Приложение. Целевая программа "Безопасность жилищного фонда" на 2000-2003 годы

Приложение

к постановлению Главы города

от 19 мая 2000 г. N 502

Администрация города Екатеринбурга
Управление ЖКХ администрации города

Целевая программа
"Безопасность жилищного фонда" на 2000-2003 годы

г. Екатеринбург
2000 г.

1. Паспорт программы "Безопасность
жилищного фонда"

   /----------------------------------------------------------------\

   |Разработчик Программы            |Управление ЖКХ администрации  |

   |                                 |города                        |

   |---------------------------------+------------------------------|

   |Цель Программы                   |Создание комплекса            |

   |                                 |мероприятий, направленных на  |

   |                                 |обеспечение сохранности       |

   |                                 |жилищного фонда города, защиту|

   |                                 |имущества, повышение          |

   |                                 |комфортности проживания       |

   |                                 |граждан                       |

   |---------------------------------+------------------------------|

   |Сроки реализации Программы       |2000-2003 годы                |

   |---------------------------------+------------------------------|

   |Перечень основных мероприятий    |1. Привлечение общественности.|

   |                                 |2. Повышение уровня           |

   |                                 |   комфортности проживания.   |

   |                                 |3. Установка технических      |

   |                                 |   средств ограничения        |

   |                                 |   доступа, средств контроля и|

   |                                 |   сигнализации на жилых домах|

   |                                 |   и придомовых территориях.  |

   |                                 |4. Разграничение функций, прав|

   |                                 |   и обязанностей             |

   |                                 |   задействованных организаций|

   |                                 |   в части безопасности       |

   |                                 |   жилищного фонда.           |

   |---------------------------------+------------------------------|

   |Основные исполнители Программы   |УЖКХ администрации города     |

   |                                 |КУГИ администрации города     |

   |                                 |Администрации районов         |

   |                                 |Управляющие организации,      |

   |                                 |жилищно - эксплуатационные    |

   |                                 |предприятия                   |

   |---------------------------------+------------------------------|

   |Ожидаемые результаты реализации  |1. Сокращение числа           |

   |Программы                        |   правонарушений,            |

   |                                 |   направленных против граждан|

   |                                 |   и их имущества, жилищного  |

   |                                 |   фонда.                     |

   |                                 |2. Обеспечение более четкого  |

   |                                 |   взаимодействия организаций |

   |                                 |   по предотвращению          |

   |                                 |   правонарушений.            |

   |                                 |3. Создание эффективной       |

   |                                 |   системы контроля состояния |

   |                                 |   жилых и нежилых помещений, |

   |                                 |   мест общего пользования,   |

   |                                 |   жилых домов, придомовых    |

   |                                 |   территорий.                |

   |                                 |4. Повышение уровня           |

   |                                 |   комфортности проживания    |

   |                                 |   граждан.                   |

   \----------------------------------------------------------------/

2. Общие положения

Программа "Безопасность жилищного фонда" (в дальнейшем Программа) разработана с целью реализации мероприятий, обеспечивающих безопасное проживание граждан и сохранность жилищного фонда города Екатеринбурга, определения сроков их выполнения, исполнителей, источников и порядка финансирования.

3. Состояние безопасности жилищного фонда

В настоящий момент наблюдается увеличение количества преступлений в сфере жилищных отношений, преступлений против граждан, проживающих в жилищном фонде города, и их имущества. Это квартирные кражи и разбои, кражи и порча внутридомового оборудования, хищения материалов и изделий из цветных металлов.

Увеличилась опасность проведения террористических актов в жилищном фонде города.

Отсутствует целенаправленная политика привлечения к решению задач обеспечения безопасности жилищного фонда добровольных объединений граждан.

Практически отсутствует система технического обеспечения безопасности жилищного фонда.

4. Характеристика программы

Программа определяет методологию и перспективную политику обеспечения безопасного проживания граждан и сохранности жилищного фонда города.

