль, специи и др. (7% от стоимости продуктов питания).
2. Прочие непродовольственные товары индивидуального пользования (19% от стоимости непродовольственных товаров индивидуального пользования):
| NN п/п |
Наименование прочих непродов. товаров индивид. пользовани |
Норм. запас штук |
Срок износа лет |
Наименование пр. непрод. товаров индивид пользов. |
Норм запас штук |
Срок износа лет |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. NN |
Раб.одежда (куртка и брюки х/б Халат махровый Белье ниж. трикотаж. (кальсоны, фуфайка) Плавки Шарф шерстяной Шарф тканевый Галстук Носки шерстяные Фуражка, кепи Перчатки шерстяные Шапка трикотаж. вяз. Тапочки домашние Подушка Одеяло байковое Полотенце личное Полотенце банное Платок носовой Обувь летняя 3. Прочие непро пользования (18% товаров обще Наименование прочих продовольств. това- ров общесем. польз. |
1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 5 1 овольс от общ емейно Норм запас штук |
2 2 2 2 3 3 3 1 3 2 4 1 7 7 3 4 2 2 венные й стои о поль Срок износа лет |
Электробритва Лыжи Ботинки лыжные Рюкзак Кеды Средство для чистки посуды Расческа Крем для бритья Крем для обуви Туалетная бумага Лейкопластырь (2 x 250) Кружка Эсмарха Грелка Термометр Горчичники Настой валерианы Пиркафен Витамины (уп.) Нафтизин (10мл.) товары общесемей ости непродоволь ования) Наименование пр. непрод. товаров общесем. польз. |
1 1 1 1 1 6 1 3 6 5 3 1 1 1 50 1 2 4 1 ого твенных Норм запас штук |
Срок износа лет |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. |
Набор столовый (нож, вилка, ложка) Чайник для заварки Масленка Ложка чайная Бокал фарфоровый Селедочница Сахарница Кастрюля алюм.(2-4л. Кастрюля эмалир 1,5л Сковорода чугунная Чайник эмалир.1,5-3л Бидон эмалир. 3л. Дуршлаг Разливная ложка Нож кухонный Мясорубка мех. Таз эмалир. для белья Кружка эмалир. Бак для кипячения белья Ведро эмалир. Разделочная доска Гусятница (жаровня) |
6 1 1 6 6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 2 1 |
20 6 6 20 6 6 6 10 10 9 6 6 8 15 20 15 8 6 7 6 5 15 |
Хлебница Полотенце кухон. Скатерть льняная Покрывало Тумба под теле- визор Шторы оконные из шел.тканей (5пог.м.) Карниз раздвиж- ной, 3м. Карниз раздвиж- ной, 2м. Шкаф вешалка для прихожей Зеркало для прихожей Набор для ванн. комнаты (зеркало полочка) Электролюстра трехрожковая Электролюстра однорожковая Электролампа настольная Электрокофе- молка Светильник для кухни Светильник для прихожей Мяч волейбольный Ракетка для бадминтона Шахматы,шашки Шторы оконные для кухни |
1 4 2 4 1 6 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 |
5 3 10 8 15 10 10 10 20 20 20 10 10 10 10 10 10 4 7 10 5 |
4. Прочие услуги связи общесемейного пользования - установка телефона, плата за телевизионную антенну, отправление посылок, денежных переводов, и др.(45% от стоимости общесемейных услуг связи).
5. Прочие услуги культуры и отдыха общесемейного пользования - посещение зоопарков, стадионов, концертов, спортивных секций и т.д. (22% от стоимости услуг культуры и отдыха общесемейного пользования).
Методические рекомендации
по расчету минимального потребительского
бюджета населения Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 31 октября 1997 г. N 917-п)
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 1998 г.
Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Областным законом от 18.12.96 г. N 55-ОЗ "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области" (в дальнейшем - Областной закон).
