Постановление Правительства Свердловской области от 7 февраля 2000 г. N 93-ПП "О Программе инвентаризации государственной собственности Свердловской области на 2000 год"

1) создание системы информационных баз данных, содержащих полный объем сведений об объектах государственной собственности Свердловской области;

2) создание системы специализированного учета областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений по их отраслевой принадлежности;

3) систематизация регистрации текущих изменений в составе, состоянии и стоимости объектов государственной собственности Свердловской области;

4) выявление и обследование (заведение форм первичного учета) всех объектов государственной собственности Свердловской области;

5) разработка порядка ведения специализированных кадастров и реестров государственной собственности;

6) привлечение организаций, осуществляющих независимую оценку для отслеживания реальной стоимости объектов государственной собственности Свердловской области;

7) создание сводной описи государственной собственности Свердловской области;

8) создание и развитие областной системы обмена учетными данными, основанной на технологиях компьютерных сетей, между всеми субъектами государственного управления на территории Свердловской области;

9) разработка и внедрение в регионе современных информационных технологий обработки данных;

10) создание организационно-технических, правовых и методических условий для проведения учетных работ.

1) оперативность поступления информации и отражения ее в базах данных;

2) принцип взаимодействия органов, осуществляющих инвентаризацию;

3) принцип приоритетности определения рыночной стоимости объектов государственной собственности Свердловской области;

4) комплексный подход к инвентаризации объектов собственности.

Принцип оперативности поступления информации и отражения ее в базах данных обеспечивается:

1) установленными сроками рассмотрения членами рабочей группы информации об объектах государственной собственности Свердловской области - не более чем 3 дня с момента получения информации;

2) установленными сроками подготовки актов инвентаризации для субъектов, осуществляющих функции управления в отношении объектов государственной собственности Свердловской области, - 14 дней с момента получения запроса;

3) установленными сроками для субъектов, осуществляющих функции управления в отношении объектов государственной собственности Свердловской области, которые в соответствии с областным законодательством при издании либо подписании документа, подлежащего отражению в Сводной описи государственной собственности Свердловской области или реестрах и кадастрах специализированного учета, обязаны в трехдневный срок направить копии материалов в соответствующий уполномоченный орган (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области).

Принцип взаимодействия органов, осуществляющих инвентаризацию государственной собственности Свердловской области, обеспечивается:

1) подготовкой и принятием постановлений Правительства Свердловской области о создании межведомственной рабочей группы по проведению инвентаризации, о порядке деятельности рабочей группы по выявлению объектов государственной собственности Свердловской области;

2) подготовкой и принятием соглашения о взаимодействии и информационном обмене органов, уполномоченных на ведение специализированного учета.

Принцип приоритетности определения рыночной стоимости объектов государственной собственности Свердловской области определен, исходя из целей проведения инвентаризации: для принятия обоснованного управленческого решения относительно объектов государственной собственности Свердловской области необходимо обладать информацией о действительной стоимости объектов на рынке.

Порядок формирования и ведения отдельных реестров и кадастров специализированного учета, а также сводной описи государственной собственности Свердловской области определяется соответствующими положениями, утвержденными Правительством Свердловской области.

1) правоустанавливающих актов (постановлений Правительства Свердловской области об отнесении имущества к государственной собственности Свердловской области, приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о внесении имущества в казну Свердловской области);

2) сведений, содержащихся в реестрах имущества, базах данных об объектах государственной собственности Свердловской области, выявленных в результате деятельности рабочей группы.

Наряду с созданием системы баз данных необходимо законодательное урегулирование вопросов учета следующих объектов государственной собственности Свердловской области:

средств целевых бюджетных фондов;

жилых помещений;

находящихся в государственной собственности Свердловской области акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации, имущественных взносов в фонды и автономные некоммерческие организации, а также вкладов в имущество хозяйственных обществ и товариществ.

Положениями об учете вышеназванных объектов устанавливаются также формы и порядок учета объектов государственной собственности Свердловской области.

