Приложение N 1. Положение о городской тарифной Комиссии "По вопросам ценообразования и формирования тарифов"

Приложение N 1

Положение
О городской тарифной Комиссии "По вопросам
ценообразования и формирования тарифов"

1. Общие положения

1.1. Положение о Комиссии разработано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Областным законом "О государственном регулировании цен (тарифов) в Свердловской области" от 03.04.96 г. N 20-ОЗ, постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.96 г. N 1057-П "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Свердловской области".

1.2. Данное Положение регулирует деятельность Комитета по вопросам ценообразования и формирования тарифов (далее по тексту Комиссия).

1.3. Городская тарифная Комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляет контроль и регулирование (согласование и утверждение) цен и тарифов на продукцию (работы и услуги) муниципальных предприятий и учреждений, а также государственное регулирование цен и тарифов в пределах переданных органам самоуправления полномочий.

2. Цель создания Комиссии

2.1. Согласование и утверждение цен и тарифов на продукцию (работы и услуги) предприятий и учреждений всех форм собственности в пределах, переданных органам местного самоуправления полномочий.

2.2. Реализация политики государственного регулирования тарифов в городе в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Создание механизма согласования интересов производителей и потребителей продукции (работ и услуг).

2.4. Участие в формировании конкурентной среды в сфере оказания муниципальных услуг, повышения эффективности функционирования этих услуг и минимализации тарифов.

2.5. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен, тарифов.

3. Функции комиссии

3.1. Осуществление контроля соблюдения государственной дисциплины цен субъектами ценообразования.

3.2. Регулирование цен и тарифов на продукцию (работы и услуги) в пределах предоставленных и переданных Правительством Свердловской области полномочий.

3.3. Утверждение методических рекомендаций по формированию и утверждению экономически обоснованных цен и тарифов.

3.4. Рассмотрение разногласий и споров, возникающих между регулируемой организацией и ее потребителями, а также другими заинтересованными сторонами.

4. Права Комиссии

4.1. Принимать заключение по результатам экспертизы тарифов как основание для формирования тарифов.

4.2. Привлекать специализированные организации, специалистов и экспертов для проведения технической и экономической экспертизы тарифов.

4.3. Запрашивать и получать от организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципалитета материалы, необходимые для возложения на Комиссию функций.

5. Обязанности Комиссии

5.1. Соблюдать требования действующего законодательства.

5.2. Обеспечивать открытость, доступность для хозяйствующих субъектов, потребителей и общественности материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов.

5.3. Рассматривать в установленные сроки представленные к утверждению или согласованию тарифы.

6. Ответственность Комиссии

Комиссия несет в соответствии с действующим законодательством ответственность за действия, ведущие к нарушению прав и интересов хозяйствующих субъектов, потребителей их продукции (работ и услуг), а также собственника в лице органа местного самоуправления, за экономическую обоснованность регулируемых тарифов.

7. Порядок регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций в соответствии с предоставленными органам местного самоуправления полномочиями

7.1. Обращения об утверждении или согласовании цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) направляются организациями всех форм собственности на имя председателя Комиссии. К обращению прикладываются следующие документы:

- сопроводительное письмо с обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на продукцию (работы и услуги).

- проектируемые калькуляции себестоимости продукции (работ и услуг) по формам, предусмотренным, отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (услуг).

- комплект расчетов по нормативам по всем позициям затрат в проектируемых калькуляциях себестоимости на производство и реализацию продукции (работ и услуг) по видам продукции (работ и услуг) и местам возникновения затрат.

- отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ и услуг) по всем предыдущим отчетным периодам года в резерве статей затрат по видам продукции (работ и услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов.

- баланс организации за отчетный год со всеми приложениями.

- заключение по результатам проверок специалистов по ценам районных администраций.

При необходимости отдел цен и тарифов Комитета по экономике администрации города запрашивает у организации, представившей документы на рассмотрение, дополнительные материалы, подтверждающие целесообразность изменения цен (тарифов), в т. ч. аудиторское заключение об обоснованности тарифов, подготовленное независимой аудиторской организацией.

7.2. Председатель Комиссии направляет документы организаций на экспертизу со сроком исполнения в течение 20-ти дней:

- отдел цен и тарифов Комитета по экономике проводит экономическую экспертизу и анализ обоснованности значений цен (тарифов) на продукцию (работ и услуг);

- отраслевые подразделения администрации проводят техническую экспертизу;

- ФБУ оценивает изменение текущего финансирования объектов бюджетной сферы.

