Постановление Правительства Свердловской области от 16 января 2001 г. N 38-ПП "Об утверждении Положения и структуры Министерства природных ресурсов Свердловской области"

Постановление Правительства Свердловской области
от 16 января 2001 г. N 38-ПП
"Об утверждении Положения и структуры Министерства
природных ресурсов Свердловской области"

Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2000 г. N 1028-ПП "Об обеспечении единой государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды", в связи с возложением дополнительных функций, компетенции и задач на Министерство природных ресурсов Свердловской области, необходимостью дальнейшего совершенствования нормативного регулирования его деятельности Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов Свердловской области;

2) прилагаемую структуру Министерства природных ресурсов Свердловской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2000 г. N 131-ПП "Об утверждении структуры, предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов Свердловской области".

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Положение
о Министерстве природных ресурсов Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 16 января 2001 г. N 38-ПП)

Глава 1. Основные положения

1. Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, взаимодействие в этой сфере с областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

2. Министерство образуется в соответствии с утвержденной указом Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 года N 475-УГ "О структуре исполнительной власти Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 10, ст. 971) структурой исполнительной власти, подчиняется Правительству Свердловской области.

3. Министерство решает возложенные на него задачи, исполняет свои функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими государственную политику в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

5. Пределы компетенции Министерства определяются исходя из положений Конституции Российской Федерации, определяющих сферы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законодательства Свердловской области.

Глава 2. Основные задачи Министерства

6. Самостоятельно в пределах предоставленных полномочий и совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и другими заинтересованными организациями Министерство решает следующие основные задачи:

1) разработка и реализация стратегии развития производительных сил Свердловской области в части изучения, охраны, воспроизводства, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

2) разработка и проведение единой государственной политики по изучению, воспроизводству, комплексному использованию, охране природных ресурсов и экологической безопасности;

3) осуществление функций государственного управления в сфере природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;

4) осуществление функций специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования природных ресурсов, отнесенных к областной собственности;

5) осуществление функций управления особо охраняемыми природными территориями областного значения;

6) разработка проектов и реализация областных целевых программ развития минерально-сырьевой базы, охраны и восстановления водных объектов, других программ связанных с охраной и использованием природных ресурсов Свердловской области, включая разработку правовых, экономических, финансовых, организационных и иных мер по:

развитию отрасли природопользования, охраны природных ресурсов и экологической безопасности;

проведению единой технической политики;

внедрению передовых технологий и обеспечению устойчивых темпов развития в области изучения, воспроизводства, комплексного использования, охраны природных ресурсов;

обеспечению комплексного развития территории области в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

привлечению инвестиций;

7) в пределах своей компетенции взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, организациями различных форм собственности на территории Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

8) Осуществление функций государственного контроля и надзора за охраной и использованием природных ресурсов на территории Свердловской области;

Глава 3. Функции Министерства

7. В целях реализации возложенных задач Министерство самостоятельно в пределах своей компетенции и во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими заинтересованными организациями исполняет следующие функции:

1) участие в разработке основных направлений государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая ресурсы полезных ископаемых, водные, лесные и биологические ресурсы, а также техногенные образования;

2) подготовка в установленном порядке предложений о передаче части полномочий исполнительным органам государственной власти Свердловской области федеральным органам исполнительной власти;

3) участие в разработке стратегии развития минерально-сырьевой базы Свердловской области в части удовлетворения потребностей Свердловской области в природных ресурсах для обеспечения эффективного функционирования экономики Свердловской области;

4) подготовка проектов законодательных актов Свердловской области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области по вопросам управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

5) разработка в соответствии с областным законом об областном бюджете и представление в Правительство Свердловской области проектов законов о доходах и расходах областных целевых бюджетных фондов, средства которых направляются на обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, воспроизводство минерально-сырьевой базы, восстановление и охрану водных объектов, а также охрану и воспроизводство лесов в Свердловской области;

6) в пределах предоставленных полномочий распоряжение и осуществление контроля за целевым использованием в соответствии с областным законом об областном бюджете средств областных целевых бюджетных фондов, направляемых на обеспечение охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, воспроизводство минерально-сырьевой базы, восстановление и охрану водных объектов, охрану и воспроизводство лесов в Свердловской области;

