Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. N 1046-п "Об утверждении положений о министерствах Свердловской области"
С изменениями и дополнениями от:
30 декабря 1998 г., 9 апреля, 29 июля 1999 г., 25 января 2000 г.
В соответствии со ст. 55 Устава Свердловской области, на основании ст. 14 Областного закона "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" и во исполнение указа Губернатора Свердловской области от 23.07.98 N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить положения о министерствах Свердловской области:
общего и профессионального образования;
сельского хозяйства и продовольствия;
международных и внешнеэкономических связей;
по управлению государственным имуществом;
энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства;
Департаменте по делам молодежи и связям с общественными организациями Свердловской области (прилагаются).
2. Делегировать министерствам Свердловской области полномочия Правительства Свердловской области в части: осуществления по поручению прав учредителя областных государственных учреждений; назначения на должность и освобождения от должности руководителей областных государственных учреждений; заключения, изменения и расторжения контрактов с руководителями областных государственных учреждений; закрепления государственного имущества Свердловской области за подведомственными областными государственными учреждениями на праве оперативного управления.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
Положение
о министерстве общего и профессионального
образования Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
С изменениями и дополнениями от:
25 января 2000 г.
I. Общие положения
1.1. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования, обеспечивающим осуществление государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, дополнительного образования, а также среднего и высшего профессионального образования (далее именуется сфера образования) в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий.
Министерство является областным органом отраслевого управления средним профессиональным (педагогическим) образованием, которое является составной частью сферы образования.
1.2. Министерство создано на основании указа Губернатора Свердловской области от 23.07.98 N 320 и является правопреемником Департамента образования Свердловской области, Главного управления народного образования (постановление Главы администрации Свердловской области от 20.03.92 N 63), отдела народного образования облисполкома и главного управления профессионально-технического образования (решение исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 10.10.88 N 387).
Министерству переходят полномочия, делегированные Департаменту образования постановлением Главы администрации Свердловской области от 31.12.92 N 260 и постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.96 N 86-п.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области, приказами Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными (центральными) органами управления образованием, а также областными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Место нахождения Министерства: 620075, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 33.
1.6. Министерство самостоятельно представляет себя в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, неправительственных производственных и общественных организациях, предприятиях и учреждениях, в органах местного самоуправления и Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации, а также в пределах установленной компетенции в других регионах России, государствах СНГ и зарубежных странах. На уровне представительной власти области, в том числе и в различных постоянных комиссиях, Министерство представляет себя и участвует в их работе по поручению Правительства области.
1.7. Предельная численность аппарата Министерства и размер ассигнований на его содержание утверждается Правительством Свердловской области.
Расходы на содержание аппарата Министерства производятся за счет средств областного бюджета.
II. Задачи министерства
2.1. Определение и осуществление государственной политики в сфере образования с учетом региональных особенностей, не противоречащей политике Российской Федерации в сфере образования, путем координации и управления деятельностью соответствующих подразделений (специалистов) управленческих округов, органов управления образованием и образовательных организаций, относящихся к непосредственному ведению Министерства.
2.2. Обеспечение на территории области прав граждан на получение качественного образования, обеспечение общедоступности образования и его адаптивности к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.
2.3. Осуществление государственной политики в области кадрового обеспечения сферы образования и социально-экономической сферы региона.
2.4. Осуществление контроля за соблюдением федерального и областного законодательства в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов.
2.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования.
III. Полномочия министерства
3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами по отношению к образовательным организациям, иным организациям в системе образования, органам управления образованием, соответствующим подразделениям (специалистам) управленческих округов, расположенным на территории Свердловской области, в пределах своей компетенции*:
3.1.1. Реализует государственную политику Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования.
3.1.2. Разрабатывает и представляет Правительству области программы развития образования в Свердловской области и обеспечивает условия их практической реализации.
3.1.3. Разрабатывает областные целевые программы развития образования.
3.1.4. Обеспечивает разработку национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов, представление их Правительству области и реализацию.
3.1.5. Осуществляет прогнозирование развития сети образовательных организаций, подготовку предложений по выделению из федерального и областного бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования в регионе.
3.1.6. Осуществляет межведомственную координацию деятельности по вопросам образования.
3.1.7. Осуществляет координацию деятельности и методическое руководство соответствующими территориальными исполнительными органами государственной власти области**.
3.1.8. Осуществляет согласование кандидатур при назначении руководителей территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области (инспекций, управлений, отделов), обеспечивающих осуществление в округе полномочий Министерства***.
________________
* Закон РФ "Об образовании" в ред. от 13.01.96. Статьи 29, 37, п. 5.
Областной закон "Об образовании в Свердловской области". Статья 24.
** Указ Губернатора Свердловской области "О внесении изменений и дополнений в структуру исполнительной власти области, утвержденную Указом Губернатора от 18.09.95 N 12 "О структуре исполнительной власти" п. 3.
*** Указ Губернатора Свердловской области "О внесении изменений и дополнений в структуру исполнительной власти области, утвержденную Указом Губернатора от 18.09.95 N 12 "О структуре исполнительной власти" п. 3.
Указ Губернатора Свердловской области "Об администрации Северного управленческого округа Свердловской области" от 15.07.96 N 275, п. 3.2.
3.1.9. Взаимодействует с исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области в сфере образования.
3.1.10. В установленном порядке осуществляет согласование назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления образованием.
3.1.11. Запрашивает от органов управления образованием как муниципальных образований, так и управленческих округов Свердловской области, необходимую информацию, характеризующую реализацию политики в сфере образования и программ развития образования на территория Свердловской области, проводит анализ поступающей информации.
3.1.12. Заключает соглашения и договоры с органами управления образованием муниципальных образований и управленческих округов Свердловской области.
3.1.13. Осуществляет управление государственными областными образовательными организациями.
3.1.14. Способствует развитию маркетинговой деятельности в сфере образования.
3.1.15 Разрабатывает перечень профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование.
3.1.16. Разрабатывает ежегодный доклад о состоянии системы образования в Свердловской области.
3.1.17. Принимает примерные образовательные программы, примерные учебные планы, программы курсов и учебных дисциплин на основе государственных образовательных стандартов.
3.1.18. Содействует проведению научных исследований в сфере образования и разрабатывает программы их практического применения, формирует заказ на соответствующие научно - исследовательские проекты.
3.1.19. Осуществляет информационное обеспечение органов управления образованием и образовательных организаций Свердловской области.
3.1.20. Осуществляет лицензирование, сертификацию и государственную аккредитацию образовательных организаций, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Создает аттестационно - диагностические службы в целях проведения аттестации образовательных организаций.
3.1.21. Осуществляет контроль за деятельностью образовательных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности в части соблюдения контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия.
Требует от образовательных организаций соблюдения контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии. Приостанавливает действие или аннулирует лицензию образовательной организации в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.1.22. Устанавливает областной, не противоречащий федеральному, порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций различных типов и видов, требования к образовательным цензам данных педагогических работников.
3.1.23. Устанавливает порядок, не противоречащий федеральному, и организует итоговую аттестацию выпускников образовательных организаций и выдачу государственных документов об образовании.
3.1.24. Устанавливает контрольные цифры приема в учреждения начального профессионального образования.
3.1.25. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников.
Осуществляет согласование планов приема и устанавливает квоты целевого приема в государственные организации среднего профессионального (педагогического) образования в соответствии с потребностями региона.
Принимает участие в формировании контрольных цифр приема в организации высшего и среднего профессионального образования на обучение за счет средств федерального бюджета****.
Осуществляет согласование контрольных цифр приема в учреждения высшего профессионального (педагогического) образования.
_________
**** Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Свердловской области N 13 от 12.01.96 "О разграничении полномочий в сфере науки, высшего и среднего профессионального образования", ст. 2.
3.1.26. Комплектует образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), а также специальные (коррекционные) образовательные организации для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, на основе договорных отношений с территориями, имеющими данные образовательные организации, осуществляет контроль за деятельностью данных организаций в рамках своей компетенции.
3.1.27. Организует защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.1.28. Контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования, реализацию прав обучающихся, соблюдение государственных образовательных стандартов, установленных правил, нормативов в образовательных организациях независимо от форм собственности, бюджетной и финансовой дисциплины в сфере образования.
3.1.29. Ежегодно в установленном порядке доводит до образовательных организаций данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета.
3.1.30. Осуществляет анализ деятельности муниципальных органов управления образованием по соблюдению законодательства в сфере образования, инспектирование муниципальных образовательных организаций дошкольного, общего, начального профессионального, специального (коррекционного) образования с целью установления соответствия образовательного процесса стандартам, нормативам и правилам в сфере образования, направление представлений в органы местного самоуправления по результатам инспектирования, расследование чрезвычайных происшествий (случаев со смертельным исходом, увечьями или массовыми поражениями), рассмотрение обращений граждан по вопросам обеспечения и реализации их прав на качественное образование, конфликтов, возникающих между органами местного самоуправления и органами управления образованием, образовательными организациями и органами управления образованием вследствие несоблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере образования.
3.1.31. Предъявляет аккредитованной образовательной организации в случае некачественной подготовки выпускников иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных организациях.
3.1.32. Разрабатывает областные нормативы финансирования образовательных организаций различных типов, видов и категорий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 25 января 2000 г. N 60-ПП в пункт 3.1.33. настоящего положения внесены изменения
3.1.33. Участвует в создании фондов развития системы образования, содействует привлечению внебюджетных средств для развития областной системы образования.
Распределяет налоговые средства, поступающие в его распоряжение на нужды областной системы образования.
3.1.34. Оказывает содействие муниципальным органам управления образованием в части материально-технического обеспечения.
3.1.35. Разрабатывает дополнительные к федеральным требования к организации образовательного процесса, санитарным нормам, охране здоровья обучающихся, воспитанников, требования в части строительных норм и правил, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений образовательных организаций.
3.1.36. Организует издание учебной литературы.
3.1.37. Готовит предложения по:
- установлению дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам, видов и норм их материального обеспечения;
- предоставлению льгот по налогам, сборам и платежам в областной бюджет предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Свердловской области;
- формированию консолидированного бюджета образования области.
3.1.38. Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования.
3.1.39. Осуществляет текущую организационную деятельность в пределах своих полномочий:
- прием граждан по личным вопросам;
- планирование деятельности Министерства;
- работа с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;
- награждение, поощрение, представление в установленном порядке кандидатур на присвоение почетных званий, присуждение государственных и иных премий работникам образования;
- редакционно-издательская деятельность.
3.1.40. Издает нормативные документы в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения на территории Свердловской области.
3.1.41. Осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3.2. К непосредственному ведению Министерства общего и профессионального образования относятся следующие образовательные организации:
- объединение "Институт развития регионального образования";
- областные образовательные организации дополнительного образования (объединение "Дворец молодежи" и подчиненные ему областные образовательные организации дополнительного образования, культурно-оздоровительный комплекс "Юность Урала");
- государственные организации среднего профессионального (педагогического) образования;
- образовательные организации профессионального образования, определенные Правительством области;
- государственные образовательные организации начального профессионального образования;
- областные образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- специальное (коррекционное) образовательное учреждение для незрячих, слабовидящих и поздноослепших;
- специальная школа для малолетних правонарушителей;
- другие образовательные организации, осуществляющие образовательный процесс и финансируемые из средств областного бюджета.
3.3. По отношению к данным образовательным организациям Министерство дополнительно осуществляет:
3.3.1. Внесение предложений Правительству области по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных организаций и реализацию принятых решений.
3.3.2. Нормативное бюджетное финансирование в соответствии с характером образовательной организации, ее учебными планами при наличии государственной аккредитации.
3.3.3. Контроль за использованием бюджетных средств.
3.3.4. Назначение и освобождение от должности, заключение контрактов и контроль за выполнением условий контракта с руководителями образовательных организаций, по отношению к которым органы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения, являлись учредителем.
Назначение и освобождение от должности руководителей вновь создаваемых образовательных организаций осуществляется в соответствии с действующим областным законодательством.
3.3.5. Утверждение Уставов образовательных организаций, по отношению к которым органы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения, являлись учредителем.
Утверждение Уставов вновь создаваемых образовательных организаций осуществляется в соответствии с действующим областным законодательством.
3.3.6. Контроль за содержанием образовательной деятельности образовательных организаций, в том числе плановое и оперативное инспектирование работы их администрации по обеспечению качества образования.
3.3.7. Назначение председателей государственных квалификационных комиссий в организациях среднего профессионального образования и образовательных организациях начального профессионального образования.
3.3.8. Утверждение программ развития образовательных организаций.
3.3.9. Контроль за содержанием и использованием объектов государственной собственности, закрепленной в установленном законодательством порядке на праве оперативного управления за подведомственными образовательными организациями.
3.3.10. Оказание необходимой поддержки и помощи в материально-техническом обеспечении, текущем и капитальном ремонте, строительстве жилья и учебных помещений.
3.4. По отношению к образовательным организациям федерального подчинения Министерство осуществляет:
3.4.1. Реализация полномочий, передаваемых Свердловской области исполнительными органами государственной власти Российской Федерации по соответствующим договорам.
3.4.2. Разработка областных программ и нормативно-правовых актов, направленных на развитие и поддержку системы среднего и высшего профессионального образования.
3.4.3. Лицензирование учреждений среднего профессионального образования и контроль за соблюдением ими лицензионных условий (требований).
3.4.4. Формирование государственного образовательного заказа на подготовку специалистов для Свердловской области.
3.4.5. Контроль за расходованием финансовых средств, направляемых в образовательные организации из областного бюджета.
3.4.6. Контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере образования в пределах своей компетенции.
IV. Организация деятельности министерства
4.1. Министерство возглавляет Министр образования Свердловской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению Председателя Правительства области.
4.2. Министр осуществляет оперативное руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области.
4.4. Министр:
4.4.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных актов по вопросам образования.
4.4.2. Организует разработку и представляет Правительству области программы развития образования в области.
4.4.3. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей министра, руководителей структурных подразделений аппарата Министерства и руководителей образовательных и иных организаций, непосредственно подчиненных Министерству.
4.4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, подведомственными образовательными и иными организациями; контролирует их исполнение, в необходимых случаях совместно с руководителями других исполнительных органов государственной власти издает приказы и инструкции.
4.4.5. Представляет структуру и штатную численность аппарата Министерства для утверждения Правительством области, утверждает штатную численность аппарата Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства. Правила внутреннего трудового распорядка, определяет основные направления деятельности структур, их программы и планы.
4.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.
4.4.7. Утверждает уставы, назначает и освобождает от должности руководителей образовательных организаций, по отношению к которым органы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения являлись учредителем.
4.4.8. Устанавливает должностные оклады работников аппарата Министерства и надбавки к ним в пределах ассигнований на содержание аппарата.
4.4.9. Обеспечивает координацию и преемственность в работе должностных лиц и структурных подразделений Министерства, органов образования и руководителей образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства.
4.4.10. Осуществляет при необходимости делегирование отдельных предоставленных ему полномочий подчиненным должностным лицам.
4.4.11. Осуществляет контроль за деятельностью заместителей министра и вверенных им подразделений путем получения оперативной информации, плановых и контрольных отчетов заместителей и руководителей структурных подразделений Министерства, плановых презентаций структурных подразделений, плановых и оперативных собеседований с отдельными службами и подразделениями, общих аппаратных совещаний, непосредственных контактов с руководителями органов управления образованием и образовательных организаций, коллективами педагогов, обучающихся и родителей.
4.4.12. Обеспечивает целенаправленное обучение работников аппарата Министерства, их стажировку, повышение квалификации и аттестацию.
4.4.13. Представляет в установленном порядке отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению.
4.4.14. Организует работу Общественно-консультативного совета Министерства.
4.4.15. Принимает окончательные решения по вопросам:
- предоставления кредитно-финансовых средств, их объема и направлений использования;
- проведения общеобластных мероприятий Министерства, учреждений и организаций, находящихся в его ведении.
4.4.16. Подписывает документы Министерства, направляемые Губернатору области, в Правительство области, федеральные органы управления образованием и другие вышестоящие органы.
4.4.17. Подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве, совместной деятельности в области образования с заинтересованными сторонами.
4.4.18. Является распорядителем кредитов, предоставляемых Министерству.
4.4.19. Имеет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4.5. В структуру Министерства входят: модули, управления, отделы, группы.
Изменения в структуру и штатную численность структурных подразделений Министерства в пределах установленного фонда заработной платы и штатной численности вносятся министром по предложению его заместителей в установленном законом порядке.
4.6. Работники Министерства, за исключением работающих на должностях, включаемых в штатное расписание для технического обеспечения деятельности Министерства, являются государственными служащими, на них распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральным и областным законами, в частности, федеральным и областным законами о государственной службе.
Работники Министерства не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
4.7. В Министерстве образуется коллегия как высший совещательный государственно-общественный орган. В состав коллегии входят министр (председатель коллегии) и заместители министра по должности, руководители ведущих подразделений аппарата Министерства, ученые, специалисты, общественные деятели.
Члены коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Правительством области по представлению министра.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер для министра, руководителей образовательных организаций и органов управления образованием на территории области и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.
Работа коллегии осуществляется по утвержденному ею регламенту.
V. Хозяйственная и финансовая деятельность*****
5.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
5.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области, принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
____________
***** Гражданский Кодекс Российской Федерации. Статьи 126, 214.
Закон РФ "Об образовании". Статьи 37, 39, 41-44.
Устав Свердловской области. Статьи 99-101.
Закон Свердловской области "О Правительстве Свердловской области". Статья 25.
Положение
о министерстве здравоохранения
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Министерство здравоохранения Свердловской области (далее Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, созданным для оперативного руководства здравоохранением области, проведения государственной политики в сфере охраны здоровья, координации деятельности в этой сфере других органов и организаций.
2. Министерство входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, подчиняется Губернатору и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Свердловской области и настоящим Положением.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати и штампы.
Место нахождения Министерства: 620219, г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 3.
5. Финансирование Министерства осуществляется из областного бюджета в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
6. Смета расходов и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Свердловской области.
7. В систему Министерства входят:
7.1. Государственные учреждения здравоохранения, финансируемые из областного бюджета (лечебно-профилактические, образовательные, фармацевтические, учреждения судебно-медицинской экспертизы и иные учреждения).
7.2. Территориальные (окружные) органы управления здравоохранением и подведомственные им учреждения здравоохранения.
7.3. Другие организации, подчиненные Министерству в установленном порядке.
8. Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области" и осуществляет регулирование в сфере санаторно-курортной деятельности.
9. Министерство осуществляет руководство централизованной бухгалтерией и управлением технического надзора при Министерстве здравоохранения Свердловской области.
10. Главными задачами Министерства являются:
10.1. Обеспечение развития возглавляемой отрасли, рационального использования организациями здравоохранения материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
10.2. Разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики Свердловской области в сфере здравоохранения.
10.3. Проведение единой политики в сфере охраны здоровья населения на территории Свердловской области.
10.4. Разработка и реализация областных программ государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи, областных целевых программ здравоохранения, программ лекарственного обеспечения.
10.5. Организация охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению.
10.6. Координация, обеспечение взаимодействия и методическое руководство государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.
10.7. Разработка социальных нормативов здравоохранения в Свердловской области; разработка временных областных стандартов и нормативов медицинской и лекарственной помощи при отсутствии принятых в установленном порядке федеральных стандартов и нормативов в области здравоохранения и контроль за их соблюдением на территории Свердловской области.
10.8. Организация научных исследований, внедрение в медицинскую и фармацевтическую практику достижений науки и техники.
10.9. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
10.10. Обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф совместно с федеральными и областными органами государственной власти; осуществление и координация мобилизационных задач и вопросов гражданской обороны в сфере здравоохранения.
10.11. Сбор и предоставление аналитической и статистической информации о развитии здравоохранения Свердловской области Законодательному Собранию, Губернатору и Правительству Свердловской области, Министерству здравоохранения Российской Федерации в сфере профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинской экспертизы.
11. Для решения возложенных на него задач Министерство осуществляет следующие функции.
В сфере общих проблем здравоохранения
1) совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, областным центром госсанэпиднадзора в Свердловской области участвует в подготовке ежегодного доклада Правительству Свердловской области о реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, состоянии здоровья населения и о санитарно-эпидемиологической обстановке в Свердловской области;
2) разрабатывает с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, исполнительными органами государственной власти, при участии органов местного самоуправления, программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, проекты целевых программ в области здравоохранения, программ лекарственного обеспечения, выполняет функции государственного заказчика указанных программ;
3) разрабатывает проекты областных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения;
4) осуществляет в установленном законом порядке лицензирование и аккредитацию медицинской и фармацевтической деятельности;
5) проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных целевых и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию Министерства;
6) содействует по поручению Правительства Свердловской области созданию и организации деятельности негосударственных организаций здравоохранения;
7) участвует в формировании государственной политики развития химико - фармацевтической промышленности Свердловской области.
В сфере профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинской экспертизы
8) проводит анализ состояния здоровья населения и разрабатывает мероприятия по его улучшению;
9) разрабатывает количественные показатели по сети и контингенту государственных и муниципальных организаций здравоохранения и вносит предложения по оптимизации структуры объема и технологии медицинской помощи в Правительство Свердловской области и органы местного самоуправления для разработки и утверждения программ развития здравоохранения;
10) определяет порядок и условия осуществления непрерывности лечебно-диагностического процесса, а также разделение функций и взаимодействие между каждым этапом оказания медицинской помощи и различными типами медицинских организаций;
11) обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
12) развивает сеть санаторно-курортных учреждений, входящих в сферу регулирования Министерства, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью;
13) обеспечивает организационно-методическое сопровождение диспансеризации и медицинской реабилитации лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
14) организует проведение в подведомственных учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и другими социально-значимыми заболеваниями;
15) в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;
16) в пределах своей компетенции организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также инфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;
17) разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями и др.).
В сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства
18) разрабатывает мероприятия направленные на охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет их внедрение и контроль за их выполнением:
- проводит комплексный анализ и экспертную оценку состояния здоровья детей и женщин, отцов;
- оценивает состояние организации иммунопрофилактики, профилактических медицинских осмотров детей и матерей и вырабатывает управленческие решения;
- оценивает состояние деятельности детских медицинских учреждений и готовит рекомендации по вопросам охраны здоровья детей;
- контролирует организацию детского питания и разрабатывает методические рекомендации по его улучшению;
- разрабатывает стандарты медицинской профилактики по охране, здоровья детей и женщин в программе ОМС;
- разрабатывает и внедряет целевые программы охраны здоровья детей, женщин, отцов;
- проводит комплексный анализ и экспертную оценку деятельности детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений области;
- разрабатывает стратегию развития акушерско-гинекологической и педиатрической служб в области, направленную на снижение заболеваемости, инвалидности, младенческой и материнской смертности;
- разрабатывает, внедряет новые технология оказания помощи детям и матерям;
- осуществляет оценку качества амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи женщинам и детям;
- разрабатывает стандарты амбулаторно-поликлинических, больничных, детских санаторных и родовспомогательных учреждений;
- участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.
В сфере медицинской статистики и информации
19) осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении;
20) осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;
21) обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;
22) совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения;
23) обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;
24) осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений и других организаций здравоохранения.
В сфере стандартизации и контроля качества лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств и иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники
25) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований фармакопейных и временных фармакопейных статей, государственных стандартов Российской Федерации и технических условий на технику медицинского назначения и медицинские изделия;
26) осуществляет контроль за качеством и порядком использования лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, выпускаемых на территории Российской Федерации предприятиями и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также ввозимых из-за рубежа, организует проведение в установленном порядке их обязательной и добровольной сертификации;
27) реализует в пределах своей компетенции решения Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности;
28) организует и контролирует метрологическое обеспечение подведомственных организаций здравоохранения.
В сфере подготовки, повышения квалификации кадров и научно-исследовательской деятельности
29) разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения здравоохранения области, организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников;
30) осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников органов управления здравоохранением, учреждений и других организаций здравоохранения;
31) руководит подведомственными медицинскими и фармацевтическими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;
32) обеспечивает совместно с заинтересованными организациями координацию научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, а также внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;
33) выступает заказчиком научных исследований по актуальным проблемам областного здравоохранения.
В сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных учреждений и организаций
34) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда;
35) анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике:
36) осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений и других организаций, организует обучение руководителей этих служб;
37) участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;
38) осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области социальных гарантий в подведомственных организациях.
В сфере медицинского страхования
39) участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
40) разрабатывает и пределах своей, компетенции предложения по совершенствованию систем добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения;
41) разрабатывает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан, проживающих в Свердловской области, обеспечивает координацию деятельности по реализации данной программы;
42) принимает в установленном порядке участие в работе правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области;
43) вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи;
44) разрабатывает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан.
В сфере экономики, финансов, бюджета, ценообразования
45) разрабатывает и вносит в Правительство Свердловской области программы развития отрасли; осуществляет реализацию утвержденных программ;
46) разрабатывает и представляет в Правительство Свердловской области проекты бюджетного финансирования программ развития отрасли, а также подведомственных организаций;
47) обеспечивает во взаимодействии с Комитетом ценовой политики Свердловской области разработку экономических нормативов, тарифов, цен на медицинские услуги;
48) организует осуществление первичного учета в подведомственных организациях; получает в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность; организует анализ и контроль использования финансовых ресурсов, проводит ведомственные ревизии и проверки; рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных организаций; составляет сводные отчеты и балансы и ежегодно представляет их Правительству Свердловской области.
В сфере материально-технического обеспечения
49) формирует план проектных работ и капитального строительства организаций здравоохранения и контролирует его выполнение;
50) оказывает консультативную помощь в подборе проектных строительных заданий организациям здравоохранения;
51) обеспечивает сбор данных о необходимости строительства и капитального ремонта, согласование проектов, заключение договоров подряда;
52) осуществляет контроль за капитальным строительством в организациях, подведомственных Министерству;
53) контролирует качество и объемы ремонтных работ;
54) утверждает проектные строительные задания и сметы;
55) обеспечивает подведомственные учреждения документацией по изменению сметной стоимости строительства;
56) осуществляет в установленном порядке контроль за качеством проектно-сметной документации и корректирует ее, согласовывает сметы и объемы работ с подрядными организациями;
57) изучает конъюнктуру товарных рынков медицинского оборудования и товаров хозяйственно-бытового назначения, изучает потребность, разрабатывает предложения, формирует и реализует политику в области материально-технического обеспечения подведомственных организаций.
В сфере организации лекарственной помощи
58) определяет потребности граждан и ЛПУ в жизненно необходимых лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
59) организует проведение торгов на централизованные поставки лекарственных средств, финансируемые областным бюджетом;
60) осуществляет в пределах своей компетенции фармацевтический контроль, в т. ч. контроль за оборотом и порядком использования наркотических и психотропных средств совместно с заинтересованными органами исполнительной власти;
61) проводит экспертную оценку состояния лекарственной помощи населению и вносит предложения на рассмотрение Правительства области, исполнительным органам местного самоуправления;
62) контролирует во взаимодействии с Комитетом ценовой политики Свердловской области соблюдение правил формирования цен и тарифов на лекарственные средства, ИМН, платные услуги в фармацевтических организациях, подготавливает предложения в Правительство Свердловской области по вопросам ценообразования на лекарственные средства;
63) участвует в разработке программы и условий приватизации фармацевтических организаций.
В сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны
64) разрабатывает проекты нормативных актов Свердловской области и методические документы по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны отрасли;
65) осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки планов на расчетный год, устанавливает задания по сохранению и созданию дополнительных мощностей, коечной сети, планов по подготовке и проведению отмобилизования специальных и иных формирований;
66) доводит показатели и задания до организаций здравоохранения;
67) ведет учет и контроль за созданием (сохранением) установленных годовыми заданиями мощностей по заготовке и переработке крови, вакцин, сывороток;
68) проводит проверки выполнения мероприятий в организациях здравоохранения по мобилизационной подготовке и гражданской обороне; привлекает в установленном порядке к работе по подготовке мобилизационных документов и материалов по гражданской обороне, руководителей и работников организаций здравоохранения, а также специалистов структурных подразделений Министерства;
69) определяет мобилизационные задания подведомственным организациям;
70) разрабатывает и осуществляет взаимодействие с воинскими подразделениями и органами военного командования, дислоцирующимися на территории области;
71) принимает годовые доклады о состоянии мобилизационной готовности, учету, бронированию и выполнению заданий в прошедшем году;
72) ведет учет и бронирование сотрудников Министерства и медицинского центра мобилизационных резервов "Резерв";
73) осуществляет накопление и хранение медицинских ресурсов в соответствии с установленными на расчетный год заданиями;
74) организует проведение командно-штатных учений (тренировок) по плану основных мероприятий текущего года;
75) формирует заявки на выделение бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий мобилизационной подготовки отрасли;
76) разрабатывает мероприятия, выдает соответствующие заключения и участвует и подготовке договоров на выполнение частными организациями здравоохранения мероприятий мобилизационной подготовки;
77) выполняет иную работу, определенную "Положением о мобилизационных органах в Российской Федерации", а также законом "О гражданской обороне".
12. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Министерство имеет право:
1) осуществлять непосредственно либо через подведомственные органы и организации руководство здравоохранением Свердловской области;
2) определять задачи, функции, порядок организации и деятельности подведомственных организаций;
3) разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованию системы отраслевого управления здравоохранением Свердловской области;
4) осуществлять в установленном порядке контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций и за использованием переданного им имущества;
5) рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры, организовывать прием граждан по вопросам, отнесенным к его ведению;
6) издавать исполнительно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подлежащие обязательному исполнению территориальными государственными и муниципальными органами управления здравоохранением, государственными, муниципальными организациями здравоохранения, а также субъектами частной системы здравоохранения:
- давать разъяснения по применению актов органов исполнительной власти Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья;
- ставить, в установленном законом порядке, вопрос о приостановлении действия актов органов местного самоуправления, юридических лиц в случаях, когда эти акты противоречат законодательству Российской Федерации и Свердловской области в сфере здравоохранения;
7) обращаться в суд с требованием о признании недействительными актов органов местного самоуправления, противоречащих действующему законодательству;
8) согласовывать назначение и освобождение руководителей территориальных государственных и муниципальных органов управления здравоохранением;
9) выполнять в соответствии с законодательством Свердловской области отдельные полномочия Правительства Свердловской области по управлению государственной собственностью Свердловской области, закрепленной за подведомственными организациями здравоохранения, по прямому поручению Губернатора или Правительства Свердловской области;
10) проводить экспертную оценку деятельности муниципального здравоохранения и эффективности использования ресурсов здравоохранения;
11) принимать участие в медицинских мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях;
12) участвовать в работе правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области;
13) осуществлять фармацевтический контроль за обращением лекарственных средств и государственное регулирование закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
14) контролировать деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих частную медицинскую практику, по охране здоровья граждан, выдавать им обязательные для исполнения заключения, указания и предложения по устранению выявленных недостатков;
15) контролировать качество лекарственного обеспечения;
16) запрашивать и получать на безвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для осуществления предоставленных полномочий;
17) заслушивать отчеты руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований и округов, лечебно-профилактических организаций по вопросам охраны здоровья граждан;
18) проводить совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением представителей муниципального, ведомственного, частного здравоохранения;
19) привлекать в установленном законом порядке на договорной основе научные учреждения, специалистов (в т. ч. зарубежных) к решению проблем, входящих в компетенцию Министерства;
20) осуществлять издательскую деятельность в установленном порядке для реализации задач, определенных настоящим Положением;
21) создавать комиссии, советы и иные органы по вопросам охраны здоровья, утверждать их состав и положения о них;
22) осуществлять деловые контакты на территории Российской Федерации и за рубежом в объеме и порядке, предусмотренными действующим законодательством;
23) представлять Правительство Свердловской области на федеральном, межрегиональном и международном уровнях в сфере здравоохранения;
24) осуществлять представительство исполнительного органа государственной власти Свердловской области в комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
13. Министерство возглавляет министр, действующий на основе принципа единоначалия.
14. Министр здравоохранения назначается и освобождается от занимаемой должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
15. Министр здравоохранения имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению Правительства Свердловской области.
16. Министр здравоохранения Свердловской области:
- действует от имени Министерства без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде;
- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;
- разрабатывает программы и основные направления деятельности Министерства;
- координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций здравоохранения;
- представляет интересы, Министерства в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- реализует правомочие по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности;
- утверждает в пределах, установленных Правительством Свердловской области, штатное расписание Министерства; осуществляет прием и увольнение сотрудников, устанавливает оклады в соответствии с установленными условиями оплаты труда, а также надбавки и иные выплаты стимулирующего характера;
- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства;
- утверждает положения о подразделениях Министерства;
- утверждает смету расходов на содержание аппарата в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление;
- применяет меры поощрения и взыскания;
- в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному исполнению всеми организациями здравоохранения, независимо от их организационно-правовой формы;
- распределяет полномочия между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, а также устанавливает степень их ответственности;
- согласовывает уставы областных учреждений здравоохранения;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей областных учреждений, заключает с ними трудовые договоры (контракты);
- согласовывает в установленном порядке кандидатуры и назначение на должность руководителей государственных областных унитарных предприятий здравоохранения;
- вносит в Правительство Свердловской области представление о назначении на должность и освобождении от должности руководителей областных государственных унитарных предприятий здравоохранения;
- участвует в разработке и согласовании условий контрактов, заключаемых Министерством по управлению имуществом Свердловской области с руководителями областных государственных унитарных предприятий здравоохранения;
- рассматривает и утверждает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады руководителей областных государственных унитарных предприятий здравоохранения о деятельности предприятий.
17. Министр несет персональную ответственность за деятельность Министерства.
18. Заместители министра и начальники управлений в пределах своей компетенции действуют от имени Министерства, представляют его в других учреждениях и организациях.
Указания заместителей министра и начальников управлений обязательны для подчиненных им сотрудников.
В случае временного отсутствия министра его полномочия возлагаются на одного из заместителей.
19. В составе Министерства образуется коллегия как совещательный орган. Коллегия осуществляет свою деятельность согласно положению о коллегии. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. Положение о коллегии утверждается Правительством Свердловской области. Министр и его заместители входят в состав коллегии по должности, другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по предложению министра здравоохранения.
20. В Министерстве образуется ученый совет, совет главных врачей, комиссия по лечебно-профилактической помощи и другие постоянно и временно действующие органы. Ученый совет возглавляет министр. Состав ученого совета, других советов и комиссий и положения о них утверждаются министром.
21. Министерство не несет ответственности по обязательствам подведомственных организаций, если иное не предусмотрено Законом.
22. Министр и главный бухгалтер Министерства несут личную ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности, организацию, оформление и хранение финансовых документов, наличных денежных средств.
23. Реорганизация и ликвидация Министерства.
23.1. Реорганизация и ликвидация Министерства производится Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
23.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
23.3. Имущество ликвидируемого Министерства после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Министерства остается в государственной собственности Свердловской области.
23.4. При реорганизации Министерства все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу, по учету военнообязанных и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению - правопреемнику.
При ликвидации Министерства документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Министерства. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Министерства в соответствии с требованиями архивных органов.
23.5. Министерство считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
24. Имущество и финансы Министерства:
24.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
24.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
24.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
24.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
24.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
24.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом об Областном бюджете на соответствующий год.
24.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
25. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждается постановлением Правительства Свердловской области.
Положение
о министерстве культуры Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
I. Общие положения
1.1. Министерство культуры Свердловской области (далее Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, созданным для оперативного руководства культурой Свердловской области. Создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительной власти Свердловской области. Подчиняется в своей деятельности Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области. Методическое руководство Министерством осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.
1.2. Министерство является правопреемником Департамента культуры Правительства Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 года N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области".
1.3. Министерство проводит государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, разработку стратегии и оптимальных условий развития культуры и искусства, содействует наиболее полному и глубокому освоению богатств духовной и материальной культуры, удовлетворению культурных запросов различных категорий населения, взаимному обогащению и сближению культур народов и народностей, проживающих на территории Свердловской области и за ее пределами, и в рамках своей компетенции несет ответственность за практическое осуществление культурного строительства на территории Свердловской области.
1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки и другие необходимые реквизиты.
Министерство от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Уставом Свердловской области, нормативными правовыми актами Свердловской области, приказами и инструкциями Министерства культуры Российской Федерации, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства Российской Федерации в областных учреждениях культуры.
1.6. Местонахождение Министерства: 620219, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46.
II. Имущество и финансы министерства
2.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
2.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
2.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
2.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области, принято решение о закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
2.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
2.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом об Областном бюджете на соответствующий год.
2.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
III. Принципы деятельности, цели и задачи министерства
3.1. Основным принципом деятельности Министерства является обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан, демократизация процессов культурного строительства, сочетание государственных и общественных начал управления, использование экономических методов руководства.
3.2. Основной целью деятельности Министерства является создание необходимых условий для сохранения и приумножения культурного потенциала Свердловской области, наиболее полного его использования в интересах населения и для дальнейшего развития театрального, музыкального, изобразительного искусств, самодеятельного художественного творчества, повышения уровня культурно-досуговой деятельности, начального и среднего профессионального художественного образования.
3.3.Основными задачами Министерства являются:
3.3.1. Осуществление государственной политики в сфере культуры на территории Свердловской области.
3.3.2. Сохранение бесплатности для населения основных услуг в сфере культуры.
3.3.3. Развитие профессионального художественного творчества; начального и среднего профессионального художественного образования.
3.3.4. Развитие любительского искусства, самодеятельного художественного творчества.
3.3.5. Поддержка и развитие традиционных и новаторских форм деятельности в сфере культуры и искусства, совершенствование форм организации массового досуга населения.
3.3.6. Возрождение народных промыслов и ремесел.
3.3.7. Поддержка и развитие кинообслуживания населения Свердловской области.
3.3.8. Обеспечение выявления, учета, изучения, реставрации, государственной охраны, использования и пропаганды памятников истории и культуры.
3.3.9. Содействие развитию международного сотрудничества, способствование выполнению планов культурного обмена.
3.3.10. Развитие национальных культур, укрепление межнациональных культурных связей.
3.3.11. Сохранение культурного наследия и достояния народов Свердловской области. Совершенствование деятельности музеев, библиотек, историко-культурных территорий и объектов.
3.3.12. Совершенствование хозяйственного механизма в сфере культуры.
3.3.13. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности;
3.4. Для осуществления целей и задач, предусмотренных настоящим Положением, Министерство:
3.4.1. Разрабатывает на основе государственной политики в области культуры территориальные и другие программы сохранения и развития культуры, способствует их реализации и организационно-материальному обеспечению.
3.4.2. Проводит экспертизы социально-культурных проектов и программ, разработанных учреждениями культуры Свердловской области.
3.4.3. Осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры и искусства.
3.4.4. Реализует долгосрочную областную Программу "Сохранение и развитие культуры Свердловской области". Контролирует исполнение учреждениями культуры и искусства областного подчинения утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
3.4.5. Создаст условия для художественного воспитания, начального и среднего профессионального художественного образования.
3.4.6. Осуществляет контроль за учетом и охраной недвижимости памятников истории и культуры; способствует материально-техническому обеспечению учреждений культуры области современными техническими средствами и оборудованием.
3.4.7. Осуществляет информационное и научно методическое обеспечение культурной деятельности, ведение статистического учета в сфере культуры.
3.4.8. Способствует созданию и деятельности в установленном порядке негосударственных (в том числе и частных) организаций культуры, развитию их материально-технической базы, координации их деятельности.
3.4.9. Осуществляет лицензирование деятельности, связанной с публичным кино-, видеопоказом.
3.4.10. Способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры.
3.4.11. В установленном порядке вносит предложения о дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной власти и управления льготах, видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры.
3.4.12. Вносит предложения в Правительство Свердловской области о создании и ликвидации областных учреждений культуры.
3.4.13. Выполняет по поручению Правительства Свердловской области функции, решение об осуществлении которых принимает в рамках целей и задач, в соответствии с настоящим положением, и не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
3.4.14. Вносит на рассмотрение Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области проекты указов, законов, постановлений, распоряжений.
IV. Организация деятельности министерства
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями Управленческих округов, структурными подразделениями Правительства Свердловской области, а также исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области.
4.1. Свои цели и задачи по проведению на территории Свердловской области государственной политики в области культуры, обеспечению комплексного подхода к развитию культуры и искусства Министерство осуществляет через исполнительные органы местного самоуправления Свердловской области по управлению культурой.
4.2. Министерство:
4.2.1. Взаимодействует с государственными организациями культуры федерального подчинения, расположенными на территории Свердловской области.
4.2.2. Осуществляет регулирование деятельности государственных и областных организаций культуры и искусства.
4.2.3. Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь учреждениям и организациям культуры различных форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории Свердловской области.
4.2.4. Способствует укреплению связей и взаимодействия с творческими союзами и общественными организациями в культурной деятельности, рассматривает и решает принципиальные вопросы развития культуры и искусства Свердловской области совместно с ними.
4.3. Министерство в пределах своей компетенции разрабатывает инструкции и методические рекомендации на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов Свердловской области. Приказы по входящим в компетенцию Министерства вопросам развития культуры и искусства обязательны для областных государственных учреждений культуры Свердловской области.
V. Министерство возглавляет министр, действующий на основе
принципа единоначалия
5.1. Министр культуры Свердловской области назначается и освобождается от занимаемой должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
5.2. Министр культуры Свердловской области несет персональную ответственность за деятельность Министерства.
5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Распределение обязанностей между заместителями производится министром. В период временного отсутствия министра выполнение его обязанностей осуществляет первый заместитель министра.
5.4. Министр культуры Свердловской области:
5.4.1. Действует от имени Министерства без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде.
5.4.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства.
5.4.3. Разрабатывает программы и основные направления деятельности Министерства.
5.4.4. Представляет интересы Министерства в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5.4.5. Реализует правомочие по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности.
5.4.6. Утверждает, в пределах установленных Правительством Свердловской области, численность работников и фонда оплаты труда, штатное расписание Министерства культуры; осуществляет прием и увольнение сотрудников, устанавливает оклады в соответствии с установленными условиями оплаты труда, а также надбавки и иные выплаты стимулирующего характера.
5.4.7. Определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства.
5.4.8. Утверждает положения о подразделениях Министерства, должностные инструкции.
5.4.9. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей организаций и учреждений областного подчинения.
5.4.10. Согласовывает уставы организаций и учреждений культуры и искусства областного подчинения.
5.4.11. Применяет меры поощрения и взыскания.
5.4.12. В пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному исполнению всеми организациями и учреждениями культуры и искусства области независимо от их организационно-правовой формы.
5.4.13. Осуществляет регулирование деятельности учреждений культуры и искусства областного подчинения.
5.4.14. Утверждает смету расходов на содержание аппарата в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление;
VI. Заместители министра и начальники управлении в пределах
своей компетенции действуют от имени Министерства культуры,
представляют его в других учреждениях и организациях
Указания заместителей Министра и начальников управлений обязательны для подчиненных им сотрудников.
VII. Министерство культуры Свердловской области образует коллегию как совещательный орган в составе министра (председателя), заместителей министра, входящих в состав коллегии по должности, других руководящих работников учреждений и организаций культуры областного подчинения, видных деятелей культуры и искусства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается Правительством Свердловской области.
VIII. Министерство не несет ответственности по обязательствам подведомственных организаций, если иное не предусмотрено Законом.
IX. Реорганизация и ликвидация министерства
9.1. Реорганизация и ликвидация Министерства культуры производится Губернатором Свердловской области по представлению Правительства Свердловской области.
9.2. При ликвидации и реорганизации Министерства увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
9.3. Имущество ликвидируемого Министерства после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Министерства, остается в государственной собственности Свердловской области.
9.4. При реорганизации Министерства все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и учету военнообязанных) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
При ликвидации Министерства документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды; документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. д.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Министерства. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Министерства в соответствии с требованиями архивных фондов.
9.5. Министерство считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
9.6. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
Положение
о министерстве финансов Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Министерство финансов Свердловской области (Министерство финансов) является уполномоченным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета, обеспечивающими проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Свердловской области и координирующим деятельность в этой сфере иных государственных органов исполнительной власти Свердловской области, входит в единую систему государственного управления финансами в Российской Федерации.
