Приложение. Положение об организации общественных обсуждений в городском округе Верхняя Пышма

Приложение
к Решению Думы городского округа Верхняя Пышма
от 28 января 2010 г. N 15/8

Положение
об организации общественных обсуждений в городском округе Верхняя Пышма

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27 декабря 2009 года), статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции от 08 мая 2009 года), статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 30 декабря 2008 года), подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 18 июля 2009 года) организацию общественных обсуждений как форму участия граждан в осуществлении местного самоуправления в городском округе Верхняя Пышма (далее - городской округ).

1.2. Положение не распространяется на вопросы, касающиеся организации и процедуры проведения публичных слушаний, которые регулируются Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Земельным кодексом и Градостроительным кодексом.

1.3. Под общественным обсуждением понимается комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления предпочтений населения городского округа и их учета в процессе оценки воздействия.

Общественное обсуждение может проводиться в виде собрания, анкетирования, публикации в средствах массовой информации.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- намечаемая хозяйственная деятельность (НХД) - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в том числе строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, консервация, ликвидация объектов и прочее;

- анкетирование - полуактивная форма выявления мнения населения о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности посредством заполнения опросного листа (анкеты);

- собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения какого-либо общественно значимого вопроса (непосредственное обсуждение);

- публикация в средствах массовой информации (далее - публикация в СМИ) - размещение информации о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа, а также по радио, телевидению, в периодической печати и т.д.;

- уполномоченный орган - отраслевой или функциональный орган Администрации городского округа, учреждение, организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие функции по выбору формы участия граждан в общественном обсуждении, а также по организации и проведению мероприятий, установленных настоящим Положением. Перечень уполномоченных органов устанавливается распоряжением Администрации городского округа.

1.5. Результаты проведения общественного обсуждения являются обязательными документами в составе материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной (или) иной деятельности, представляемых заказчиком на государственную экологическую экспертизу. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Субъектами общественных обсуждений являются совершеннолетние граждане, проживающие в домах, расположенных в административном квартале города Верхняя Пышма или сельского населенного пункта городского округа, в непосредственной близости от территории, где намечается осуществлять хозяйственную и (или) иную деятельность.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 30 мая 2013 г. N 62/9 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Заинтересованное лицо (заказчик, инвестор) направляет в уполномоченный орган мотивированное письменное заявление об организации общественных обсуждений с указанием следующих сведений:

- своего наименования, реквизитов и контактной информации (идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, номера средств связи, адрес электронной почты - при наличии);

- наименования, реквизитов и контактной информации уполномоченного представителя заинтересованного лица (при его наличии), а также наименования и реквизитов уполномочивающего документа;

- информации о целях, характеристике, местоположении НХД.

Уполномоченный орган в течение двух недель с момента поступления заявления принимает решение о проведении общественного обсуждения.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Решение о проведении общественного обсуждения принимается Главой администрации городского округа. Уполномоченный орган в течение двух недель с момента поступления заявки определяет исполнителя, которым может выступать представитель заинтересованного лица (заказчика), готовит и направляет Главе Администрации городского округа проект Постановления Администрации городского округа о проведении общественного обсуждения (далее - Постановление), в котором указывается форма проведения общественного обсуждения (собрание, анкетирование или публикация в СМИ), сроки, дата и место его проведения (при необходимости).

2.5. Постановление публикуется в СМИ не позднее чем за 7 дней до его проведения.

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Общественное обсуждение проводится за счет средств заинтересованного лица (заказчика). Отношения между организацией-заказчиком (инвестором), осуществляющей намечаемую хозяйственную и (или) иную деятельность, и организацией-исполнителем, проводящей обсуждение, осуществляется на коммерческой основе в соответствии с гражданским законодательством.

2.8. Уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня публикации Постановления принимает вопросы, замечания, предложения от населения городского округа, в том числе поступившие после проведения общественного обсуждения, и направляет их заказчику для учета при оценке воздействия.

3. Анкетирование

3.1. Общественное обсуждение в форме анкетирования проводится в случаях, когда количество жителей, постоянно проживающих в непосредственной близости от территории, где намечается хозяйственная и (или) иная деятельность, не превышает 300 человек.

3.2. В ходе проведения общественного обсуждения в форме анкетирования исполнителем заполняется опросный лист (анкета) по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению, в которой кроме общих сведений об объекте намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности принимается и документируется любая информация, в том числе замечания, предложения и прочее. Данная информация обобщается в протоколе общественного обсуждения (далее - Протокол), форма которого приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

3.3. Количество анкетируемых указывается в Постановлении и определяется исходя из постоянно проживающих жильцов домов, расположенных в непосредственной близости от территории, где намечается хозяйственная и (или) иная деятельность, следующим образом:

Количество проживающих в зоне НХД	Количество анкетируемых
Менее 100 человек	не менее 35 человек
От 100 до 300 человек	не менее 90 человек

4. Собрание

4.1. Общественное обсуждение в форме собрания проводится в случаях, когда количество жителей, постоянно проживающих в непосредственной близости от территории, где намечается хозяйственная и (или) иная деятельность, превышает 300 человек.

4.2. При проведении общественного обсуждения в форме собрания уполномоченный орган передает исполнителю (заказчику) все поступившие от граждан письменные вопросы для подготовки ответов, организует регистрацию участников обсуждения, регистрирует вопросы, замечания, предложения, поступившие в ходе проведения обсуждения, и составляет проект Протокола по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.

4.3. Протокол подписывается исполнителем (заказчиком), уполномоченным органом и утверждается Главой Администрации городского округа.

В случае отказа заказчика от подписания Протокола в нем делается соответствующая запись.

4.4. В случае неблагоприятного отношения субъектов общественного обсуждения к намечаемой хозяйственной (или) иной деятельности (в том числе строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и прочему) заинтересованное лицо (заказчик) может провести вторичное обсуждение, но не ранее чем через два месяца после утверждения первого Протокола.

5. Публикация в средствах массовой информации

5.1. Публикация в СМИ производится уполномоченным органом в случаях, прямо не урегулированных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и принятыми на основании этого закона нормативными правовыми актами городского округа, и представляет собой способ информирования населения о намечаемой хозяйственной (или) иной деятельности.

5.2. Публикация в СМИ подразумевает собой размещение в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа, а также по радио, телевидению, в периодической печати Постановления либо иной официальной информации о начале процедуры изучения мнения населения городского округа.

Информация в СМИ должна содержать сведения о:

- названии, целях, характеристике и местоположении НХД;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- уполномоченном органе, ответственном за организацию и проведение общественного обсуждения;

- времени и месте проведения общественного обсуждения;

- иную информацию.

6. Отказ от проведения общественного обсуждения

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст главы 6