Основой Программы являются мероприятия нормотворческого, технического, экономического и организационного характера, согласованные с политикой, проводимой администрацией города по обеспечению безопасности жилищного фонда.

4.1. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Создание комплекса мероприятий, которые позволят обеспечить более эффективную сохранность жилищного фонда города, защиту имущества, повышение уровня комфортности и безопасности проживания граждан.

2. Определение приоритетных направлений реализации безопасности жилищного фонда.

Задачи Программы:

1. Обеспечение безопасности объектов проживания граждан осуществление технических и организационных мероприятий, направленных на сохранность жилищного фонда города, в том числе жилых домов, внутридомового оборудования и коммуникаций (согласно статье 4 ЖК РФ), придомовых территорий.

2. Обеспечение безопасности граждан и личного имущества, в том числе защита мест конкретного проживания каждого члена общества (жилых помещений) от несанкционированного проникновения посторонних лиц.

3. Создание дополнительных сервисных услуг по месту проживания.

4.2. Принципы реализации Программы

Программа базируется на следующих принципах:

- использование потенциала администрации города для инициирования и развития гражданской и предпринимательской активности в решении проблем безопасности жилищного фонда;

- плановая работа жилищно-эксплуатационных предприятий, управляющих компаний и правоохранительных органов с населением по формированию общегородской системы безопасности жилищного фонда.

4.3. Инвестиционные составляющие Программы

Инвестиционные составляющие реализации Программы распределяются в зависимости от формы собственности.

1. Городской и районные бюджеты.

2. Средства арендаторов и владельцев нежилых помещений в жилищном фонде города.

3. Средства физических и юридических лиц - собственников и нанимателей жилых помещений.

4.4. Организационные мероприятия по работе с населением

Для целенаправленного осуществления городской политики по обеспечению безопасности и повышению условий комфортности проживания создаются:

- институт домовых комитетов;

- институт старших по дому и подъезду.

5. Приоритетные направления реализации программы

5.1. Совершенствование управления

Разграничение функций, полномочий, прав, обязанностей; принятие мер по усилению административной ответственности всех сторон, участвующих в создании условий безопасного проживания.

Определение порядка взаимодействия администрации города, правоохранительных органов, органов ГО и ЧС и иных организаций.

5.2. Учет муниципального имущества, контроль за его
движением и сохранностью

Учет, своевременная регистрация, паспортизация жилищного фонда.

Контроль, проведение проверок и обследований жилищного фонда, включая встроенные и пристроенные нежилые помещения, в части обеспечения безопасности жилищного фонда, с целью предотвращения нарушений, своевременного выявления и принятия мер по их устранению.

5.3. Привлечение общественности

Привлечение жителей города к более активному участию в обеспечении общественной безопасности путем создания институтов старших по дому и по подъезду, домовых комитетов с приданием им новых функций.

Поддержка общественных объединений со стороны администраций города и районов (обеспечение помещениями, необходимым оборудованием, урегулирование вопросов взаимодействия общественности с другими участниками, обеспечивающими безопасность жилищного фонда), а также их материальное стимулирование.

5.4. Взаимодействие с правоохранительными органами

Разработка и проведение совместных мероприятий по контролю за содержанием жилищного фонда города с разделением функций, прав, полномочий сторон.

5.5. Строительная политика

Разработка и соблюдение при проектировании жилых зданий и сооружений на территории города условий безопасности жилищного фонда, в том числе установка средств контроля и сигнализации, средств ограничения доступа в дома и придомовые территории, средств защиты от несанкционированного доступа к внутридомовому оборудованию и коммуникациям, выделение помещений специального назначения.

Надзор за соблюдением требований безопасности жилищного фонда при строительстве.

5.6. Техническая политика

Проведение администрацией города целенаправленной политики по установке и внедрению технических средств ограничения доступа, контроля и сигнализации в жилищном фонде города:

- разработка предъявляемых к техническим средствам требований;

- организация и проведение конкурсов на разработку технических средств;

- подготовка и формирование муниципальных заказов на изготовление средств;

- работа по созданию и поддержке единого городского информационного центра для сбора и обработки данных по содержанию, эксплуатации и безопасности жилищного фонда города.