Министерство финансов является правопреемником Департамента финансов Правительства Свердловской области.
2. Министерство финансов для осуществления своих полномочий может иметь в установленном порядке свои территориальные органы.
Министерство финансов Свердловской области подчиняется Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения областных законов Законодательному Собранию Свердловской области.
3. Министерство финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, территориальными федеральными органами государственной власти, отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области и исполнительными органами муниципальных образований Свердловской области, общественными объединениями и иными организациями.
4. В своей деятельности Министерство финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Положением.
5. Основными задачами министерства финансов Свердловской области являются:
5.1. Реализация принципов бюджетного федерализма на территории Свердловской области.
5.2. Участие в реализации единой политики в сфере финансовых рынков в Свердловской области.
5.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Свердловской области.
5.4. Подготовка проекта областного бюджета, обеспечение исполнения в установленном порядке областного бюджета.
5.5. Составление отчета об исполнении областного и консолидированного бюджета Свердловской области.
5.6. Участие в разработке программы по привлечению в экономику области инвестиций и их реализация в установленном порядке от имени Правительства Свердловской области, управление внутренним долгом Свердловской области.
5.7. Осуществление в установленном порядке контроля за рациональным и целевым использованием средств областного бюджета и областных бюджетных фондов.
5.8. Оказание методической помощи по вопросам бухгалтерского учета и отчетности хозяйствующим субъектам Свердловской области (кроме бухгалтерского учета и отчетности банков и кредитных организаций).
6. Министерство финансов Свердловской области в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
6.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.
6.2. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию единой бюджетной системы на территории Свердловской области и механизма межбюджетных отношений.
6.3. Осуществляет работу по составлению проекта областного бюджета и разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Свердловской области, производит финансирование расходов областного бюджета.
6.4. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики области, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг, устанавливает порядок составления и исполнения смет расходов, финансируемых из областного бюджета.
6.5. Подготавливает предложения по формированию и использованию средств целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанные фонды.
6.6. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет; представляет Правительству области отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области.
6.7. Организует в пределах своей компетенции на территории области взаимодействие федеральных и областных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в областной бюджет.
6.8. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в областной собственности.
6.9. Разрабатывает совместно с Государственной налоговой инспекцией по Свердловской области, Управлением налоговой полиции по Свердловской области и другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области предложения, касающиеся налоговой политики, развития налогового законодательства и совершенствования налоговой системы в Российской Федерации.
6.10. Обеспечивает соблюдение единой методологии в части бюджетного планирования, финансирования, а также в области составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении.
6.11. Участвует в подготовке областных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств областного бюджета.
6.12. Участвует в формировании и осуществлении единой политики цен на территории области.
6.13. Участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений по совершенствованию системы областных органов исполнительной власти и их структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников центрального аппарата областных исполнительных органов власти, их территориальных органов и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций.
6.14. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов областного бюджета.
6.15. Участвует в установленном порядке в разработке проектов областных законов по вопросам, находящимся в ведении Министерства.
6.16. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Свердловской области, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике области.
6.17. Участвует в разработке и реализации единой политики формирования структуры заимствований Правительством области, предложений по развитию рынка ценных бумаг на территории Свердловской области.
6.18. Проводит единую техническую политику в области информации территориальных финансовых органов.
6.19. Участвует в разработке и финансировании областных инвестиционных программ и бюджета развития Свердловской области.
6.20. Принимает участие в подготовке предложений и реализации мер по методическому руководству бухгалтерским учетом и отчетностью.
6.21. Разрабатывает предложения по выпуску и размещению государственных ценных бумаг Свердловской области, осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством на основании решений Законодательного Собрания или Правительства Свердловской области выпуск государственных ценных бумаг Свердловской области.
6.22. Участвует в подготовке проектов договоров, заключаемых Правительством области по вопросам финансовых, кредитных валютных отношений.
6.23. Участвует в проведении финансово-экономической экспертизы инвестиционных проектов.
6.24. Регулярно отчитывается перед Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области об осуществлении своих полномочий в сфере управления средствами областного бюджета, контроля за использованием финансовых ресурсов Свердловской области и выпуска государственных ценных бумаг Свердловской области.
6.25. Организовывает формирование за счет средств областного бюджета фонда финансовой поддержки муниципальных образований и представляет помощь за счет средств этого фонда в порядке и размерах, утверждаемых областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
6.26. Выполняет иные функции, закрепленные федеральным и областным законодательством.
7. Министерство финансов имеет право:
7.1. Осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, ограничивает или приостанавливает на основании решений Правительства Свердловской области финансирование из областного бюджета областных государственных предприятий и учреждений в случае незаконного расходования ими средств, выделенных из областного бюджета, либо непредставления отчетности по установленной форме о расходовании ранее полученных средств.
7.2. Осуществлять на территории области лицензирование деятельности по проведению местных лотерей, игорных заведений и других видов деятельности, отнесенных к компетенции министерства.
7.3. Проводить операции по обслуживанию внутреннего долга Свердловской области в порядке, установленном областными и федеральными законами, управлять в соответствии с действующим законодательством областным внутренним долгом Свердловской области при исполнении областного бюджета, осуществлять необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию.
7.4. Проводить в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств областного бюджета.
7.5. Контролировать в установленном порядке рациональное и целевое использование средств областного бюджета.
7.6. Проводить документальные ревизии и проверки финансово- хозяйственной деятельности предприятий, организаций, получающих финансирование из областного бюджета.
7.7. Осуществляет ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям областных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области на предмет целевого использования бюджетных средств и средств областных бюджетных фондов.
7.8. В установленном порядке получать от областных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных внебюджетных и валютных фондов данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств областного бюджета.
7.9. Запрашивать в установленном порядке у областных органов государственной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:
- разработки проекта областного бюджета;
- расчета прогноза консолидированного бюджета Свердловской области;
- составления отчета об исполнении областного бюджета;
- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области и анализа бюджетов муниципальных образований;
7.10. Представлять на основании решений Правительства Свердловской области займы за счет средств областного бюджета и поручительства, заключать соответствующие договоры.
7.11. Выдавать в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, ссуды за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года.
7.12. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области и Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях налоговых органов и ведением соответствующего реестра.
7.13. В случае наделения указанными полномочиями являться официальным корреспондентом международных финансовых организаций, членом которых состоит Свердловская область, по вопросам финансовых операций Правительства Свердловской области.
7.14. Выступать в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием средств областного бюджета, средств областных бюджетных фондов, принимать меры по взысканию в установленном законом порядке средств, выделенных из областного бюджета, в случае несвоевременного их возврата или использования этих средств не в соответствии с целевым назначением.
8. Министерство финансов возглавляет министр, назначаемый на должность в порядке, установленном Уставом Свердловской области.
Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
9. Министр финансов:
руководит деятельностью министерства финансов на основе единоначалия;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
распоряжается бюджетными средствами, в пределах утвержденных смет и ассигнований по бюджету;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства; распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает положения о территориальных органах министерства финансов;
утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах, установленных Министерством финансов РФ, Правительством Свердловской области численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном, областном бюджетах на государственное управление;
назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов министерства;
утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Свердловской области и Министерством финансов Российской Федерации;
решает в соответствии с областным и федеральным законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата Министерства, его территориальных органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ, Почетными грамотами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
подписывает в установленном порядке, по поручению Правительства области, межправительственные соглашения по вопросам привлечения кредитов, а также представления по ним правительственных гарантий Свердловской области в случае передачи соответствующих полномочий Правительством Свердловской области;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
10. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Свердловской области, Российской Федерации приказы и организует контроль за их исполнением.
11. В министерстве финансов образуется коллегия в составе министра финансов (председателя коллегии), его заместителей, других руководящих работников Министерства и иных лиц, не работающих в Министерстве, по представлению министра.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Свердловской области.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства, отнесенные к его компетенции. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от ее численного состава.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра финансов.
В случае разногласий между министром и членами коллегии, окончательное решение принимает министр финансов, докладывая о возникших разногласиях Правительству Свердловской области.
Члены коллегии могут сообщать свое мнение в Правительство Свердловской области.
12. Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения достижений финансовой науки в практику при Министерстве финансов могут создаваться научный и методический Советы, в состав которых могут входить ученые и специалисты в области финансов, кредита и денежного обращения.
Составы научного и методического Советов и положения о них утверждаются министром финансов.
13. Министерство финансов в установленном порядке может учреждать журналы и другие печатные издания.
14. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства финансов и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном и федеральном бюджетах на государственное управление.
15. Министерство финансов в установленном порядке наделяется имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.
16. Министерство финансов Свердловской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.
17. Местонахождение Министерства финансов Свердловской области - г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34.
Положение
о министерстве сельского хозяйства
и продовольствия Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
I. Общие положения
1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
Местонахождение: 620025, г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург, 60.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации и Свердловской области, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Минсельхозпрода РФ, Уставом Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими областными исполнительными органами государственной власти, администрациями управленческих округов Свердловской области, исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области.
1.4. Министерство является правопреемником Департамента сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, уполномоченным органом власти агропромышленного комплекса.
15. Реорганизация и ликвидация Министерства производится Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
II. Основные направления работы министерства
2.1 Основными направлениями работы Министерства являются:
2.1.1. Разработка и реализация политики государственного регулирования сельского хозяйства, отраслей переработки и производства продовольственных ресурсов, развития производственной и социальной инфраструктуры сельских территорий.
2.1.2. Формирование рыночных отношений и развитие предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации, агропромышленной интеграции, развития продовольственных и технических оптовых рынков.
2.1.3. Создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций агропромышленного комплекса области, увеличения объемов производства продовольствия, укрепления продовольственной безопасности области.
2.1.4. Организация подготовки и переподготовки руководителей и специалистов для предприятий и организаций агропромышленного комплекса через сеть высших и средних учебных заведений, а также организация подготовки кадров массовых профессий.
2.1.5. Содействие интеграции науки, образования и производства, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства, пищевых и перерабатывающих предприятий.
2.1.6. Содействие развитию садоводства, огородничества и личных подсобных хозяйств граждан.
2.1.7. Разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
2.1.8. Содействие проведению земельной реформы в агропромышленном комплексе.
2.1.9. Исполнение государственных функций на территории области в сфере агропромышленного комплекса.
III. Функции министерства
3.1. С целью осуществления поставленных задач Министерство осуществляет следующие функции:
3.1.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, прогнозирует их развитие, участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса.
3.1.2. Осуществляет государственную политику по содействию и поддержке предприятий и организаций всех форм собственности, субъектов предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного производства.
3.1.3. Разрабатывает и осуществляет предложения по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами питания, формированию системы аграрного маркетинга, продовольственных и технических оптовых рынков, консультационной деятельности, других рыночных инфраструктур.
3.1.4. Координирует работу с органами государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации.
3.1.5. Разрабатывает предложения по бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, лизинговой, таможенной и социальной политике в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.1.6. Регулирует порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, садоводам, огородникам и владельцам личных подсобных хозяйств за счет средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на соответствующий год.
3.1.7. Осуществляет координацию проведения земельной реформы в агропромышленном комплексе.
3.1.8. Организует научное и информационное обеспечение развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, пропаганду научно-технических достижений.
3.1.9. Организует и проводит экспертизу технико-экономических обоснований, проектов и инвестиционных программ.
3.1.10. Оказывает содействие в освоении передовых технологий в техническом перевооружении предприятий.
3.1.11. Обеспечивает проведение единой технической политики в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, вносит предложения по совершенствованию лизинговой деятельности в АПК, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций.
3.1.12. Выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по размещению государственного заказа на создание и производство сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для агропромышленного комплекса.
3.1.13. Организует разработку и реализацию инвестиционных программ и проектов.
3.1.14. Обеспечивает воспроизводство плодородия и сохранение почв, защиту растений от вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей среды.
3.1.15. Организует защиту от проникновения на территорию области болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.
3.1.16. Организует семеноводство, племенное дело, испытание селекционных достижений, а также производство посадочного материала.
3.1.17. Осуществляет контроль за использованием средств химизации и защиты растений, сертификацией и качеством продукции, семян и посадочного материала.
3.1.18. Осуществляет в установленном порядке государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
3.1.19. Вносит представления об установлении и отмене на территории области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.
3.1.20. Прогнозирует развитие и проводит анализ производственной и финансово-экономической деятельности предприятий АПК.
3.1.21. Принимает участие в разработке балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья.
3.1.22. Разрабатывает условия и формирует ресурсы для установления государственного заказа и по закупкам продукции для государственных нужд.
3.1.23. Разрабатывает и реализует комплекс организационно экономических, технических и научных мероприятий, направленных на увеличение производства и рациональное использование ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
3.1.24. Организует информационно-консультационное, маркетинговое обслуживание крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций и других сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведение выставок и ярмарок.
3.1.25. Координирует деятельность подведомственных областных государственных учреждений и организаций.
3.1.26. Формирует предложения и ведет реестр объектов областной собственности в отраслях АПК.
3.1.27. Организует совместно с Госкомимуществом области мероприятия по оформлению организационно-правовых, структурных изменений областных унитарных государственных предприятий и учреждений.
3.1.28. Организует работу по исполнению государственной монополии при производстве спирта и алкогольной продукции.
3.1.29. Разрабатывает и осуществляет в соответствии с действующим законодательством кадровую политику и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий для отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.1.30. Участвует в разработке тарифных соглашений, отраслевых и коллективных договоров.
3.1.31. Организует ведение бухгалтерского учета и производит документальные проверки.
3.1.32. Оказывает помощь в организации учебного процесса в средних специальных учебных заведениях и специализированных сельхозклассах.
IV. Права министерства
4.1. Министерство для реализации своих полномочий имеет право:
4.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области осуществлять политику государственного регулирования деятельности предприятий агропромышленного комплекса.
4.1.2. Разрабатывать текущие и перспективные прогнозы социально-экономического развития и программы развития агропромышленного комплекса области, обеспечивать их выполнение.
4.1.3. Определять основные перспективные направления развития агропромышленного комплекса области.
4.1.4. Сотрудничать с зарубежными фирмами по вопросам агропромышленного комплекса.
4.1.5. Привлекать иностранные инвестиции и кредиты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4.1.6. Представлять Правительство Свердловской области в Федеральных органах государственной власти и исполнительных органах местного самоуправления Свердловской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы организаций агропромышленного комплекса.
4.1.7. Разрабатывать и представлять в Правительство Свердловской области расчеты необходимых бюджетных средств для государственной финансовой поддержки организаций агропромышленного комплекса области и обеспечивать контроль за их использованием.
4.1.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Свердловской области, территориальных сельскохозяйственных органов управления, предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую Министерству.
4.1.9. Вносить предложения о создании и ликвидации государственных областных предприятий, организаций и учреждений в установленном порядке.
4.1.10. Утверждать уставы областных государственных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с их руководителями в порядке, установленном законодательством.
4.1.11. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, организаций и учреждений.
V. Имущество и финансы министерства
5.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
5.2. За Министерством, в установленном действующим законодательством порядке, закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из областного бюджета.
5.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области, принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи, указанного в решении.
5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом "Об областном бюджете" на соответствующий год.
5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
VI. Управление
6.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Министр имеет одного первого заместителя, заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
6.2 Министр:
6.2.1. Действует от имени Министерств без доверенности во всех органах и организациях, в суде и представляет интересы Министерства в соответствии с законодательством и настоящим положением.
6.2.2. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, распределяет обязанности между заместителями министра, руководителями структурных подразделений аппарата Министерства.
6.2.3. Утверждает структуру, штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях аппарата Министерства.
6.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства.
6.2.5. Вносит предложения председателю Правительства Свердловской области для согласования с Губернатором Свердловской области о назначении руководителей сельскохозяйственных учреждений, организаций и предприятий, находящихся в федеральной собственности, и представляет министру сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
6.2.6. Вносит предложения председателю Правительства Свердловской области о назначении и освобождении Губернатором Свердловской области руководителей территориальных отраслевых и межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
6.2.7. Представляет для назначения и освобождения от должности руководителей государственных областных унитарных предприятий председателю Правительства Свердловской области.
6.2.8. Издает приказы, распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию (в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти Свердловской области).
6.2.9. Возглавляет коллегию при Министерстве.
6.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников и специалистов Министерства, ученых, представителей объединений, управлений, организаций, предприятий АПК. Заместители министра входят в состав коллегии по должности.
Другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по предложению министра.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.
Положение о Министерстве социальной защиты
населения Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
Глава 1. Общие положения
1. Министерство социальной защиты населения Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения, а также координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
В своей деятельности Министерство социальной защиты населения Свердловской области подотчетно и подконтрольно Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, а по вопросам исполнения законов Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области.
2. Министерство социальной защиты населения Свердловской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение Министерства социальной защиты населения Свердловской области: г. Екатеринбург, ул. Большакова, 105.
3. Министерство социальной защиты населения Свердловской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Свердловской области, указаниями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Имущество Министерства социальной защиты населения Свердловской области находится в собственности Свердловской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение имуществом осуществляется Министерством в соответствии с действующим законодательством.
5. Министерство социальной защиты населения Свердловской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области и с исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области.
6. Министерство социальной защиты населения Свердловской области является правопреемником Главного управления социальной защиты населения Свердловской области и Центра по начислению и выплате пенсий и пособий при Главном управлении социальной защиты населения Свердловской области.
7. Ликвидация и реорганизация Министерства социальной защиты населения Свердловской области производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Глава 2. Основные задачи, функции и права
8. Основными задачами Министерства социальной защиты населения Свердловской области являются:
8.1. Разработка в пределах своей компетенции предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории Свердловской области, формирование областных целевых программ по социальной защите населения, их реализация, методическое и правовое обеспечение.
8.2. Разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции и контроль за их соблюдением на территории области.
8.3. Организация пенсионного обеспечения граждан.
8.4. Организация государственной системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения.
8.5. Организация и внедрение новых форм и видов натуральной помощи (в т. ч. адресной) социально незащищенным слоям населения.
8.6. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи инвалидам.
8.7. Организация социальной поддержки семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
8.8. Организация работы по реализации федеральных и областных законов по предоставлению гражданам льгот и преимуществ.
8.9. Координация и методическое руководство государственной, муниципальной и частной системами социальной защиты населения, обеспечение взаимодействия с общественными организациями, объединениями и ассоциациями социальной защиты населения.
8.10. Организация международного сотрудничества по вопросам, относящимся к его компетенции, с учетом международных договоров Российской Федерации и Свердловской области.
8.11. Взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам, относящимся к его компетенции.
8.12. Обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся к его компетенции.
8.13. Разработка совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по совершенствованию законодательства Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
8.14. Организация автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения, разработка и внедрение современных информационных технологий, организация научных исследований.
9. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство социальной защиты населения Свердловской области осуществляет следующие функции.
В области комплексных проблем социальной защиты населения
9.1. Разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития Свердловской области.
9.2. Представляет в Правительство Свердловской области доклады о положении дел в сфере социальной защиты населения области, проекты социальных программ, организует их выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств.
9.3. Организует и проводит мониторинг в сфере социальной защиты населения.
9.4. Осуществляет организационно-методическое руководство территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты населения), действующими на территории муниципальных образований, учреждениями социального обслуживания, находящимися в собственности области, обеспечивает мероприятия по развитию сети подведомственных органов и учреждений социальной защиты населения и укрепления их материально-технической базы.
9.5. Взаимодействует с благотворительными и другими общественными объединениями (организациями) с целью поддержки нетрудоспособных малообеспеченных граждан и содействует развитию благотворительной помощи.
В области пенсионного обеспечения
9.6. Организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий.
9.7. Организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств на пенсионное обеспечение.
9.8. Создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий.
9.9. Участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства о пенсионном обеспечении.
9.10. Осуществляет выплату доплат к государственным пенсиям государственным служащим Свердловской области в соответствии с действующим законодательством.
В области социальной защиты населения
9.11. Организует работу, в пределах компетенции, по реализации государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов.
9.12. Организует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области работу по предоставлению социальных гарантий, льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области для семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов.
9.13. Организует работу по разработке и реализации программ социальной поддержки и улучшения положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов.
9.14. Подготавливает доклады в Правительство Свердловской области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации о состоянии и мерах по улучшению положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.
В области социальной поддержки семьи, женщин и детей
9.15. Организует работу органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей.
9.16. Организует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.
9.17. Разрабатывает и осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и общественными объединениями меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности.
9.18. Организует работу по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями.
В области социального обслуживания
9.19. Организует создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных и иных социальных служб, в том числе стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания населения.
9.20. Организует работу по оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях.
В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи
9.21. Обеспечивает организацию работы и развитие государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов.
9.22. Проводит работу по реализации целевых программ Российской Федерации и Свердловской области по социальной поддержке инвалидов.
9.23. Принимает участие в реализации государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов инфраструктуры, средств транспорта и связи.
9.24. Организует работу по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними.
9.25. Принимает меры по оказанию протезно-ортопедической помощи населению, осуществляет контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании.
9.26. Оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности.
В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности
9.27. Финансирует подведомственные ему органы и учреждения социальной защиты населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и областного бюджетов.
9.28. Подготавливает экономические обоснования организации на областном уровне различных видов социальной помощи населению.
9.29. Рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты населения.
9.30. Организует и проводит в подведомственных ему органах и учреждениях социальной защиты населения контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный контроль.
9.31. Разрабатывает и реализует целевые программы по строительству, реконструкции и техническому оснащению учреждений социального обслуживания, подсобных хозяйств и производственных мастерских, осуществляет контроль за использованием капитальных вложений на эти цели, выступает в роли заказчика строительно-ремонтных и проектных работ объектов социального назначения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и областного бюджетов.
9.32. Организует привлечение внебюджетных средств для финансирования областных целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы системы социальной защиты населения области.
9.33. Осуществляет лицензирование деятельности физических и юридических лиц в социальной сфере в соответствии с действующим законодательством.
10. Министерство социальной защиты населения Свердловской области наряду с выполнением перечисленных функций:
10.1. Участвует в деятельности координационных органов, образованных Правительством Свердловской области.
10.2. Осуществляет методическое руководство и помощь в деятельности органов и учреждений социальной защиты населения.
