Постановление Правительства Свердловской области от 24 января 2000 г. N 49-ПП "О выполнении постановления Правительства Свердловской области от 31.12.98 г. N 1362-п "О программе "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 1999 году" и утверждении целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2000 году"

Постановление Правительства Свердловской области от 31.12.98 г. N 1362-п "О программе "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 1999 году" принято в соответствии со статьями 4, 44 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" с изменениями, внесенными федеральными законами от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823) и от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879), статьей 43 Областного закона от 7 августа 1996 года N 35-ОЗ "О недрах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, N 2).

Постановление принято во исполнение Областного закона от 25 декабря 1998 года N 44-ОЗ "Об областном бюджете на 1999 год" (ст. 1, ст. 5, п. 14) ("Областная газета" от 29 декабря 1998 года N 236) в целях развития минерально-сырьевой базы и геологического изучения недр Свердловской области.

Выполнение мероприятий программы "Развитие минерально сырьевой базы Свердловской области в 1999 году" составляет 130,1 млн. руб. (53,0%) (приложение 1), в том числе за счет бюджетных средств - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) - 91,9 млн. руб. (73,3%) (приложение 2), за счет прочих источников - инвестиций недропользователей - 38,2 млн. руб. (31,8%) (приложение 1).

Из общего объема работ, предусмотренных программой, были выделены приоритетные направления, финансируемые за счет отчислений на воспроизводство МСБ, аккумулируемых в областном бюджете, в объеме - 16,7 млн. руб. (на медь, драгоценные металлы, уголь, хромиты, подземные воды для водоснабжения населенных пунктов области, испытывающих дефицит в воде хозяйственно бытового назначения). Приоритетные направления, предусмотренные программой, выполнены полностью (приложение 3).

В целях реализации программы дополнительно приняты и, в основном, выполнены постановления Правительства Свердловской области: от 20.01.99 г. N 59-п "Об освоении Маньинского каменноугольного месторождения коксующихся углей", от 25.05.99 г. N 620-ПП/18 "Об обеспечении сырьем медеперерабатывающих предприятий Свердловской области", от 27.08.99 г. N 1012-ПП "О внесении изменений и уточнений в программу "Развитие минерально сырьевой базы Свердловской области на 1999 год", от 18.10.99 г. N 1203-ПП "О финансировании программы "Развитие минерально сырьевой базы Свердловской области на 1999 год".

В ходе реализации программы получены следующие результаты по основным направлениям:

- завершены сейсморазведочные работы на профиле Михайловском на протяжении 172 км, на участке между поселком Арти и городом Михайловск выявлены две структуры, перспективные для постановки в будущем поисковых работ на углеводороды;

- продолжены буровые работы в южной части Маньинской угленосной структуры, заложен углеразрез для отбора технологических проб; проводятся работы по обоснованию заложения малого углеразреза на Дальне - Буланашском месторождении;

- завершена оценка Гумешевского месторождения медистых глин, при среднем содержании 0,83% запасы меди категории С; оцениваются в объеме 230 тыс. тонн, а прогнозные ресурсы - 770 тыс. тонн;

- оценены запасы Вилюйской и Адуйской групп золотоносных россыпей; уточнены и утверждены Государственной комиссией по запасам кондиции и запасы Воронцовского золоторудного месторождения; установлены промышленные концентрации золота в окисленных рудах Аятского месторождения; в Волковском дунитовом массиве установлены промышленные концентрации платиноидов и золота;

- выполнены гидрогеологические работы для улучшения водоснабжения городов: Асбест, Карпинск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил;

- выявлены новые участки для существенного улучшения и расширения сырьевой базы горнорудного сырья и строительной индустрии;

- на территории Свердловской области выполнены в соответствии с программой региональные геолого-съемочные, геолого-геофизические работы; гидрогеологическая, инженерно-геологическая съемка; мониторинг геологической среды.

