Приложение 2. Положение о комитете Областной Думы по вопросам законодательства и местного самоуправления

Приложение 2

Положение
о комитете Областной Думы по вопросам законодательства
и местного самоуправления
(утв. постановлением Областной Думы
от 30 июня 1998 г. N 67)

1. Общие положения

1.1. Комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления является постоянно действующим органом Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, образованным Областной Думой из числа ее депутатов для обеспечения деятельности Областной Думы в сфере законности и местного самоуправления.

1.2. Комитет подотчетен Областной Думе.

1.3. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей председателя. Председатель комитета утверждается постановлением Областной Думы.

1.4. Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция Российской Федерации и Законы Российской Федерации, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Регламент Областной Думы, законы Свердловской области, решения и постановления Областной Думы, настоящее Положение.

2. Задачи комитета

Основной задачей комитета является разработка по поручению Областной Думы, а также по собственной инициативе проектов областных законов и правовых актов Областной Думы по вопросам:

- защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации;

- законности, правопорядка, общественной безопасности на территории области;

- административно-территориального устройства области;

- обеспечения статуса Свердловской области как субъекта Российской Федерации;

- подготовки предложений по проектам договоров (соглашений), заключаемых с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- административной ответственности граждан и должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;

- развития местного самоуправления;

- государственной и муниципальной службы;

- другим вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и Свердловской области и к исключительному ведению области в сфере законодательства и местного самоуправления, в том числе участие в разработке законопроектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Функции комитета

В соответствии с основными задачами комитет выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проект плана законопроектных работ Областной Думы.

3.2. Осуществляет в установленном порядке разработку и внесение в Областную Думу изменений и дополнений в Устав Свердловской области, разработку областных законов и других правовых актов по вопросам ведения комитета.

3.3. Участвует в организации контроля за исполнением законов и нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.4. Представляет Областной Думе предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

3.5. Входит в Областную Думу с представлением о внесении законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.

3.6. Вносит в Областную Думу предложения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам о соответствии Конституции Российской Федерации, законов и иных правовых актов Российской Федерации.

3.7. Предварительно обсуждает передаваемые ему согласно Регламенту Областной Думы проекты законов и решений Областной Думы, при необходимости принимает соответствующие меры по проведению экспертизы по представленным проектам и дает по ним заключения.

3.8. Организует проведение обсуждений проектов законов, других нормативных правовых актов (в том числе публичные слушания).

3.9. Взаимодействует с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителями и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с исполнительными органами государственной власти Свердловской области и структурными подразделениями Правительства Свердловской области, с органами местного самоуправления, общественными организациями, объединениями, комитетами и комиссиями Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

3.10. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции комитета Регламентом Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

4. Права комитета

4.1. Для осуществления своих функций комитет имеет право:

- рассматривать проекты законов и решений по вопросам бюджета, решений Областной Думы по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения;

- готовить по поручению Областной Думы или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере своей деятельности, на рассмотрение Областной Думы; разрабатывать соответствующие проекты законов и решений, давать заключения по проектам законов и решений, разрабатываемых другими комитетами Законодательного Собрания Свердловской области, вносить по ним свои предложения;

- запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с действующим законодательством;

- пользоваться информационными базами и банками данных администрации области в установленном порядке;

- использовать системы связи и коммуникации;

- привлекать на договорной основе организации, научные учреждения и учебные заведения, отдельных ученых и специалистов для разработки проектов законов и иных решений Областной Думы, проведения правовой экспертизы проектов и анализа эффективности действий принятых законов;

- проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к его ведению и представляющим общественный интерес;

- вносить предложения и рекомендации Правительству Свердловской области и исполнительным органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления по совершенствованию законодательной базы, повышению результативности действующих законов;

- обращаться в Областную Думу с предложениями о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов областного значения;

- проводить в соответствии с действующим законодательством по поручению Областной Думы или по собственной инициативе депутатские слушания и расследования в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Областной Думы.