10.3. Организует проведение научно-исследовательских работ в области социальной защиты населения.
10.4. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных органов и учреждений социальной защиты населения.
10.5. Организует разработку и внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации в области социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение.
10.6. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
11. Министерству социальной защиты населения Свердловской области предоставлено право:
11.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, юридических лиц, независимо от их организационно правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
11.2. Проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки, конкурсы, фестивали и другие массовые мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
11.3. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся к его ведению.
Глава 3. Имущество и финансы министерства социальной защиты
населения Свердловской области
12. Имущество Министерства социальной защиты населения Свердловской области является собственностью Свердловской области.
13. За Министерством социальной защиты населения Свердловской области в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство социальной защиты населения Свердловской области осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
14. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
15. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством социальной защиты населения Свердловской области, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
16. Имущество, приобретенное Министерством социальной защиты населения Свердловской области по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
17. Финансирование Министерства социальной защиты населения Свердловской области осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным Законом об Областном бюджете на соответствующий год.
18. Министерство социальной защиты населения Свердловской области отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Глава 4. Организация деятельности министерства социальной защиты
населения Свердловской области
19. Министерство социальной защиты населения Свердловской области возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области с согласия Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство социальной защиты населения Свердловской области задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
20. Министр социальной защиты населения Свердловской области:
20.1. Руководит, на принципах единоначалия, деятельностью Министерства социальной защиты населения Свердловской области.
20.2. Распределяет обязанности между заместителями Министра.
20.3. Утверждает штатное расписание аппарата Министерства социальной защиты населения Свердловской области в пределах установленных Правительством Свердловской области численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из областного бюджета, предусмотренных Министерству социальной защиты населения Свердловской области на государственное управление.
20.4. Утверждает положения о подразделениях Министерства социальной защиты населения Свердловской области, уставы, положения подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты населения, должностные инструкции работников Министерства.
20.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства социальной защиты населения Свердловской области, а также, в установленном порядке, руководителей подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты населения, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты).
20.6. Устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства социальной защиты населения Свердловской области.
20.7. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства социальной защиты населения Свердловской области и подведомственными органами и учреждениями социальной защиты населения.
20.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
21. В Министерстве социальной защиты населения Свердловской области образуется коллегия в составе Министра социальной защиты населения Свердловской области (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить руководители и специалисты органов и учреждений социальной защиты населения, представители общественных организаций ветеранов и инвалидов.
Члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по представлению Министра социальной защиты населения Свердловской области.
Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ней.
22. Для научной разработки проблем социальной защиты населения и подготовки кадров Министерство социальной защиты населения имеет право образовывать научные и учебно-методические советы с включением в его состав представителей других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организаций, ученых и специалистов.
23. Для организации работы в области социальной защиты населения при Министерстве социальной защиты населения могут быть образованы комиссии по направлениям деятельности, относящимся к компетенции Министерства.
Состав комиссий, их функции и порядок работы утверждается приказами и распоряжениями Министра.
Положение
о министерстве международных и внешнеэкономических связей
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Общие положения
1.1. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (далее по тексту Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, созданным для управления и координации международной и внешнеэкономической деятельности на территории Свердловской области.
1.2. Министерство является правопреемником Департамента международных и внешнеэкономических связей Правительства Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 г. N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области".
1.3. Министерство, в соответствии с Областным законом "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
1.4. Министерство является юридическим лицом и осуществляет свои функции в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации самостоятельному юридическому лицу, и финансируется из областного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание. Министерство имеет расчетный счет и иные счета в банках и кредитных организациях, в том числе в иностранной валюте; печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки и использует их для осуществления своих функций, установленных настоящим Положением.
Местонахождение Министерства: 620031, Свердловская область, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1.
1.5. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, другим федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Свердловской области, Законом Свердловской области "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", другими законами Свердловской области, а также указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, настоящим Положением.
1.6. Реорганизация и ликвидация Министерства производится Губернатором Свердловской области по представлению Правительства Свердловской области.
1.7. Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение Министерства, и его ликвидация осуществляется только после внесения, в установленном порядке, соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области.
2. Задачи и функции министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере международных и внешнеэкономических связей на территории Свердловской области.
2.1.2. Взаимодействие с федеральными органами власти и их представительствами, действующими на территории Свердловской области, по вопросам сотрудничества с зарубежными странами.
2.1.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, администраций управленческих округов Свердловской области и исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области, а также предприятий и организаций области по вопросам международных и внешнеэкономических связей.
2.1.4. Реализация мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и контроль за ее осуществлением.
2.1.5. Определение основных направлений экспортной политики, реализации механизма государственной поддержки промышленного экспорта в рамках региональных программ.
2.1.6. Защита экономических интересов участников внешнеэкономической деятельности Свердловской области от недобросовестной иностранной конкуренции путем осуществления мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.7. Обеспечение выполнения обязательств Свердловской области по международным соглашениям и договорам Свердловской области, а также координация действий иных участников указанных договоров и соглашений по выполнению ими своих обязательств.
2.1.8. Согласование действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере международных и внешнеэкономических связей с Министерством иностранных дел Российской Федерации с целью проведения единой государственной внешней политики.
2.1.9. Содействие эффективной интеграции экономики Свердловской области в мировую экономику.
2.1.10. Привлечение иностранных инвестиций на территорию Свердловской области.
2.1.11. Информационное обеспечение международной и внешнеэкономической деятельности.
2.1.12. Содействие обучению и повышению квалификации кадров в области международных связей и внешнеэкономической деятельности.
2.1.13. Развитие международного сотрудничества в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта и туризма.
2.2. Функции Министерства
2.2.1. Разрабатывает с участием других исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций Свердловской области проекты нормативных и правовых актов в области регулирования и координации международной и внешнеэкономической деятельности.
2.2.2. Разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти Свердловской области предложения по государственной поддержке промышленного экспорта в рамках региональных программ.
2.2.3. Участвует в организации международных и иностранных торгово-промышленных выставок, ярмарок и т. п.
2.2.4. Проводит в установленном порядке переговоры по заключению международных договоров Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.5. Подготавливает и согласовывает с Министерством иностранных дел Российской Федерации проекты договоров Свердловской области по международному и внешнеэкономическому сотрудничеству.
2.2.6. Принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Свердловскую область, и организует поездки официальных делегаций Правительства Свердловской области за рубеж.
2.2.7. Обеспечивает разработку и реализацию международных и региональных программ, а также проведение экспертиз проектов, представляемых предприятиями и организациями области в рамках этих программ.
2.2.8. Проводит инвестиционную и научно-техническую политику, направленную на модернизацию и техническое перевооружение предприятий области с участием иностранных фирм.
2.2.9. Организует проведение научных исследований и работу по созданию информационных систем и баз данных по вопросам международной и внешнеэкономической деятельности.
2.2.10. Проводит анализ статистической информации о внешнеэкономической деятельности, официально представляемой Государственным комитетом по статистике и другими органами.
2.2.11. Оказывает визовую поддержку по вопросам временного пребывания иностранных граждан на территории Свердловской области.
2.2.12. Организует, в установленном порядке, издание журналов и различного рода рекламно-информационных материалов, способствующих расширению и укреплению международных и внешнеэкономических контактов Свердловской области.
2.2.13. Осуществляет постоянную связь с российскими, областными и зарубежными средствами массовой информации по проблемам международной и внешнеэкономической деятельности Свердловской области.
2.2.14. Руководит деятельностью представительств Правительства Свердловской области в иностранных государствах.
2.2.15. Участвует, в установленном законодательством порядке, в создании свободных экономических зон на территории Свердловской области в пределах своих полномочий.
3. Права и обязанности министерства
3.1. Министерство имеет право:
3.1.1. Заключать соглашения с министерствами и ведомствами административно-территориальных образований иностранных государств.
3.1.2. Участвовать в разработке международных договоров и соглашений Российской Федерации по вопросам международных и внешнеэкономических связей в части, непосредственно затрагивающей интересы Свердловской области.
3.1.3. Запрашивать и получать, в установленном порядке, от федеральных органов государственной власти, областных органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области, предприятий и организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности.
3.1.4. Заключать договоры с организациями и гражданами на выполнение работ по направлениям, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.5. Образовывать консультационные, научно-технические и другие советы по вопросам внешнеэкономической деятельности и международных связей с привлечением соответствующих российских и зарубежных организаций.
3.1.6. Взаимодействовать с соответствующими представительствами государственных органов Российской Федерации в иностранных государствах, а также с организациями, ассоциациями и союзами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом.
3.1.7. Разрабатывать и представлять Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области предложения по политике привлечения иностранных инвестиций на территорию Свердловской области в целях реализации региональных программ.
3.1.8. Координировать, в пределах своих полномочий, международные связи в области экономики, науки, образования, культуры и спорта.
3.1.9. Разрабатывать и представлять в Правительство Свердловской области проекты соглашений Свердловской области с субъектами, административно-территориальными образованиями, министерствами и ведомствами иностранных государств (включая проекты соглашений об открытии представительств).
3.2. Министерство обязано:
3.2.1. Информировать в установленном порядке Министерство иностранных дел Российской Федерации об осуществляемых областью международных и внешнеэкономических связях: официальных поездках, консультациях и переговорах, подписанных документах и других договоренностях.
3.2.2. Контролировать исполнение федеральных и областных программ и мероприятий, связанных с международной и внешнеэкономической деятельностью.
3.2.3. Согласовывать с МИД России проекты соглашений Свердловской области с субъектами, административно-территориальными образованиями, министерствами и ведомствами иностранных государств (включая проекты соглашений об открытии представительств).
3.2.4. Представлять в Правительство Свердловской области соглашения с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств (включая проекты соглашений об открытии представительств) для последующей ратификации Законодательным Собранием Свердловской области.
3.2.5. Осуществлять, в установленном порядке, учет кадров государственных служащих и иных работников Министерства, учет военнообязанных, а также хранение документов по личному учету кадров.
3.2.6. Содействовать повышению квалификации сотрудников Министерства, формировать кадровый резерв на замещение руководящих должностей.
3.2.7. Осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Министерства.
4. Имущество и финансы министерства
4.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
4.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляются движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
4.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении. Министерство учитывает указанное имущество на своем отдельном балансе.
4.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
4.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом "Об областном бюджете на соответствующий год".
4.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
5. Структура и организация деятельности министерства
5.1. Положение о Министерстве утверждается Правительством Свердловской области. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Свердловской области в соответствии с правовыми нормативными актами, устанавливающими их правовой статус.
5.2. В составе Министерства могут создаваться департаменты, управления и отделы. Порядок прохождения службы и правовой статус служащих Министерства устанавливаются соответствующими федеральными и областными законами.
5.3. Министерство возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
5.4. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
5.5. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.
5.6. Министр международных и внешнеэкономических связей
5.6.1. Представляет Правительство Свердловской области на федеральном и международном уровнях по вопросам международного и внешнеэкономического сотрудничества.
5.6.2. Выполняет закрепленные за ним функции члена Правительства Свердловской области.
5.6.3. Издает в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области исполнительно-распорядительные документы и нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
5.6.4. Разрабатывает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
5.6.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства.
5.6.6. Вносит в Правительство Свердловской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей и сотрудников представительств Свердловской области по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах.
5.6.7. Осуществляет прием на государственную службу в Министерство, устанавливает оклады и надбавки, предусмотренные законодательством и положениями, а также увольняет с государственной службы.
5.6.8. Утверждает состав координационных, научно-консультативных и экспертных советов Министерства и положения о них. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется аппаратом Министерства.
5.6.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению Почетными грамотами Губернатора и Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации.
5.6.10. Привлекает в установленном законом порядке на договорной основе научные учреждения и специалистов к решению проблем, входящих в компетенцию Министерства.
5.6.11. Реализует полномочия Министерства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности.
5.6.12. Определяет финансовую, структурную, кадровую и информационную политику Министерства.
5.6.13. Представляет Министерство во всех органах и организациях, включая судебные, без доверенности.
5.6.14. Осуществляет другие права в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации.
5.7. Коллегия Министерства
5.7.1. В Министерстве образуется Коллегия, которая является совещательным органом при Министерстве. Деятельность Коллегии регламентируется "Положением о Коллегии Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области".
5.7.2. В состав Коллегии входят Министр (председатель Коллегии), его заместители по должности, а также руководители структурных подразделений Министерства, представители федеральных и областных органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты. Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Свердловской области по представлению Министра.
5.7.3. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные со сферой деятельности Министерства, и принимает по ним соответствующие решения.
5.7.4. Решения Коллегии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь распоряжениями Правительства или приказами Министра.
5.7.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии осуществляет аппарат Министерства.
Положение
о Министерстве экономики и труда
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
С изменениями и дополнениями от:
30 декабря 1998 г., 29 июля 1999 г.
Глава 1. Общие положения
1.1. Министерство экономики и труда Свердловской области (далее - Министерство экономики и труда) образуется в соответствии со структурой Правительства Свердловской области, является исполнительным органом государственной власти области по выработке стратегии и проведению на территории области единой государственной экономической и социально-трудовой политики, координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти области, а также является правопреемником Комитета по экономике Правительства Свердловской области и Департамента труда Свердловской области.
1.2. Министерство экономики и труда является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, соответствующие печать, штампы и бланки.
1.3. исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 1.3.
1.4. В целях реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере труда в систему Министерства экономики и труда входят территориальные органы по труду.
1.5. Методическое руководство деятельностью Министерства экономики и труда в части формирования направлений социально-экономического развития, разработке федеральных и межрегиональных программ и прогнозов, мер государственного воздействия на экономику осуществляет Министерство экономики Российской Федерации, по вопросам трудовых отношений - Министерство труда Российской Федерации.
1.6. Структура Министерства экономики и труда утверждается постановлением Правительства области.
1.7. Министерство экономики и труда возглавляет Министр экономики и труда, который назначается на должность и освобождается от должности Указом Губернатора Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
1.8. Министр экономики и труда имеет заместителей, в том числе одного первого (в соответствии с утвержденной структурой), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
1.9. При Министерстве экономики и труда образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности и руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут включаться руководители соответствующих областных исполнительных органов государственной власти, их заместители и иные работники, а также ученые, эксперты и специалисты.
Министр и его заместители входят в состав коллегии по должности. Другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по представлению Министра.
Коллегия на своих заседаниях (но не реже одного раза в месяц) рассматривает важнейшие вопросы социально-экономического развития области.
Решения коллегии оформляются приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит свое решение, доложив о возникающих разногласиях на заседании Правительства Свердловской области.
Глава 2. Основные задачи
Министерство экономики и труда свою деятельность направляет на решение следующих задач:
2.1. Формирование и проведение долговременной региональной экономической и социально-трудовой политики, направленной на комплексное экономическое и социальное развитие области, решение круга проблем депрессивных и отсталых территорий; выравнивание уровня социальной обеспеченности населения городов и районов; рационального размещения производительных сил; экономического обеспечения развития местного самоуправления.
2.2. Определение путей и разработка методов эффективного развития и формирования оптимальной структуры экономики, наращивания финансовых ресурсов области, совершенствования механизма формирования и исполнения областного бюджета, банковской, финансово-бюджетной и налоговой политики; осуществляет координацию деятельности по этим вопросам с Законодательным Собранием, областными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, налоговой инспекцией, Главным управлением Центрального банка России по Свердловской области, Управлением федерального казначейства, Комитетом природных ресурсов по Свердловской области, Территориальным управлением Государственного антимонопольного комитета РФ, Территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, областным комитетом государственной статистики; взаимодействует с Комиссией по охране труда, Комитетом ценовой политики, областным комитетом по охране природы, Миграционной службой Свердловской области, Центром содействия предпринимательству, Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, Свердловским региональным отделением фонда социального страхования России, Отделением Пенсионного фонда России по Свердловской области, Территориальным агентством федеральной службы России по несостоятельности и финансовому оздоровлению в Свердловской области, а также уполномоченными банками Правительства области.
2.3. Создание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности, программ жилищного строительства и отраслей социальной сферы, стимулирования деловой активности, малого и среднего предпринимательства, поддержки приоритетных отраслей хозяйственного комплекса области, экономических условий становления и развития местного самоуправления.
2.4. Определение и формирование стратегических направлений и тактических задач дальнейшего развития экономической реформы, ее организационно - правового обеспечения, анализа институциональных преобразований.
2.5. Совершенствование экономических основ внешнеэкономической деятельности и повышение эффективности иностранных инвестиций.
2.6. Совершенствование механизма управления природопользованием, разработка долговременных эколого-экономических программ.
2.7. Формирование и проведение единой социально-трудовой политики в области, экономическое обоснование социально-трудовых гарантий населения, государственное управление охраной труда.
2.8. Участие в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ экономического профиля, формирование областного заказа на научно-исследовательские работы.
Глава 3. Функции
Министерство экономики и труда выполняет следующие функции:
3.1. Организует, координирует разработку и осуществляет боснование стратегии экономической, социально-трудовой, финансовой и инвестиционной политики Правительства Свердловской области, приоритетных направлений развития экономики, готовит сводную концепцию развития и размещения производительных сил на территории области с учетом демографических, социальных, природных факторов.
3.2. Организует, координирует и разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Правительства области, муниципальных образований сценарные условия функционирования экономики, комплексные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и программы социально-экономического развития Свердловской области, отдельных ее территорий, отраслей и секторов экономики, ежегодные планы работы Правительства области по обеспечению программы действий Губернатора Свердловской области.
3.3. Осуществляет взаимодействие по вопросам экономической политики с федеральными структурами: Минэкономики России, Минфином России, Миннацем России, Госкомсевером России, Госкомстатом России, Госкомэкологии России, Минприроды России, Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
3.4. Организует контроль за выполнением принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором и Правительством Свердловской области решений по развитию экономики и проведению экономических преобразований.
3.5. Координирует в пределах своей компетенции деятельность экономических служб аппарата управленческих округов, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по формированию направлений социально-экономического развития, разработке целевых программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований области, реализации внутриобластной экономической и социальной региональной политики.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.5.1. Осуществляет постоянный мониторинг состояния экономики и социальной сферы области и разрабатывает ежемесячные информационные записки и аналитические доклады о социально-экономическом положении для Губернатора области, Правительства области, Минэкономики России, Законодательного Собрания области.
3.5.2. Содействует реализации законодательства об организации единой системы учета и статистики.
3.5.3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики области, в том числе по муниципальным образованиям, ее ресурсно-производственного потенциала, обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития, направлений реализации намеченных целей.
3.5.4. Готовит предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти и управления Российской Федерации и затрагивающим интересы области и направляет на рассмотрение Правительству области.
3.5.5. Разрабатывает балансы занятости и миграции населения, балансовые расчеты трудовых ресурсов по области и по отдельным муниципальным образованиям, материально-стоимостные балансы производства, потребления, ввоза и вывоза, готовит предложения по совершенствованию внутри- и межрегионального обмена и направляет Правительству области.
3.5.6. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и анализу реализации региональных и областных целевых программ, формирует в установленном порядке перечень утвержденных федеральных целевых программ, реализуемых на территории области, а также перечень областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета, готовит предложения по приоритетности их реализации.
3.5.7. Подготавливает заключения и предложения для Губернатора области, Правительства области и федеральных органов исполнительной власти по прогнозным оценкам развития и решению проблем депрессивных и отсталых территорий, по экономическому обеспечению развития местного самоуправления.
3.5.8. Организует работу согласительной комиссии по формированию финансово-экономических основ муниципальных образований.
3.5.9. Участвует в разработке и осуществлении внутриобластной экономической и социальной региональной политики, проводит мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований области, координирует прогноз социально-экономического развития в разрезе муниципальных образований, подготавливает предложения по совершенствованию и реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации.
3.5.10. Рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений и организаций, имеющих областное и федеральное значение, и готовит по ним мотивированные решения.
3.5.11. Организует работу межведомственной комиссии по размещению производительных сил и лицензированию недропользования и подготовку проектов ее решений.
3.5.12. Организует экспертизу проектов и схем районных планировок, генпланов развития городов и других населенных пунктов.
3.5.13. Для реализации мер по решению задач социально-экономического развития области представляет на рассмотрение Правительства области проекты областных законов, участвует в их экспертизе и обсуждении.
3.5.14. Представляет по поручению председателя Правительства области в установленные федеральным и областным законодательством сроки в Минэкономики Российской Федерации, Губернатору, Правительству области и Законодательному Собранию проекты соответствующих разделов бюджетного послания, предварительного и уточненного вариантов прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный период, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3.6. Участвует в формировании основных направлений финансово-бюджетной, налоговой политики области, готовит предложения по изысканию дополнительных источников финансовых средств, аккумулированию и рациональному управлению финансовыми ресурсами для регионального развития.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.6.1. Осуществляет постоянный анализ состояния финансовых ресурсов и денежного обращения, формирования и расходования консолидированного и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований; вырабатывает рекомендации и предложения по повышению эффективности использования бюджетных ресурсов.
3.6.2. Разрабатывает сводный финансовый баланс области, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов областного бюджета, в том числе совместно с государственными заказчиками бюджетных заявок на финансирование областных и федеральных программ.
3.6.3. Принимает участие в разработке консолидированного и областного бюджетов Свердловской области, анализирует фактическое состояние поступлений налоговых и других видов доходов по уровням бюджетов и по видам поступлений; разрабатывает мероприятия и рекомендации по повышению собираемости доходов.
3.6.4. Обеспечивает работу государственной комиссии по урегулированию задолженности, готовит все необходимые документы по реструктуризации задолженности предприятий и организаций перед областным бюджетом.
3.6.5. Участвует в формировании экономического механизма прогрессивной налоговой и бюджетной систем области, подготовке нормативной базы по областным налогам, в том числе ставок платежей для хозяйствующих субъектов и населения.
3.6.6. Принимает участие в определении источников пополнения и направлении расходов внебюджетных фондов области, проводит анализ исполнения бюджетных смет государственных внебюджетных фондов.
3.6.7. Отслеживает и анализирует межбюджетные отношения с Российской Федерацией и муниципальными образованиями, вырабатывает предложения по их совершенствованию.
3.6.8. Разрабатывает методологические основы автоматизированной системы управления бюджетным процессом Свердловской области.
3.6.9. Принимает участие в разработке и формировании системы управления государственным долгом Свердловской области.
3.6.10. Участвует в разработке способов и методов покрытия бюджетного дефицита посредством осуществления заимствований в формах кредитов банков, выпусков областных облигационных займов, выпусков других ценных бумаг Правительства области, посредством использования Правительством области ценных бумаг других эмитентов.
3.6.11. Участвует в разработке мер по формированию и развитию рынка ценных бумаг области.
3.6.12. Прорабатывает совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области и уполномоченными банками Правительства области прогнозные объемы кредитных ресурсов области.
3.6.13. Разрабатывает балансы денежных доходов и расходов населения.
3.6.14. Осуществляет мониторинг деятельности уполномоченных банков Правительства Свердловской области и других кредитных учреждений, совместно с уполномоченными банками Правительства Свердловской области и Главным управлением Центрального банка России по Свердловской области формирует и эксплуатирует автоматизированную систему контроля за состоянием и движением финансовых средств области.
3.6.15. Анализирует состояние и готовит предложения по улучшению денежных расчетов (в том числе клиринговых операций) в экономике, осуществляет организационное обеспечение работы областной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов.
3.7. Разрабатывает предложения и экономические обоснования осуществления институциональных преобразований.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.7.1. Анализирует процесс рыночных реформ, готовит предложения по основным направлениям и методам трансформации отношений собственности, организационно-правовому обеспечению проведения экономической реформы в области.
3.7.2. Участвует в разработке и экспертизе документов по основным направлениям приватизации, совершенствованию управления государственным имуществом, развитию инфраструктуры рынка и новых организационных форм рыночной экономики, участвует в работе соответствующих региональных межведомственных комиссий.
3.7.3. Участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги.
3.7.4. Обеспечивает меры государственного участия в формировании и развитии производств и территорий - "точек роста", производственно-технологических и инновационных центров, технопарков, технополисов, научнопроизводственных зон.
3.7.5. Организует взаимодействие органов исполнительной власти по разработке антимонопольной политики, развитию конкуренции, участвует в формировании, реализации и контроле за выполнением планов мероприятий по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках Свердловской области.
3.8. Координирует разработку приоритетных направлений развития и государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляет мониторинг и разрабатывает среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребительского рынка, принимает участие в формировании единой государственной политики по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти Свердловской области.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.8.1. Разрабатывает предложения по стимулированию участия малых предприятий и реализации областных социально-экономических программ и государственных заказов.
3.8.2. Разрабатывает целевые программы и экономические обоснования развития областной инфраструктуры малого предпринимательства, организует методическую помощь в разработке территориальных программ поддержки малого предпринимательства.
3.8.3. Участвует в организации и проведении выставок малого бизнеса, анализирует их эффективность, проводит семинары для органов местного самоуправления по изучению и внедрению передового опыта поддержки и развития малого предпринимательства.
3.8.4. Координирует деятельность объединений и ассоциаций в сфере малого предпринимательства, созданных с государственным участием.
3.8.5. Анализирует и прорабатывает предложения по развитию системы подготовки и переподготовки кадров предпринимателей, организует учебноделовые центры, бизнес-инкубаторы, центры дистанционного образования и повышения квалификации.
3.8.6. Осуществляет экономический анализ и прогнозирование тенденций развития потребительского рынка, готовит предложения к планам и программам по развитию потребительского рынка в области.
3.8.7. В пределах компетенции анализирует показатели лицензионной деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных на ведение лицензирования отдельных видов деятельности на территории Свердловской области; оказывает консультационную помощь администрациям городов, районов и отдельным субъектам по вопросам лицензирования.
3.9. Принимает участие в формировании и проведении единой социальнотрудовой политики в области, создании системы социальной защиты и помощи населению, формирует механизм экономического обеспечения социально-трудовых гарантий населения.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.9.1. Проводит постоянный анализ и прогнозирование изменения жизненного уровня населения области, ведет банк данных об уровне жизни и занятости населения области.
3.9.2. Организует разработку программ социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, участвует в их осуществлении; разрабатывает предложения по привлечению дополнительных источников для реализации этих программ.
3.9.3. Анализирует деятельность социальной сферы, осуществляет подготовку вопросов, связанных с ее финансированием, обеспечивает координацию при решении межотраслевых проблем социальной политики.
3.9.4. Разрабатывает меры, направленные на создание условий для выравнивания уровня жизни малообеспеченных граждан до установленного прожиточного минимума и выполняет соответствующие экономические обоснования; проводит расчеты потребности финансовых средств на выплаты пособий и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, связи, транспорта, медицины и т. д.
3.9.5. Координирует выполнение федеральных законов, направленных на социальную защиту различных категорий населения (детей и молодежи, инвалидов, пенсионеров, бывших военнослужащих и др.).
3.9.6. Разрабатывает предложения по проведению единой политики в сфере социально-трудовых отношений, социального партнерства, коллективнодоговорного регулирования трудовых отношений, оплаты труда и участвует в подготовке трехстороннего соглашения и плана мероприятий Правительства области по его реализации, осуществляет контроль за исполнением Соглашения между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством области и подготавливает для него обобщенную информацию, организует работу 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
3.9.7. Проводит уведомительную регистрацию областного, отраслевых и территориальных соглашений.
3.9.8. Осуществляет координацию работы территориальных органов по труду по регистрации коллективных договоров, проверке их соответствия требованиям законодательства, контролю за выполнением коллективных договоров, заключенных на уровне Свердловской области.
3.9.9. Организует мониторинг трудовой сферы, проводит оценку социальных последствий реализации экономических проектов (программ).
3.9.10. Осуществляет защиту трудовых прав, государственных гарантий и интересов граждан, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.
3.9.11. Осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда на всех предприятиях и организациях независимо от форм собственности, расположенных на территории Свердловской области.
3.9.12. Организует проведение примирительных процедур по разрешению трудовых конфликтов.
3.9.13. Разрабатывает и реализует меры по повышению мотивации труда, в том числе на основе тарифного регулирования оплаты труда и экономической активности предприятий и населения.
3.9.14. Осуществляет с учетом местных условий и специфики потребления разработку и расчет потребительских бюджетов для различных социальнодемографических групп населения и подготавливает предложения по их использованию.
3.9.15. Осуществляет и координирует совместно с территориальными органами по труду, Государственной инспекцией труда государственное управление охраной труда.
3.9.16. Отслеживает ситуацию на рынке труда и разрабатывает предложения по регулированию рынка труда, содействию рациональной структуре занятости населения, повышению уровня занятости населения и защиты его от безработицы, разрабатывает меры по предупреждению массового высвобождения и трудоустройству безработного населения в городах и районах области, созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест.
3.9.17. Осуществляет мониторинг миграционных процессов, оказывает содействие вынужденным переселенцам в обустройстве, рассматривает и решает вопросы, связанные с выплатой компенсаций гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.
3.9.18. Разрабатывает положения о механизме оказания социальной помощи пенсионерам и инвалидам, другим категориям малоимущего населения.
3.9.19. Рассматривает обращения и заявления граждан по вопросам социальной защиты населения и принимает необходимые меры.
3.9.20. Взаимодействует в решении вопросов защиты социального положения трудящихся с Федерацией профсоюзов области, с общественнымиорганизациями женщин, инвалидов и ветеранов войны и труда, бывших военнослужащих, фондами социальной защиты для совместной разработки конкретных мер для решения и оказания помощи.
3.10. Участвует в осуществлении государственной промышленной, инвестиционной и инновационной политики в отраслях материального производства, разрабатывает меры по стимулированию инвестиционной активности, изучению спроса на инвестиции, в том числе иностранные.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.10.1. Анализирует и прогнозирует развитие рыночной инфраструктуры промышленности, финансово-промышленных групп и отдельных предприятий, формирует направления государственной структурной политики, организует работу по ее проведению, стимулированию развития, технического и технологического совершенствования производства, а также участвует в разработке предложений по вопросам, связанным с несостоятельностью (банкротством) предприятий.
3.10.2. Отслеживает и выявляет важнейшие отраслевые проблемы в функционировании промышленного комплекса области и готовит предложения по рациональному использованию промышленного потенциала области.
3.10.3. Участвует в работе энергетической комиссии, готовит и рассматривает предложения по регулированию естественных монополий и бюджетному финансированию.
3.10.4. В пределах компетенции разрабатывает предложения для Правительства области по механизму формирования и использования залогового фонда области для финансирования инвестиционных проектов.
3.10.5. Совместно с Экономическим комитетом по программам развития Уральского региона готовит для Правительства области предложения по направлениям и формам эффективности взаимодействия отраслей промышленности и отдельных предприятий области с предприятиями областей и республик региона.
3.10.6. Готовит предложения по увеличению глубины переработки сырья, комплексного извлечения полезных компонентов, расширению номенклатуры продукции, прежде всего в горнорудном, химическом и лесоперерабатывающем производствах.
3.10.7. Готовит предложения по ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.10.8. Формирует и вносит на рассмотрение Правительства области областной заказ на научно-исследовательские работы на очередной год.
3.10.9. Готовит предложения по привлечению иностранных инвестиций, осуществляет экспертизу предложений в области инвестиционного сотрудничества.
3.10.10. Формирует пакет бизнес-планов предприятий Свердловской области для участия в конкурсе на право использования средств еврооблигационного займа.
3.10.11. Осуществляет сбор и сопровождение инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию в рамках внешних заимствований Свердловской области.
3.10.12. Осуществляет сбор и сопровождение инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки и предоставление гарантий со стороны Правительства Свердловской области.
3.10.13. Оказывает методическую помощь инвестиционным фондам, консалтинговым фирмам, бизнес-инкубаторам, лизинговым компаниям области по экспертизе инвестиционных проектов, предлагаемых для финансирования, в том числе за счет средств зарубежных займов, кредитных линий, а также для предоставления гарантий со стороны Правительства области.
3.10.14. Анализирует и прогнозирует внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов Свердловской области, эффективность работы совместных предприятий, осуществляет всю подготовительную работу для их регистрации.
3.10.15. Готовит к подписанию регистрационные документы коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории Свердловской области.
3.10.16. Готовит заключения на привлечение иностранной рабочей силы на территории области.
3.11. Разрабатывает меры по рациональному использованию природных ресурсов, внедрению экономического механизма охраны окружающей среды на территории области.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.11.1. Разрабатывает совместно с природоохранными организациями и организует выполнение областной программы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, а также целевых программ и прогнозов.
3.11.2. Координирует выполнение территориальных экологических программ.
3.11.3. Разрабатывает и реализует совместные межрегиональные целевые экологические проекты и программы с сопредельными территориями Уральского региона.
3.11.4. Организует финансовое обеспечение реализации федеральных, региональных, областной и местных экологических программ.
3.11.5. Формирует инвестиционную политику в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, программы природоохранного строительства и контролирует их выполнение.
3.11.6. Организует совместно с заинтересованными организациями учет и оценку природных ресурсов, экологически вредных объектов, ведение кадастровой документации, объемов образующихся производственных отходов и изыскивает пути их использования.
3.11.7. Готовит для утверждения Правительством области проекты нормативных актов по установлению лимитов сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, использования природных ресурсов.
3.11.8. Готовит материалы по выдаче разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов.
3.11.9. Организует составление договоров на комплексное природопользование между предприятиями-природопользователями и Правительством области и контролирует их выполнение природопользователями.
3.11.10. Готовит предложения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов и мощностей в случае нарушения экологических норм.
3.11.11. Содействует деятельности предприятий, организаций, отдельных граждан, осуществляемой в целях рационального природопользования и охраны природы.
3.11.12. Разрабатывает совместно с учеными и специалистами предложения по внедрению и совершенствованию экономических методов охраны и рационального использования природных ресурсов, в том числе по применению нормативов платы за ресурсы и загрязнение окружающей среды, меры экономического стимулирования природоохранной деятельности.
3.11.13. Готовит предложения о порядке взимания платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды. В соответствии с п. 3 ст. 16 Областного закона "Об управлении государственной собственностью" является уполномоченным органом по управлению средствами областного экологического фонда в части обеспечения формирования бюджета и внебюджетного экологического фонда области, контролирует правильность и эффективность его расходования.
3.11.14. Организует взаимодействие природоохранных контролирующих организаций и служб природопользователей, расположенных на территории области.
3.11.15. Согласовывает в установленном порядке разрешения на вывоз за пределы области минеральных ресурсов, объектов животного и растительного мира.
3.11.16. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в вопросах внедрения экономического механизма охраны окружающей среды и рационального природопользования, формирования и расходования экологических фондов и фондов воспроизводства природных ресурсов.
3.12. Обеспечивает мониторинг и прогнозирование работы агропромышленного комплекса, принимает участие в разработке целевых комплексных программ его развития.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.12.1. Выполняет анализ и разрабатывает годовые и долгосрочные прогнозы развития агропромышленного комплекса по всем категориям хозяйств, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан.
3.12.2. Принимает участие в разработке мер государственной поддержки АПК.
3.12.3. Готовит предложения по формированию и распределению областного продовольственного заказа на поставку продукции на внутриобластной рынок.
3.12.4. Организует работу областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции.
3.13. Способствует повышению эффективности капитальных вложений и результативности работы строительного комплекса, участвует в осуществлении функции государственного регулирования и координации деятельности строительной сферы.
С этой целью Министерство экономики и труда:
3.13.1. Определяет меры государственного воздействия, необходимые для эффективного развития территории в части бюджетного инвестирования социальной сферы и предприятий областной собственности.
3.13.2. Осуществляет подготовку проектов среднесрочных и долгосрочных областных инвестиционных программ.
3.13.3. Участвует в разработке и согласовании федеральных инвестиционных программ, реализуемых на территории области через органы исполнительной власти области.
3.13.4. Предлагает новые механизмы реализации федеральных целевых программ за счет использования государственных жилищных сертификатов, взыскания недоимки хозяйствующих субъектов Свердловской области по федеральному бюджету для наращивания объемов жилищного строительства.
3.13.5. Разрабатывает конкретные меры, направленные на преодоление спада в объемах ввода жилья, изменение структуры жилищного строительства по источникам финансирования.
3.13.6. Обобщает опыт внебюджетного финансирования жилищного строительства с использованием средств предприятий и населения путем организации жилищных займов, выпуска жилищных сертификатов, использованием кредитных ресурсов.
3.13.7. Формирует сводные предложения по направлению капитальных вложений в развитие хозяйства местного подчинения.
3.13.8. Обеспечивает сбалансированность планов капитального строительства с финансовыми возможностями территорий городов и районов и уровнем их развития, достижение пропорциональности развития территорий.
3.13.9. Разрабатывает титульные списки и перечень объектов строительства и проектирования жилья, коммунального хозяйства, отраслей образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и прочих непроизводственных (включая строительство на селе).
3.13.10. Осуществляет анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности в области, выявляет тенденции и актуальные проблемы существующего состояния строительного комплекса, вырабатывает предложения по активизации инвестиционной деятельности.
3.13.11. Анализирует инфляционную ситуацию в строительстве, осуществляет контроль за формированием цен на строительство объектов, сооружаемых за счет бюджетных средств, координирует вопросы перехода на новую сметно-нормативную базу в строительстве.
3.13.12. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства области основные годовые показатели капитального строительства по хозяйству местного подчинения.
3.13.13. Доводит утвержденные показатели до заказчиков, подрядных и проектных организаций, финансовых учреждений.
3.13.14. Разрабатывает методические материалы по вопросам инвестиционной политики и планирования строительства объектов социальной сферы. Оказывает методическую помощь организациям-заказчикам по данным вопросам.
3.13.15. Разрабатывает меры по достройке незавершенных жилых домов и социальных объектов.
3.13.16. Участвует в разработке схем развития инженерных сетей, сетей электроснабжения, газоснабжения.
3.13.17. Проводит работу с предложениями органов местного самоуправления области, предприятий-заказчиков, строительных организаций, обращениями депутатов и письмами граждан по вопросам капитального строительства в отраслях социальной сферы.
3.14. Организует и осуществляет правовую работу по основным направлениям своей деятельности, готовит предложения для Губернатора области, Правительства области по совершенствованию законодательства Российской Федерации и области.
3.15. Принимает участие в работе по координации, организационном и методическом обеспечении мобилизационной подготовки экономики области и устойчивости хозяйственного комплекса области, участвует в развитии системы государственного материального резерва.
Глава 4. Права и обязанности
Министерству экономики и труда для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от Палат Законодательного Собрания области, аппарата Губернатора области, структурных подразделений Правительства области, иных областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности материалы и информацию, необходимые для решения задач, входящих в его компетенцию.
4.2. Разрабатывать методические материалы, приказы по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.3. Создавать в установленном порядке подведомственные комиссии и другие консультирующие органы.
4.4. В пределах компетенции взаимодействовать с другими областными органами исполнительной власти, управленческими округами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями, федеральными структурами.
4.5. Осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, получать отчеты о работе соответствующих организаций.
4.6. От имени Правительства области участвовать в подготовке и заключении соглашения между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Свердловской области.
4.7. Вносить предложения руководителю любого ведомства, предприятия, организации и учреждения на территории области о приостановлении или отмене принятого им решения, если оно противоречит законодательству о труде.
4.8. Проводить проверку и получать необходимую информацию для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений у сторон, подписавших эти документы.
4.9. Должностные лица Министерства экономики и труда имеют право ознакомления в установленном порядке с документами, необходимыми для выполнения должностных обязанностей в организациях, расположенных на территории Свердловской области.
4.10. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций; организовывать выставки.
4.11. Участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области по вопросам прогнозирования и экономического регулирования, формам и методам организации территориального управления и регулирования региональных отношений.
4.12. Заключать договоры в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете, на работы и услуги по хозяйственному содержанию Министерства экономики и труда (аренда помещения, автотранспорта, услуги ЕГТС, ЕМТС и другие); на проведение научно-исследовательских работ; на проведение информационно-вычислительных работ.
4.13. Выступать стороной в суде, Арбитражном суде по вопросам, входящим в компетенцию Министерства экономики и труда.
Глава 5. Структура и организация деятельности
5.1. Министр экономики и труда:
5.1.1. Руководит деятельностью Министерства экономики и труда, без особой доверенности действует от имени Министерства экономики и труда.
5.1.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.1.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства экономики и труда.
5.1.4. Устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства экономики и труда.
5.1.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению государственными служащими Министерства экономики и труда, подписывает предусмотренные настоящим Положением договоры, исковые заявления, а также доверенности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 29 июля 1999 г. N 875-ПП подпункт 5.1.6. настоящего положения изложен в новой редакции
5.1.6. Разрабатывает структуру, штатное расписание и схему должностных окладов Министерства экономики и труда.
5.1.7. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности служащих Министерства экономики и труда и утверждает положения о структурных подразделениях Министерства экономики и труда.
5.1.8. Организует и координирует работу курируемых организаций, возглавляет и консультирует межведомственные и другие комиссии, работа которых осуществляется Министерством экономики и труда.
5.1.9. Утверждает положения подведомственных комиссий, заключает и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с их руководителями.
5.1.10. Представляет область по поручению Правительства Свердловской области на федеральном и международном уровнях в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвует в работе, подготовке и заключении итоговых документов международных, общероссийских форумов, конференций, совещаний.
5.1.11. По поручению Правительства области участвует в заседаниях областной Думы и Палаты представителей Законодательного Собрания.
5.1.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
5.1.13. Непосредственно организует и участвует в работе курируемых Министерством экономики и труда комиссий и других структур:
- государственная комиссия Свердловской области по урегулированию задолженности (постановление Областной Думы от 11.12.96 N 150).
- межведомственная комиссия по работе с финансовыми средствами области (постановление Правительства области от 02.02.96 N 67-п).
- оперативная комиссия по совершенствованию системы платежей и расчетов.
- временная комиссия по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (постановление Правительства области от 17.09.97 N 799-п).
- трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений (распоряжение Правительства области от 18.03.98 N 157-рп).
- областная комиссия по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции (постановление Главы администрации Свердловской области от 08.11.94 N 544).
- постоянно действующее рабочее совещание по контролю за правильностью формирования цен по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета (постановление Правительства области от 23.03.94 N 86-п).
- межведомственная комиссия по размещению производительных сил и лицензированию прав недропользования на территории области (постановление Правительства области от 23.04.96 N 329-п).
- постоянно действующая комиссия по платежам за пользование недрами (постановление Правительства области от 26.01.98 N 86-п).
- согласительная комиссия по формированию финансово-экономических основ муниципальных образований (постановление Правительства области от 19.04.96 N 326-п).
- Свердловское отделение государственной регистрационной палаты при Минэкономики РФ (постановление Правительства области от 02.02.96 N 65-п).
- областной межведомственный научно-технический совет (постановление Правительства области от 19.05.98 N 519-п).
- областная рабочая группа по организации работы с государственными жилищными сертификатами (распоряжение Правительства области от 20.05.98 N 349-рп).
- межведомственная комиссия по контролю за реализацией федеральной целевой программы "Маяк".
- комиссия по вопросам погашения задолженности в областной экологический фонд.
- Координационный совет по экологии и природопользованию при Правительстве Свердловской области (постановление Правительства области от 09.01.96 N 4-п).
5.2. Министр экономики и труда издает в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства приказы, назначает и освобождает от должности работников Министерства экономики и труда приказом Министра экономики и труда по представлению первого заместителя Министра экономики и труда.
Работникам Министерства экономики и труда могут быть присвоены квалификационные разряды в соответствии с Областным законом "О государственной службе в Свердловской области".
5.3. Министерство экономики и труда при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими областными органами исполнительной власти, а также аппаратом управленческих округов и органами местного самоуправления муниципальных образований.
5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства экономики и труда осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.
Глава 6. Имущество и финансы Министерства экономики и труда
6.1. Имущество Министерства экономики и труда является собственностью Свердловской области.
6.2. За Министерством экономики и труда, приравниваемом в своем правовом положении к областному государственному учреждению, в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство экономики и труда осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
6.3. Министерство экономики и труда не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством экономики и труда, возникает у Министерства экономики и труда с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
6.5. Имущество, приобретенное Министерством экономики и труда по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства экономики и труда в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
6.6. Финансирование Министерства экономики и труда осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства экономики и труда, утвержденных Областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
6.7. Министерство экономики и труда отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении, денежными средствами.
