Постановление Правительства Свердловской области от 19 июня 2000 г. N 495-ПП "Об итогах отопительного сезона 1999/2000 года и подготовке жилищного фонда, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года"

Осенне-зимний период 1999/2000 года в области прошел при недостаточной подготовленности отдельных муниципальных образований к работе в зимних условиях, что привело к высокой аварийности на объектах и сетях жилищно-коммунального хозяйства. За отопительный сезон в области произошло 695 остановок подачи отопления в жилые дома, из них 611 (87,9%) случаев аварий на тепловых сетях; 39 (5,6%) случаев из-за выхода из строя электрооборудования; 22 (3,2%) случая на котлах и котельном оборудовании; 9 (1,3%) случаев из-за отсутствия или недостатка топлива и 14 случаев по прочим неисправностям.

Пуск тепла в некоторых муниципальных образованиях растянулся до середины ноября 1999 года. На 29 октября 1999 года в муниципальных образованиях Алапаевский район, Байкаловский район, Гаринский район, Тавдинский район, Талицкий район, Тугулымский район, город Алапаевск, город Арамиль, город Березовский, город Карпинск, город Нижний Тагил, поселок Староуткинск жилищный фонд отапливался не полностью (от 60 до 99%).

Резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства по данным статистической отчетности (форма 1-ЖКХ (зима) составил 33,6% от требуемого объема, что в последующем сказалось на времени устранения аварий на объектах и сетях жилищно-коммунального хозяйства.

Наиболее устойчиво проработали муниципальные образования Северного и Южного управленческих округов. Без сбоев и аварий провели отопительный сезон муниципальные образования город Верхняя Пышма, город Верхний Тагил, город Каменск-Уральский, город Качканар, город Краснотурьинск, город Красноуральск, город Лесной, город Нижняя Салда, город Новоуральск, город Сухой Лог, Верхнесалдинский район, Красноуфимский район, Нижнетуринский район, Пригородный район, Сысертский район, Пышминский район, поселок Пелым, поселок Рефтинский.

В то же время наблюдается повышенный расход топлива (газ, уголь, мазут) и воды в котельных муниципальных образований, вызванный низким коэффициентом полезного действия отопительных котлов, неудовлетворительным качеством питательной воды и утечками в тепловых сетях.

В ряде муниципальных образований сбои в теплоснабжении жилищного фонда привели к снижению температуры в жилых домах ниже санитарных норм и даже к полному отключению отопления в части жилых домов (Ирбитский район, Тавдинский район, Талицкий район, Тугулымский район, Туринский район, г. Дегтярск, г. Ирбит, г. Камышлов, г. Карпинск, г. Кушва, г. Нижний Тагил).

Основными причинами неполной готовности отдельных муниципальных образований к работе в осенне-зимний период и задержке начала отопительного сезона были:

неподготовленность теплотрасс и сетей к работе в зимних условиях;

недостаточность средств, выделяемых местными бюджетами, для проведения капитального и текущего ремонтов жилого фонда, объектов и сетей коммунального хозяйства;

значительная задолженность перед поставщиками по оплате топлива, электроэнергии и по зарплате работникам жилищно-коммунального хозяйства;

отсутствие в ряде территорий нормативных запасов топлива к началу отопительного сезона.

В целях обеспечения реализации мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года Правительство Свердловской области постановляет:

1. Отметить недостаточность мер, принятых отдельными главами муниципальных образований в подготовке и проведении отопительного сезона 1999/2000 года по созданию условий бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения городов и районов в части снабжения теплом, водой, газообразным топливом и электроэнергией.

2. Утвердить план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года (прилагается).

3. Рекомендовать главам муниципальных образований и органам местного самоуправления:

обеспечить погашение задолженности перед поставщиками топлива и энергоресурсов за оказанные ими услуги;

повысить требовательность к должностным лицам и руководителям хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно правовой структуры и формы собственности, в части обеспечения требований федерального государственного статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме N 1 ЖКХ (зима). (Утверждены постановлением Госкомстата от 14.03.97 г. N 17);

усилить работу по внедрению энергосберегающих технологий на подведомственной территории, в плане принятия областью статуса энергоэффективной демонстрационной зоны, обратив особое внимание на достижение нормативных показателей коэффициента полезного действия котлов (приложение 1), обеспечение их водно-химического режима и снижение размеров утечек в тепловых сетях;

принять предложения Министерства энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о размерах запаса топлива на первые 100 дней отопительного сезона 2000/2001 года (приложение 2).