В соответствии с указанным Областным законом расчет минимального потребительского бюджета осуществляется на основе Перечня социально значимых товаров и услуг и норм их потребления (на мужчину в возрасте 16-59 лет), рекомендуемые специализированными научными учреждениями, который утверждается Правительством Свердловской области по согласованию с Областной Думой Законодательного собрания Свердловской области. Исходя из этого, структура и нормы потребления продовольственных товаров в составе данного Перечня приняты по результатам экспертной оценки заведующего курсом гигиены питания Уральской государственной медицинской академии, доктора медицинских наук, профессора Еремина Ю.Н. (в дальнейшем - Уральская государственная медицинская академия), а за основу структуры и норм потребления непродовольственных товаров и услуг принят Перечень социально значимых товаров и услуг, определенный Соглашением между Советом Министров РСФСР и Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР на 1991 год и рассмотренный институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук в процессе подготовки указанного Областного закона, а также доработанный Департаментом труда Правительства области с учетом современных наименований отдельных видов товаров, используемых Свердловским областным комитетом государственной статистики. Наряду с этим, для расчета доходов на жилищно-коммунальные услуги принята норма общей площади жилья на одного жителя и семью Свердловской области, установленная Областным законом от 18.12.96 г. N 56-ОЗ "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области".
Областным законом установлено, что Перечень социально значимых товаров и услуг и нормы их потребления на мужчину в возрасте (16-59 лет), используемые для расчета минимального потребительского бюджета, пересматриваются Правительством Свердловской области один раз в три года.
В соответствии с Областным законом, минимальный потребительский бюджет населения Свердловской области в денежном выражении ежеквартально определяется и утверждается Правительством Свердловской области в среднем на душу населения с дифференциацией по основным социально-демографическим группам населения на основе данных государственной статистики об индексах потребительских цен. Информация о величине минимального потребительского бюджета населения Свердловской области и фактических денежных доходах на душу населения области и ее территорий публикуется в официальных изданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области.
Областным законом определено, что минимальный потребительский бюджет населения Свердловской области представляет собой совокупную стоимость набора материальных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных материальных и духовных потребностей человека и предназначен:
для расчетов, обоснования и реализации текущей и перспективной социальной политики;
для оценки фактического уровня удовлетворения потребностей населения;
для определения объема неудовлетворенных потребностей населения области в конкретных видах товаров и услуг и разработки на этой основе поддержки отечественных товаропроизводителей долгосрочных областных и местных программ развития Свердловской области и ее территорий;
для дифференцированного подхода к установлению льгот гражданам с различными доходами;
для включения в систему стандартов качества жизни населения Свердловской области;
Наряду с этим, Областным законом установлено, что исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Свердловской области на основании показателей составных элементов минимального потребительского бюджета населения Свердловской области и их стоимостного выражения, а также данных фактического удовлетворения потребностей населения:
ежегодно определяют объемы неудовлетворенных потребностей населения в конкретных видах товаров и услуг;
вносят предложения в органы законодательной власти по предоставлению различного вида льгот товаропроизводителям, способствующим насыщению рынка недостающими видами товаров и услуг;
формируют основные направления перспективной социальной политики;
определяют верхнюю границу размеров денежных доходов населения при предоставлении льгот гражданам с различными доходами.
Областной закон также определил, что представители работников и работодатели на основе данных о минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области закрепляют в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах соответствующие мероприятия по сближению минимального размера оплаты труда работников с минимальным потребительским бюджетом населения Свердловской области.
Виды и структура
минимального потребительского бюджета
Структура минимального потребительского бюджета населения Свердловской области включает в себя потребление и расходы на продовольственные и непродовольственные товары, платные услуги, налоги, взносы и другие обязательные платежи, накопления сбережений в соответствии с Перечнем социально значимых товаров и услуг (на мужчину в возрасте 16-59 лет), утвержденным в установленном порядке (прилагается).
В отличии от прожиточного минимума минимальный потребительский бюджет включает в себя повышенные нормы потребления продовольственных товаров, определяет конкретную структуру непродовольственных товаров и услуг, предусматривает меньшие сроки службы непродовольственных товаров.
С учетом структуры, потребления и расходов на товары, платные услуги, налоги и другие обязательные платежи минимальный потребительский бюджет рассчитывается:
в среднем на душу населения;
на одного трудоспособного жителя в трудоспособном возрасте (мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет);
на одного пенсионера (с разделением по полу);
на одного ребенка в возрасте до 6 лет (с разделением по полу);
на детей в возрасте 7-15 лет (с разделением по полу);
Минимальный потребительский бюджет по этим социально-демографическим группам населения в соответствии с Областным законом от 18.12.96 г. N 55-ОЗ "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области" ежеквартально утверждается Правительством Свердловской области.