6.8. Местонахождение: 620031, г.Екатеринбург, площадь Октябрьская, 1.
Положение
о министерстве промышленности и науки
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Общие положения
1.1. Министерство промышленности и науки Свердловской области (именуемое в дальнейшем Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Министерство создано на основании указа Губернатора Свердловской области от 23.07.98 N 320 "О структуре исполнительной власти".
1.2. Министерство, в соответствии с Областным законом "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
1.3. Министерство является юридическим лицом и осуществляет свои функции в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации самостоятельному юридическому лицу, и финансируется из областного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание. Министерство имеет свой расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки и использует их для осуществления своих функций, установленных настоящим положением.
Местонахождение Министерства: 620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1.
1.4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Областным законом "О Правительстве Свердловской области", другими законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.
2. Задачи и функции министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Реализация государственной промышленной политики, определение стратегических приоритетов развития промышленности как основы реформирования и развития экономики Свердловской области.
2.1.2. Содействие интеграции промышленности Свердловской области в общероссийскую и мировую экономические системы.
2.1.3. Содействие в техническом перевооружении и реконструкции хозяйствующих субъектов, освоению и выпуску конкурентоспособной продукции.
2.1.4. Организация разработки и реализация федеральных и областных целевых и, в том числе, конверсионных программ, программ развития промышленности по приоритетным направлениям, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, инновационных технологий, стимулирование конкурентоспособных производств, развитие областной кооперации и специализации, производственной сертификации.
2.1.5. Определение методов и форм привлечения инвестиций в промышленность области, а также осуществление контроля по их целевому использованию.
2.1.6. Содействие предприятиям и организациям оборонных отраслей промышленности в выполнении государственного оборонного заказа, в проведении расчетов с федеральным бюджетом в случае несвоевременного финансирования государственного оборонного заказа или конверсионных программ, в получении права самостоятельного выхода на внешние рынки вооружения и военной техники.
2.1.7. Содействие развитию отраслевой науки и внедрению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производство.
2.1.8. Реализация государственной политики в лесном комплексе Свердловской области.
2.1.9. Подготовка проекта областного государственного заказа.
2.1.10. Подготовка предложений по развитию межрегиональных хозяйственных связей с субъектами Российской Федерации.
2.1.11. Взаимодействие с областными союзами, ассоциациями промышленных предприятий и организаций. Оказание помощи исполнительным дирекциям отраслевых союзов и ассоциаций по курируемым отраслям промышленности.
2.1.12. Реализация в установленном порядке государственной кадровой политики на промышленных предприятиях, организациях и учреждениях отраслевой науки, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.13. Координация работ по повышению квалификации и переподготовке руководителей промышленных предприятий и организаций, в том числе и за рубежом.
2.1.14. Содействие развитию международной экономической деятельности промышленных предприятий и организаций;
2.2. Для решения поставленных задач Министерство выполняет следующие основные функции:
2.2.1. Содействие, в соответствии с действующим законодательством, координации деятельности расположенных на территории области предприятий и организаций горно-металлургической, машиностроительной, оборонной, электротехнической, химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, легкой, текстильной, лесной промышленности, лесного хозяйства, отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций.
2.2.2. Организация разработки и реализации областных программ развития промышленности и отраслевой науки по приоритетным направлениям, разработка предложений по определению методов и форм их финансирования на долевых началах с областным бюджетом и за счет средств промышленных предприятий и организаций, банковских и коммерческих структур, участвующих в осуществлении этих программ. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по увязке областных и федеральных целевых программ развития промышленности и науки.
2.2.3. Осуществление прямой и косвенной государственной поддержки промышленных предприятий и организаций в соответствии с областными законами, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства области.
2.2.4. Содействие координации деятельности всех расположенных на территории области предприятий и организаций, работающих на оборону страны, с целью оказания помощи в создании благоприятных условий по производству, поставкам современных видов вооружения и военной техники для нужд обороны и безопасности Российской Федерации.
2.2.5. Участие в разработке и реализации программ энергосбережения, внедрения новых ресурсо- и энергосберегающих технологий в хозяйственном комплексе Свердловской области.
2.2.6. Организация работ по заключению межотраслевых (картельных) соглашений между предприятиями, входящими в единый производственный комплекс, по взаимному снижению цен на продукцию.
2.2.7. Разработка совместно с Министерством по управлению имуществом Свердловской области мер по улучшению управляемости промышленным комплексом, регулированию взаимоотношений исполнительных органов государственной власти Свердловской области с органами управления хозяйствующих субъектов, с собственниками и держателями пакетов акций.
2.2.8. Содействие предприятиям и организациям области в формировании оптимальных объемов мобилизационных мощностей.
2.2.9. Анализ предложений субъектов Российской Федерации по развитию и укреплению межрегиональных связей со Свердловской областью. Подготовка проектов торгово-экономических соглашений Правительства Свердловской области с другими регионами России с последующим оформлением в соответствии с действующим законодательством.
2.2.10. Подготовка проектов Соглашений о сотрудничестве Правительства Свердловской области с крупными хозяйствующими субъектами Российской Федерации и организация работы по их выполнению.
2.2.11. Проведение работы по определению и утверждению региональных государственных нужд на основные виды материальных ресурсов.
2.2.12. Участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории Свердловской области.
2.2.13. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
2.2.14. Координация работ по ведению государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства.
2.2.15. Взаимодействие с министерствами, комитетами Российской Федерации, с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации по вопросам промышленной политики и укреплению межрегиональных связей.
2.2.16. Взаимодействие с отраслевыми и межотраслевыми исполнительными органами государственной власти, администрациями управленческих округов Свердловской области.
2.2.17. Формирование инновационно-технической политики, отбор наиболее перспективных разработок, поддержка и содействие их внедрению в производство. Поддержка изобретательской деятельности. Участие в формировании заказов и заключении Правительством Свердловской области договоров с научно-исследовательскими, проектными, академическими институтами и высшими учебными заведениями на разработку социально-экономических, научно-технических, инвестиционных и других программ, проектов и предложений.
2.2.18. Организация аккредитации отраслевых научно-исследовательских и проектных учреждений области. Поддержка процессов интеграции научно-технических организаций в области разработки перспективных технологий, в том числе двойного назначения.
2.2.19. Подготовка проектов соглашений между Правительством области и Союзом промышленников и предпринимателей Свердловской области, отраслевыми союзами и ассоциациями промышленных предприятий, организаций, научных учреждений о взаимном делегировании части полномочий для осуществления государственной промышленной политики в Свердловской области, в том числе направление специалистов в Министерство для совместного выполнения этой работы.
2.2.20. Участие совместно с Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области:
- в установлении прямых связей предприятий и организаций с зарубежными фирмами по созданию совместных предприятий и производств, а также развитии международной кооперации в производстве промышленной продукции;
- в организации и проведении областных, межрегиональных и международных совещаний, семинаров, выставок и презентаций.
2.2.21. Обеспечение представительного участия предприятий Свердловской области и их продукции на межрегиональных, российских и международных выставках, в том числе выставках вооружения и военной техники.
2.2.22. Совместно с территориальным агентством Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Свердловской области осуществление подбора кандидатур для внешнего и конкурсного управления.
2.2.23. Координация информационно-аналитического обеспечения промышленных предприятий, организаций и учреждений отраслевой науки области, в том числе:
- создание и поддержка системы ведения баз данных и реестров различного назначения;
- мониторинг и анализ деятельности промышленных предприятий, организаций, отраслей промышленности и учреждений отраслевой науки.
2.2.24. Совместно с Министерством по управлению имуществом Свердловской области и Фондом имущества Свердловской области осуществлять подбор кадров в состав исполнительных органов хозяйствующих субъектов с долей акций, находящихся в государственной собственности.
2.2.25. Содействие в разработке и реализации региональных программ по подготовке руководителей и специалистов. Подбор кадров и подготовка материалов по назначению руководителей курируемых Министерством предприятий и организаций.
2.2.26. Осуществление постоянной связи со средствами массовой информации.
3. Права и обязанности министерства
3.1. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, исполнительных органов местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на территории области, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов.
3.1.2. Участвовать в формировании государственного и областного заказов по производству оборудования, продукции производственно-технического назначения и материалов на промышленных предприятиях области.
3.1.3. Готовить предложения по созданию консультационных, научно-технических и других советов по вопросам промышленной политики, межрегиональных связей, развития научно-технического потенциала.
3.1.4. Запрашивать и получать необходимые документы для оформления лицензий на право деятельности с ломом и отходами цветных металлов. Организовывать деятельность экспертной комиссии по лицензированию.
3.1.5. Проводить оформление и выдачу лицензий на право деятельности с ломом и отходами цветных металлов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
3.1.6. Заключать договоры с организациями и гражданами на выполнение работ по направлениям, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.7. Подготавливать для Правительства Свердловской области проекты законодательных и других нормативных документов по вопросам, относящимся к его компетенции.
3.1.8. Взаимодействовать с государственными органами, а также с организациями, ассоциациями и союзами, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации;
3.2. Для осуществления своих функций Министерство обязано:
3.2.1. Содействовать повышению квалификации сотрудников, формировать резерв на замещение руководящего состава, осуществлять работу с ним.
3.2.2. Осуществлять в установленном порядке учет кадров государственных служащих и иных работников Министерства, учет военнообязанных, а также хранение документов по личному учету кадров.
3.2.3. Осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Министерства.
4. Структура и организация деятельности министерства
4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Распределение обязанностей между заместителями производится министром.
4.4. В составе Министерства могут создаваться управления и отделы.
4.5. Положение о Министерстве, его структура и штатная численность разрабатываются министром в пределах фонда заработной платы и утверждаются Правительством Свердловской области.
4.6. Министр промышленности:
4.6.1. Выполняет закрепленные за ним функции члена Правительства Свердловской области.
4.6.2. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области исполнительно-распорядительные документы и нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.6.3. Разрабатывает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной Правительством Свердловской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
4.6.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства.
4.6.5. Осуществляет прием на государственную службу в Министерство, устанавливает оклады и надбавки, предусмотренные законодательством и положениями, а также увольняет с государственной службы.
4.6.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению Почетными грамотами Губернатора и Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации.
4.6.7. Привлекает в установленном законом порядке на договорной основе научные учреждения и специалистов к решению проблем, входящих в компетенцию Министерства.
4.6.8. Реализует полномочия Министерства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности.
4.6.9. Определяет финансовую, структурную, кадровую и информационную политику Министерства.
4.6.10. Представляет Министерство во всех органах и организациях, включая судебные, без доверенности.
4.6.11. Осуществляет другие права в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации.
4.7. Коллегия Министерства:
4.7.1. В Министерстве образуется Коллегия в составе министра (председатель Коллегии) и его заместителей (по должности), а также руководителей ведущих подразделений Министерства. В состав Коллегии могут включаться представители федеральных и областных органов государственной власти, организаций, руководители союзов и ассоциаций промышленных предприятий Свердловской области, а также ученые и специалисты. Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Свердловской области по представлению министра.
4.7.2. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные со сферой деятельности министерства, и принимает по ним соответствующие решения.
4.7.3. Решения Коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и утверждаются распоряжениями Правительства Свердловской области или приказами министра.
5. Имущество и финансовая деятельность министерства
5.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
5.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении. Министерство учитывает указанное имущество на своем отдельном балансе.
5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом "Об областном бюджете" на соответствующий год.
5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Положение
о министерстве торговли, питания и услуг
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Общие положения
1.1. Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области (далее Министерство) создано на основании Указа Губернатора Свердловской области "О структуре исполнительной власти Свердловской области" от 23.07.98 N 320 и является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, реализующим государственную политику в сфере торговли, питания и услуг, обеспечивающим координацию отраслей торговли, питания и услуг.
Министерство является правопреемником Департамента торговли и услуг Свердловской области и Департамента питания Свердловской области. В структуре Министерства создаются отраслевые функциональные подразделения торговли и питания и др.
1.2. Министерство является юридическим лицом.
1.3. Имущество закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.
1.4. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, необходимые для его деятельности штампы и бланки, бюджетный счет.
Местонахождение Министерства: 620014, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б.
1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, областными законами, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, настоящим Положением.
2. Основные цели и задачи министерства
Основными целями и задачами являются:
2.1. Участие в формировании региональной политики в сфере торговли, питания и услуг и определение ее приоритетов.
2.2. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере торговли, питания и бытового обслуживания на основе разработки нормативов, конкретизирующих применение в области общероссийских норм и правил.
2.3. Развитие устойчивой системы товародвижения.
2.4. Оценка и прогнозирование развития потребительского рынка, услуг и их инфраструктуры.
2.5. Развитие внутреннего товарного рынка, в том числе и на основе поддержки отечественных производителей и предпринимателей в сфере торговли, питания и услуг.
2.6. Совершенствование сети торговли, питания и услуг.
2.7. Обеспечение контроля за организацией розничной и оптовой торговли, питания и бытового обслуживания по вопросам соблюдения правил торговли, иных нормативных актов и защиты прав потребителей.
2.8. Организация работы по введению обязательной сертификации торговли, питания и бытового обслуживания.
2.9. Обеспечение участия исполнительных органов государственной власти Свердловской области на региональном товарном рынке с целью обеспечения поставок для региональных нужд и выполнения функций по социальной защите отдельных категорий населения.
2.10. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти, администрациями управленческих округов, исполнительных органов муниципальных образований Свердловской области, участвующими в регулировании деятельности в сфере торговли, питания и услуг.
2.11. Сбор и предоставление аналитической и статистической информации о развитии в сфере торговли, питания и бытовых услуг.
2.12. Информационно-методическое обеспечение исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, питания и услуг.
2.13. Разработка проектов бюджетного финансирования и поддержки организаций торговли, питания и бытовых услуг.
2.14. Поддержка и организация развития потребительской кооперации в сельской местности.
3. Функции министерства
В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие функции:
3.1. В области формирования региональной политики в сфере торговли, питания и услуг и определения ее приоритетов:
3.1.1. Разработка проектов областных программ, а также мер по реализации федеральных программ социально-экономического развития, формирование системы приоритетов в развитии торговли, питания и бытового обслуживания.
3.1.2. Анализ тенденций товарного рынка и рынка бытовых услуг в области, разработка их прогнозов и источников исполнения.
3.1.3. Разработка предложений по совершенствованию экономической, финансовой, налоговой политики и статистической отчетности, обеспечивающих устойчивое развитие торговли, питания и сферы услуг.
3.1.4. Разработка структурной, инвестиционной, технической и кадровой политики.
3.2. В области разработки нормативно-правовой базы деятельности в сфере торговли, питания и услуг:
3.2.1. Разработка проектов нормативных правовых актов Свердловской области в сфере торговли, питания и бытового обслуживания.
3.2.2. Организация областной системы сертификации услуг торговли, питания и бытового обслуживания населения.
3.2.3. Разработка технико-экономических и социальных нормативов и классификаций для организаций торговли, питания и услуг.
3.3. В области создания эффективной конкурентной среды:
Анализ областного рынка товаров и услуг с целью предупреждения его монополизации.
3.4. В области развития внутреннего товарного рынка и услуг:
3.4.1. Разработка областных прогнозных балансов товарных ресурсов, в том числе товаров местного производства.
3.4.2. Участие в формировании эффективной структуры межрегиональных и областных связей по поставке товаров.
3.4.3. Содействие развитию новых структур товародвижения (оптовые базы, рынки, мелкооптовые организации и др.).
3.4.4. Участие в разработке инвестиционной и технической политики.
3.4.5. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере торговли, питания и бытового обслуживания, оказания содействия субъектам предпринимательской деятельности в оснащении современной техникой и оборудованием.
3.4.6. Организация областных оптовых ярмарок по продаже продуктов питания и товаров народного потребления, профессиональных конкурсов и фестивалей.
3.4.7. Содействие созданию областных информационных сетей и изданий. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере торговли, питания и бытовых услуг в соответствии с действующим законодательством.
3.4.8. Формирование системы технологического контроля за соблюдением Правил производства и реализацией продукции (услуг) общественного питания в предприятиях общественного питания, независимо от форм собственности.
3.4.9. Участие в разработке рациональных норм питания различных категорий населения.
3.4.10. Разработка предложений по определению перечня социально значимых бытовых услуг на территории области.
3.5. В сфере участия органов государственной власти области в регулировании товарного рынка:
3.5.1. Разработка предложений по объемам и ассортименту областного заказа для государственных нужд, его финансовому и организационному обеспечению.
3.5.2. Разработка предложений по распределению займов и финансовой поддержке. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере торговли, питания и бытового обслуживания и осуществление последующего контроля за их целевым использованием.
3.5.3. Распределение по поручению Правительства Свердловской области товарных ресурсов, находящихся в государственном резерве, контроль за их целевым использованием.
3.5.4. Согласование программ и проектов решений о приватизации организаций торговли, питания и услуг.
3.5.5. Осуществление по поручению Правительства Свердловской области функций по государственному регулированию оборота алкогольной продукции на территории области в соответствии с действующим законодательством.
3.5.6. В пределах предоставленных Правительством Свердловской области полномочий осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, проведение сертификации товаров и услуг.
3.5.7. Осуществление взаимодействия и курирование в соответствии с законодательством областными государственными организациями.
3.5.8. Внесение в Правительство Свердловской области предложений по повышению эффективности работы организаций торговли, питания и бытовых услуг.
3.6. В области формирования кадровой и социальной политики и информационно-методического обеспечения:
3.6.1. Определение потребности Свердловской области в специалистах торговли, питания и бытового обслуживания, взаимодействие с учебными заведениями в организации подготовки и повышения их квалификации.
3.6.2. Оказание методической, консультационной и организационной помощи исполнительным органам местного самоуправления, субъектам предпринимательской деятельности, населению по вопросам применения норм и правил, регулирующих деятельность в сфере торговли, питания и бытового обслуживания.
3.6.3. Содействие внедрению отраслевых норм, типовых правил и инструкций по охране труда и технике безопасности.
3.6.4. Разработка во взаимодействии с отраслевыми профсоюзами и другими общественными организациями мер по социальной защите работников торговли, питания и бытового обслуживания.
3.6.5. Разработка планов и мобилизационной работы, нормированного снабжения населения, мероприятий гражданской обороны.
4. Права министерства
Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам торговли, питания и бытового обслуживания.
4.2. Вносить предложения по формированию областных программ по развитию потребительского рынка и услуг.
4.3. Заключать договоры с исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области о взаимодействии по вопросам торговли, питания и бытового обслуживания.
4.4. Заключать по поручению Правительства Свердловской области отраслевые соглашения о социальном партнерстве.
4.5. Запрашивать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области, субъектов предпринимательской деятельности, органов статистики необходимую для работы информацию.
4.6. Проводить проверки качества товаров, технологии приготовления пищи, соблюдения правил торговли, государственной дисциплины цен и по вопросам защиты прав потребителей.
4.7. Регулярно информировать население о проводимой работе.
4.8. Осуществлять работу с заявлениями, обращениями и жалобами граждан.
4.9. Координировать и направлять работу Управления инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Свердловской области по поручению Правительства Свердловской области.
4.10. Принимать участие при рассмотрении вопросов организации торговли, питания и бытового обслуживания в исполнительных органах местного самоуправления.
4.11. Представлять Правительству Свердловской области в установленном порядке для назначения кандидатов на должности руководителей областных государственных унитарных предприятий торговли, питания и бытового обслуживания.
4.12. Проводить проверки целевого использования средств государственной финансовой поддержки организациями подведомственных отраслей.
4.13. Осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области в пределах предоставленных правительством Свердловской области полномочий.
4.14. Образовывать коллегию для коллегиального обсуждения и выработки отраслевых программ.
4.15. Оказывать организациям торговли, питания и бытового обслуживания различных форм собственности методическую и консультативную помощь в пределах возложенных настоящим Положением на Министерство функций.
4.16. Привлекать на договорной основе научные учреждения к разработке программ в сфере торговли, питания и бытового обслуживания.
4.17. Проводить семинары, совещания, информационные конференции по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.18. Вносить предложения на присвоение наград, почетных званий и отраслевых знаков отличия Российской Федерации и Свердловской области Губернатору Свердловской области и Правительству области. Осуществляет представление высококвалифицированных специалистов на присвоение званий "Мастер - повар", "Мастер сервисного обслуживания";
5. Организация деятельности
5.1. Штатная численность аппарата Министерства определяется в соответствии с его задачами и функциями и утверждается Правительством Свердловской области.
Расходы на содержание аппарата Министерства производятся за счет средств областного бюджета.
5.2. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
5.3. Министр:
5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за деятельность Министерства, распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений.
5.3.2. Утверждает положение о структурных подразделениях Министерства.
5.3.3. Утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Министерства.
5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства.
5.3.5. Утверждает должностные инструкции работников Министерства.
5.3.6. Утверждает Положение о премировании работников.
5.3.7. Принимает решения о наложении дисциплинарных взысканий и поощрений.
5.3.8. Представляет интересы Министерства во всех органах и организациях без доверенности.
5.3.9. Распоряжается финансовыми и денежными средствами, выделяемыми Министерству из областного бюджета.
5.3.10. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
5.3.11. Самостоятельно осуществляет планирование деятельности Министерства.
5.4. При Министерстве образуется коллегия в составе Министра, его заместителей и иных участников, а также ученых, экспертов, специалистов отраслей торговли, питания и услуг.
5.5. Министр и его заместители входят в состав коллегии по должности, другие члены коллегии утверждаются Правительством области по представлению Министра.
5.6. Коллегия является коллегиальным совещательным органом и рассматривает важнейшие вопросы развития торговли, питания и бытового обслуживания.
5.7. Министр издает приказы по выполнению решений коллегии. В случае разногласий с коллегией проводит свое решение, доложив о возникших разногласиях на заседании Правительства Свердловской области.
5.8. При Министерстве действует областная центральная санитарно-технологическая пищевая лаборатория на основании Положения, утверждаемого постановлением Правительства Свердловской области.
5.9. Министерство в своей деятельности осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, питания и услуг.
6. Имущество и финансы министерства
6.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
6.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
6.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
6.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
6.6. Финансирование Министерства осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом "Об областном бюджете" на соответствующий год.
6.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
7. Изменение и прекращение деятельности Министерства
7.1. Положение о Министерстве утверждается постановлением Правительства Свердловской области.