4. Считать утратившими силу постановление Правительства Свердловской области от 21.05.99 г. N 608-ПП "Об итогах работы в отопительном сезоне 1998/99 года и создания запаса топлива к отопительному сезону 1999/2000 года для жилищного фонда, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 5, ст. 434), распоряжение Правительства Свердловской области от 16.06.99 г. N 400-РП "О подготовке жилищного фонда, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства к отопительному сезону 1999/2000 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 6, ст. 577) и постановление Правительства Свердловской области от 19.11.99 г. N 1318-ПП "О мерах по обеспечению устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в зимний период 1999/2000 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 11, ст. 1177).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области, министра энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Штагера В.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

План
мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства
области к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 19 июня 2000 г. N 495-ПП)

   /----------------------------------------------------------------\

   |N |Наименование мероприятий      |Срок      |Ответственный      |

   |пп|                              |исполнения|исполнитель        |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |1 |2                             |3         |4                  |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |1 |Рассмотреть итоги             |до        |Минэнерготранс-    |

   |  |отопительного сезона 1999/2000|01.06.2000|связьжилкомхоз     |

   |  |года                          |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |2 |Составить график завоза в     |до        |Главы МО           |

   |  |летний период топлива для     |15.07.2000|(по согласованию)  |

   |  |создания 100-дневного запаса  |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |3 |Обеспечить контроль выполнения|ежемесячно|Минэнерготранс-    |

   |  |графика завоза топлива        |          |связьжилкомхоз,    |

   |  |                              |          |Главы МО           |

   |  |                              |          |(по согласованию)  |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |4 |Организовать проведение       |до        |Главы МО           |

   |  |технической оценки состояния  |01.06.2000|(по согласованию)  |

   |  |инженерно - технического      |          |                   |

   |  |оборудования муниципальных    |          |                   |

   |  |предприятий ЖКХ               |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |5 |Организовать проведение работ |к         |Главы МО           |

   |  |по модернизации муниципальных |15.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |котельных с выполнением работ |          |                   |

   |  |по резервному топливу         |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |6 |Продолжить работы по переводу |согласно  |Главы МО           |

   |  |котельных на газообразное     |плану     |(по согласованию)  |

   |  |топливо                       |перевода  |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |7 |Организовать проведение работ |к         |Главы МО           |

   |  |по подключению источников     |15.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |тепло- и водоснабжения от двух|          |                   |

   |  |независимых источников        |          |                   |

   |  |энергоснабжения               |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |8 |Обеспечить максимальное       |к         |Главы МО           |

   |  |подключение потребителей тепла|15.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |к газифицированным котельным  |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |9 |Подготовить спецавтопарк и    |к         |Главы МО           |

   |  |механизмы предприятий ЖКХ к   |15.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |работе в зимних условиях,     |          |                   |

   |  |создать необходимый запас ГСМ |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |10|Организовать контроль за      |к         |Главы МО           |

   |  |производством работ по замене |01.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |ветхих участков тепловых сетей|          |                   |

   |  |и сетей водопровода с         |          |                   |

   |  |использованием современных    |          |                   |

   |  |энергосберегающих конструкций,|          |                   |

   |  |материалов                    |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |11|Организовать передачу         |к         |Главы МО           |

   |  |ведомственных котельных,      |01.07.2000|(по согласованию)  |

   |  |обеспечивающих теплом         |          |                   |

   |  |муниципальный жилищный фонд, в|          |                   |

   |  |муниципальную собственность   |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |12|Организовать контроль за      |постоянно |Главы МО           |

   |  |проведением капитального и    |          |(по согласованию), |

   |  |текущего ремонта жилищного    |          |Минэнерготранс-    |

   |  |фонда, обратив особое внимание|          |связьжилкомхоз     |

   |  |на выполнение                 |          |                   |

   |  |энергосберегающих мероприятий,|          |                   |

   |  |в т. ч. установку приборов    |          |                   |

   |  |учета энергоресурсов          |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |13|Продолжить работу над         |согласно  |Главы МО           |

   |  |программой сноса ветхого жилья|плану     |(по согласованию)  |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |14|Продолжить работу по          |согласно  |Главы МО           |

   |  |составлению энергетических    |плану     |(по согласованию)  |

   |  |паспортов организаций         |          |                   |

   |  |(согласно п. 4.1.4 областной  |          |                   |

   |  |программы "Энергосбережение в |          |                   |

   |  |Свердловской области на период|          |                   |

   |  |до 2005 года", утвержденной   |          |                   |

   |  |постановлением Правительства  |          |                   |

   |  |Свердловской области от       |          |                   |

   |  |29.07.97 г. N 664-п)          |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |15|Организовать проведение       |до        |Главы МО           |

   |  |ревизии наличия резервов      |01.06.2000|(по согласованию)  |

   |  |материальных ресурсов для     |          |                   |

   |  |ликвидации последствий        |          |                   |

   |  |чрезвычайных ситуаций         |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |16|Организовать контроль за      |до        |Главы МО           |

