Постановление Правительства Свердловской области от 26 апреля 1999 г. N 507-ПП "Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области"

Во исполнение Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 245) Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области Чемезова С.М.

3. Данное постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области

А. Воробьев

Порядок лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции
на территории Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 26 апреля 1999 г. N 507-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает правила лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и распространяется на юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанный вид деятельности.

2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в торговых объектах ври наличии лицензии, выданной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области (далее лицензирующий орган).

Глава 2. Основные понятия, используемые
в настоящем порядке

Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

1. Алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:

1) этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом);

2) спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;

3) вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта из пищевого сырья не более 22 процентов объема готовой продукции;

4) коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков;

5) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

2. Заявитель - юридическое лицо независимо от форм собственности и индивидуальный предприниматель, имеющие намерение осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и заявившие об этом в лицензирующий орган.

3. Лицензиат - юридическое лицо независимо от форм собственности и индивидуальный предприниматель, получившие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

4. Территориально обособленный торговый объект - объект (магазин, павильон, киоск и др.), в котором осуществляется указанный вид деятельности и местонахождение которого не совпадает с юридическим адресом заявителя (лицензиата).

Глава 3. Лицензионные требования и условия

1. Соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также настоящего порядка.

2. Получение алкогольной продукции только от организаций производителей алкогольной продукции и организаций оптовой торговли, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции и аккредитованных на территории Свердловской области для осуществления поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

3. Розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции осуществляется организациями в городах при наличии стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 кв.м, охранной сигнализации, сейфа для хранения документов и денег, кассового аппарата, за исключением торговых объектов, расположенных в местах, запрещенных статьей 16 Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 245).

Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в торговых объектах, а также в местах, определенных пунктом 3 статьи 16 федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 245).

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления.

4. При прочих равных условиях первоочередное право на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принадлежит заявителям, имеющим договоры на поставку алкогольной продукции местных товаропроизводителей.

5. Наличие во всех торговых объектах приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок в местах, доступных для покупателей.

Глава 4. Порядок выдачи лицензий

Для получения лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции заявителем в лицензирующий орган представляются следующие документы:

1. Заявление о выдаче лицензии в 2-х экземплярах с указанием:

1) для юридических лиц - полного наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, идентификационного номера налогоплательщика;

2) для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, его места жительства;

3) лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

4) заявленного срока действия лицензии;

5) перечня территориально обособленных торговых объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, с указанием места их расположения.

2. Копии учредительных документов (Устав или Положение, Учредительный договор), копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) для юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей.

3. Справка или свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

5. Копия информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций.

6. Согласие в письменной форме соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого заявитель намерен осуществлять указанный вид деятельности, с указанием вида объекта и его местоположения за подписью главы или его заместителя, заверенную печатью на основании рассмотрения всех необходимых документов для получения лицензии без взимания платы.

7. Характеристика территориально обособленного торгового объекта (по каждому объекту), содержащая: вид объекта (магазин, павильон, киоск м др.), специализацию, общую площадь, торговую площадь, в т.ч. для продажи алкогольной продукции, сведения о наличии складских помещений и их площади, об оснащенности торгово-технологическим м складским оборудованием.

8. Заключение органов внутренних дел об оснащенности территориально обособленного торгового объекта, в котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, средствами охранной сигнализации, сейфом для хранения документов и денег.

9. Положительные заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора (по месту нахождения территориально обособленного торгового объекта) о соответствии производственных, торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям.

10. Копия свидетельства о купле-продаже или договора аренды, подтверждающая принадлежность помещения, занимаемого территориально обособленным торговым объектом, в котором заявитель намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, с указанием общей площади, в том числе торговой и складской.

11. Документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмотрение заявления лицензирующим органом на счет областного бюджета и лицензионного сбора на счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований с предъявлением оригиналов.

12. Копия карты регистрации контрольно-кассовой машины в налоговом органе для каждого территориально обособленного торгового объекта.

13. Справка о наличии специалистов, имеющих соответствующую квалификацию для осуществления торговой деятельности.

14. Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим порядком, не допускаетcя.

15. Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом. Представленные заявителем документы хранятся в лицензирующем органе.

16. За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами при необходимости проведения обследования на наличие условий для осуществления лицензируемого вида деятельности.

По результатам обследований составляется акт (заключение) о наличии в территориально обособленном торговом объекте условий для осуществления лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. Один экземпляр заключения передается заявителю, второй хранится в лицензирующем органе.

При отрицательном заключении выдача лицензии не производится. Повторное обследование проводится после устранения заявителем (лицензиатом) выявленных недостатков, лицензия выдается только после представления соответствующих документов, подтверждающих внесение платы за проведение повторного обследования.

18. Лицензирующий орган уведомляет заявителя о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием причин в течение трех дней после принятия соответствующего решения. Уведомление о выдаче или об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме.

19. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано в случаях:

1) выявления в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

2) несоответствия условий деятельности и статуса заявителя установленным настоящим порядком лицензионным требованиям и условиям (по результатам обследования).

20. В лицензии указываются:

1) наименование органа, выдавшего лицензию;

2) для юридических лиц - наименование (место нахождения) юридического лица и местоположение территориально обособленного торгового объекта;

3) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место его жительства) и местоположение территориально обособленного торгового объекта;

4) вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;

5) срок действия лицензии;

6) условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

7) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

21. Лицензия выдается на срок не менее чем на три года или на меньший срок (но не менее одного года) по просьбе заявителя.

22. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется в нескольких территориально обособленных торговых объектах, в том числе расположенных на железнодорожном, авиационном транспорте, заявителю выдается лицензия с приложением перечня территориально обособленных торговых объектов с указанием места их расположения и вида реализуемой алкогольной продукции.

23. Лицензии регистрируются лицензирующим органом. Изменения н дополнения в перечень территориально обособленных торговых объектов, на которых осуществляется деятельность, вносятся по заявлению с приложением документов, предусмотренных главой 4 настоящего порядка, подписываются руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяются гербовой печатью этого органа.

24. При осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции используется типовой бланк лицензии, утвержденный Минэкономики России.

25. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

26. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на лицензирующий орган.

27. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача лицензии, проведение обследований территориально обособленного торгового объекта заявителя (лицензиата) на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для розничной продажи алкогольной продукции, а также проведение при необходимости дополнительной независимой экспертизы осуществляются на платной основе. Размер платы устанавливается Правительством области.

Плата за рассмотрение заявления заявителя вносится на счет областного бюджета.

Лицензионный сбор за выдачу лицензий уплачивается в доход областного бюджета.

Плата и сроки уплаты за проведение обследований территориально обособленных торговых объектов устанавливаются по каждому объекту торговли в зависимости от его местоположения в размерах, не превышающих фактические затраты, и учитываются в составе доходов областного бюджета по разделу бюджетной классификации "Прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций".

28. Ежегодные обследования обособленных торговых объектов лицензиатов на соответствие установленным в законодательстве условиям осуществления розничной продажи алкогольной продукции осуществляются на платной основе.

Размер указанной выше платы, а также сроки и порядок ее внесения определяются Правительством Свердловской области, исходя из фактических затрат на проведение ежегодного обследования.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор. Размер лицензионного сбора устанавливается в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Все платежи, указанные в данном пункте, в установленном порядке зачисляются в областной бюджет.

29. В случае реорганизации, изменения наименования организации, места ее нахождения, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.

30. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.

31. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется гербовой печатью этого органа.

32. Лицензии, выданные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, действуют на территории Свердловской области.

33. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

Глава 5. Организация государственного
контроля за соблюдением настоящего порядка

1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется соответствующими государственными контрольными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, лицензирующим органом в пределах их компетенции.

2. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль, который включает в себя:

1) контроль за соблюдением условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

2) ежегодное обследование каждого территориально обособленного торгового объекта лицензиата на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для розничной продажи алкогольной продукции.

3. Лицензирующий орган имеет право:

1) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

2) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

3) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения нарушений;

4) выносить лицензиату предписания;

5) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

4. Государственные контрольные органы, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Глава 6. Приостановление, возобновление, прекращение
действия лицензии и аннулирование лицензии

1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль за соблюдением лицензиатом законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также по инициативе самого лицензирующего органа в случаях:

1) невыполнения лицензионных требований и условий;

2) невыполнения предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии (включая невыполнение предписания о прекращении получения продукции от производителей алкогольной продукции и организаций оптовой торговли, не аккредитованных на территории Свердловской области);

3) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

4) невнесения в установленный срок платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных торговых объектов лицензиата на наличие условий, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

5) несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации минимальных цен на алкогольную продукцию.

2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.

Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3. Решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

4. Лицензиат, действие лицензии которого приостановлено, из реестра не исключается.

5. Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в территориально обособленных торговых объектах лицензиата в целях исключения ее незаконной реализации.

6. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

7. Лицензия считается возобновленной после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором в письменной форме он извещает лицензиата в срок не позднее чем 3 дня со дня принятия решения.

8. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано лицензиатом в суде.

9. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия лицензии.

10. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

11. Основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке является:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для получения лицензии;

2) продажа фальсифицированной алкогольной продукции, без марок акцизного сбора, специальных марок (знаков), с поддельными марками и знаками;

3) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

4) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

5) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование территориально обособленного торгового объекта лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

6) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

12. Рассмотрение документов, представленных заявителем, принятие решения о выдаче, переоформлении, приостановлении действия лицензии, представлении в судебные органы на аннулирование лицензии осуществляется лицензирующим органом по рекомендации лицензионной комиссии. Состав комиссии и порядок рассмотрения материалов комиссии утверждаются руководителем лицензирующего органа.

13. Органы местного самоуправления на подведомственной им территории осуществляют приостановление лицензий, а также направление в суд заявления об аннулировании выданных ими лицензий на розничную продажу алкогольной продукции до окончания срока их действия.

Глава 7. Порядок обжалования решения
лицензирующего органа

1. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем (лицензиатом) в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя (лицензиата) может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя (лицензиата), представителей лицензирующего органа и независимых специалистов для проведения экспертизы.

2. Лицензиат, у которого аннулирована лицензия, исключается из реестра выданных лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

3. За свои решения и действия лицензирующий орган несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Глава 8. Ведение реестра выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено,
и аннулированных лицензий

Лицензирующий орган ведет реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий и представляет копию реестра либо выписку из него контролирующим и надзорным органам по их требованию.

Глава 9. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления обладают правами лицензирующего органа с учетом действующего законодательства в отношении лицензий, выданных ими до вступления в силу Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 245), до окончания срока их действия.