Закон Свердловской области от 7 августа 1996 г. N 35-ОЗ "О недрах Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 383-ПОД протест прокурора на формулировку названия настоящего Закона признан обоснованным

Закон Свердловской области
от 7 августа 1996 г. N 35-ОЗ
"О недрах Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 1996 г., 19 ноября 1998 г.

Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 24 июля 1996 года

Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 31 июля 1996 года

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территорий Свердловской области, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер.

Настоящий закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства, граждан Российской Федерации и населения Свердловской области, а также прав пользователей недр.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Законодательство Свердловской области о недрах

1. Закон Свердловской области о недрах основывается на Конституции Российской Федерации, Уставе Свердловской области, Законе Российской Федерации "О недрах", Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области и является составной частью законодательства Российской Федерации и Свердловской области о недрах.

2. Настоящий закон и иные нормативные правовые акты Свердловской области о недрах действуют на всей территории Свердловской области.

3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, поверхностных вод, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Свердловской области и законодательством Российской Федерации.

4. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, регулируются Законом Российской Федерации "О недрах" и другими федеральными законами.

5. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим законом, другими нормативными правовыми актами Свердловской области и Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Договорами (соглашениями) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области.

2. Положения настоящего закона, касающиеся разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, действуют на территории Свердловской области на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование недропользования в пределах полномочий, предоставленных им действующим федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Собственность на недра

1. Недра в границах территории Свердловской области, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы в соответствии с законами Российской Федерации, являются государственной собственностью.

2. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами в границах территории Свердловской области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Свердловской области. Разграничение недр Свердловской области на недра федерального и областного значения по конкретным участкам недр устанавливается на основании соответствующего федерального и областного законов специальным Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области. Участки недр, не отнесенные к федеральным, являются недрами областного значения. Органы государственной власти Свердловской области решают вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр областного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой это допускается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

4. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы, геологическая информация о недрах, а также подземные сооружения могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной собственности Свердловской области, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статья 4. Фонд недр Свердловской области

1. Фонд недр Свердловской области является составной частью единого Государственного фонда недр Российской Федерации, состоит из используемых и неиспользуемых участков недр в пределах территории Свердловской области.

2. Владение, пользование и распоряжение Государственным фондом недр в пределах территории Свердловской области в интересах населения, проживающего на территории области, и всех народов Российской Федерации осуществляются Российской Федерацией и Свердловской областью на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Участки недр федерального значения

1. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Свердловской области.

2. Отнесение участков недр к объектам федерального значения или исключительного федерального ведения, условия пользования и распоряжения ими устанавливаются на основании федерального и областного законов специальным Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области.

3. Органы государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством участвуют в управлении участками недр федерального значения.

4. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального значения, имеют статус областного или местного значения. Порядок выделения участков недр местного значения определяется федеральным и областным законодательством.

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 383-ПОД протест прокурора на статью 6 настоящего Закона признан обоснованным

Статья 6. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;

2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;

3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4) создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет средств федерального бюджета;

5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) определение совместно с органами государственной власти Свердловской области перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным на территории области, а также выделение участков недр федерального значения;

7) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;

9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

10) управление Государственным фондом недр, находящимся в ведении Российской Федерации, с участием органов государственной власти Свердловской области;

11) определение совместно с органами государственной власти Свердловской области условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения, а также утверждение соглашений о разделе продукции;

12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;

15) заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.

2. Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления Государственным фондом недр и его территориальное подразделение в Свердловской области - Уральский комитет по геологии и использованию недр (Уралгеолком) по согласованию с органами государственной власти Свердловской области.

3. Российская Федерация может передавать органам государственной власти Свердловской области отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования на территории Свердловской области.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Компетенция органов государственной власти Свердловской области в сфере регулирования отношений недропользования

1. В компетенцию органов государственной власти Свердловской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории области входят:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение областного фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного и местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление областных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) выделение участков недр местного значения совместно с органами государственной власти Российской Федерации;

8) определение форм и размеров платы за пользование участками недр областного и местного значения в установленных федеральным законодательством пределах;

9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, участками недр областного и местного значения, а также строительства подземных сооружений областного и местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) лицензирование недропользования и лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр на территории Свердловской области областного и местного значения;

12) заключение совместно с Правительством Российской Федерации соглашений о разделе продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр областного и местного значения;

13) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 1 статьи 7

14) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;

15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Свердловской области могут принимать и передавать федеральным органам и органам местного самоуправления отдельные полномочия в сфере регулирования отношений недропользования.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социальноэкономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.

2. Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местного значения.

3. Предоставление совместно с Уралгеолкомом в соответствии с установленным порядком лицензий на разработку месторождений местного значения (включая общераспространенные полезные ископаемые), а также на строительство подземных сооружений местного значения.

4. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках граждан и юридических лиц в случае нарушения положений статьи 20 настоящего закона.

5. Контроль за использованием и охраной недр, соблюдением условий недропользования при добыче полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

6. Введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Раздел II. Пользование недрами

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 383-ПОД протест прокурора на статью 9 настоящего Закона признан обоснованным

Статья 9. Пользователи недр

1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические и физические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и Свердловской области они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

2. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Свердловской области от 4 марта 1994 г. N 45-П "Об утверждении положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области"

3. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия.

Статья 10. Виды пользования недрами

1. Недра предоставляются в пользование для геологического изучения, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также сбора минералогических, палеонтологических и других коллекционных геологических материалов.

2. Геологическое изучение включает:

1) региональное геологическое изучение, включающее региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерногеологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Для перечисленных выше работ получение лицензии не требуется, разрешение на их выполнение выдает Уралгеолком, а условия работ согласовываются исполнителями с органами местного самоуправления;

2) поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

3) разведку месторождений полезных ископаемых, в том числе техногенных.

3. Добыча полезных ископаемых включает:

1) разработку месторождений первичных полезных ископаемых;

2) разработку техногенных месторождений (отвалов, шламов, отходов горнодобывающего и связанных с ним производств).

4. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 10

5. Особо охраняемые геологические объекты представляют собой объекты, имеющие научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).

6. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Статья 11. Основания получения права пользования недрами

Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:

1) на основании совместного решения Правительства Свердловской области и федерального органа управления Государственным фондом недр или Уралгеолкома по результатам конкурса или аукциона по участкам недр федерального значения;

2) на основании совместного решения Правительства Свердловской области и Уралгеолкома по участкам недр областного значения в порядке, установленном областным законом по результатам конкурса или аукциона;

3) на основании решения Правительства Российской Федерации по согласованию с Правительством Свердловской области для целей захоронения радиоактивных отходов, токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

4) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях, предусмотренных настоящим законом;

5) в порядке, установленном областным законом для пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющими местное значение, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) на основании решения федерального органа управления Государственным фондом недр или Уралгеолкома, согласованного с Правительством Свердловской области, для целей геологического изучения недр.

Статья 12. Участки недр, предоставляемые в пользование

1. Участки недр предоставляются в пользование на основании специального государственного разрешения (лицензии) в виде горного или геологического отвода.

2. Горный отвод - геометризованный блок недр предоставляется пользователю для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, а также образования особо охраняемых территорий.

3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

4. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта или внесения в действующий технический проект уточнений и изменений, согласования указанного проекта с Уральским округом Госгортехнадзора Российской Федерации и областным комитетом по охране природы, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с ведомостью координат угловых точек), передаются недропользователем в Уралгеолком в качестве неотъемлемой составной части.

5. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

6. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), Уралгеолкомом придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 383-ПОД протест прокурора на статью 13 настоящего Закона признан обоснованным

Статья 13. Сроки пользования недрами

1. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

2. На определенный срок недра предоставляются в пользование:

1) для геологического изучения - на срок до 5 лет;

2) для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, - на срок до 20 лет;

3) при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет.

3. Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемых определяются исходя из технико-экономического обоснования или технического проекта их разработки, обеспечивающих рациональное использование недр.

4. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.

5. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права пользования. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные в части первой настоящей статьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий.

Статья 14. Ограничение пользования недрами

1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

4. С целью сохранения окружающей природной среды ограничение пользования недрами может быть осуществлено при наличии избытка минеральных ресурсов на существующих производственных мощностях.

Статья 15. Государственная система лицензирования и ее организационное обеспечение

1. Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научноаналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

2. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

1) практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы.

2) социальных, экономических, экологических и других интересов народов Свердловской области и всех граждан Российской Федерации;

3) равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;

4) проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;

5) необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права пользования недрами.

3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления Государственным фондом недр и Уралгеолкомом, которые осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей природной среды, санитарного и горного надзора, органами местного самоуправления.

Статья 16. Антимонопольные требования при пользовании недрами

1. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные:

1) на замену конкурсов или аукционов прямыми переговорами;

2) на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим законом;

3) на уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе.

4) на дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

5) на дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

2. Органы лицензирования вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Свердловской области от 4 марта 1994 г. N 45-П "Об утверждении положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области"

Статья 17. Лицензия на пользование недрами

1. Предоставление недр в пользование оформляется в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении условий, установленных органами лицензирования и принятых недропользователем.

3. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор, устанавливающий дополнительные условия, связанные с пользованием недрами.

4. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

5. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

6. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют силу при переходе права собственности на предприятие - недропользователь к другому лицу.

7. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами, владельца земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Необходимыми документами, подтверждающими предварительное согласие на отвод земельного участка, являются решение органов государственной власти или местного самоуправления, договор об условиях отвода земельного участка для целей недропользования с землевладельцем. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление прав на землю пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Статья 18. Содержание лицензии на пользование недрами

1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, земельного, горного и геологического отводов, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

4) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

5) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

6) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о его долевом распределении;

7) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

8) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

9) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

10) условия по участию недропользователя в социально экономическом развитии территории.

2. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе договора на условиях раздела продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему закону.

Статья 19. Виды и порядок предоставления лицензий на пользование недрами

1. Недропользователю предоставляются лицензии следующих видов:

1) на геологическое изучение (поиск и оценку) месторождений полезных ископаемых;

2) на разведку и добычу полезных ископаемых, включая использование горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

3) на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) на образование особо охраняемых геологических объектов;

5) на сбор коллекционных геологических материалов.

2. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях, изложенных в статье 11 настоящего закона.

3. Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по каждому объекту или группе объектов осуществляется органами, предоставляющими лицензии.

4. Основными критериями при проведении конкурса или аукциона являются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, финансовые и технические возможности, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.

5. Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах и их итогах, а также о предоставлении лицензий на пользование недрами на иных основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.

6. Лицензия предоставляется Правительством Свердловской области и Уралгеолкомом, а в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 настоящего закона, территориальным органом управления государственным фондом недр.

7. Оформление, регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются Уралгеолкомом.

8. Порядок лицензирования пользования недрами устанавливается областным законом.

Статья 20. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается областным законом и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Свердловской области от 4 марта 1994 г. N 45-П "Об утверждении положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области"

2. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Статья 21. Добыча общераспространенных полезных ископаемых владельцами земельных участков

Владельцы земельных участков имеют право в границах участка осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, с учетом требований законодательства и интересов соседних землепользователей в порядке, устанавливаемом Правительством Свердловской области.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Свердловской области от 4 марта 1994 г. N 45-П "Об утверждении положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области"

Статья 22. Основания отказа в допуске к участию в конкурсе или аукционе

Основаниями отказа являются:

1. Заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона.

2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.

3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

4. Если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

5. Если заявитель не выполняет условия недропользования по ранее выданным лицензиям.

Статья 23. Предоставление лицензии на сбор коллекционных геологических материалов

1. К геологическим коллекционным материалам относятся образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, предназначенные для создания и пополнения коллекций научного, учебного, художественно-декоративного и любительского назначения.

2. Сбор геологических коллекционных материалов подразумевает извлечение единичных образцов из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок, без проведения горных и других видов специальных работ, а также без вырубки леса и существенного нарушения почвенно-растительного слоя.

3. Порядок предоставления лицензий на сбор геологических коллекционных материалов устанавливается законом.

Статья 24. Предоставление лицензий на строительство и эксплуатацию сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. К объектам различного назначения, размещаемым в недрах, не связанным с добычей полезных ископаемых, относятся:

1) объекты назначения (производство высокой точности, линии метрополитена, тоннели, путепроводы глубокого заложения, электростанции, трансформаторные станции и другие подземные сооружения);

2) объекты оборонного и специального назначения, в том числе защитные сооружения гражданской обороны;

3) хранилища газо-нефтепродуктов, химических веществ;

4) склады хранения продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и материалов; сооружения для хранения государственных архивов и документации;

5) сооружения, естественные полости и искусственные горные выработки, являющиеся памятниками природы, культуры и истории, а также предназначенные для лечения, туризма и отдыха.