7) сбор и представление Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области статистической и аналитической информации о состоянии и развитии отрасли природных ресурсов и состоянии окружающей природной среды;

8) в пределах предоставленных полномочий взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, предприятиями и организациями различных форм собственности на территории Свердловской области в сфере природопользования;

9) участие в работе межведомственных советов и комиссий;

10) разработка и методическое обеспечение мероприятий по совершенствованию системы управления в области недропользования, добычи и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, золотодобывающей отрасли, в области использования и переработки техногенных отходов, водопользования, воспроизводства лесов и охраны животного мира;

11) участие в организации и осуществлении контроля за выполнением решений, принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также организация и осуществление контроля за выполнением решений, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;

12) совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными заинтересованными организациями участие в организации учета и оценки природных ресурсов. Ведение территориальных кадастров животного мира, особо охраняемых природных территорий областного значения и участие в ведении кадастра техногенных образований;

13) по поручению Правительства Свердловской области проведение мониторинга окружающей среды, объектов животного мира, особо охраняемых территорий и техногенных образований;

14) разработка и заключение по поручению и от имени Правительства Свердловской области договоров на пользование природными ресурсами (водными объектами, объектами животного мира) с организациями различных форм собственности;

15) в пределах компетенции обеспечение требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. В том числе:

участие в установленном порядке в проведении государственной экспертизы по вопросам, связанным с использованием и охраной природных ресурсов;

участие в разработке и утверждении норм предельно допустимого вредного воздействия на водные и иные природные объекты;

подготовка предложений по установлению территориальных лимитов пользования природными ресурсами на территории Свердловской области, в том числе квот на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней;

подготовка в установленном законодательством порядке предложений по выдаче лицензий на право пользования природными ресурсами;

организация работы межведомственной комиссии по лицензированию недропользования на территории Свердловской области и постоянно действующей комиссии по платежам за пользование недрами;

согласование материалов по выдаче разрешений на отдельные виды природопользования, захоронение токсичных отходов;

подготовка в установленном порядке проектов решений Правительства Свердловской области об ограничении, приостановлении или досрочном прекращении права пользования природными ресурсами в случае нарушения требований законодательства и других нормативных актов;

обеспечение контроля за выполнением условий пользования природными ресурсами, исполнения организациями различных форм собственности условий договоров, заключенных между ними и Правительством Свердловской области на использование природных ресурсов;

организация и осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью предприятий и организаций в области геологического изучения и добычи полезных ископаемых;

осуществление в установленном законодательством порядке контроля за целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию федеральных и областных программ по изучению, воспроизводству, рациональному использованию природных ресурсов и их охране;

содействие в пределах полномочий привлечению инвестиций в отрасли, связанные с использованием природных ресурсов;

на основании решений Правительства Свердловской области организация и проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования природными ресурсами;

внесение в установленном порядке изменений и дополнений в условия недропользования по выданным лицензиям;

16) ведение Красной Книги Свердловской области;

17) содействие деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. В том числе:

оказание методической помощи органам местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

поддержка предпринимательства;

содействие деятельности организаций, отдельных граждан в сфере природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории области;

18) организация и проведение совместно с другими организациями и учреждениями научно-практических конференций по вопросам охраны и использования природных ресурсов;

19) осуществление в установленном порядке совместно со средствами массовой информации выпуска материалов (печатных, телевизионных) по вопросам природопользования и охраны окружающей природной среды.

Глава 4. Права Министерства

8. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организаций всех организационно-правовых форм информацию, необходимую для выполнения своих функций;

2) создавать в установленном порядке подведомственные комиссии и другие консультативные органы;

3) получать отчеты о работе соответствующих организаций в части исполнения условий недропользования, водопользования, лесопользования, пользования объектами животного мира;

4) созывать в установленном порядке совещания по вопросам входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций, организовывать выставки;

5) привлекать для изучения и решения проблем, связанных с использованием и охраной природных ресурсов, проведения экологического аудита и других вопросов, входящих в его компетенцию научно-исследовательские организации, специалистов и экспертов на договорной основе;

6) вносить в установленном порядке предложения о создании и ликвидации государственных предприятий и учреждений;

7) давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Свердловской области, затрагивающих интересы природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;

8) в пределах компетенции осуществлять функции государственного контроля за охраной и использованием природных ресурсов на территории Свердловской области;

9) разрабатывать и вносить в Правительство Свердловской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам входящим в его компетенцию;

10) осуществлять функции государственного заказчика по реализации целевых программ;

11) заключать договоры в пределах выделенных средств на обслуживание целевых бюджетных фондов;

12) быть истцом и ответчиком в судах и арбитражных судах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

Глава 5. Организация деятельности Министерства

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, имеет соответствующие печати, штампы и бланки.

