Указ Губернатора Свердловской области от 1 сентября 1999 г. N 417-УГ "О соблюдении законности в сфере оборота нефтепродуктов на территории Свердловской области"

Учитывая крайне неблагополучное положение в сфере оборота нефтепродуктов и контроля за деятельностью предприятий, занимающимися хранением, перевозкой и реализацией нефтепродуктов в целях обеспечения неукоснительного соблюдения требования федеральных и областных нормативных актов, повышения ответственности руководителей органов исполнительной власти oбласти, местного самоуправления, а также правоохранительных контролирующих органов, постановляю:

1. Правительству Свердловской области поручить:

1) подготовить законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающий лицензирование деятельности по оптовой закупке и поставке нефтепродуктов, а также ответственности хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение, перевозку, реализацию нефтепродуктов без лицензий;

2) обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой об ускорении принятия федерального закона "О государственном регулировании оборота горюче-смазочных материалов и сырья для их производства" с учетом замечаний, предложений Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) в целях исключения необоснованного роста цен нефтепродукты подготовить и внести Президенту РФ и Правительству РФ предложения о введении государственного регулирования цен на нефтепродукты;

4) запретить на территории Свердловской об области организациям, осуществляющим хранение нефтепродуктов, поставку их хозяйствующим субъектам, не имеющим лицензий на эксплуатацию автозаправочных станций, а автозаправочным станциям - закупку у хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензий на хранение нефтепродуктов;

5) обеспечить неукоснительное выполнение требований указа Губернатора Свердловской области от 02.06.96 N 239 "О мерах по сдерживанию роста цен и тарифов" о доведении до потребителей информации об отпускных ценах изготовителей на горюче-смазочные материалы;

6) ежемесячно информировать Губернатора Свердловской области о положении дел в сфере оборота нефтепродуктов.

2. Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л.Г.):

1) обратить внимание на серьезные недостатки в реализации государственной политики в области рационального использования нефтересурсов;

2) ужесточить контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хранение и реализацию нефтепродуктов. При наличии оснований своевременно применять меры административного воздействия.

Во взаимодействии с ГУВД области (Красников А.А.), Уральским центром стандартизации, метрологии и сертификации (Сурсяков В.Н), Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Свердловской области (Павлов С.А.), Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области (Солобоев И.С.), УГПС ГУВД Свердловской области (Мокроусов Б.Ф.), Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (Лахтюк В.Ф.), другими контролирующими и правоохранительными органами в срок до 30.09.99 принять меры к прекращению деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов без лицензий;

3) прекратить выдачу лицензий на эксплуатацию автозаправочных станций без наличия договоров о поставках горюче-смазочных материалов;

4) в предусмотренных законом случаях безотлагательный вопрос о приостановлении действия или аннулировании лицензий на хранение нефтепродуктов и эксплуатацию автозаправочных станций;

5) обеспечить формирование и ведение сводного организаций, осуществляющих деятельность по хранению и реализации горюче-смазочных материалов на территории Свердловской области, предоставляя контролирующим и правоохранительным органам возможность оперативного использования этих сведений.

3. Предложить OАO "Уралнефтепродукт" (Тихомиров Г.В.):

1) увеличить реализацию нефтепродуктов конечным потребителям через сеть подведомственных автозаправочных станций;

2) исключить факты отпуска нефтепродуктов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не имеющим соответствующей лицензии, а также нарушающим действующее законодательство в сфере оборота нефтепродуктов;

3) усилить контроль за установлением цен на нефтепродукты подведомственными структурными подразделениями;

4) реализацию нефтепродуктов сторонним организациям осуществлять преимущественно на основании договоров комиссии ценам, сформированным ОАО "Уралнефтепродукт".

4. Рекомендовать Управлению Свердловской железной дороги (Колесников Б.И.) запретить переадресовку нефтепродуктов в тупики, необорудованные базами хранения.

5. Предложить Свердловскому областному отделению Российской транспортной инспекции (Бабкин B.E.) обеспечить неукоснительное соблюдение хозяйствующими субъектами требований законодательства о лицензировании и безопасности при перевозке нефтепродуктов, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.

6. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции Свердловской области (Семенихин В.И.) активизировать работу по проверкам исполнения налогового законодательства и проведению совместно с другими правоохранительными и контролирующими органами рейдов по выявлению нефтепродуктов, находящихся в незаконном обороте.

7. Предложить Управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по Свердловской области (Плотников С.И.):

1) принять дополнительные меры по выявлению и пресечению налоговых правонарушений в сфере оборота нефтепродуктов;

2) с учетом материалов Комитета ценовой политики Свердловской области, других контролирующих органов в сентябре-октябре текущего года провести проверку соблюдения законодательства о полноте уплат налогов на прибыль организациями, устанавливающими высокий уровень торговых надбавок на нефтепродукты. О результатах проинформировать Губернатора и Правительство области.

8. Потребовать от ГУВД Свердловской области (Красников А.А.) сконцентрировать усилия территориальных органов внутренних лал на выявлении и пресечении противоправной деятельности, связанной с оборотом горюче-смазочных материалов. Во взаимодействии с СУВДТ обеспечить постоянный контроль за поступлением на территорию области нефтепродуктов.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований с учетом местных условий принять конкретные меры по обеспечению законности и правопорядка в деятельности хозяйствующих субъектов на рынке нефтепродуктов.

10. Обратиться к прокурору Свердловской области Туйкову В.И. с предложением об усилении прокурорского надзора в сфере оборота нефтепродуктов и проведении надзорных проверок во 2-ом полугодии 1999 года.

11. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящим указом, возложить на секретаря Совета общественной безопасности Ноздрачева И.Ф.

Губернатор

Свердловской области

Э.Э. Россель

1 сентября 1999 года

N 417-УГ