Наряду с этим, при реализации программы имеет место низкий уровень использования отчислений на воспроизводство МСБ, передаваемых добывающим предприятиям - использовано по назначению этих отчислений в объеме 33,6 млн. руб. из 107,8 млн. руб. фактически начисленных (31,1%) (приложение 4). Среди таких предприятий (приложение 5):

- ОАО "Гороблагодатское РУ" не освоило отчислений в объеме 0,9 млн. руб., не выполнены работы по оценке северного фланга Гороблагодатского железорудного месторождения;

- ОАО "Севуралбокситруда" освоило отчислений на воспроизводство МСБ, переданных предприятию, в объеме 14,2 млн. руб., что составляет 23,7% от начисленных в 1999 году (60,0 млн. руб.);

- ОАО "Березовский рудник" не проводило в 1999 году геологоразведочные работы, предусмотренные программой (не использовано отчислений - 3,4 млн. руб.);

- АООТ "Уралэлектромедь" - не использовало отчислений по направлениям, предусмотренным программой, на сумму 3,3 млн. руб., в том числе не профинансировало работы по оценке платиноносности рек Большой и Малой Каменушек;

- ЗАО "Нерудсервис" не профинансировало поиски гравийно-галечных смесей на сумму 0,2 млн. руб.

Низким остается уровень привлечения инвестиций в геологоразведочную отрасль. Из планируемых инвестиций в объеме 120 млн. руб. на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых привлечено только 38,2 млн. руб. (31,8%), что объясняется в первую очередь финансированием ОАО "Уралнефть" работ по поискам нефти и газа всего на сумму 25,9 млн. руб. - 25,9% от инвестиций, предусмотренных программой - 100 млн. руб. (приложение 1).

В течение 1999 года имели место случаи нецелевого использования отчислений на воспроизводство МСБ. Так, из 59 млн. руб. отчислений, зачисленных в областной бюджет в текущем году, перечислено Комитету природных ресурсов по Свердловской области и направлено на реализацию программы "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 1999 году" около 21,3 млн. руб. (36,1%) (приложение 4).

Программа "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2000 году" разработана на основании расчетов и предложений, выполненных Комитетом природных ресурсов по Свердловской области и Министерством экономики и труда Свердловской области.

Программа предусматривает финансирование геологоразведочных работ в 2000 году всего в сумме 298,9 млн. руб., в том числе за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы 227,5 млн. руб., за счет инвестиций недропользователей - 71,4 млн. руб. (приложение 6).

Приоритетными направлениями работ, финансируемых за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в областном бюджете (стр. 61-67 "Программы..." и приложение 7), определены:

- поисковые работы на медь;

- геологоразведочные работы на драгоценные металлы;

- геологоразведочные работы на уголь;

- поисковые и поисково-оценочные работы на хромиты;

- работы по переоценке запасов торфа;

- поисково-разведочные работы на подземные воды для водоснабжения населенных пунктов области, испытывающих дефицит в воде хозяйственнопитьевого назначения.

В соответствии со статьями 4, 44 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" с изменениями, внесенными федеральными законами от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823) и от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879) и статьей 43 Областного закона от 7 августа 1996 года N 35-ОЗ "О недрах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, N 2) Правительство Свердловской области постановляет:

1. Информацию Комитета природных ресурсов по Свердловской области о реализации целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 1999 году" принять к сведению.

2. Утвердить расчетный объем отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по добывающим предприятиям Свердловской области в 2000 году.

3. Утвердить целевую программу "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2000 году".

4. Комитету природных ресурсов по Свердловской области (Сурганов А.В.):

1) по согласованию с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области (Семенихин В.И.) в порядке, установленном постановлением Правительства Свердловской области от 27.11.98 г. N 1208-п "О порядке контроля за расходованием отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемых добывающим предприятиям", произвести изъятие и направить в областной бюджет неиспользованные и использованные не по назначению отчисления на воспроизводство МСБ, переданные добывающим предприятиям в 1999 году;

2) обеспечить в 2000 году безусловное использование отчислений на воспроизводство МСБ на финансирование приоритетных для области направлений геологоразведочных работ с учетом фактических поступлений отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в бюджет Свердловской области.

5. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) обеспечить своевременное перечисление Комитету природных ресурсов по Свердловской области всех отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в областном бюджете, для целевого использования в соответствии с программой "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2000 году".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на председателя Комитета природных ресурсов по Свердловской области Сурганова А.В. и первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Ковалеву Г.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев