Приложение 4. Положение комитете Областной Думы по социальной политике

Приложение 4

Положение
о комитете Областной Думы по социальной политике
(утв. постановлением Областной Думы
от 30 июня 1998 г. N 67)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по социальной политике является постоянно действующим органом Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, образованным из числа ее депутатов для обеспечения деятельности Областной Думы в социальной сфере.

1.2. Комитет подотчетен Областной Думе.

1.3. Комитет избирает из своего состава председателя и заместителей председателя.

Председатель комитета утверждается постановлением Думы.

1.4. Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устав Свердловской области, законы Свердловской области, Регламент Областной Думы, постановления Областной Думы, а также настоящее Положение.

2. Задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Организация и обеспечение подготовки и предварительного рассмотрения по поручению Областной Думы, а также по собственной инициативе проектов областных законов и других нормативных правовых актов Областной Думы по вопросам:

1) здравоохранения;

2) культуры и искусства;

3) общего и начального профессионального образования;

4) высшего и среднего профессионального образования;

5) физической культуры, спорта;

6) социальной защиты малообеспеченных категорий семей;

7) государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей;

8) государственной семейной политики, политики по улучшению положения женщин;

9) государственной политики по социальному страхованию;

10) развития средств массовой информации;

11) государственной политики в области национальных отношений;

12) государственной молодежной политики;

13) государственной политики в сфере религиозных отношений;

14) туризма и туристской деятельности;

15) медицинского страхования, санаторно-курортного лечения;

16) гуманитарных наук и научной деятельности в социальной сфере;

17) профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

18) законодательного обеспечения работы с населением по месту жительства;

19) законодательного обеспечения архивной деятельности;

20) работы депутатов в комиссии по делам несовершеннолетних, областной призывной комиссии, оздоровительной комиссии, экспертном совете по делам религии;

21) иным вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и Свердловской области и к исключительному ведению субъектов Российской Федерации в сфере социальной политики.

2.2. Участие в контроле за исполнением нормативных правовых актов, принятых Областной Думой по вопросам ведения комитета.

2.3. Организация подготовки заключений, предложений и замечаний к проектам федеральных законов по вопросам, отнесенным к ведению комитета.

3. Функции комитета

В соответствии с основными задачами комитет выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и вносит предложения в план законопроектных работ Областной Думы.

3.2. Осуществляет в установленном порядке подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Свердловской области, подготовку проектов областных законов и других нормативных правовых актов по вопросам ведения комитета.

3.3. Организует проведение обсуждений проектов нормативных правовых актов (в том числе публичные слушания).

3.4. Содействует проведению в жизнь нормативных правовых актов, принятых Областной Думой по вопросам его ведения, осуществляет контроль за их исполнением.

3.5. Предварительно обсуждает передаваемые согласно Регламенту Областной Думы проекты областных законов и постановлений Областной Думы, при необходимости принимает меры по проведению внутренней (служебной) и независимой научной экспертизы по представленным проектам областных законов и постановлений Областной Думы, дает по ним заключения.

3.6. Готовит по поручению Областной Думы или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета, на рассмотрение Областной Думы и других комитетов.

3.7. Дает заключения по проектам областных законов и проектам постановлений Областной Думы, вносит по ним свои предложения.

3.8. Входит в Областную Думу с представлением о внесении в порядке законодательной инициативы законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3.9. Осуществляет в установленном порядке обсуждение проектов федеральных законов по вопросам, отнесенным к ведению комитета, организует и обеспечивает подготовку заключений, предложений и замечаний к ним.

3.10. Взаимодействует с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителями и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, его структурными подразделениями, с органами местного самоуправления, общественными организациями, объединениями, комитетами и комиссиями Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, участвует в работе советов, комиссий, рабочих групп, образованных органами государственной власти Свердловской области.

3.11. По поручению Областной Думы представляет областные законы, принятые по вопросам ведения комитета, в Палате Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

3.12. Рассматривает письма, заявления и обращения граждан, поступившие в Областную Думу по вопросам ведения комитета.

3.13. Обобщает предложения организаций и граждан по вопросам совершенствования законов, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию комитета.

3.14. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции комитета Регламентом Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

4. Права комитета

4.1. Для осуществления своих функций комитет имеет право:

1) рассматривать проекты постановлений Областной Думы по вопросам бюджета, постановлений Областной Думы по другим вопросам, вносить по ним свои предложения;

2) готовить по поручению Областной Думы или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере своей деятельности, на рассмотрение Областной Думы, а также других комитетов, разрабатывать соответствующие проекты постановлений, давать заключения по проектам законов и постановлений, разрабатываемых другими комитетами Областной Думы и иными субъектами законодательной инициативы, вносить к ним свои предложения;

3) запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

4) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;

5) использовать системы связи и коммуникации;

6) привлекать на договорной основе организации, научные учреждения и учебные заведения, ученых и специалистов для подготовки проектов законов и постановлений Областной Думы, для проведения независимой научной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

7) проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ведению комитета и представляющим общественный интерес;

8) вносить предложения и рекомендации Правительству Свердловской области, исполнительным органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления по усовершенствованию законодательной базы по вопросам социальной политики;

9) обращаться в Областную Думу с предложениями о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов областного значения;

10) проводить в соответствии с действующим законодательством по поручению Областной Думы или по собственной инициативе депутатские слушания и депутатские расследования в пределах компетенции Областной Думы и о результатах сообщать Областной Думе.

4.2. Член комитета при рассмотрении вопроса вправе при несогласии с мнением большинства изложить личную точку зрения на заседании Областной Думы или сообщить о ней в письменной форме председательствующему на заседании Областной Думы.

Члены комитета по поручению комитета или по собственной инициативе могут изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению Областной Думы, комитета, обобщать предложения органов государственной власти, общественных организаций, граждан, сообщать о своих выводах в комитет.

5. Порядок работы комитета

5.1. Комитет работает по перспективным (на год) и текущим (на квартал) планам, утверждаемым на своих заседаниях.

5.2. Заседания комитета проводятся, как правило, два раза в месяц и созываются в период между заседаниями Областной Думы.

Внеочередное заседание комитета созывается по инициативе председателя или лица, его замещающего, или по предложению не менее 1/3 членов комитета.

О дне, времени, месте проведения и повестке заседания члены комитета, приглашенные на него лица извещаются председателем или по его поручению заместителем председателя комитета не позднее чем за три дня до назначенного срока. В случае невозможности прибыть на заседание член комитета сообщает об этой председателю комитета.

Приглашенные имеют на заседании комитета право совещательного голоса.

В заседании комитета могут участвовать по собственной инициативе с правом совещательного голоса депутаты Областной Думы, не входящие в состав данного комитета, депутаты Палаты Представителей, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, представители Губернатора и Правительства Свердловской области.

5.3. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.

Заседание ведет председатель комитета или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов комитета по поручению председателя комитета.

5.4. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.

Решения комитета об избрании председателя и заместителей председателя комитета, а также решение о вынесении вопросов на депутатские слушания принимаются большинством голосов от общего числа утвержденных членов комитета.

Порядок обсуждения вопросов определяется председательствующим на заседании.

Протокол заседания подписывается председательствующим и лицом, ведущим протокол.

В протоколе заседания комитета указываются:

1) год, месяц, число и место заседания;

2) время начала и окончания заседания;

3) сведения о присутствующих на заседании членах комитета и иных лицах;

4) сведения о лице, осуществляющем ведение протокола заседания;

5) повестка заседания;

6) сведения о выступающих по вопросам повестки заседания членах комитета и лицах, участвующих в заседании;

7) результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания и содержание принятого комитетом решения.

5.5. Заседания комитета могут быть выездными, при этом на местах они могут проводиться совместно с аналогичными комитетами представительных органов местного самоуправления.

Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, по инициативе комитетов или по рекомендации Областной Думы проводятся совместные заседания.

Совместные заседания комитетов ведут их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комитета раздельно по каждому комитету.

Протоколы совместных заседаний комитетов подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов.

5.6. Комитет осуществляет свою деятельность гласно, широко информирует общественность, регулярно публикует сообщения о принимаемых решениях, их исполнении в средствах массовой информации, передает аналогичные сообщения по областному радио и телевидению.

Заседания комитета являются открытыми. На заседания комитета приглашаются представители органов государственной власти и общественных организаций, эксперты, специалисты, представители печати, телевидения и радио.

В случае необходимости комитет проводит закрытые заседания.

5.7. Комитет для подготовки вопросов, изучения проблем создает подготовительные комиссии, рабочие группы, в том числе совместные с другими комитетами. В состав этих комиссий, рабочих групп могут включаться представители органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления (по согласованию с ними).

5.8. Председатель комитета:

1) организует планирование работы, практическую деятельность комитета;

2) созывает заседания комитета и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

3) председательствует на заседаниях и определяет порядок обсуждения вопросов;

4) направляет членам комитета материалы, документы, связанные с деятельностью комитета;

5) приглашает для участия в заседаниях комитета представителей органов государственной власти и общественных организаций, специалистов, ученых;

6) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти и общественными организациями;

7) выступает по поручению комитета по телевидению, радио и в печати;

8) организует работу по исполнению решений комитета;

9) информирует Областную Думу о деятельности комитета;

10) информирует членов комитета о выполнении решений комитета, а также о деятельности Областной Думы.

5.9. Депутаты комитета:

1) в соответствии с закрепленными за ними направлениями деятельности комитета готовят вопросы к рассмотрению на заседании комитета и Областной Думы;

2) обеспечивают подготовку предложений по перспективным и квартальным планам комитета;

3) организуют и обеспечивают подготовку и необходимое согласование проектов законов и других нормативных правовых актов в соответствии с утвержденным Областной Думой порядком, закрепленными направлениями законотворческой работы, перспективными и квартальными планами работы комитета;

4) вносят председателю комитета предложения по привлечению на договорной основе организаций, учреждений, учебных заведений, отдельных ученых и специалистов для подготовки законов и других нормативных правовых актов в соответствии с функциональными обязанностями комитета;

5) вносят председателю комитета предложения о приглашении для участия в заседаниях комитета представителей органов государственной власти, представительных и исполнительных органов муниципальных образований и общественных организаций, специалистов, ученых;

6) вносят председателю комитета предложения по составу подготовительных комиссий и рабочих групп по подготовке законопроектов и других нормативных документов, организуют их работу;

7) представляют комитет в отношениях с органами государственной власти, представительными и исполнительными органами муниципальных образований, общественными организациями (по согласованию);

8) организуют работу по выполнению постановлений Областной Думы (по принадлежности) и решений комитета;

9) решают иные вопросы в соответствии с Областным законом "О статусе депутатов Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области".

5.10. Заместители председателя комитета работают под непосредственным руководством председателя и замещают председателя в случае его отсутствия в соответствии с его поручением.

5.11. Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности комитета осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.