2. Порядок предоставления лицензии на недропользование при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается законом.

3. Не требуется получения лицензии на недропользование при сооружении и эксплуатации объектов, расположенных на глубине до 5 м, в частности, линий электропередач и коммуникаций водоснабжения, канализации, подземных переходов и переездов, хранилищ, подвалов, погребов и других аналогичных подземных сооружений.

Статья 25. Предоставление лицензий на захоронение вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра

1. К объектам, связанным с захоронением вредных веществ и отходов относятся:

1) системы подземного захоронения жидких вредных веществ и отходов;

2) системы подземного захоронения твердых вредных веществ и отходов;

3) системы сброса сточных вод в недра.

2. Порядок предоставления лицензии на захоронение вредных веществ и отходов, сброса сточных вод в недра устанавливается законом.

Статья 26. Предоставление лицензий на добычу лечебных ресурсов и подземных вод

1. Пресные и минеральные подземные воды являются частью земной коры (гидросферы) и относятся к недрам. Отношения, возникающие при их изучении, использовании и охране, регулируются настоящим законом.

2. К категории лечебных полезных ископаемых относятся лечебные грязи, а также бишофит, нафталан и другие.

3. Лицензированию подлежит добыча подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к лечебным, с целью их последующего использования, а также извлечение подземных вод при проведении специальных осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий.

4. Лицензирование извлечения подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых осуществляется одновременно с основным полезным ископаемым.

5. Лицензия на право пользования природными лечебными ресурсами выдается организациям санаторно-курортного профиля по согласованию с уполномоченным Правительством Свердловской области органом, осуществляющим координацию деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и курортах области.

6. Не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод на участках, которые не являются и не могут являться источником централизованного водоснабжения, а используются только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственнопитьевого и технического водоснабжения, в том числе для водоснабжения приусадебных, садовых участков, фермерских хозяйств и других мелких объектов с ограниченным водопотреблением. В этом случае недропользователь регистрирует свой водозабор в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

7. С введением в действие настоящего закона ранее действовавший порядок предоставления недр в пользование для добычи подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, в том числе получение разрешения на специальное водопользование для эксплуатации подземных вод не применяется на территории Свердловской области.

8. Порядок лицензирования пользования недрами по объектам, предусмотренным настоящей статьей, устанавливается законом.

Статья 27. Образование особо охраняемых геологических объектов и пользование недрами на их территории

1. К особо охраняемым геологическим объектам относятся объекты, имеющие научное, культурное, санитарно-оздоровительное и иное значение: научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости. Перечень этих объектов устанавливается областным законом по представлению Правительства Свердловской области.

2. Режим пользования недрами на участках расположения особо охраняемых геологических объектов определяется Правительством Свердловской области и уставом (положением) юридического лица, осуществляющего функционирование конкретного особо охраняемого геологического объекта.

Статья 28. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии

1. Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности (юридическому лицу) в следующих случаях:

1) при изменении организационно-правовой формы предприятия пользователя недр;

2) при реорганизации предприятия - пользователя недр путем присоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия, в противном случае прежний пользователь недр утрачивает право на пользование недрами, а вновь созданное предприятие должно оформить лицензию на общих основаниях;

3) при реорганизации предприятия - пользователя недр путем разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь созданное предприятие продолжает деятельность в соответствии с лицензией на участке прежнего пользователя.

2. В случае, когда предприятие - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, специально создаваемого для продолжения деятельности в соответствии с условиями лицензии на участке предприятия - пользователя недр, лицензия может быть переоформлена на такое юридическое лицо при условии, что прежнему пользователю недр принадлежит не менее половины уставного капитала этого юридического лица.

3. При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит. Переоформление лицензии обязательно также при изменении названия предприятия - пользователя недр. Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами, предоставившими лицензию.

4. Право пользования недрами, полученное пользователем недр, как самостоятельный объект прав, не может быть им передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Право пользования участком недр в составе имущественного комплекса организации-недропользователя в случае продажи предприятия, наследования или иного отчуждения переходит в порядке правопреемства после переоформления лицензии на недропользование на правопреемника.

6. Порядок переоформления лицензии определяется в соответствии с требованиями настоящего закона к оформлению и регистрации лицензии на пользование недрами при ее выдаче.

7. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке.

8. Право на недропользование (первичное и в порядке правопреемства) возникает с момента его государственной регистрации в Уралгеолкоме.

Статья 29. Внесение изменений в условия недропользования

1. Изменение условий, установленных в действующей лицензии, может производиться в следующих случаях:

1) при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия (п.п. 1-7 ст. 18 настоящего закона);

2) в порядке уточнения границ горного и земельного отводов;

3) при уточнении размеров платежей при пользовании недрами, в том числе отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

2. Внесение изменений в лицензионные условия может осуществляться по инициативе пользователя недр или органов, выдающих лицензии. Внесение изменений в условия лицензии по инициативе органов лицензирования согласуется с недропользователем за исключением случаев внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства или вновь принятых нормативных документов, когда они вносятся в одностороннем порядке.

3. Порядок внесения изменений устанавливается областным законом.

Статья 30. Основания для прекращения права пользования недрами

1. Право пользования недрами прекращается:

1) если пользователь недр в течение двух лет не приступил к пользованию недрами;

2) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

3) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

4) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

5) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего закона.

2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензии, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии.

3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

Статья 31. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

1. В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 30 настоящего закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 30 настоящего закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 30 настоящего закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

5. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2, 3, 5 части второй статьи 30 настоящего закона.

6. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 30 настоящего закона.

7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

Статья 32. Основные права и обязанности пользователя недр

1. Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для целей, обозначенных в лицензии;

2) самостоятельно выбирать формы своей деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр и другие исследования, связанные с данным объектом недропользования, за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

2. Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь при добыче и переработке, выборочной отработке полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации;

5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики и госэкспертизы;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

11) ежегодное предоставление в Правительство Свердловской области, Уралгеолком и органы местного самоуправления отчетов о выполнении условий недропользования;

12) информирование в 2-х недельный срок органов, выдавших лицензию, об изменении организационно-правовой формы предприятия, реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) предприятия - пользователя недрами, об изменении фирменного наименования или адреса.

3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Статья 33. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами

1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Размер сбора определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона). Сбор за участие в конкурсе (аукционе) возврату не подлежит.

2. Размер сбора за выдачу лицензии определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.

3. Взимается также сбор за переоформление лицензий, внесение изменений в условия недропользования, прекращение лицензий.

4. Сбор за участие в конкурсе (аукционе), выдачу лицензий, внесение изменений в условия недропользования направляется в Уралгеолком и используется на возмещение затрат, связанных с организацией конкурсов (аукционов), экспертизу материалов, оформление лицензий. Уралгеолком не вправе использовать средства от сборов на затраты, финансируемые из федерального, областного или местного бюджета. Отчет о собранных средствах, их использовании Уралгеолком ежегодно к 20 января представляет Правительству Свердловской области для утверждения.

Раздел III. Рациональное использование и
охрана недр

Статья 34. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

1. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойства участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

2. В случае нарушений требований настоящей статьи государственные контролирующие органы обязаны обращаться в органы, выдавшие лицензию, с представлением об ограничении, приостановлении или прекращении пользования недрами.

Статья 35. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых, переработки минерального сырья, а также пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Разработка месторождений полезных ископаемых, переработка минерального сырья, а также пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, составленными на основе техникоэкономических показателей, утвержденных при проведении государственной экспертизы результатов разведки месторождения, а также в соответствии с условиями недропользования, предусмотренными в лицензии.

2. Изменение способа добычи полезного ископаемого, технологической схемы переработки сырья требует изменения технического проекта и его согласования в установленном порядке.

3. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 36. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Уральский округ Госгортехнадзора Российской Федерации обеспечивает контроль за выполнением недропользователями требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

2. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

3. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

4. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

5. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

6. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

7. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 37. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и их землепользования

1. Проектирование и строительство всех без исключения объектов разрешается только после получения заключения Уралгеолкома об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений, а также застройка земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых, допускаются с разрешения Уралгеолкома и Уральского округа Госгортехнадзора в соответствии с установленным порядком.

2. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

3. Затраты по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов несет организация, осуществившая самовольную застройку.

4. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.

5. Решение об отчуждении таких земельных участков принимается федеральными органами исполнительной власти или Правительством Свердловской области в соответствии с разделением их полномочий.

Статья 38. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами

1. Виды и объемы рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, определяются условиями недропользования при лицензировании, требованиями землепользователя и являются неотъемлемой составной частью технического проекта по разработке месторождения полезного ископаемого, а также использования участка недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В случае досрочного прекращения пользования недрами или в установленном законодательством порядке при нарушении условий лицензии недропользователь возвращает земли прежнему землепользователю, а при его отсутствии или отказе государству или муниципальному образованию рекультивированными либо возмещает стоимость рекультивационных работ в соответствии с проектом и сметой с учетом индексации цен.

2. На рекультивацию земель, нарушенных в процессе пользования недрами организациями, правопреемники которых не сохранились на момент вступления в силу настоящего закона, могут выделяться средства из областного, местного бюджета и экологического фонда.

Cтатья 39. Ликвидация, консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Предприятие (добычная единица) по разработке полезных ископаемых, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами в порядке, установленном Правительством Свердловской области и Уралгеолком.

2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим законом.

3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Работы осуществляются по специальному проекту или по специальным мероприятиям, согласованным с Уральским округом Госгортехнадзора Российской Федерации.

4. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

5. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и Уральским округом Госгортехнадзора Российской Федерации.

6. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств организаций - пользователей недр.

7. Ликвидация организации - пользователя недр не может производиться до подписания акта о ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения органами, выдавшими лицензию на недропользование.

Статья 40. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая хозяйственная деятельность в пределах указанных заповедников, заказников и памятников осуществляется в соответствии с положением о них, утверждаемым Правительством Свердловской области.

2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.

Раздел IV. Государственное регулирование
недропользования

Статья 41. Задачи государственного регулирования недропользования

1. Основной задачей государственного регулирования недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр в интересах граждан России, проживающих на территории Свердловской области.

2. Государственное регулирование недропользования в Свердловской области осуществляется посредством разработки и совершенствования нормативной правовой базы управления, включая лицензирование, учет и контроль.

3. В задачи государственного регулирования недропользования входят:

1) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Свердловской области;

2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) обеспечение геологического изучения территории Свердловской области;

4) установление квот на добычу минерального сырья и на его поставку за пределы территории Свердловской области;

5) определение форм и установление размеров платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

6) установление норм и правил в области геологического изучения, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Статья 42. Государственное управление отношениями недропользования на территории Свердловской области

1. Государственное управление отношениями недропользования на территории Свердловской области осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, федеральным и территориальным органами управления Государственным фондом недр, а также органами горного надзора.

2. Территориальный орган управления Государственным фондом недр Уральский комитет по геологии и использованию недр (Уралгеолком) создается федеральным органом управления Государственным фондом недр по согласованию с Правительством Свердловской области. Он не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих геологическое изучение, разведку и разработку участков недр и месторождений полезных ископаемых, либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью. Уралгеолком осуществляет управление участками недр областного значения. Деятельность Уралгеолкома финансируется за счет средств федерального бюджета, а в отношении участков недр областного значения - за счет средств областного бюджета. Полномочия Уральского комитета по геологии и использованию недр, его права, обязанности и порядок работы определяются положением, утверждаемым федеральным органом управления Государственным фондом недр по согласованию с Правительством Свердловской области.

Статья 43. Полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере управления отношениями недропользования

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает и совершенствует законодательство Свердловской области о недрах;

2) устанавливает законом распределение полномочий в сфере управления отношениями недропользования между органами государственной власти Свердловской области;

3) устанавливает порядок недропользования в отношении участков недр областного и местного значения (включая общераспространенные полезные ископаемые);

4) устанавливает порядок лицензирования недропользования, порядок досрочного прекращения или изменения лицензий, ограничения прав недропользователей, разрешения споров о недропользовании в административном порядке;

5) предусматривает выделение средств на финансирование территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы при утверждении областного закона об областном бюджете;

6) утверждает перечень особо охраняемых геологических объектов;

7) устанавливает порядок распоряжения геологической информацией, полученной за счет средств областного и местных бюджетов и использования средств от ее продажи;

8) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 1 статьи 43

9) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 1 статьи 43

2. Губернатор и Правительство Свердловской области осуществляют полномочия в сфере управления отношениями недропользования на основании и в пределах, установленных законами Российской Федерации и Свердловской области, а также договорами (соглашениями) с федеральными органами государственной власти.