7.2. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства производится в порядке, установленном законодательством Свердловской области.
Положение
о министерстве строительства и архитектуры
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Общие положения
1.1. Министерство строительства и архитектуры Свердловской области (далее Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим межотраслевое управление по вопросам государственной политики Свердловской области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Министерство входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации в области градостроительства и строительства.
1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов, органами законодательной власти Свердловской области, исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
1.3. Министерство действует на основе принципов народовластия, разделения властей, законности, гласности, единоначалия, специализации, компетентности и ответственности за свою деятельность.
1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банковских и других кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
Местонахождение Министерства: 620219, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 111.
1.6. Комитет по архитектуре и градостроительству является структурным подразделением Министерства и выполняет функции Министерства в области регулирования градостроительной деятельности.
Комитет по архитектуре и градостроительству действует на основании Положения, утвержденного Правительством Свердловской области.
1.7. Другие управления Министерства действуют на основании положений, утверждаемых Министром по представлению их руководителя.
2. Задачи министерства
2.1. Проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
2.2. Осуществление государственного управления и экономического регулирования деятельности строительного комплекса на территории Свердловской области.
2.3. Проведение во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области и исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области жилищной политики в части строительства и реализации жилья, координация ее реализации в области, разработка нормативно-правовых актов по вопросам рынка жилья, подготовка предложений по формированию целевых программ развития социально-культурной и инженерно-коммунальной инфраструктуры области.
2.4. Проведение государственной политики по формированию рынка строительной продукции, подрядных работ и услуг; содействие развитию конкуренции и реализации антимонопольных мер в строительной отрасли.
2.5. Осуществление мер по комплексному сбалансированному развитию населенных мест Свердловской области, инженерной и транспортной инфраструктуры, рациональному землепользованию, размещению производительных сил и природопользованию, осуществляемых методами градостроительства.
2.6. Обеспечение мер по повышению качества строительной продукции, защите прав ее потребителей.
2.7. Проведение государственной политики структурной перестройки производственной базы строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
2.8. Создание условий для привлечения инвестиций в капитальное строительство.
2.9. Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.10. Разработка проектов нормативно-правовых актов для сферы строительства, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов на территории области.
2.11. Информирование в установленном порядке населения области по вопросам деятельности Министерства.
2.12. Организация государственной службы в Министерстве и его структурных подразделениях, обеспечение соблюдения государственной дисциплины.
2.13. Материально-техническое обеспечение деятельности областных государственных учреждений.
3. Функции министерства
В соответствии с возложенными на него задачами, Министерство выполняет следующие функции:
3.1. Общего значения:
3.1.1. Осуществляет контроль за исполнением законов и нормативно - правовых актов Российской Федерации и Свердловской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников правоотношений в области строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с соответствующими исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области и координирует их деятельность в части выполнения ими государственных полномочий, переданных им в установленном порядке.
3.1.2. Вносит в установленном порядке в Правительство Свердловской области проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам сферы деятельности Министерства, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной и амортизационной политики, по регулированию землепользования, природопользования, формирования рынка недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости.
3.1.3. Участвует в организации финансирования областных целевых программ.
3.1.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и предложений к проекту областного бюджета по разделам, относящимся к компетенции Министерства.
3.1.5. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством РФ и Правительством Свердловской области и исполнительными органами местного самоуправления Свердловской области о разграничении полномочий в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией.
3.1.6. Осуществляет в установленном порядке функции заказчика по разработке и реализации целевых программ, участвует в формировании перечня объектов строительства для государственных нужд.
3.1.7. Определяет потребности областных государственных учреждений в материально-технических ресурсах и организует их поставку.
Создает аварийно-технический запас материальных ценностей для оперативного устранения аварийных ситуаций за счет выделенных на эти цели средств из областного бюджета.
3.1.8. По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий и организаций строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, проектных и изыскательских организаций.
3.1.9. Принимает участие в подготовке предложений о передаче в доверительное управление закрепленных в областной собственности акций акционерных обществ в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, проектировании, созданных путем приватизации государственных предприятий.
3.1.10. Участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений.
3.1.11. Оказывает содействие развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка жилья, продукции промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
3.1.12. Дает предложения по демонополизации и содействует государственной поддержке малому предпринимательству в пределах полномочий Министерства.
3.1.13. Выступает участником отраслевых тарифных соглашений, заключаемых работодателями с соответствующими отраслевыми профсоюзами.
3.1.14. Принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
3.1.15. Осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими учреждениями зарубежных стран, оказывает содействие установлению прямых связей с зарубежными фирмами предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области строительства, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
3.1.16. Организует разработку, утверждение и ведение территориальных строительных норм.
3.1.17. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по архитектурно строительной тематике, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин и механизмов, приборов, ресурсо- и энергосберегающих технологий.
3.1.18. Осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Министерства.
3.1.19. Участвует в формировании резерва на замещение руководящих кадров подразделений и организаций, подведомственных Министерству.
3.1.20. Сотрудничает с общественными организациями, привлекает их в установленном порядке к разработке социальной, экономической и технической политики в области строительства, архитектуры и градостроительства.
3.1.21. Создает банк данных и готовит информационно-аналитические обзоры по результатам инвестиционного процесса, о потенциале строительного комплекса, базы строительной индустрии, конъюнктуре рынка и ценах, нормативных актах, достижениях в строительстве, архитектуре и градостроительстве.
3.1.22. Организует обеспечение потребителей нормативно-правовой, директивной, методологической и справочно-информационной документацией и материалами, содействует созданию и развитию информационной среды в строительстве.
3.1.23. Готовит в установленном порядке предложения к награждению работников строительной отрасли, архитекторов и проектировщиков государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
3.2. В области строительства:
3.2.1. Осуществляет за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры, имеющих областное значение.
3.2.2. Размещает на конкурсной основе государственный заказ на капитальное строительство объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры и на поставку для них материалов, конструкций и оборудования.
3.2.3. Содействует гражданам и товариществам собственников жилья в строительстве индивидуального жилья в пределах своих полномочий.
3.2.4. Совместно с Министерством по управлению имуществом Свердловской области, Фондом имущества Свердловской области участвует в решении вопросов, связанных с передачей для завершения строительства либо продажи незавершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись исполнительные органы государственной власти Свердловской области, организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета.
3.2.5. По заявкам подведомственных организаций организует поставки материально-технических ресурсов для строительства.
3.3. В области экономики:
3.3.1. Готовит и представляет Правительству Свердловской области сводную информацию об итогах деятельности предприятий строительного комплекса в области капитального строительства.
3.3.2. Проводит государственную политику ценообразования в строительной отрасли совместно с Министерством экономики и труда Свердловской области.
3.3.3. Готовит предложения о совершенствовании статистической отчетности по строительству, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
3.3.4. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций строительной отрасли, подведомственных Министерству.
3.3.5. Разрабатывает проект положения о порядке проведения подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд.
3.3.6. Готовит к утверждению титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности.
3.3.7. Организует работы по совершенствованию экономических методов управления, сметного нормирования и развития новых форм рынка труда в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей; готовит предложения по использованию ресурсов залогового фонда Правительства Свердловской области для кредитования инвестиционных строительных проектов.
3.3.8. Организует работу по страхованию государственных инвестиций.
3.3.9. Организует строительство социального жилья за счет средств областного бюджета.
3.4. В области архитектуры и градостроительства:
3.4.1. Обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Свердловской области, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, а также разработку градостроительной документации по заказу исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области.
3.4.2. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области по архитектуре и градостроительству и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения.
3.4.3. Осуществляет лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, а также выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий.
3.4.4. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании и осуществляет подготовку к утверждению в установленном порядке градостроительной документации.
3.4.5. Обеспечивает проведение государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ, проектов развития инженерной и транспортной инфраструктур, а также проектов на строительство и инвестиционных проектов.
3.4.6. Организует конкурсы на разработку градостроительной, архитектурной и проектной документации.
3.4.7. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, государственного фонда материалов комплексных изысканий для строительства.
3.4.8. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования, согласовывает их и вносит на утверждение.
3.4.9. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции.
3.4.10. Осуществляет совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству работу по инвентаризации земель, госсобственности, передаче земель в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду; осуществляет контроль за предоставлением земельных участков в городах и других поселениях органами местного самоуправления.
3.4.11. Организует работу геослужбы в соответствии с Положением.
3.4.12. Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а также контроль за качеством продукции предприятий стройиндустрии.
3.5. В области промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, развития новых технологий:
3.5.1. Организует разработку и реализацию государственной политики структурной перестройки производственной базы жилищного строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
3.5.2. Формирует стратегию проведения и содействует обеспечению выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию отрасли.
3.5.3. Организует сертификацию строительных материалов, конструкций и деталей.
3.5.4. Разрабатывает стратегию научно-технической политики в строительной деятельности.
3.5.5. Организует использование завершенных научно-исследовательских работ на предприятиях отрасли, осуществляет мероприятия по внедрению достижений науки и техники в строительной сфере области.
3.5.6. Стимулирует максимальное использование местных ресурсов, отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
4. Права министерства
4.1. В пределах своей компетенции принимать нормативные акты в области строительства, проектирования, архитектуры и градостроительства.
4.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Свердловской области, затрагивающих интересы строительства, архитектуры и градостроительства.
4.3. Производить инспекционный надзор за качеством строительства и соответствием государственным стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и деталей на предприятиях и в организациях, независимо от формы собственности.
4.4. Получать от органов исполнительной власти области, органов по архитектуре и градостроительству, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.
4.5. Привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры и градостроительства специалистов и экспертов на договорной основе.
4.6. Разрабатывать и вносить в Правительство Свердловской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.7. Осуществлять контроль за соблюдением на предприятиях и в организациях законов, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области в пределах своей компетенции.
4.8. В установленном порядке получать информацию от министерств, комитетов и ведомств, администраций городов и районов, предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.9. Участвовать в заключении отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты труда, социальных гарантий для работников предприятий и организаций строительного комплекса.
4.10. Осуществлять в пределах полномочий, делегированных Правительством Свердловской области, координацию деятельности подведомственных областных государственных учреждений путем определения их задач, доведения заданий, контроля за их деятельностью и за использованием переданного им государственного имущества.
4.11. Давать разъяснения по вопросам применения строительных норм, правил и стандартов.
4.12. В интересах развития отраслей строительства создавать подразделения без права юридического лица.
4.13. Осуществлять функции государственного заказчика по реализации целевых программ.
4.14. Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность.
4.15. Контролировать ход строительства и ввод мощностей и объектов государственного областного заказа, а также объектов, строящихся на импортном оборудовании, закупаемом за счет средств областного бюджета.
4.16. В случае предоставления в установленном областным законодательством порядке полномочий представлять интересы Свердловской области в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капитале долю государственной собственности Свердловской области.
4.17. Самостоятельно заключать договоры на выполнение работ в соответствии с возложенными на Министерство функциями.
4.18. Представлять в судах и арбитражных судах интересы Министерства.
5. Руководство министерства
5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
5.2. Министр в установленном порядке:
- руководит деятельностью Министерства;
- издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством приказы, подлежащие обязательному исполнению служащими Министерства, а также предприятиями и организациями, подведомственными Министерству;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
- утверждает в пределах, установленных Правительством Свердловской области фонда оплаты труда, структуры и предельной численности работников, штатное расписание центрального аппарата и структурных подразделений Министерства, а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
- распределяет обязанности между заместителями и сотрудниками аппарата, организует их работу;
- без доверенности представляет Министерство во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;
- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает доверенности, является распорядителем кредитов;
- определяет регламент работы Министерства;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Министерства, ведущих ученых и специалистов отрасли.
Численность, персональный состав и положение о коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Правительством Свердловской области по представлению Министра.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии. Решения коллегии оформляются постановлениями и проводятся в жизнь приказами Министра.
5.4. Для научного анализа проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства создается научно-технический совет. Состав совета и положение о нем утверждаются Министром.
При Комитете по архитектуре и градостроительству Министерства создается областной градостроительный совет, работающий в соответствии с положением, утверждаемым Министром.
5.5. В установленном законом порядке и в пределах своей компетенции издает печатную продукцию. Министерство имеет постоянный выставочно-информационный центр.
6. Имущество и финансовая деятельность министерства
6.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
6.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
6.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
6.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
6.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
6.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
7. Реорганизация и ликвидация министерства
7.1. Ликвидация (прекращение деятельности) Министерства проводится в соответствии с действующим законодательством. Ликвидационная комиссия назначается Губернатором Свердловской области.
7.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение производится постановлением Правительства Свердловской области.
Положение
о министерстве по управлению государственным имуществом
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
1. Общие положения
1.1. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру Правительства Свердловской области, осуществляющим реализацию единой федеральной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, областной программы приватизации государственной собственности Свердловской области, а также полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Свердловской области, регулирование и координацию межотраслевой деятельности в процессе приватизации и управления государственным имуществом Свердловской области.
Министерство обладает статусом уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области. Министерство может быть наделено полномочиями территориального органа Министерства государственного имущества РФ в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 23.07.98 N 320 "О статусе исполнительной власти Свердловской области" Министерство является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Свердловской области.
1.2. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Министерства по управлению имуществом Свердловской области определяются Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, другими федеральными и областными законами и настоящим Положением.
1.3. Министерство в своей деятельности взаимодействует с отраслевыми и межотраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, администрациями управленческих округов Свердловской области по вопросам управления и приватизации государственного имущества, формирования стратегии развития рынка недвижимости, учета и инвентаризации государственного имущества.
1.4. Решения и распоряжения Министерства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти Свердловской области и местной администрации, государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций по вопросам отчетности, инвентаризации, контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Свердловской области.
1.5. Министерство подотчетно Правительству Свердловской области и подконтрольно Губернатору и Законодательному Собранию Свердловской области по вопросам исполнения законов.
Непосредственным вышестоящим органом власти по отношению к Министерству является Правительство Свердловской области.
1.6. Министерство является юридическим лицом, действует на основании настоящего положения, имеет счета в банках и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
1.7. Местонахождение Министерства: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3.
2. Цели, задачи и функции министерства
2.1. Основными целями и задачами деятельности Министерства являются:
2.1.1. Реализация на основе действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области единой государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий на территории Свердловской области.
2.1.2. Управление государственным имуществом Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2.1.3. Формирование и оптимизация структуры имущества Свердловской области, в том числе путем приобретения объектов в собственность Свердловской области.
2.1.4. Координация реализации уполномоченными органами по управлению государственной собственностью Свердловской области программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области.
2.1.5. Реализация государственной политики Свердловской области в сфере приватизации и управления государственной собственностью Свердловской области.
2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Свердловской области проект программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области.
Организует и контролирует реализацию действующих Государственной программы приватизации государственного имущества Российской Федерации на территории Свердловской области, программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области, ежегодно отчитывается об их выполнении перед Законодательным Собранием Свердловской области.
2.2.2. Подготавливает и представляет в Правительство Свердловской области прогноз поступления средств в областной бюджет от приватизации и использования государственного имущества, контролирует их поступление, разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство области предложения по обеспечению полноты и своевременности поступлений средств.
2.2.3. Организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации объектов государственной собственности Свердловской области.
Создает комиссии по приватизации объектов государственной собственности Свердловской области.
Принимает решения о способах приватизации объектов, в т. ч. о порядке, сроках и условиях проведения аукционов и конкурсов в соответствии с действующими нормативными актами.
Разрабатывает и утверждает планы приватизации объектов государственной собственности Свердловской области.
2.2.4. В соответствии с действующим законодательством от имени Свердловской области по поручению Правительства Свердловской области выступает учредителем хозяйственных обществ и товариществ.
Представляет на утверждение Правительством области кандидатуры представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, пакеты акций (вклады, доли) которых закреплены в государственной собственности Свердловской области, организует и контролирует их деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2.2.5. Создает, реорганизует и ликвидирует областные государственные предприятия, выступает в качестве учредителя (соучредителя) автономных некоммерческих организаций на основании решений Правительства Свердловской области.
2.2.6. Закрепляет в соответствии с федеральным и областным законодательством объекты государственной собственности Свердловской области за областными государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2.2.7. Сдает в аренду государственное имущество Свердловской области с заключением соответствующих договоров, принимает решения о списании государственного имущества Свердловской области в установленном законодательством порядке.
Организует и проводит в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, торги (аукционы и конкурсы) на право заключения договоров аренды государственного имущества Свердловской области, а также договоров доверительного управления пакетами акций, находящимися в собственности Свердловской области.
2.2.8. Ведет учет объектов государственной собственности Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Ведет реестр областных государственных унитарных предприятий и учреждений, реестр государственного казенного имущества Свердловской области.
2.2.9. Проводит инвентаризацию государственного имущества Свердловской области, ежегодно отчитывается о результатах инвентаризации перед Правительством Свердловской области.
2.2.10. Разрабатывает и вносит для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области перечни объектов, передаваемых в собственность или из собственности Свердловской области.
2.2.11. Принимает решения о проведении анализа эффективности использования государственными унитарными предприятиями Свердловской области имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Привлекает физические и юридические лица для проведения проверки сохранности и использования государственного имущества.
Проводит анализ эффективности использования государственной собственности Свердловской области, разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства области мероприятия, направленные на повышение эффективности использования государственного имущества Свердловской области.
2.2.12. Контролирует сохранность и надлежащее использование государственного имущества Свердловской области, за исключением средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов. Организует работы по страхованию государственной собственности Свердловской области. Выступает страхователем государственного имущества Свердловской области в случаях, предусмотренных действующим законодательством Свердловской области.
2.2.13. Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации и управлению государственного имущества Свердловской области, готовит и вносит на утверждение Правительством Свердловской области мероприятия по оптимизации процесса приватизации на территории области.
2.2.14. Принимает участие:
- в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий;
- в разработке и реализации областных инвестиционных программ, экономической политики Правительства Свердловской области по привлечению отечественных и иностранных инвестиций;
- в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и управления на территории Свердловской области;
- в организации и контроле за реализацией государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций и негативных последствий, связанных с реорганизацией и ликвидацией неплатежеспособных организаций.
2.2.15. Министерство ежегодно представляет в Правительство Свердловской области отчет о структуре и составе государственной собственности, об объектах, переданных в возмездное пользование юридическим и физическим лицам; доходах, полученных от использования государственного имущества Свердловской области; льготах по пользованию государственным имуществом, предоставленных субъектам хозяйственной деятельности.
2.2.16. Принимает для рассмотрения и подготовки проекта решения Правительства Свердловской области заявки от юридических и физических лиц на заключение договоров аренды объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры Свердловской области. В соответствии с принятым Правительством Свердловской области решением заключает договоры аренды памятников истории и культуры Свердловской области.
2.2.17. Выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, использованием, распоряжением объектами областной собственности, если иное не установлено законодательством Свердловской области либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
2.2.18. По поручению Правительства Свердловской области осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2.2.19. Осуществляет правовое обеспечение и методическое руководство в сфере приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности Свердловской области.
3. Права и обязанности министерства
Министерство в пределах своей компетенции имеет следующие права и обязанности:
3.1. Проводить приватизацию государственных предприятий, находящихся на территории Свердловской области (за исключением объектов собственности Российской Федерации, принятых к рассмотрению Правительством Российской Федерации или Мингосимуществом России, зданий и помещений, относимых к федеральной собственности и (или) используемых для размещения органов государственной власти, управления и правосудия Российской Федерации), включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3.2. Оформлять договоры аренды объектов государственной собственности.
3.3. Утверждать уставы государственных унитарных предприятий Свердловской области, заключать, изменять и расторгать контракты с их руководителями.
3.4. От имени Свердловской области заключать договоры залога, безвозмездной передачи и передачи в доверительное управление государственного имущества Свердловской области на основании соответствующих решений Правительства Свердловской области.
3.5. От имени Свердловской области по решению Правительства Свердловской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, вносить в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций имущество, являющееся собственностью Свердловской области.
3.6. Запрашивать от органов исполнительной власти Свердловской области, Фонда имущества Свердловской области, комитетов по управлению имуществом городов (районов), территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, а также от органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций информацию и иные сведения о выполнении государственной и областной программ приватизации.
3.7. Организовывать и проводить проверки эффективности использования государственного имущества Свердловской области, переданного в аренду, доверительное управление, оперативное управление и хозяйственное ведение.
3.8. Запрашивать и получать полную информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления на территории области в объемах, необходимых для ведения учета государственного имущества Свердловской области, проведения и оценки хода приватизации (предприятия, учреждения, организации, органы государственного управления, комитеты по управлению имуществом, находящиеся на территории области, обязаны предоставлять указанную информацию в установленные Министерством сроки).
Требовать от государственных унитарных предприятий и учреждений Свердловской области необходимые документы и сведения при принятии решений о приватизации, управлении и распоряжении государственным имуществом Свердловской области.
3.9. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.
3.10. Выступать страхователем государственного имущества Свердловской области, проводить проверки порядка и условий страхования государственного имущества Свердловской области его пользователями.
3.11. Осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, участвующих в процессах приватизации и управления государственной собственностью. Содействовать повышению квалификации сотрудников, формировать резерв на замещение руководящего состава, осуществлять работу с ним.
3.12. Осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Министерства.
4. Структура и организация деятельности министерства
4.1. Структура Министерства определяется Министром по управлению имуществом Свердловской области в пределах штатной численности работников, утверждаемой Правительством Свердловской области.
4.2. Министерство может создавать районные и городские территориальные подразделения, которые выполняют функции Министерства на соответствующих административных территориях Свердловской области.
4.3. Положения о структурных подразделениях Министерства утверждаются его Министром.
4.4. Министерство возглавляет Министр, который по должности входит в состав Правительства Свердловской области и является первым заместителем председателя Правительства Свердловской области.
4.5. Министр назначается и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по согласованию с Министерством государственного имущества Российской Федерации по представлению председателя Правительства области и с согласия Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Заместители Министра назначаются и освобождаются от должности Губернатором Свердловской области.
4.6. Министр по управлению имуществом Свердловской области:
4.6.1. Разрабатывает основные направления деятельности Министерства.
4.6.2. Определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства.
4.6.3. Вносит на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.6.4. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
4.6.5. Определяет компетенцию своих заместителей.