5.7. Установка технических средств обеспечения безопасности
жилищного фонда

Установка технических средств ограничения доступа на придомовые территории.

Организация внутридворового освещения с использованием средств автоматического управления и контроля.

Установка технических средств ограничения и предотвращения доступа посторонних лиц в жилые дома (включая внутридомовые помещения и инженерное оборудование): металлические двери и решетки, домофоны, запирающие устройства повышенной надежности.

Установка технических средств контроля и сигнализации в жилых домах с целью создания в дальнейшем городской информационной сети по безопасности жилищного фонда.

Внедрение систем охранной сигнализации квартир, систем оповещения с использованием телевизионных и телефонных сетей, в том числе с выводом обратной связи на пульт охранных предприятий (по опыту Ботанического района).

5.8. Информационное обеспечение

Разъяснительно-пропагандистская работа с населением города о необходимости повышения бдительности и соблюдения мер по обеспечению безопасности жилищного фонда. Освещение политики, проводимой в этой сфере администрацией города.

6. Мероприятия по выполнению программы
"Безопасность жилищного фонда" на 2000-2003 годы *

N пп	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Соисполнитель	Срок выполнения	Объем выпол- нения в 2000 г.	Примечание
1. Совершенствование нормативной базы
1.1	Подготовка постановления "О повышении ответственности должностных лиц за сохранность жилищного фонда и оборудования"	УЖКХ	ЕКУГИ	II квартал 2000 года
1.2	Разработка и утверждение Соглашения о взаимодействии администрации города и районов, предприятий ЖКХ с правоохранительными органами	УЖКХ	Комитет административных органов, ЕКУГИ, администрации районов, ГУВД	IV квартал 2000 года
1.3	Разработка и утверждение Соглашения о взаимодействии администрации города и районов, предприятий ЖКХ с органами ГО и ЧС	УЖКХ	Комитет административных органов, ЕКУГИ, администрации районов, Управление ГО и ЧС	III квартал 2000 года
1.4	Разработка и утверждение мероприятий по упорядочиванию парковок грузовых и легковых автомашин вблизи жилых домов	ГУВД	УЖКХ, Администрации районов	III квартал 2000 года
1.5	Разработка и утверждение технических требований к вновь строящимся зданиям и придомовым территориям в г. Екатеринбурге в части обеспечения безопасности проживания граждан	Глав- архитектура	ГАСН, Администрации районов, УЖКХ	III-IV квартал 2000 года
1.6	Разработка и утверждение "Положения о порядке установки и источниках финансирования содержания домофонов, устройств безопасности и контроля в жилых домах"	УЖКХ	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	III-IV квартал 2000 года
1.7	Разработка и утверждение "Положения о проверках нежилых помещений в жилищном фонде города Екатеринбурга на предмет обеспечения безопасности"	ЕКУГИ	Администрации районов, УЖКХ	II-III квартал 2000 года
1.8	Разработка и утверждение порядка обследования и учета нежилых помещений в жилищном фонде города, использование которых предполагает большое скопление граждан	ЕКУГИ	УЖКХ	III-IV квартал 2000 года
1.9	Разработка и утверждение "Положения по созданию института старших по дому и подъезду, домовых комитетов", в том числе с исполнением функций первичных органов ГО и ЧС	УЖКХ, Управление ГО и ЧС	Администрации районов	III-IV квартал 2000 года
1.10	Разработка перечня обязательных условий обеспечения безопасности жилищного фонда, включаемых в договоры аренды нежилых помещений	ЕКУГИ	ГУВД, УЖКХ, УГПС	II-III квартал 2000 года
1.11	Разработка и утверждение Положения "О порядке проведения обследования жилых домов на предмет технической укрепленности"	УЖКХ	Администрации районов	III-IV квартал 2000 года
1.12	Разработка и утверждение постановления "О требованиях к капитально ремонтируемым зданиям и придомовым территориям в г. Екатеринбурге в части обеспечения безопасности проживания граждан"	УЖКХ	ЕКУГИ, администрации районов	2003 год