3. Правительство Свердловской области самостоятельно или по поручению Губернатора Свердловской области:

1) разрабатывает и утверждает территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы и обеспечивает их финансирование;

2) участвует в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы;

3) участвует в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр федерального значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) устанавливает порядок государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и иных свойств участков недр областного и местного значения;

5) определяет порядок ведения областных балансов запасов полезных ископаемых и областного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

6) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 3 статьи 43

7) устанавливает размеры квот на добычу полезных ископаемых и на вывоз добытых полезных ископаемых за пределы территории Свердловской области;

8) вносит в Законодательное Собрание Свердловской области предложения по установлению порядка пользования участками недр областного и местного значения (включая месторождения общераспространенных полезных ископаемых);

9) организует конкурсы и аукционы на право пользования участками недр, выдает лицензии на недропользование, распоряжается геологической информацией, полученной за счет средств областного бюджета;

10) определяет формы и размеры платы за пользование конкретными участками недр, утверждает соглашения о разделе продукции по объектам областного значения, согласует формы и размеры платежей по участкам недр федерального значения;

11) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о размерах и порядке распределения платежей за пользование недрами между федеральным бюджетом и областным бюджетом;

12) осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

13) принимает решения о досрочном прекращении лицензий на недропользование, о приостановке или ограничении прав организаций или граждан на недропользование при наличии оснований, установленных законами;

14) обеспечивает защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам недропользования;

15) согласовывает Положение об Уральском комитете по геологии и использованию недр;

16) устанавливает порядок и организует регистрацию добычи подземных вод землевладельцами в соответствии с абзацем 5 статьи 26 настоящего закона;

17) определяет порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений в соответствии со статьей 21 настоящего закона;

18) осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 44 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки областных и других программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования месторождений полезных ископаемых, а также в других народнохозяйственных целях.

2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

3. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, включая техногенные месторождения, ведется Уралгеолкомом на основе геологической информации, предоставляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение и использование недр, в территориальный фонд геологической информации в порядке, устанавливаемом Правительством Свердловской области и органом управления Государственным фондом недр.

4. На основе данных кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Уралгеолком периодически выполняет оценку прогнозных ресурсов основных полезных ископаемых территории Свердловской области и апробирует их в органах государственной экспертизы геологической информации о недрах.

5. Учет участков недр, находящихся в областной собственности, осуществляется кроме Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых в картотеке участков недр, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 45 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 45. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

1. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы Свердловской области Уралгеолкомом ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности хозяйственного комплекса области и отдельных предприятий разведанными запасами полезных ископаемых.

2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой в территориальный фонд геологической информации в порядке, устанавливаемом Правительством Свердловской области и Уралгеолкомом. Предприятия, образующие в результате своей деятельности накопления отходов горного производства и связанных с ним производств, предоставляют в территориальный фонд геологической информации сведения о накопленных отходах в порядке, установленном Правительством Свердловской области и Уралгеолкомом.

3. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Свердловской области по согласованию с Уралгеолкомом и органами государственного горного надзора.

4. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется на основе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, которые утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 46. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

1. Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства о недрах, установленного порядка пользования недрами, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

2. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Правительством Свердловской области, Уралгеолкомом, органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Органы местного самоуправления и администрации особо охраняемых геологических объектов осуществляют контроль за использованием и охраной недр в пределах своих полномочий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Правительством Свердловской области, территориальным органом управления государственным фондом недр, органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Органы местного самоуправления и администрации особо охраняемых геологических объектов осуществляют контроль за использованием и охраной недр в пределах своих полномочий.

3. Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

1. Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрами законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения.

2. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Правительством Свердловской области, органами государственного геологического контроля, Уралгеолкомом, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

3. Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Статья 48. Государственный учет и государственная регистрация

1. Государственному учету подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставляемые для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, а также предоставленные для образования особо охраняемых геологических объектов.

2. Уралгеолком осуществляет государственную регистрацию выданных лицензий на право пользования недрами и ведет областной реестр участков недр, предоставленных в пользование по единой системе, в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления Государственным фондом недр. Учету также подлежит изученность территории Свердловской области раздельно по видам исследований, а также по масштабам выполненных работ.

Раздел V. Геологическое изучение недр и воспроизводство
минерально-сырьевой базы Свердловской области

Статья 49. Геологическое изучение недр Свердловской области

1. В Свердловской области геологическое изучение недр осуществляется:

1) при геологическом картировании территории Свердловской области как субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами;

2) при поисках и поисково-оценочных работах на перспективных участках в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами;

3) при предварительной, детальной разведке и доразведке известных неэксплуатируемых или эксплуатируемых месторождений, включая техногенные;

4) при наблюдениях за состоянием недр и прогнозировании происходящих в них процессов;

5) при сборе, обработке и хранении информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы Свердловской области, Уральского региона и Российской Федерации в целом;

6) при других видах работ, связанных с геологическим изучением недр Свердловской области, добычей полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образованием особо охраняемых геологических объектов, сбором минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Организация государственного геологического изучения недр Свердловской области осуществляется федеральным органом управления Государственным фондом недр или Уралгеолкомом за счет федерального бюджета и части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, направляемых в областной бюджет, других инвестиций, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

3. Геологическое изучение недр Свердловской области осуществляется Уралгеолкомом и другими имеющими на это право хозяйствующими субъектами за счет:

1) части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, направляемых по согласованию с федеральными органами государственного управления в бюджет Свердловской области;

2) всех отчислений, производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд и направляемых по представлению федерального органа управления Государственным фондом недр и Правительства Свердловской области в бюджет Свердловской области для целевого финансирования работ по воспроизводству минеральносырьевой базы в соответствии с территориальными (областными) программами геологического изучения недр.

4. Часть отчислений, направляемых в бюджет Свердловской области, по представлению Уралгеолкома может передаваться горнодобывающим организациям-недропользователям Свердловской области, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.

5. Порядок использования отчислений за воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджет Свердловской области, устанавливается законами об областном бюджете на соответствующий год.