   |  |пополнением местных резервов  |15.09.2000|(по согласованию), |

   |  |материальных ресурсов для     |          |Минэнерготранс-    |

   |  |ликвидации чрезвычайных       |          |связьжилкомхоз     |

   |  |ситуаций согласно             |          |                   |

   |  |обязательному перечню         |          |                   |

   |  |(постановление Правительства  |          |                   |

   |  |Свердловской области от       |          |                   |

   |  |24.03.97 г. N 228-п "О        |          |                   |

   |  |создании и использовании      |          |                   |

   |  |резервов материальных ресурсов|          |                   |

   |  |для ликвидации последствий    |          |                   |

   |  |чрезвычайных ситуаций на      |          |                   |

   |  |территории Свердловской       |          |                   |

   |  |области)                      |          |                   |

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 мая 2002 г. N 310-ПП постановление Правительства Свердловской области от 24 марта 1997 г. N 228-п "О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области" признано утратившим силу

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |17|Обеспечить готовность объектов|к         |Главы МО           |

   |  |жилья и соцкультбыта, контроль|15.09.2000|(по согласованию)  |

   |  |за выдачей паспортов          |          |                   |

   |  |готовности жилищного фонда,   |          |                   |

   |  |теплоисточников, тепловых и   |          |                   |

   |  |водопроводных сетей к работе в|          |                   |

   |  |зимних условиях. Выдачу       |          |                   |

   |  |паспортов производить после   |          |                   |

   |  |проверки объектов комиссией   |          |                   |

   |  |администрации МО              |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |18|Обеспечить реализацию         |согласно  |Главы МО           |

   |  |программы энергосбережения в  |утверж-   |(по согласованию), |

   |  |период подготовки объектов ЖКХ|денным    |Минэнерготранс-    |

   |  |и жилищного фонда к           |планам    |связьжилкомхоз     |

   |  |отопительному сезону 2000/2001|          |                   |

   |  |года, в том числе:            |          |                   |

   |  |контроль за установкой        |          |                   |

   |  |приборов учета и регулирования|          |                   |

   |  |тепловой энергии и воды,      |          |                   |

   |  |установкой двухтарифных       |          |                   |

   |  |счетчиков электроэнергии;     |          |                   |

   |  |использованием эффективных    |          |                   |

   |  |теплоизолирующих материалов,  |          |                   |

   |  |приборов отопления, арматуры и|          |                   |

   |  |труб;                         |          |                   |

   |  |гидропневматическая промывка  |          |                   |

   |  |систем отопления и            |          |                   |

   |  |гидравлические испытания с    |          |                   |

   |  |проведением регулировочных    |          |                   |

   |  |работ;                        |          |                   |

   |  |наладка приборов КИП и        |          |                   |

   |  |автоматики;                   |          |                   |

   |  |обучение ответственных за     |          |                   |

   |  |безопасное производство работ |          |                   |

   |  |и обслуживающего персонала;   |          |                   |

   |  |получение лицензий в          |          |                   |

   |  |Свердловгосэнергонадзоре      |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |19|Поручить службам заказчика, а |к 1 числу |Главы МО           |

   |  |при их отсутствии заместителям|месяца,   |(по согласованию)  |

   |  |глав администраций МО по ЖКХ  |начиная с |                   |

   |  |обеспечить представление      |июля      |                   |

   |  |статистической отчетности по  |          |                   |

   |  |форме 1-ЖКХ (зима) в целом по |          |                   |

   |  |муниципальному образованию в  |          |                   |

   |  |установленные сроки           |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |20|Организовать контроль за      |постоянно |Главы МО           |

   |  |выполнением работ по          |          |(по согласованию), |

   |  |подготовке объектов и служб   |          |Минэнерготранс-    |

   |  |коммунального хозяйства к     |          |связьжилкомхоз     |

   |  |зиме, проведение капитальных и|          |                   |

   |  |текущих ремонтов, создание    |          |                   |

   |  |запасов материальных средств  |          |                   |

   |  |муниципальных образований     |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |21|Организовать сбор и обработку |к 3 числу |Минэнерготранс-    |

   |  |данных о подготовке к         |месяца,   |связьжилкомхоз     |

   |  |отопительному сезону по форме |начиная с |                   |

   |  |1-ЖКХ (зима) и представление  |июля      |                   |

   |  |обобщенных сведений в Госстрой|          |                   |

   |  |РФ                            |          |                   |

   |--+------------------------------+----------+-------------------|

   |22|Организовать контроль за      |с         |Минэнерготранс-    |

   |  |включением отопления в        |15.09.2000|связьжилкомхоз     |

   |  |муниципальных образованиях    |до полного|                   |

   |  |области                       |включения |                   |

   |  |                              |отопления |                   |

   \----------------------------------------------------------------/