Стоимостная оценка расходов на товары и услуги в соответствии с нормами потребления, предусмотренными Перечнем социально значимых товаров и услуг на мужчину в возрасте 16-59 лет, осуществляется путем оценки натурального набора товаров и услуг в средних ценах, учитываемых Областным комитетом государственной статистики.
Наряду с этим, минимальный потребительский бюджет, с учетом его структуры, потребления и расходов может быть рассчитан:
на детей (с разделением по полу) в возрасте 0-2 лет, 3-6 лет, 7-12 лет, 13-15 лет, 16-18 лет;
на мужчин в возрасте 16(18) -29 лет, 30-59 лет, 60 лет и старше;
на женщин в возрасте 16(18) - 29 лет, 30-54 лет, 55 лет и старше;
на супружескую пару 18-29 лет;
на семью в составе : родители 18-29 лет, мальчик 2 года, девочка 6 лет;
на семью в составе: родители 30-54 года, мальчик 4 года, девочка 6 лет, мальчик 14 лет;
на семью в составе: родители 30-54 года, девочка 16 лет, женщина-пенсионерка;
на мать одиночку (18-29 лет) с ребенком - мальчик 6 лет;
на мать одиночку (30-54 лет) с двумя детьми - мальчик 6 лет, девочка 10 лет;
Продовольственные товары
Структура и нормы потребления продовольственных товаров в минимальном потребительском бюджете определяются в соответствии с Перечнем социально значимых товаров и услуг на мужчину в возрасте 16-59 лет, утверждаемым Правительством Свердловской области в установленном порядке.
Структура продовольственных товаров в составе минимального потребительского бюджета на мужчину в возрасте 16-59 лет состоит из 12 агрегированных групп и включает в себя:
1. Мясо и мясопродукты (говядина, свинина, птица, колбасные изделия, печень (говяжья, свиная), фарш мясной, мясные консервы).
2. Молоко и молочные продукты (молоко цельное, масло животное (сливочное), творожные продукты, сметана (сливки), сыр (брынза).
3. Маргарин, растительное масло.
4. Яйца.
5. Рыба и рыбопродукты (рыба свежая, рыба соленая).
6. Хлебные продукты (хлеб пшеничный, хлеб ржаной, макаронные изделия, мука пшеничная высшего сорта).
7. Крупы (рис, прочие крупы - манная, пшено, гречневая).
8. Овощи (капуста свежая, овощи натуральные консервированные, маринованные (огурцы, томаты, зеленый горошек), столовые корнеплоды, прочие овощи).
9. Картофель.
10. Фрукты и ягоды (цитрусовые, яблоки, компоты консервированные).
11. Сахар и кондитерские изделия (сахар, конфеты (халва), пряники (печенья), варенье (джем, повидло).
12. Табачные изделия (сигареты, спички).
13. Прочие продукты - 7 % от стоимости продуктов питания (сухофрукты, чай, соль, специи и др.).
По социально-демографическим группам населения области, для которых минимальный потребительский бюджет ежеквартально утверждается Правительством Свердловской области, расходы на продовольственные товары определяются на основе переводных коэффициентов, разработанных Уральской государственной медицинской академией. При этом, расходы на продовольственные товары на мужчину в возрасте 16-59 лет принимаются за 1, по остальным социально-демографическим группам населения области величина переводных коэффициентов составит:
в среднем на душу населения - 0,74
на женщину 16-54 лет - 0,97
на мужчину 60 лет и старше - 0,97
на женщину 55 лет и старше - 0,86
на мальчика 0-6 лет - 0,29
на девочку 0-6 лет - 0,50
на мальчика от 7-15 лет - 1,08
на девочку от 7-15 лет - 1,19
Из расходов на продовольственные товары для женщин всех возрастов и детей исключены табачные изделия. Взамен их в структуре непродовольственных товаров предусмотрены прочие расходы.
Непродовольственные товары
Структура и нормы потребления непродовольственных товаров в минимальном потребительском бюджете определяются в соответствии с Перечнем социально значимых товаров и услуг на мужчину в возрасте 16-59 лет, утверждаемым Правительством свердловской области в установленном порядке.
Структура непродовольственных товаров в составе минимального потребительского бюджета на мужчину в возрасте 16-59 лет включает в себя товары индивидуального и общесемейного пользования:
одежду, обувь, белье;
предметы хозяйственного и бытового обихода, посуду;
мебель и предметы обустройства жилья;
товары длительного пользования;
прочие товары;
Нормы потребления и сроки износа непродовольственных товаров указаны в Перечне социально значимых товаров и услуг.
Расходы на все непродовольственные товары общесемейного пользования определяются на семью из четырех человек. В расчете на мужчину в возрасте 16-59 лет эти расходы составляют четвертую часть от общесемейных расходов на указанные товары.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 февраля 1998 г. N 167-п в раздел "Платные услуги" настоящих методических рекомендаций внесены изменения
Платные услуги
Структура и нормы потребления платных услуг в минимальном потребительском бюджете определяются в соответствии с Перечнем социально значимых товаров и услуг на мужчину в возрасте 16-59 лет, утверждаемым Правительством Свердловской области в установленном порядке.
Структура платных услуг в составе минимального потребительского бюджета на мужчину в возрасте 16-59 лет включает в себя услуги индивидуального и общесемейного пользования:
услуги транспорта;
бытовые услуги;
услуги связи;
услуги культуры, отдыха;
жилищно-коммунальные услуги;
прочие услуги (спортивные, медицинские, правовые).
Транспортные услуги являются услугами индивидуального пользования и предусматривают расходы на внутригородской транспорт (поездки на работу, культурно-бытовые поездки и др.), а также на пригородный и междугородный транспорт (поездки в очередной отпуск, загородные поездки и др.). Для детей до 7 лет расходы на транспортные услуги не предусматриваются.
При этом, транспортные услуги для сельского населения наряду с расходами на поездки к месту работы, культурно-бытовые и др. включают расходы на поездки в целях получения медицинских, бытовых, правовых и других платных услуг.
В состав бытовых услуг включены расходы на услуги индивидуального пользования (ремонт одежды, обуви, наручных часов, химчистка одежды, стрижка волос, услуги бани, индивидуальный пошив швейных изделий, услуги прачечной) и общесемейного пользования (ремонт телевизора и холодильника (без стоимости деталей).
Услуги связи содержат индивидуальные расходы на отправление писем и общесемейные расходы на абонементную плату за радиоточку и телефон, на отправку телеграмм, на междугородние телефонные переговоры, а также на прочие услуги общесемейного пользования (установка телефона, плата за телевизионную антенну, отправление посылки, денежного почтового перевода и др.).
В расходах на услуги культуры и отдыха учтены услуги индивидуального пользования (отдых в пансионате) и услуги общесемейного пользования (посещение кинотеатров, театров, музеев, выставок, участие в автобусных экскурсиях, приобретение печатных изданий). В услуги общесемейного пользования включены также расходы на прочие услуги культуры и отдыха (посещение зоопарков, стадионов, концертов, и т.д.).
Жилищно-коммунальные услуги являются общесемейными и включают в себя расходы на оплату жилья, плату за пользование горячим и холодным водоснабжением, канализацией, отоплением, электроэнергией, газом - в благоустроенном жилье, на оплату и доставку топлива (дрова, уголь и др.) - в неблагоустроенном жилье. Исходя из того, что жилищно-коммунальные услуги являются общесемейными, расходы на эти цели определяются на семью из четырех человек, проживающих в трехкомнатной квартире общей площадью 81 кв.м., при норме общей площади жилья на одного жителя области 18 кв.м. и дополнительно 9 кв.м. на семью, что установлено Областным законом от 18.12.96 г. N 56-ОЗ "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области".
В прочие услуги включены расходы на платные услуги индивидуального пользования (здравоохранение, физкультура и спорт) и услуги общесемейного пользования (правовые услуги, плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях).
Расходы на все услуги общесемейного пользования определяются на семью из четырех человек. В расчете на мужчину в возрасте 16-59 лет эти расходы составляют четвертую часть от общесемейных расходов на указанные товары.
Налоги, взносы и другие обязательные платежи
Настоящими методическими рекомендациями расходы на налоги, взносы и другие обязательные платежи в минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области приняты в процентах к этому бюджету для мужчин в возрасте 16-59 лет, женщин в возрасте 16-54 лет на уровне 10,0%, для мужчин и женщин - пенсионеров на уровне 5,0 %, в среднем на одного жителя области на уровне 6,5 %, что соответствует данным бюджетных обследований семей Свердловской области, проводимых Областным комитетом государственной статистики и данным статистического учета по расходу бюджета на одного жителя области.