Статья 50. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых

1. Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов Российской Федерации или территориальный баланс запасов Свердловской области осуществляется геолого-экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления Государственным фондом недр.

2. Апробация материалов по геолого-экономической оценке осуществляется органами государственной геологической экспертизы.

Статья 51. Геологическая информация о недрах

1. Под геологической информацией понимается имеющаяся информация о геологическом строении месторождений, о запасах полезных ископаемых, условиях их залегания и возможных путях использования, о геологическом строении и истории развития отдельных участков земной коры. Геологическая информация включает первичный фактический материал в виде образцов, проб керна и другого каменного материала, данные инструментальных измерений и наблюдений над геологическими объектами, зафиксированные на различных, в том числе бумажных, магнитных и других носителях, сейсмограммах, каротажных диаграммах и других первичных геологических материалов; аналитические и синтетические материалы в виде записей, таблиц, графиков, карт, геологических разрезов, отчетов, текстовых и графических приложений к ним, баз данных, книг и др.

2. Информация о геологическом строении территории и недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащихся в геологических отчетах, картах, геологических разрезах и иных материалах, может находиться в федеральной государственной собственности, областной государственной собственности или собственности пользователя недр.

3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных федеральных или областных средств, является государственной федеральной и государственной областной собственностью и представляется пользователем недр исполнителем работ по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации (соответственно в Росгеолфонд, Уралгеолфонд и Уральский региональный центр хранения первичной геологической информации при территориальном органе управления государственным фондом недр), осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления Государственным фондом недр, Правительством Свердловской области совместно с Уралгеолкомом в зависимости от источников финансирования геологоразведочных работ.

4. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих делах.

5. Должностные лица территориального фонда геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им геологической информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области для других объектов собственности.

6. Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 52 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 52. Порядок и условия предоставления в пользование геологической информации о недрах Свердловской области, полученной за счет государственных средств

1. Геологическая информация о недрах Свердловской области, полученная за счет государственных средств, может предоставляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам полностью или частично путем:

1) ознакомления с ее содержанием;

2) предоставления копий информации;

3) предоставления части природных носителей информации (в виде коллекций горных пород, руд и минералов, палеонтологических коллекций, лабораторных, лабораторно-технологических, полузаводских и заводских технологических проб, рудных концентратов и т.п.).

2. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения, составляющие государственную, отраслевую или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и месторождений и не характеризующая промышленноэкономический потенциал конкретных месторождений, городов, районов и области в целом, предоставляется без ограничения.

3. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, испытаний скважин, сейсморазведки, результаты опробования, обогащения песков и т.п.), может передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и при условии его уведомления.

4. Информация о недрах, а также об участках недр, намечаемых для использования в целях, не связанных с добычей, предоставляется юридическим и физическим лицам:

1) участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде специально подготовленных пакетов геологической информации;

2) владельцам лицензий на право пользования недрами в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии;

3) получившим в установленном порядке разрешение на проведение региональных геологосъемочных, геофизических, гидрогеологических и геологоэкологических или специальных работ в объеме, необходимом для проведения работ;

4) выполняющим геологопоисковые, геологоразведочные и научноисследовательские работы за счет государственных средств в объеме, необходимом для выполнения геологических задач;

5) иным пользователям информации о недрах по решению федерального органа управления Государственным фондом недр или его территориальным подразделением с определением объема передаваемой информации.

5. Передача геологической информации о недрах Свердловской области, полученной за счет государственных средств, осуществляется на возмездной (продажа, обмен и т.д.) или безвозмездной основах. Безвозмездно информация предоставляется недропользователям, выполняющим геологопоисковые, геологоразведочные и научно-исследовательские работы за счет государственных средств по конкретным объектам выполняемых работ.

6. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 статьи 52

7. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7 статьи 52

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 53 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Плата за геологическую информацию о недрах Свердловской области, полученную за счет государственных средств

1. При возмездном способе предоставления информации о недрах области, полученной за счет государственных средств, федеральным органом управления Государственным фондом недр или его территориальным подразделением устанавливается начальная цена информации, которая зависит от размеров государственных затрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других факторов.

2. Затраты, связанные с получением геологической информации, определяются в соответствии с действующим порядком оценки затрат, произведенных в предыдущие годы на геологоразведочные работы и их учета в качестве вклада российской стороны в уставной капитал создаваемых предприятий с участием иностранного капитала. Порядок оценки затрат определяется федеральным органом управления фондом недр и Уралгеолкомом.

3. Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее обработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых или иными свойствами участка недр, исходя из которых с учетом полноты, качества и детальности геологической информации на нее устанавливается договорная цена.

4. Окончательная цена геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов информации по объектам, представляемым на конкурс.

5. Распределение доходов от реализации геологической информации, полученной за счет государственных средств, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

Статья 54. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

1. С целью создания условий для оценки подготовленности месторождений полезных ископаемых к промышленному освоению, количества и качества запасов, рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых в Свердловской области разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для постановки их на государственный учет.

3. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

4. Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр Свердловской области, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование также разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

5. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется:

1) государственной комиссией по запасам при Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр по месторождениям и участкам недр федерального значения;

2) территориальной комиссией по запасам при Уральском комитете по геологии и использованию недр по месторождениям и участкам недр территориального (областного) значения.

6. Порядок государственной экспертизы запасов и ресурсов месторождений и участков недр областного значения устанавливается Правительством Свердловской области по представлению Уралгеолкома.

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 383-ПОД протест прокурора на Раздел VI настоящего Закона признан обоснованным

Раздел VI. Платежи при пользовании недрами

Статья 55. Система платежей при недропользовании

1. Пользование недрами является платным, за исключением случаев освобождения от платежей, предусмотренных статьей 56 настоящего закона.

2. Система платежей при пользовании недрами включает в себя:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами;

2) платежи за пользование недрами;

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы.

3. Помимо этого пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области. В случае заключения соглашений о разделе продукции пользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, за исключением платы за недра и налога на прибыль от доли прибыльной продукции, причитающейся пользователю недр по условиям соглашения. Взимание с пользователей недр платежей, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, не допускается. В соответствии со статьей 64 настоящего закона пользователи недр могут получать скидку с платежей за истощение недр.