1.13	Разработка и утверждение "Положения о городском инженерном центре по определению технической политики мероприятий безопасности жилищного фонда"	УЖКХ	Комитет по промышленности и науке	2002 год
1.14	Подготовка постановления Главы города "О мерах по упорядочиванию доступа на дворовую территорию"	Глав- архитектура	УЖКХ, администрации районов	2001 год
1.15	Подготовка постановления "Об учете, порядке доступа и использования внутридомовых кабельных сетей и каналов"	УЖКХ	ЕКУГИ, администрации районов, специализирован- ные предприятия	2001 год
1.16	Разработка и утверждение "Рекомендуемого перечня дополнительных сервисных услуг, оказываемых населению по месту жительства в части обеспечения безопасности проживания"	УЖКХ	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2002 год
1.17	Подготовка постановления "О создании городского информационного центра для сбора и обработки информации по содержанию, эксплуатации и безопасности жилфонда города"	УЖКХ	Администрации районов	2002 год
2. Организационные мероприятия
2.1	Организация и проведение проверок нежилых помещений жилищного фонда города Екатеринбурга на предмет обеспечения безопасности	ЕКУГИ, ГУВД	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2000-2003 годы		По плану
2.2	Контроль за порядком парковок грузовых и легковых автомашин вблизи жилых домов и общественных зданий	ГУВД	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2000-2003 годы
2.3	Внесение в договоры аренды нежилых помещений в жилищном фонде города условий обеспечения безопасности жилищного фонда и контроль за соблюдением арендаторами этих условий	ЕКУГИ	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2000-2003 годы
2.4	Обследование жилых домов на предмет технической укрепленности с оформлением дефектных ведомостей на восстановление и графика производства работ	Администрации районов	Жилищно - эксплуатационные предприятия	2001 год
2.5	Проведение обследования и учета нежилых помещений в жилищном фонде города, использование которых предполагает большое скопление граждан, с целью выявления объектов повышенной опасности	ЕКУГИ	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2001 год
2.6	Перераспределение муниципального жилищного фонда между обслуживающими организациями по территориальному принципу с целью концентрации усилий ЖЭО	Администрации районов	ЕКУГИ, УЖКХ	2000-2003 годы		По плану
2.7	Выдача технических заданий на проектирование жилых зданий с обязательным учетом условий безопасности жилищного фонда	Глав- архитектура		2001-2003 годы
2.8	Надзор за соблюдением на вновь строящихся жилых зданиях условий обеспечения безопасности жилищного фонда	ГАСН		2001-2003 годы
2.9	Учет внутридомовых кабельных сетей и каналов	Администрации районов, специализиро- ванные предприятия	ЕКУГИ, жилищно - эксплуатационные предприятия	2002-2003 годы		По плану
3. Работа с населением
3.1	Подготовка, тиражирование и распространение информационных листков по вопросам безопасности	УЖКХ	Администрации районов, жилищно - эксплуатационные предприятия	2000-2003 годы		По плану
3.2	Выделение и ведение в СМИ рубрики по безопасности и сохранности жилищного фонда города, проведение разъяснительной работы по оценке обстановки, необходимости повышения бдительности, соблюдения мер безопасности	Комитет по связи с обществен- ностью	Администрации районов, УЖКХ	2000-2003 годы		По плану
3.3	Проведение регулярных встреч (собраний) по вопросам безопасности жилищного фонда жителей с работниками обслуживающих жилищно - эксплуатационных предприятий, представителями администраций районов, участковыми инспекторами милиции	Администрации районов	Жилищно - эксплуатационные предприятия, РУВД	2000-2003 годы		По планам, утвержденным Главами районов
3.4	Создание института старших по дому и подъезду, создание и обеспечение работы домовых комитетов	Администрации районов	Жилищно - эксплуатационные предприятия	2001-2003 годы

* Примечание: Уточнение необходимых мероприятий и объемов их выполнения на 2001-2003 годы проводится при составлении планов мероприятий на последующие годы с учетом результатов работы текущего года и предложений от задействованных организаций.