1) сведения, полученные от органов, осуществляющих специализированный учет объектов государственной собственности Свердловской области;

2) сведения, полученные от уполномоченных органов по управлению государственной собственностью Свердловской области;

3) сведения, полученные от предприятий, учреждений;

4) сведения, полученные от отраслевых министерств (ведомств);

5) сведения, полученные от управленческих округов;

6) сведения, полученные от администраций муниципальных образований;

7) сведения, полученные от бюро технической инвентаризации;

8) результаты выездных проверок;

9) сведения, полученные от Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области;

10) сведения, полученные от органов статистики;

11) сведения, полученные от территориальных комитетов по архитектуре и градостроительству;

12) сведения, полученные от территориальных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.

Ответственность за выявление, уточнение и отражение сведений об объектах государственной собственности Свердловской области возлагается на представителей администраций управленческих округов и органов, уполномоченных на ведение специализированного учета объектов государственной собственности.

Для определения соответствия предоставленных данных об объектах государственной собственности Свердловской области реальному положению дел рабочая группа в составе представителей Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, органов, осуществляющих специализированный учет объектов государственной собственности Свердловской области, и администрации управленческих округов Свердловской области проводит выездные проверки.

Обязательной проверке подлежит не менее 30% выявленных объектов государственной собственности Свердловской области.

Полученные и откорректированные сведения об объектах государственной собственности Свердловской области поступают в соответствующие органы, уполномоченные на ведение специализированного учета, и на основании принятых форм и порядка учета фиксируются в реестрах и кадастрах специализированного учета, образующих единую информационную систему инвентаризации и учета объектов государственной собственности Свердловской области.

1) инвентаризации подлежит все имущество организации (предприятий, учреждений) независимо от его местонахождения. Под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые средства, денежные средства и прочие финансовые активы;

2) инвентаризация проводится в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.98 г. N 34-н и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.95 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";

3) для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя организации. В состав комиссии должны входить руководитель или его заместитель, главный бухгалтер, юрист, руководители структурных подразделений, специалисты;

4) балансодержатель несет ответственность за полноту и достоверность учетных, финансовых и других отчетных документов;

5) при инвентаризации основных средств комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) организации;

6) проверяются также наличие документов на земельные участки и другие объекты природных ресурсов, находящихся в пользовании (срочном, бессрочном);

7) при выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам;

8) оценка объектов, указанных в подпункте 7 пункта 1 главы 4, должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами;

9) сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации;

10) результаты проведенной инвентаризации представляются государственными предприятиями и учреждениями межведомственной рабочей группе по проведению инвентаризации;

11) межведомственная рабочая группа по проведению инвентаризации проверяет правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации;

12) члены рабочей группы по инвентаризации имеют право осуществлять выборочные проверки по месту нахождения объекта в соответствии с предоставленными им полномочиями;

13) материалы инвентаризации направляются в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области для внесения соответствующих изменений и дополнений в реестр областных государственных унитарных предприятий и реестр областных государственных учреждений.

1. К данной категории относятся следующие объекты инвентаризации и учета:

2. В отношении объектов недвижимости при проведении инвентаризации имеет место техническая паспортизация, техническая инвентаризация и анализ документов, предоставленных государственными предприятиями (учреждениями), анализ планов приватизации и информации, предоставленной организациями, ведущими специализированный учет по отдельным категориям объектов.

Под технической паспортизацией понимается первичная техническая инвентаризация, т. е. комплекс работ, в результате которого фиксируется фактическое наличие объекта недвижимости, местоположение, границы, состав, технические и объемные характеристики, состояние и стоимость на определенную дату.