Статья 56. Освобождение от платежей при пользовании недрами

1. Освобождаются от платежей следующие пользователи недр Свердловской области:

1) пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, прогнозирование землетрясений, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр;

2) пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов, указанных в статье 10 настоящего закона;

3) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и подземных вод первого водоносного горизонта, не являющегося источником централизованного водоснабжения, на принадлежащих им или арендуемых ими земельных участках непосредственно для своих нужд;

4) пользователи недр, извлекающие подземные водные ресурсы для ликвидации аварий, очагов загрязнений и стихийных бедствий.

2. Частично или полностью освобождаются от платежей за пользование недрами или получают отсрочку от их уплаты пользователи недр, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, находящиеся в сложных горно-геологических условиях, или пониженного качества, в том числе содержащие трудно извлекаемые, законтурные, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, осваивающие отвалы вскрышных и вмещающих пород, отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также внедряющие экологически безопасные технологии и технологии, обеспечивающие повышение извлечения основных и попутных полезных ископаемых. Решение о полном или частичном освобождении от платежей, установлении отсрочек по указанным основаниям принимается органами, предоставляющими лицензию на пользование недрами.

3. Законодательное Собрание Свердловской области может устанавливать другие основания освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет области.

Статья 57. Платежи за пользование недрами при геологическом изучении и добыче полезных ископаемых

1. Платежи за геологическое изучение недр взимаются в форме регулярных платежей в течение всего периода их проведения. Условия взимания платежей определяются площадью территории, выделенной пользователю недр, и продолжительностью выполнения указанных работ, с увеличением которых размеры регулярных платежей, как правило, возрастают. Конкретные размеры платежей формируются в зависимости от вида полезного ископаемого, экономико-географических условий, степени риска и других факторов, отражающих специфику района работ.

2. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.

3. Платежи за добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, взимаются в форме разового и последующих регулярных платежей с начала добычи в течение всего срока действия лицензии. Взимание платежей в форме разового и последующих регулярных платежей осуществляется также при предоставлении недропользователю совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых. При этом регулярные платежи устанавливаются для каждого вида пользования недрами.

4. На действующих предприятиях взимаются лишь регулярные платежи. Выплата регулярных платежей осуществляется также за попутную добычу полезных ископаемых при поисках и разведке.

5. Конкретные размеры регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых определяются системой факторов, отражающих вид полезного ископаемого, качество и количество его запасов, природно-географические, горнотехнические и социально-экономические условия освоения месторождений, степень риска. Возможен учет дополнительных факторов.

6. Платежи определяются с учетом потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодно планами горных работ, согласованными с Уральским округом Госгортехнадзора Российской Федерации. При этом размер платежей за сверхнормативные потери увеличивается в два раза.

7. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

Статья 58. Платежи за пользование подземными водами

1. Плата за пользование подземными водами взимается с водопользователей в виде платы за геологическое изучение недр в части подземных водных ресурсов и платы за добычу (извлечение) подземных вод из недр.

2. Для отдельных категорий пользователей подземных вод Свердловской области устанавливаются льготные условия в виде уменьшения ставки платы на определенную величину или освобождение от платы:

1) полностью освобождаются от платежей водные ресурсы, извлечение которых из недр представляет собой необходимую меру при ликвидации аварий, очагов загрязнения и стихийных бедствий;

2) устанавливаются скидки для водопользователей, содержащихся за счет средств областного или местных бюджетов, поставляющих воду населению на объемы, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

3. Платежи за пользование подземными водами взимаются в форме разовых и регулярных платежей. Разовые платежи взимаются на вновь вводимых в эксплуатацию подземных водозаборах.

4. Размеры платежей за проведение поисково-оценочных и разведочных работ формируются в зависимости от типа подземных вод, значимости разведуемых месторождений, дефицитности водных ресурсов и степени риска. Размеры регулярных платежей возрастают с увеличением продолжительности выполнения работ и увеличением площади территорий, выделяемых для геологического изучения.

5. Размеры платежей за добычу подземных вод определяются с учетом размера объектов по количеству запасов, качества отбираемой воды, природногеографических условий осваиваемых объектов и дефицитности водных ресурсов. За сверхлимитный забор подземных вод из недр размер платежей увеличивается в кратности превышения фактического забора над лимитированным.

6. Порядок и условия взимания платежей за пользование подземными водами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование подземными водами и лицензии на пользование недрами, когда подземные воды рассматриваются в качестве попутного полезного ископаемого.

Статья 59. Платежи за пользование недрами в иных целях

1. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в пределах от 1 до 3 процентов сметной стоимости объектов и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации. Конкретные размеры этих платежей определяются в зависимости от назначения объекта, размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их пользовании. Платежи включаются в себестоимость сооружения. Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Размеры платежей за пользование недрами для сбора геологических коллекционных материалов формируются под влиянием системы факторов, характеризующих цель сбора, вид коллекционного материала, природные свойства площади объекта сбора, ее размеры, сроки сбора и степень риска. Платежи, как правило, носят единовременный характер. Освобождаются от этих платежей недропользователи, осуществляющие сбор геологических коллекционных материалов в научных, учебных и культурно-просветительных целях для госбюджетных организаций.

3. Условия и порядок пользования недрами на территории особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, определяются соответствующими положениями о создании и функционировании последних, утверждаемых Правительством Свердловской области.

Статья 60. Разовые платежи за пользование недрами

1. Разовые не возмещаемые платежи (бонусы) являются обязательным элементом платежей для всех вновь вводимых в освоение объектов добычи полезных ископаемых. Разовый платеж может устанавливаться также за право пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Размер разового платежа устанавливается в процентах от величины регулярного платежа в расчете на проектную мощность будущего добывающего предприятия.

2. Минимальный стартовый размер разовых платежей при добыче полезных ископаемых регламентируется на уровне десяти процентов от величины регулярного платежа в расчете на проектную мощность добывающего предприятия. Минимальный размер разового платежа при предоставлении права пользования недрами на условиях предпринимательского риска не регламентирован. Окончательная величина разового платежа устанавливается в процессе конкурса (аукциона).

3. Размер стартового разового платежа формируется под влиянием факторов, характеризующих эффективность инвестиций в освоение месторождений полезных ископаемых и степень риска инвестора.

4. Порядок выплаты бонуса устанавливается органами, предоставляющими лицензии, и объявляется в условиях конкурса (аукциона).