8. Регламент работы Комиссии

8.1. Настоящий регламент устанавливает единый порядок подготовки материалов по ценам (тарифам) предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности на продукцию (работы и услуги) на основании реестра "Продукции (работ и услуг), регулируемых городской тарифной Комиссией" (Приложение N 3 данного постановления) для рассмотрения на заседаниях городской тарифной Комиссии.

8.2. Заседания городской тарифной Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц, по предоставлению материалов отделом цен и тарифов Комитета по экономике. О месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии ее члены, а также лица, приглашаемые на заседание, уведомляются телефонограммой или факсом за два дня до предстоящего заседания.

8.3. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы города.

8.4. Работой Комиссии руководит председатель, в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

8.5. Подготовку и проведение заседаний Комиссии, контроль исполнения принятых Комиссией решений осуществляет председатель Комиссии. Ведение переписки и делопроизводства осуществляет секретарь Комиссии.

8.6. Функции председателя Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- назначает время проведения заседаний и проводит заседания Комиссии;

- утверждает план работы комиссии;

- подписывает протоколы решений, применяемых Комиссией;

- обеспечивает, контролирует выполнение решений Комиссии.

8.8. Организационно-техническую работу Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

8.9. Функции секретаря Комиссии:

- подготовка документации для очередного заседания Комиссии и ее хранение;

- Представление членам Комиссии материалов предстоящего заседания:

а) заключение районных администраций;

б) заключение отдела цен и тарифов Комитета по экономике;

в) повестка дня предстоящего заседания.

При необходимости, в зависимости от рассматриваемых вопросов, предоставляется дополнительная информация:

а) техническая экспертиза;

б) аудиторское заключение.

- Организация проведения заседаний Комиссии, оповещение членов Комиссии за 2 дня о предстоящем заседании;

- Ведение протоколов заседаний Комиссии;

- Приглашение на заседания тарифной Комиссии представителей организаций, ходатайствовавших об изменении цены, тарифа, прейскурантов на продукцию, товары и услуги;

- Приглашение на заседания Комиссии экспертов в соответствии с обсуждаемыми вопросами.

8.9. Решение Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее двух третей списочного состава членов Комиссии.

8.10. Допускается заочное участие членов Комиссии в заседаниях Комиссии и принятии решений.

8.11. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

8.12. Члены Комиссии имеют право:

- в случае несогласия с решением Комиссии, вносить замечания их в лист согласования;

- вносить предложения по изменению регламента работы Комиссии и плана работы Комиссии.

8.13. По истечении 30 дней со дня последнего получения документов, представленных организацией на рассмотрение в администрацию города Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признает обоснованность цен (тарифов) на продукцию (услуги) или корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае наличия незначительных доработок), цены (тарифа) на продукцию, товары и услуги;

- утверждает или отклоняет представленные проекты с обоснованием причин отказа в письменном виде.

9. Результат деятельности Комиссии

9.1. Решение Комиссии оформляется протоколом. Протокол оформляется в день заседания, утверждается председателем и подписывается секретарем Комиссии.

9.2. Решения городской тарифной Комиссии, принятые в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с настоящим Положением, являются основанием для выпуска постановления Главы города, которым утверждаются новые значения цен (тарифов) для населения на:

- услуги городского транспорта;

- услуги жилищно-коммунального хозяйства;

- прочие услуги муниципальных учреждений и предприятий.

На основании решения Комиссии отраслевые подразделения администрации города готовят проект постановления Главы города и согласовывают его в установленном порядке.

Утвержденное Главой города постановление направляется на исполнение организации, ходатайствовавшей об изменении цен (тарифов) на продукцию, работу и услуги, структурным подразделениям администрации города. Постановление Главы города опубликовывается в периодической печати.

9.3. Решением городской тарифной Комиссии, принятым в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с настоящим Положением, утверждаются новые значения цен (тарифов) муниципальным учреждениям и предприятиям на:

- услуги по выработке тепловой и электрической энергии;

- услуги по передаче тепловой и электрической энергии;

- услуги по вывозу жидких и твердых отходов;

- услуги: ЕМУП Санитарного автотранспорта; автобазы администрации города и других муниципальных учреждений и предприятий, оказывающих услуги для юридических лиц.

Согласовываются новые значения цен (тарифов) предприятиям всех форм собственности на:

- услуги по выработке тепловой и электрической энергии;

- услуги по передаче тепловой и электрической энергии;

- услуги водоснабжения и водоотведения МП "Водоканал";

- услуги приемных систем телевидения 1, 2 общественных программ.

Утвержденные решением городской тарифной Комиссии осуществляется постановлением Главы города в установленном порядке.