В результате паспортизации составляются формы унифицированного образца, состоящие из следующих разделов:

I - данные о назначении и правовом положении объекта и его принадлежности;

II - техническое описание здания, сооружения, нежилого помещения, признаки и величина их физического износа;

III - объемные характеристики (строительный объем, площадь, в т. ч. общая, основная, подсобная), экспликации помещений и планы;

IV - оценочные показатели объекта недвижимости, в т. ч. восстановительная стоимость, определенная как базовая в единых ценах 1984 года и в ценах строительного рынка на любую заданную дату, в т. ч. на 1 января каждого года, а также эта же стоимость, уменьшенная на стоимостное выражение физического износа на эту же дату.

Под технической инвентаризацией понимается периодическая проверка наличия и состояния объектов в натуре с регистрацией текущих изменений в составе, границах, технических характеристиках, состоянии и стоимости.

Плановая проверка должна осуществляться не реже 1 раза в 5 лет за счет соответствующих бюджетов и/или средств владельцев и пользователей.

Выявление объектов, имеющих титульных владельцев, и их включение в систему инвентаризации осуществляется путем обязательного предоставления государственными унитарными, казенными предприятиями и учреждениями перечня объектов недвижимости, находящихся на балансе у данных организаций. В случае утраты или отсутствия по другим причинам технической документации на объекты недвижимости необходимо наличие перечней всех объектов недвижимости, находящихся на балансе у указанных организаций.

Объекты недвижимости, являющиеся казной Свердловской области, выявляются путем анализа планов приватизации государственных предприятий, постановлений Правительства Свердловской области о финансировании строительства объектов, а также сведений, полученных от организаций, указанных в пункте 2 главы 3 настоящей Программы.

Первичными источниками информации являются данные, полученные при натурной съемке (обмерных работах) и описании объектов недвижимости, а также сведения, поступившие от собственников и владельцев. Полученная информация обрабатывается, систематизируется и вносится в техпаспорта.

К вспомогательным источникам информации относятся:

акты приемки объектов в эксплуатацию;

землеотводные документы;

инвентарные описи основных средств (инвентарные карточки ОС-6, ОС-7);

сведения, полученные от балансодержателей;

база данных по объектам, не включенным в уставный капитал приватизированных областных государственных предприятий;

данные (базы), полученные от органов технической инвентаризации, органов государственной статистики, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, а также информация судебных инстанций, администраций городов и районов Свердловской области.

Информация, полученная от указанных организаций, необходима для проверки достоверности полученной информации от государственных предприятий (учреждений).

Предоставление информации осуществляется на основании запросов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области или в случае необходимости на основании соглашения о взаимодействии между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и указанными организациями.

Уполномоченным органом по ведению учета зданий, сооружений, нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за государственными предприятиями, государственными учреждениями, казенными предприятиями и по объектам, составляющим казну Свердловской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Для выполнения данной задачи целесообразно обязать всех балансодержателей и пользователей провести инвентаризацию всех объектов недвижимости, находящихся в их владении (на балансе) или пользовании (аренда).

Определяется первоначальный объем работ на основе сведений, имеющихся у Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и балансодержателей, о количестве объектов и их площади. Составляются и согласовываются с БТИ по местонахождению объектов недвижимости графики выполнения работ с последующим их утверждением и объемы финансирования работ. Заключаются договоры на выполнение инвентаризационных работ между территориальными БТИ и балансодержателями или арендаторами.

На основании данных, полученных в результате завершения инвентаризационно-оценочных работ, БТИ заполняют и передают в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области инвентарные карты согласованной формы с выходными данными, а заказчикам - копии технических паспортов.

1) нормативно-правовая база федерального уровня;

2) договоры на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, заключаемые органами государственной власти Свердловской области с исполнителями;

3) оформленные результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

4) и другие документы.

Органы государственной власти Свердловской области являются субъектами учета, осуществляющими данный вид деятельности по отдельным характеристикам нематериальных активов и объектов интеллектуальной собственности.