4.2. Члены комитета при рассмотрении вопросов вправе при несогласии с мнением большинства изложить личную точку зрения на заседании Областной Думы или сообщить о ней в письменной форме председательствующему на его заседании.

Члены комитета по его поручению или по собственной инициативе могут изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению Областной Думы, комитета, обобщать предложения государственных, общественных органов и организаций, граждан, сообщать о своих выводах в комитет.

5. Порядок работы комитета

5.1. Комитет работает по перспективным (на год) и квартальным планам, утверждаемым на своих заседаниях.

5.2. Заседания комитета проводятся, как правило, 2 раза в месяц и созываются в период между заседаниями Областной Думы.

О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания члены комитета, приглашенные на него лица извещаются председателем или по его поручению заместителем не позднее чем за 7 дней до назначенного срока. В случае невозможности прибыть на заседание член комитета сообщает об этом председателю комитета. Приглашенные имеют на заседании совещательный голос.

Внеочередные заседания комитета могут созываться председателем комитета (или лицом, его замещающим), а также по инициативе 1/3 состава комитета.

В заседаниях комитета могут участвовать по собственной инициативе с совещательным голосом депутаты Областной Думы, не входящие в состав данного комитета, депутаты Палаты Представителей, Федерального Собрания Российской Федерации, представители губернатора и Правительства Свердловской области.

5.3. Заседания комитета могут быть выездными.

Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов по инициативе комитетов или по рекомендации Областной Думы проводятся совместные заседания.

Совместные заседания комитетов ведут их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждому комитету.

Протоколы совместных заседаний комитетов подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов.

5.4. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.

Заседание ведет председатель комитета или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов комитета.

5.5. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.

Порядок обсуждения вопросов определяется председательствующим на заседании.

Протокол заседания подписывается председательствующим и лицом, ведущим протокол.

Заседания комитета являются открытыми.

В случае необходимости комитет проводит закрытые заседания по решению депутатов.

5.6. Комитет для подготовки вопросов, изучения проблем создает подготовительные комиссии, рабочие группы, в том числе совместные с другими комитетами. В состав этих комиссий, рабочих групп могут включаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления (по согласованию с ним).

5.7. Председатель комитета:

- организует планирование работы комитета, координирует его практическую деятельность;

- созывает заседания комитета и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- председательствует на заседаниях и предлагает порядок обсуждения вопросов;

- направляет членам комитета материалы, документы, связанные с деятельностью комитета;

- приглашает для участия в заседаниях комитета представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов, ученых;

- представляет комитет в отношениях с государственными и общественными органами и организациями;

- организует работу по исполнению решений комитета;

- информирует Областную Думу о деятельности комитета;

- информирует членов комитета о выполнении решений комитета;

- вносит инициативы на заседаниях Областной Думы;

- организует законотворческую работу по местному самоуправлению.

5.8. Заместители председателя комитета:

- обеспечивают подготовку предложений по перспективным и квартальным планам работы комитета;

- организуют и обеспечивают подготовку необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях комитета;

- организуют и обеспечивают подготовку и необходимое согласование проектов законов и других нормативных актов в соответствии с утвержденным Областной Думой порядком, закрепленными направлениями законотворческой работы, перспективным и квартальными планами работы комитета;

- вносят председателю комитета предложения по привлечению на договорной основе организаций, учреждений, учебных заведений, отдельных ученых и специалистов для разработки законов и других нормативных актов в соответствии с функциональными обязанностями комитета;

- вносят председателю комитета предложения о приглашении для участия в заседаниях комитета представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов, ученых;

- вносят председателю комитета предложения по составу подготовительных комиссий и рабочих групп по разработке законопроектов и других нормативных документов, организуют их работу;

- представляют комитет в отношениях с государственными и общественными органами и организациями;

- организуют работу по выполнению решений комитета и Областной Думы (по принадлежности);

- выступают с информацией о работе комитета в средствах массовой информации.

5.9. Заместители председателя комитета работают под непосредственным руководством председателя и замещают председателя в случае его отсутствия в соответствии с его распоряжением.

5.10. Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности комитета осуществляют соответствующие структуры аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.