7. Перечень технических мероприятий на 2000 год
к программе "Безопасность жилищного фонда" *
(утвержден постановлениями Главы города
N 1434 от 31.12.99 и N 251 от 16.03.2000)

N пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем работ	Объем затрат, тыс. руб.	Примечание
1	Установка металлических дверей,		II - IV квартал	2068 шт.	3258,1
	в том числе по районам:
	Верх - Исетский	РЭМП, УЖКХ района	II - IV квартал	323 шт.	628,0
	Железнодорожный	МУ "Служба заказчика"	II - IV квартал	100 шт.	108,0
	Кировский	ЕМУП "Контакт", "Кировское", "Курс-2000", "Центральный", "ЖЭУ - 57"	II - IV квартал	563 шт.	624,8
	Ленинский	РЭМП	II - IV квартал	471 шт.	520,0
	Октябрьский	ЕМУП "Дом-1", "Уральская дубрава", "ЖЭК- 14", УЖКХ района	II - IV квартал	104 шт.	428,0
	Орджоникидзевский	ЕМУП "Градмаш", "Заря", "Веер", "Зеленый городок", "Турбоград", "Эльмаш"	II - IV квартал	460 шт.	806,1
	Чкаловский	ЕМУП "Чкаловский", "Южный-97", "Витязь", УЖКХ района	II - IV квартал	47 шт.	143,2
2	Установка запирающих устройств,		II - IV квартал	430 шт.	789,9
	в том числе по районам:
	Верх - Исетский	РЭМП, УЖКХ района			275,0
	Октябрьский	ЕМУП "Дом-1", "Уральская дубрава", "ЖЭК- 14", УЖКХ района	II - IV квартал	100 шт.	20,0
	Орджоникидзевский	ЕМУП "Градмаш", "Заря", "Веер", "Зеленый городок", "Турбоград", "Эльмаш"	II - IV квартал	330 шт.	494,9
3	Установка домофонов		II - IV квартал	2 дома	220,0
	в том числе по районам:
	Октябрьский	ЕМУП "Восточное", УЖКХ района	II - IV квартал	2 дома	220,0
4	Установка приборов безопасности лифтов		II - IV квартал	40 шт.	225,0
	в том числе по районам:
	Верх - Исетский	РЭМП	II - IV квартал	30	165,0
	Железнодорожный	МУ "Служба заказчика"	II - IV квартал	10	60,0
5	Восстановление внутридомового освещения		II - IV квартал	87 домов	447,6
	в том числе по районам:
	Ленинский	УЖКХ района	II - IV квартал	19 домов	178,0
	Октябрьский	УЖКХ района	II - IV квартал	12 домов	200,0
	Чкаловский	ЕМУП "Чкаловский", "Южный-97", "Витязь", УЖКХ района	II - IV квартал	56 домов	69,6
	ВСЕГО		II - IV квартал		4940,6
	в том числе по районам:
	Верх - Исетский		II - IV квартал		1068,0
	Железнодорожный		II - IV квартал		168,0
	Кировский		II - IV квартал		624,8
	Ленинский		II - IV квартал		698,0
	Октябрьский		II - IV квартал		868,0
	Орджоникидзевский		II - IV квартал		1301,0
	Чкаловский		II - IV квартал		212,8

* Примечание: Уточнение необходимых мероприятий и объемов их выполнения на 2001-2003 годы проводится при составлении планов мероприятий на последующие годы с учетом результатов работы текущего года и предложений от задействованных организаций.