Порядок проведения инвентаризации:

1) изучение нормативных документов (постановлений Правительства Свердловской области об областном заказе на НИР);

2) запросы заказчикам научно-исследовательских работ по разрабатываемой форме;

3) сбор, систематизация информации, оценка нематериальных активов (интеллектуальной собственности);

4) внесение вышеназванных объектов инвентаризации в сводную опись государственной собственности Свердловской области.

1) общества с ограниченной ответственностью;

2) открытые акционерные общества;

3) закрытые акционерные общества.

Коммерческие организации, учредительные документы которых подлежат приведению в соответствие с нормами гражданского законодательства:

1) акционерные общества закрытого типа;

2) товарищества с ограниченной ответственностью.

Некоммерческие организации:

1) фонды;

2) ассоциации юридических лиц;

3) некоммерческие партнерства;

4) учреждения.

Вклады Свердловской области в уставные капиталы делятся на следующие категории и виды:

1) денежные средства;

2) объекты недвижимости;

3) движимое имущество;

4) право пользования недвижимостью, движимым имуществом;

5) объекты незавершенного строительства;

6) жилые здания и помещения;

7) ценные бумаги;

8) доли в обществах с ограниченной ответственностью.

Виды объектов и способы проведения их инвентаризации:

1) факт внесения денежных средств подтверждают документы, удостоверяющие прохождение денежных средств;

2) объекты недвижимости - площадь, технические характеристики объекта, включая год ввода в эксплуатацию, материал, перекрытия и т. д., первичный балансодержатель, настоящий балансодержатель, балансовая стоимость (первоначальная, остаточная). Источниками информации являются технический паспорт, акт ввода в эксплуатацию, акт приема-передачи, справки БТИ;

3) имущество, оборудование - перечень имущества с указанием даты ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость (первоначальная, остаточная, с учетом переоценки). Источники информации инвентаризационные карточки бухгалтерского учета;

4) право пользования - инвентаризация объектов по параметрам, изложенным в главах 2, 3. Источниками информации являются учредительные документы, договоры об условиях пользования;

5) объекты незавершенного строительства - проектная документация, фактический объем выполненных работ, стоимость выполненных работ. Источниками информации являются проектная документация, акт оценки объема выполненных работ, смета.

6) жилые здания и помещения - первоначальный балансодержатель, стоимость. Источниками информации являются перечень имущества, заверенный балансодержателем, данные БТИ;

7) ценные бумаги - название эмитента, количество, номинал, общая номинальная стоимость, оценочная стоимость, процент в уставном капитале общества. Источниками информации являются передаточные распоряжения, договоры купли-продажи. Вспомогательные источники: данные БТИ, органов регистрации субъектов предпринимательской деятельности, Свердловское отделение Федеральной комиссии по ценным бумагам;

8) доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью - название общества, размер доли в уставном капитале общества, стоимостная характеристика доли. Источники информации - устав и иные учредительные документы, акты приемки передачи.

1) создание межведомственной рабочей группы по проведению инвентаризации объектов государственной собственности Свердловской области;

2) определение структурных подразделений Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, занимающихся вопросами методического, организационного обеспечения инвентаризации объектов государственной собственности Свердловской области, осуществляющих координаторские функции по отношению к уполномоченным органам по управлению государственной собственностью Свердловской области.

Структуры, ответственные за выполнение мероприятий Программы, ежеквартально направляют отчеты в контролирующие органы Правительства области.

1) соглашения о взаимодействии и информационном обмене органов, уполномоченных на ведение специализированного учета;

2) положения о межведомственной рабочей группе по проведению инвентаризации государственной собственности Свердловской области;

3) проектов постановлений Правительства Свердловской области об утверждении положений о формах и порядке учета:

находящихся в государственной собственности Свердловской области акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации,

находящихся в государственной собственности Свердловской области имущественных взносов в фонды и автономные некоммерческие организации, а также вкладов в имущество хозяйственных обществ.

Для реализации Программы потребуется разработка и издание методической литературы, разъясняющей и уточняющей вопросы ведения учета объектов государственной собственности Свердловской области и их оценки.