Расходы на налоги, взносы и другие обязательные платежи для детей всех возрастных групп (до 15 лет) в минимальном потребительском бюджете не предусматриваются.
Накопления сбережений
В расчете минимального потребительского бюджета затраты на накопления сбережений приняты в среднем на одного жителя в размере 2,0%, для всех других социально-демографических групп населения области кроме детей до 15 лет, в размере 4,0% от общей суммы расходов, минимального потребительского бюджета, что соответствует данным Областного комитета государственной статистики.
Расчет расходов
на непродовольственные товары и услуги
Расходы на непродовольственные товары и услуги для всех социально-демографических групп населения области складываются из общесемейных и индивидуальных расходов. Общесемейные расходы в расчете на одного человека являются величиной постоянной и составляют четвертую часть суммы расходов на непродовольственные товары общесемейного пользования. Индивидуальные расходы на непродовольственные товары и услуги по социально-демографическим группам населения рассчитываются при помощи переводных коэффициентов (за 1 принимаются индивидуальные расходы на мужчину в возрасте 16-59 лет):
в среднем на душу населения - 0,71
на женщину 16-54 лет - 0,93
на мужчину 60 лет и старше - 0,65
на женщину 55 лет и старше - 0,70
на мальчика 0-6 лет - 0,30
на девочку 0-6 лет - 0,30
на мальчика от 7-15 лет - 0,55
на девочку от 7-15 лет - 0,55
Указанные переводные коэффициенты имеют средневзвешенную величину и за основу их расчетов принята система коэффициентов, предусмотренная Перечнем социально значимых товаров и услуг в Соглашении между Советом Министров РСФСР и Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР на 1991 год и использованная Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук в процессе подготовки Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области".
Особенности расчета минимального потребительского
бюджета для различных половозрастных групп населения и
типов семей с применением системы коэффициентов
Для расчета минимального потребительского бюджета для различных половозрастных групп населения и типов семей, указанных в разделе "Виды и структура минимального потребительского бюджета" настоящих методических рекомендаций, может применяться следующая система коэффициентов дифференциации бюджетов минимума материальной обеспеченности по половозрастным группам населения Свердловской области (за единицу принимается минимальный потребительский бюджет на мужчину в возрасте 16-59 лет):
Половозрастные группы Коэффициенты
населения и типы семей в среднем город село
на мальчика 0-2 года 0,30 0,30 0,30
3-6 лет 0,35 0,40 0,30
7-12 лет 0,45 0,50 0,40
13-15 лет 0,55 0,60 0,50
на девочку 0-2 года 0,30 0,30 0,30
3-6 лет 0,35 0,40 0,30
7-12 лет 0,45 0,50 0,40
13-15 лет 0,55 0,60 0,50
на мужчину 60 лет и старше 0,65 0,70 0,60
на женщину 16-29 лет 0,95 1,01 0,90
30-54 года 0,93 0,98 0,88
55 лет и старше 0,70 0,70 0,70
на супружескую пару 18-29 лет 1,75 1,90 1,60
на семью: родители 16-29 лет 2,20 2,40 2,00
мальчик 7 лет
на семью: родители 30-54 года 3,20 3,50 2,90
мальчик 4 года
девочка 6 лет
мальчик 14 лет
на семью: родители 30-54 года 2,75 3,00 2,50
девочка 16 лет
женщина-пенсионерка
на мать-одиночку 16-29 лет с 1,30 1,40 1,20
мальчиком 6 лет
на мать-одиночку 30-54 лет с 1,75 1,90 1,60
мальчиком 6 лет и
девочкой 10 лет
За основу данной системы коэффициентов дифференциации бюджетов по половозрастным группам населения приняты рекомендации, изложенные в Соглашении между Советом Министров РСФСР и Союзом Федерации независимых профсоюзов РСФСР на 1991 год и использованные Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук в процессе подготовки Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 31 октября 1997 г. N 917-п "О мерах реализации Областного закона "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области"
Текст официально опубликован не был
Постановлением Правительства Свердловской области от 23 декабря 2003 г. N 797-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 12 января 2000 г. N 26-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 19 февраля 1998 г. N 167-п