5. Порядок определения стартовой величины бонуса и условий его выплаты устанавливается Правительством Свердловской области.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 18 декабря 1996 г. N 51-ОЗ в статью 61 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 61. Распределение платежей за пользование недрами

1. Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет, областной бюджет и соответствующие местные бюджеты.

2. В местные бюджеты поступают:

1) платежи за поиски и разведку месторождений всех полезных ископаемых;

2) платежи за добычу подземных минеральных вод, подземных пресных вод местного значения и общераспространенных полезных ископаемых на территориях муниципальных образований;

3) платежи за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) платежи за сбор геологических коллекционных материалов.

3. Платежи за сбор геологических коллекционных материалов на территориях природно-минералогических заказников распределяются следующим образом:

1) 50 процентов - в местный бюджет; 50 процентов - в бюджет заказника;

2) часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых кроме общераспространенных.

4. В областной бюджет и в федеральный бюджет поступает часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых за исключением тех, плата за которые поступает только в местные бюджеты.

5. Платежи за добычу углеводородного сырья распределяются в следующем порядке:

- местный бюджет - 30 процентов;

- областной бюджет - 30 процентов;

- федеральный бюджет - 40 процентов.

6. Платежи за добычу других полезных ископаемых распределяются в следующем порядке:

- местный бюджет - 50 процентов;

- областной бюджет - 25 процентов;

- федеральный бюджет - 25 процентов.

Платежи за добычу (извлечение) подземных вод, за исключением добычи минеральных вод и подземных пресных вод местного значения (копаные и забивные колодцы, каптажи родников, одиночные скважины со среднегодовым отбором воды до 100 кубических метров в сутки), распределяются в соответствии с федеральным законодательством.

7. Распределение платежей в соответствующие бюджеты для уникальных месторождений и изменение существующих пропорций распределения для участков недр (месторождений) федерального значения может осуществляться органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти Свердловской области. Распределение платежей за пользование участками недр областного значения определяется на основании Договора между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области о разграничении предметов ведения и полномочий. В спорных случаях решение по этому вопросу принимается Федеральным Собранием Российской Федерации.

8. При пользовании недрами в районах проживания малочисленных народов и этнических групп часть платежей, поступающих в областной бюджет, используется для повышения качества жизни этих народов и групп.

Статья 62. Формы внесения платы за пользование недрами

1. Платежи за пользование недрами могут взиматься в формах:

1) денежных платежей;

2) части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр кроме радиоактивных и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в исключительное ведение Российской Федерации;

3) выполнения работ или услуг кроме услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну;

4) зачета суммы предстоящих платежей в федеральный бюджет, в областной бюджет, в местные бюджеты в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.

2. Формы внесения платежей как разовых, так и регулярных устанавливаются в лицензии на пользование недрами.

3. Не допускается требование предоставления в счет оплаты за пользование недрами информации, составляющей коммерческую тайну пользователя недр.

Статья 63. Акцизы

Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого на месторождениях с относительно лучшими горно-геологическими и экономикогеографическими характеристиками, могут вводиться Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "Об акцизах" или устанавливаться соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

Статья 64. Скидка за истощение недр

1. Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться:

1) пользователям недр, осуществляющим добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;

2) пользователям недр, осуществляющим добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождений.

2. Решение об установлении скидки за истощение недр и о ее размере принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 18 декабря 1996 г. N 51-ОЗ в статью 65 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 65. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

1. Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Объектом обложения при определении отчислении на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.

2. Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы являются едиными для всех пользователей недр и устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации.

3. Освобождаются от уплаты отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы категории пользователей недр, определенные статьей 56 настоящего закона, а также пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государству на поиски и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, пользователи недр, добывающие трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, а также осваивающие отвалы вскрышных и вмещающих пород, отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

4. Суммы отчислений и суммы фактического финансирования за счет собственных средств недропользователя на проведение геологоразведочных работ включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых.

5. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр. Другая часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, по представлению федерального органа управления Государственным фондом недр и Правительства Свердловской области направляются в областной бюджет для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с областной программой геологического изучения недр. Из них часть отчислений по представлению Уралгеолкома и согласованию с Правительством Свердловской области может передаваться добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.

6. Порядок использования отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы, поступающих в областной бюджет, регулируется областным законодательством.

7. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемые добывающим предприятиям, используются только по целевому назначению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

Статья 66. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого

1. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления Государственным фондом недр или Уралгеолкоме.

2. При подтверждении ценности указанных участков недр федеральным органом управления Государственным фондом недр или Уралгеолкомом лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное вознаграждение.

3. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие незначительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеет право на государственное денежное вознаграждение.

4. Источником финансирования денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых служат отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

5. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного вознаграждения устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области в пределах их компетенции.

Раздел VII. Ответственность за нарушение
настоящего закона. Порядок разрешения споров
и возмещения причиненного вреда

Информация об изменениях:

Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 г. N 36-ОЗ в статью 67 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 67. Ответственность за нарушение настоящего закона

1. Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона Российской Федерации "О недрах" являются недействительными.

2. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:

1) в предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим законом;

2) в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

3) в самовольном пользовании недрами;

4) в выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;

5) в нарушении настоящего закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации;

6) в нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

7) в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

8) в необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

9) в уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

10) в систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

11) в невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

12) в неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего закона.

Статья 68. Порядок разрешения споров

1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Статья 69. Возмещение причиненного вреда

1. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

2. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

3. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

4. Размер вреда определяется для участков недр федерального значения федеральным органом управления Государственным фондом недр, для объектов областного и местного значения - Уралгеолкомом с привлечением органов местного самоуправления, землепользователей и необходимых экспертов. Размер вреда утверждается Правительством Свердловской области.

5. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджет Свердловской области и местные бюджеты.

6. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

7. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Раздел VIII. Международные договоры

Статья 70. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.

Раздел IX. Заключительные положения

Статья 71. Переходные положения

1. Лицензии, выданные Правительством Свердловской области и Уралгеолкомом до вступления настоящего закона в действие, сохраняют юридическую силу.

2. До принятия законов и иных нормативных актов Свердловской области, предусмотренных настоящим законом, действуют нормативные правовые акты и соглашения Правительства Свердловской области о недропользовании в части, не противоречащей федеральному законодательству о недрах и настоящему закону.

Статья 72. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Свердловской области

Э.Э. Россель

7 августа 1996 года

N 35-ОЗ