4.6.6. Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Свердловской области работников Министерства и его подразделений.
4.6.7. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, выделенными Министерству.
4.6.8. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах выделенных ему средств.
4.6.9. Осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб, утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов Министерства.
4.6.10. Применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4.6.11. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.6.12. Несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность Министерства и осуществляет руководство на основе единоначалия.
4.7. В случае временного отсутствия министра выполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей.
4.8. Коллегия Министерства.
4.8.1. В Министерстве образуется Коллегия в составе Министра (председатель Коллегии) и его заместителей (по должности), а также руководителей ведущих подразделений Министерства. В состав Коллегии могут включаться представители областных государственных органов исполнительной власти, организаций, а также ученые и специалисты. Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются председателем Правительства области по представлению Министра.
4.8.2. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные со сферой деятельности Министерства и принимает по ним соответствующие решения.
4.8.3. Решения Коллегии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь решениями и распоряжениями Министерства.
4.9. Министерство может образовывать координационные, научно консультативные и экспертные советы по проблемам управления и приватизации государственной собственности и участвовать в их работе.
Состав координационных, научно-консультативных и экспертных советов Министерства и положения о них утверждаются Министром.
Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется аппаратом Министерства.
5. Имущество и финансирование деятельности министерства
5.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
5.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Финансирование осуществляется за счет средств:
- областного бюджете по смете расходов и в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных Областным законом об Областном бюджете на соответствующий год;
- выручки (доходов) от приватизации объектов государственной собственности в соответствии с установленными нормативами;
- части доходов от сдачи в аренду нежилых помещений, зданий и сооружений по решению Правительства области;
- иных доходов в соответствии с действующим законодательством.
5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
5.8. Оплата труда работников Министерства производится на условиях и в порядке, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о государственных служащих.
Поощрение работников Министерства осуществляется в соответствии с положением о материальном стимулировании за счет средств, перечисленных в пункте 5.6 настоящего положения.
6. Контроль за деятельностью министерства
6.1. Министерство представляет Правительству Свердловской области ежегодные отчеты о своей деятельности.
Правительство Свердловской области в соответствии с законодательством контролирует работу Министерства и утверждает отчеты о его деятельности.
6.2. Губернатор Свердловской области и Законодательное Собрание Свердловской области вправе затребовать от Министерства любые отчеты и объяснения, связанные с его деятельностью.
6.3. Ревизия финансовой деятельности Министерства осуществляется государственными органами, уполномоченными на то в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Положение
о министерстве энергетики, транспорта, связи
и коммунального хозяйства Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
С изменениями и дополнениями от:
9 апреля 1999 г.
I. Общие положения
1. Министерство энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства Свердловской области (именуемое в дальнейшем Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, созданным для оперативного руководства вопросами энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства.
2. Министерство входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.
3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, Регламентом Министерства, а также настоящим Положением.
4. Министерство является правопреемником Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Свердловской области и Свердловской областной энергетической комиссии в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 года N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области".
5. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати и штампы.
Местонахождение Министерства: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 1.
6. Финансирование Министерства осуществляется из областного бюджета в пределах сметы расходов, утвержденных на его содержание.
II. Задачи и функции министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Разработка и внесение в Правительство Свердловской области программы развития подведомственных отраслей.
2.1.2. Разработка и реализация государственной политики в сфере энергетики, транспорта, связи, ЖКХ и топливообеспечения, как основы развития экономики области.
2.1.3. Разработка и реализация инвестиционных программ топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства.
2.1.4. Разработка и реализация тарифной политики с целью создания условий подъема отраслей хозяйственного комплекса области, удовлетворения потребность населения.
2.1.5. Координация деятельности предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и ЖКХ.
2.1.6. Осуществление взаимодействия с научными, финансовыми и коммерческими организациями с целью координации условий по развитию отраслей.
2.1.7. Обеспечение взаимодействия Правительства Свердловской области по вопросам курируемых отраслей с федеральными органами государственной власти и управления, Палатами Законодательного Собрания Свердловской области, с исполнительными органами Свердловской области и администрациями управленческих округов Свердловской области, исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и странами СНГ, исполнительными органами муниципальных образований Свердловской области.
2.1.8. Осуществление взаимодействия и оказания методического обеспечения государственных, муниципальных, частных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Свердловской области и подведомственных.
- Министерству топлива и энергетики Российской Федерации;
- Министерству транспорта Российской Федерации;
- Госкомитету по связи и информатизации;
- Министерству Российской Федерации по атомной энергии (по вопросам Белоярской атомной станции);
- Министерству РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ.
2.1.9. Разработка социальных нормативов в отраслях энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства и топливообеспечения в Свердловской области; разработка временных областных стандартов и норм, при отсутствии принятых в установленном порядке федеральных стандартов и нормативов области топливно-энергетических ресурсов, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства и контроль за их соблюдением на территории Свердловской области.
2.1.10. Сбор и предоставление аналитической и статистической информации о развитии топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства Свердловской области Законодательному Собранию, Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области, Министерствам РФ: топлива и энергетики, транспорта, путей сообщения, Госкомитету по связи и информатизации, земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 9 апреля 1999 г. N 435-ПП в подраздел 2.2. настоящего положения внесены изменения
2.2. Для решения поставленных задач Министерство выполняет следующие функции:
2.2.1. Обеспечение единой государственной политики в сфере курируемых Министерством отраслей.
2.2.2. Взаимодействие с федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти.
2.2.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и исполнительных органов местного самоуправления Свердловской области, а также предприятий и организаций Свердловской области по курируемым Министерством отраслям.
2.2.4. Разрабатывает проекты областных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере курируемых Министерством отраслей.
2.2.5. Проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных целевых программ, входящих в компетенцию Министерства.
2.2.6. Содействует по поручению Правительства Свердловской области созданию и организации деятельности негосударственных учреждений и организаций по отраслям, курируемых Министерством.
2.2.7. Осуществляет систематический мониторинг технического и финансово-экономического состояния курируемых Министерством отраслей.
2.2.8. Участвует в формировании государственной политики развития курируемых Министерством отраслей.
2.2.9. Реализует в пределах своей компетенции решения Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области.
2.2.10. Обеспечивает подготовку аналитических справочных материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства Свердловской области.
2.2.11. Разрабатывает и вносит в Правительство Свердловской области программы развития курируемых Министерством отраслей, осуществляет реализацию утвержденных программ.
2.2.12. Обеспечивает во взаимодействии с Комитетом ценовой политики Свердловской области разработку экономических нормативов, тарифов, цен на услуги отраслей, курируемых Министерством.
2.2.13. Организует анализ и контроль за использованием финансовых ресурсов, проводит ведомственные ревизии и проверки.
2.2.14. Осуществляет контроль за капитальным строительством в организациях, подведомственных Министерству.
2.2.15. Осуществляет контроль за качеством проектно-сметной документации.
2.2.16. Формирует и реализует политику в области материально-технического обеспечения подведомственных Министерству организаций.
2.2.17. Разрабатывает проекты нормативных актов Свердловской области и методические документы по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны курируемых Министерством отраслей.
2.2.18. Взаимодействует с областной энергетической комиссией.
2.2.19. Выполняет другие функции, предусмотренные действующим законодательством.
2.2.20. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
III. Права и обязанности министерства
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 9 апреля 1999 г. N 435-ПП в подраздел 3.1. настоящего положения внесены изменения
3.1. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:
3.1.1. Осуществлять координацию (взаимодействие) с предприятиями, учреждениями, организациями, руководство топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.2. Определять задачи, функции, порядок организации и деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
3.1.3. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предприятий и организаций, расположенных на территории области, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов.
3.1.4. Заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ по направлениям, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.5. Создавать консультационные, научно-технические и другие советы в рамках своей компетенции.
3.1.6. Участвовать в формировании государственного и областного заказов по топливно-энергетическому комплексу, услугам транспорта, дорожного хозяйства, связи и ЖКХ.
3.1.7. Подготавливать для Правительства Свердловской области проекты нормативно-методических документов по вопросам, относящимся к его компетенции.
3.1.8. Взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области, а также с организациями, ассоциациями и союзами, должностными лицами законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации.
3.1.9. Заключать договоры со сторонними организациями Свердловской области на представление Министерству услуг для обеспечения его деятельности в пределах своей компетенции.
3.1.10. Рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры, организовывать прием граждан по вопросам, отнесенным к его ведению.
3.1.11. Осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.2. Для осуществления своих функций Министерство обязано:
3.2.1. Информировать в установленном порядке соответствующие министерства Российской Федерации о выполнении соответствующих федеральных целевых программ.
3.2.2. Содействовать повышению квалификации сотрудников Министерства, формировать резерв на замещение руководящего состава, осуществлять работу с ним.
3.2.3. Осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Министерства.
IV. Структура и организация деятельности министерства
4.1. Министерство действует на основе принципа единоначалия.
4.2. Министерство возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
4.3. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление своих функций.
4.4. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
4.5. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром.
4.6. В составе Министерства могут создаваться департаменты, управления, комитеты и отделы.
4.7. Положение о Министерстве, его структура и штатная численность разрабатываются Министром в пределах фонда заработной платы, определенной Правительством Свердловской области, и утверждаются Правительством Свердловской области.
4.8. Министр энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства:
4.8.1. Действует от имени Министерства без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде.
4.8.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства.
4.8.3. Разрабатывает программы и основные направления деятельности Министерства.
4.8.4. Координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства.
4.8.5. Представляет интересы Министерства в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
4.8.6. Реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, заключает договоры (контракты), выдает доверенности.
4.8.7. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному исполнению всеми организациями энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства, независимо от организационно-правовой формы, и работниками Министерства.
4.8.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Министерства.
4.8.9. Утверждает штатное расписание Министерства, осуществляет прием и увольнение сотрудников, устанавливает оклады в соответствии с установленными условиями оплаты труда, а также надбавки и иные выплаты стимулирующего характера.
4.8.10. Определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства.
4.8.11. Утверждает смету расходов на содержание аппарата в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление.
4.8.12. Применяет меры поощрения и взыскания.
4.8.13. Выполняет закрепленные за ним постановлениями Правительства Свердловской области функции члена Правительства Свердловской области - Министра энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства Свердловской области.
4.8.14. Утверждает состав координационных, научно-консультационных и экспертных советов Министерства и положения о них. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется аппаратом Министерства.
4.8.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению Почетными грамотами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации.
4.8.16. Осуществляет другие права в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации.
4.8.17. Министр несет персональную ответственность за деятельность Министерства.
4.8.18. Заместители Министра и начальники управлений в пределах своей компетенции действуют от имени Министерства, представляют его в других учреждениях и организациях.
Указания заместителей Министра и начальников управлений обязательны для подчиненных и сотрудников.
В случае временного отсутствия Министра его полномочия возлагаются на одного из заместителей.
4.9. Реорганизация и ликвидация Министерства энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства.
4.9.1. Реорганизация и ликвидация Министерства производится Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
4.9.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4.9.3. При реорганизации Министерства все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу, по учету военнообязанных и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
При ликвидации Министерства документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды; документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Министерства. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Министерства в соответствии с требованиями архивных органов.
4.9.4. Министерство считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
4.9.5. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
V. Имущество и финансы министерства
5.1. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
5.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
5.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в Областном бюджете на соответствующий год и выделяемых Министерству по смете, утвержденной Правительством Свердловской области.
5.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
VI. Коллегия министерства
6.1. В Министерстве образуется Коллегия в составе Министра (председатель Коллегии), руководителей ведущих подразделений Министерства; Министр входит в состав Коллегии по должности, другие члены Коллегии утверждаются Правительством Свердловской области.
6.2. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные со сферой деятельности Министерства, и принимает по ним соответствующие решения.
6.3. Решения Коллегии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, распоряжениями Правительства Свердловской области.
6.4. Принятые решения Коллегии обязательны к неукоснительному исполнению всеми подведомственными и курируемыми Министерством структурными подразделениями и ведомственными, а также хозяйствующими субъектами.
Положение
о департаменте по делам молодежи и связям с общественными
организациями Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 октября 1998 г. N 1046-п)
I. Общие положения
1. В соответствии с указом Губернатора Свердловской области N 320 от 23.07.98 Департамент по делам молодежи и связям с общественными организациями Свердловской области (далее Департамент) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области и выступает правопреемником комитета по делам молодежи Правительства Свердловской области.
2. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция Российской Федерации, Устав Свердловской области, федеральные и областные законы, указы и распоряжения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области, настоящее Положение.
3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету исполнения расходов, текущий и расчетный счета, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием; местонахождение Департамента: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34.
4. При выполнении своих задач Департамент взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации Губернатора Свердловской области и аппарата Правительства Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, исполнительными органами муниципальных образований Свердловской области, государственными учреждениями и организациями, информационными агентствами и средствами массовой информации, а также с федеральными органами государственной власти.
II. Основные задачи
Основными задачами Департамента являются:
1. Участие в разработке и реализации программ стратегического развития Свердловской области в области работы с молодежью и общественными организациями.
2. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики, а также государственной политики в области обеспечения конституционных прав граждан на участие в общественной и политической жизни Российской Федерации и Свердловской области, свободу слова и получение информации.
3. Обеспечение взаимодействия Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области с общественно-политическими объединениями, профессиональными и творческими союзами, национальными, культурными обществами, молодежными и детскими организациями.
4. Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на консолидацию различных социальных и политических групп в реализации стратегии поступательного развития Свердловской области.
5. Изучение состояния общественного мнения, деятельности средств массовой информации, молодежных, детских объединений на территории Свердловской области.
6. Разработка механизмов реализации оперативных и долгосрочных программ деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере молодежной политики, взаимодействия с институтами гражданского общества.
7. Разработка и участие в реализации мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, областных государственных издательских программ по выпуску социально значимой литературы, государственной инвестиционной политики в сфере печати и средств массовой информации.
8. Взаимодействие с федеральными, региональными, областными и муниципальными органами по работе с молодежными, общественными организациями, аналитическими службами.
III. Функции
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1. Разработка основных механизмов и технологий государственного регулирования в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, в целях реализации стратегии поступательного развития Свердловской области.
2. Социально-политическая экспертиза проектов решений федеральных и областных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Обобщение и анализ предложений, концепций и программ, направляемых Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области от общественных объединений, профессиональных и творческих союзов, национальных обществ, молодежных и детских организаций, выработка рекомендаций по их реализации.
4. Организация и проведение социологических и политологических исследований по актуальным проблемам развития Свердловской области самостоятельно или совместно с исполнительными органами государственной власти области, научными и учебными учреждениями, подготовка прогнозно-аналитических материалов по актуальным проблемам развития Свердловской области.
5. Проведение совещаний, консультаций, "круглых столов" и других мероприятий с участием представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, управленческих округов Свердловской области и исполнительных органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, молодежных и детских организаций, религиозных конфессий.
6. Содействие деятельности областной Общественной палаты.
7. Создание и ведение электронной информационной базы данных в сфере деятельности институтов гражданского общества, молодежных, детских организаций, средств массовой информации по проблемам экономической и социально-политической жизни Свердловской области.
8. Мониторинг деятельности аналитических и социологических служб Свердловской области, подготовка на его основе аналитических отчетов и рекомендаций по проблемам взаимодействия с социальными группами.
9. Подготовка проектов нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сфере взаимодействия с общественными объединениями, молодежными, детскими, иными общественными организациями, средствами массовой информации.
10. Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере молодежной политики, деятельности институтов гражданского общества, реализации конституционных прав граждан, осуществление сотрудничества с исследовательскими центрами и организациями.
11. Выполнение иных поручений Губернатора Свердловской области и председателя Правительства Свердловской области.
IV. Права
Для реализации своих задач и функций Департамент имеет право:
1. Запрашивать и получать в установленном законом порядке необходимые аналитические, информационные и справочные материалы от федеральных и областных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов муниципальных образований Свердловской области, субъектов Российской Федерации, учреждений, организаций, политических партий, общественных объединений, религиозных конфессий и средств массовой информации.
2. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных и банками данных органов государственной власти Свердловской области, территориальных представительств федеральных исполнительных органов государственной власти.
3. Использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и телекоммуникаций.
4. В установленном порядке по поручению Губернатора Свердловской области и председателя Правительства Свердловской области представлять исполнительные органы государственной власти Свердловской области и выступать с официальными заявлениями по вопросам печати, средств массовой информации, взаимодействия с общественно-политическими объединениями, профессиональными, творческими, национальными организациями.
5. Разрабатывать в пределах источников областного бюджетного и внебюджетного финансирования положения, программы и сметы расходования средств на проведение мероприятий по осуществлению государственных мер в сфере обеспечения свободы слова и получения информации, развития институтов гражданского общества.
6. Привлекать для выполнения аналитических и экспертных работ на договорной основе научные учреждения, организации и специалистов.
7. Разрабатывать рекомендации по созданию, ликвидации, реорганизации издательств, средств массовой информации, учреждений областной формы собственности.
8. Принимать участие в организации и участвовать в работе совещаний, заседаний рабочих групп исполнительных органов государственной власти Свердловской области и исполнительных органов муниципальных образований Свердловской области, научных конференций, семинаров, приеме делегаций.
9. В установленном законом порядке вступать в договорные отношения с исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами муниципальных образований Свердловской области, учреждениями, организациями.
V. Руководство, структура и организация деятельности
1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
2. Структура и штатная численность Департамента устанавливаются и утверждаются Правительством Свердловской области.
3. Директор Департамента:
3.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за ее результаты, обеспечивает взаимодействие Департамента со структурными подразделениями администрации Губернатора Свердловской области и аппарата Правительства Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области, других органов государственной власти Свердловской области.
3.2. Определяет функции подразделений, входящих в Департамент, утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента.
3.3. Вносит предложения председателю Правительства Свердловской области по совершенствованию деятельности Департамента и осуществляет меры по их реализации.
3.4. Принимает решения, обязательные для исполнения работниками Департамента.
3.5. Планирует, организует и контролирует использование кадровых, материально-технических и иных ресурсов.
3.6. Представляет Департамент в отношениях с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, исполнительными органами муниципальных образований Свердловской области, средствами массовой информации, молодежными, общественными, политическими, профессиональными, творческими движениями и организациями.
3.7. Вносит предложения председателю Правительства Свердловской области о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Департамента, решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Департамента.
4. Департамент состоит из следующих подразделений:
- управление молодежной политики, включающее в себя отдел по работе с учащейся молодежью и студенчеством, отдел молодежных программ, территориальный отдел;
- управление общественных связей, состоящее из отдела по изучению общественного мнения, отдела по работе с общественными организациями;
- финансовый отдел;
- сектор по делопроизводству.
5. При Департаменте действует коллегия, в компетенцию которой входит разработка рекомендаций в сфере молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями. Директор Департамента входит в состав коллегии по должности. Другие члены коллегии утверждаются Правительством Свердловской области по представлению директора Департамента.
VI. Имущество и финансы департамента
1. Имущество Департамента является собственностью Свердловской области.
2. За Департаментом в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Департамент осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Департаментом, возникает у Департамента с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
4. Имущество, приобретенное Департаментом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Департамента в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5. Финансирование Департамента осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Департамента, утвержденных Областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
6. Департамент отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. N 1046-п "Об утверждении положений о министерствах Свердловской области"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 2004 г., N 12-4 ст. 2355
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Постановлением Правительства Свердловской области от 10 декабря 2014 г. N 1137-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 2 августа 2012 г. N 834-ПП
Изменения вступают в силу с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области
Постановление Правительства Свердловской области от 28 сентября 2011 г. N 1281-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 сентября 2010 г. N 1394-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 4 мая 2010 г. N 714-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 4 мая 2010 г. N 706-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 1 февраля 2010 г. N 126-ПП
Изменения вступают в силу в соответствии с пунктом 3 названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 4 декабря 2009 г. N 1764-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1417-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1381-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1339-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 25 сентября 2009 г. N 1104-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 25 декабря 2008 г. N 1391-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 11 августа 2008 г. N 824-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 24 июня 2008 г. N 633-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 23 июня 2008 г. N 630-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 8 апреля 2008 г. N 295-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 2 апреля 2008 г. N 265-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 7 марта 2008 г. N 169-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 17 декабря 2007 г. N 1282-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 6 сентября 2007 г. N 874-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 марта 2007 г. N 241-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 марта 2006 г. N 243-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 31 января 2006 г. N 98-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 декабря 2005 г. N 1140-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 5 декабря 2005 г. N 1036-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 6 июля 2005 г. N 540-ПП
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2004 г. N 1124-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 20 октября 2004 г. N 997-ПП
Постановление Правительства Свердловской области oт 8 октября 2004 г. N 961-ПП
Постановление Правительства Свердловской области oт 28 сентября 2004 г. N 921-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 2 сентября 2004 г. N 822-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 31 августа 2004 г. N 817-ПП
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Свердловской области от 26 мая 2004 г. N 391-ПП
Постановление Правительства Свердловской области oт 22 апреля 2004 г. N 302-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 30 марта 2004 г. N 208-ПП (в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 11 октября 2004 г. N 975-ПП, от 24 августа 2005 г. N 698-ПП, от 5 декабря 2005 г. N 1037-ПП, от 7 августа 2006 г. N 678-ПП)
Постановление Правительства Свердловской области oт 28 ноября 2003 г. N 741-ПП
Постановление Правительства Свердловской области oт 5 мая 2003 г. N 260-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 6 февраля 2003 г. N 56-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 17 января 2003 г. N 25-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 28 октября 2002 г. N 1311-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 23 июля 2002 г. N 966-ПП (в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 11 августа 2005 г. N 653-ПП, от 4 октября 2007 г. N 995-ПП)
Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2002 г. N 391-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 14 мая 2002 г. N 317-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 13 ноября 2001 г. N 760-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 24 июля 2001 г. N 514-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 18 июля 2001 г. N 494-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 29 марта 2001 г. N 214-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 22 марта 2001 г. N 188-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 9 ноября 2000 г. N 926-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 16 июня 2000 г. N 489-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 16 мая 2000 г. N 381-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 11 февраля 2000 г. N 100-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 25 января 2000 г. N 60-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 29 июля 1999 г. N 875-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 9 апреля 1999 г. N 435-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 30 декабря 1998 г. N 1341-П