10. Министерство заключает от своего имени договоры в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете в соответствии с утвержденной сметой расходов на работы и услуги по хозяйственному содержанию Министерства, на проведение научно-исследовательских работ, на проведение информационно-аналитических работ.

Глава 6. Имущество и финансовая деятельность Министерства

11. Финансирование Министерства осуществляется из областного бюджета в пределах сметы расходов, утвержденных на его содержание.

12. Имущество Министерства в соответствии с законом закрепляется за ним на праве оперативного управления, собственником указанного имущества является Свердловская область. В отношении указанного имущества Министерство природных ресурсов осуществляет права владения, пользования и распоряжения.

13. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства.

14. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом передавать кому-либо закрепленное за ним имущество, приобретенное за счет средств выделенных ему по смете расходов.

Глава 7. Состав и структура Министерства

15. Непосредственное выполнение управленческих функций в Министерстве осуществляется государственными служащими, занимающими государственные должности Свердловской области.

16. Структура и численность аппарата Министерства утверждается Правительством Свердловской области в соответствии с нормативами.

17. Порядок прохождения государственной службы и правовой статус государственных служащих Министерства устанавливается федеральными и областными законами.

18. В составе Министерства создается коллегия.

Глава 8. Руководитель Министерства

19. Министерство возглавляет министр, осуществляющий руководство на принципе единоначалия.

20. Министр:

1) руководит разработкой программ и основных направлений деятельности Министерства;

2) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства;

3) вносит на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

5) распределяет полномочия и устанавливает в соответствии с законодательством степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений;

6) по поручению Правительства Свердловской области заключает договоры и соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

7) по поручению Правительства Свердловской области заключает договоры с организациями различных форм собственности на пользование природными ресурсами;

8) управляет, в соответствии с законодательством, закрепленным за министерством имуществом;

9) устанавливает и изменяет в установленном порядке должностные оклады, надбавки работникам аппарата Министерства;

10) обеспечивает подготовку и переподготовку кадров и их резервов, осуществляет расстановку кадров в соответствии с их профессиональными и нравственными качествами;

11) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по оздоровлению условий труда, соблюдения правил техники безопасности работниками Министерства;

12) несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность Министерства;

21. В случае временного отсутствия министра выполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей.

Глава 9. Коллегия Министерства

22. Коллегия является совещательным органом и образуется в составе министра, его заместителей и иных работников, а также ученых, экспертов и специалистов.

23. Состав коллегии утверждается Правительством Свердловской области.

24. Коллегия Министерства рассматривает на своих заседаниях программы охраны, изучения, использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обсуждают вопросы практического руководства, исполнения решений, проведения кадровой политики, рассматривает проекты важнейших приказов, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, организует взаимодействие с общественными организациями.

25. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.

26. Решения коллегии оформляются в виде приказов министра. В случае разногласий по принципиальным вопросам, затрагивающим основы политики Свердловской области в сфере недропользования между министром и коллегией, министр проводит свое решение, доложив о возникших разногласиях на заседании Правительства Свердловской области.

Глава 10. Правовые акты министра

27. Министр в пределах своей компетенции издает приказы, организуют контроль за их исполнением.

28. В случае необходимости министр и руководители других исполнительных органов государственной власти могут издавать совместные приказы.

29. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, Министерство разрабатывает соответствующие проекты, вносит их на рассмотрение Правительства Свердловской области.

30. Приказы министра могут быть отменены Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области.

Глава 11. Создание, реорганизация
и ликвидация Министерства

31. Министерство создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительной власти Свердловской области.

32. Реорганизация и ликвидация Министерства производится Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

33. Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение Министерства, и его ликвидация осуществляются только после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области.