Приложение N 4. Инструкция о порядке работы с гражданами - должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг

Приложение N 4

к Постановлению Главы города

от 27 апреля 2001 г. N 480

Инструкция
о порядке работы с гражданами - должниками
по оплате жилищно-коммунальных услуг

Настоящая инструкция устанавливает порядок работы управляющих организаций, жилищно-эксплуатационных предприятий (далее по тексту "предприятия"), районных и городской комиссий с гражданами - должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг и определяет порядок их взаимодействия друг с другом и с Администрациями районов и города.

1. Порядок работы управляющих организаций
(муниципальных жилищно-эксплуатационных
предприятий) и их взаимодействие с районными и
городской комиссиями и с администрацией района

1.1. Предприятия с целью предупреждения образования задолженности граждан по оплате жилья и коммунальных услуг проводят следующую работу:

- информируют население (в платежных квитанциях, на информационных стендах и т. п.) о действующих законодательных и подзаконных нормативных правовых актах, актах органов местного самоуправления о действующих тарифах и порядке оплаты жилья и коммунальных услуг, условиях предоставления дотаций, субсидий, льгот;

- консультируют граждан по вопросам, возникающим в связи с оплатой жилищно-коммунальных услуг, с разъяснением негативных последствий неуплаты (начисление пени, направление материалов в районную комиссию по снижению задолженности граждан, возможность замены жилого помещения на меньшее по площади, обращение в суд с иском о взыскании суммы задолженности, расторжении договора найма и выселении нанимателя);

- устанавливают в регламенте работы бухгалтеров и кассиров, производящих начисление и прием оплаты за жилье и коммунальные услуги, время, удобное для граждан (например, вечером после 17-00 и в субботу), разъясняют гражданам порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставления дотаций, субсидий, льгот (через СМИ, на приемах граждан, при проведении бесед);

- проводят работу по сверке расчетов с гражданами в индивидуальном порядке;

- с целью воздействия на должников привлекают общественность (например, старших по дому, по подъезду);

- вывешивают на информационных стендах обращения к гражданам должникам с просьбой оплатить задолженность;

- принимают другие необходимые меры.

1.2. Муниципальные жилищно-эксплуатационные предприятия ведут учет должников и направляют письменные уведомления по форме N 1 гражданам, имеющим задолженность свыше 2 месяцев, о необходимости погашения долга по оплате жилья и коммунальных услуг с указанием его размера (основного долга и пени), срока погашения и последствиях неуплаты.

1.3. В случае непогашения долга в течение месяца после уведомления руководитель предприятия принимает решение о вынесении вопроса о погашении долга на комиссию предприятия.

1.4 Комиссия предприятия заблаговременно направляет письменное уведомление по форме N 2 должнику о времени и месте заседания.

1.5. Заседания комиссии предприятия проводятся не реже одного раза в неделю.

1.6. Комиссия предприятия с участием должника рассматривает вопрос о погашении задолженности в индивидуальном порядке.

В случае неявки должника на заседание комиссии вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.

1.7. Комиссия предприятия всесторонне рассматривает обстоятельства дела, выясняет причины возникновения задолженности, материальное положение должника, его социальный статус, наличие или возможность предоставления адресной социальной помощи.

1.8. Комиссия предприятия с учетом платежеспособности должника и степени его социальной защищенности может принять следующие решения:

- о погашении задолженности (выбор способа погашения определяется с согласия должника);

- о заключении с должником гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг или иного с зачетом причитающейся гражданину суммы оплаты в счет погашения задолженности;

- о направлении материалов на рассмотрение в районную или в городскую комиссию;

- об обращении в суд с исками о взыскании задолженности.

1.9. При принятии с согласия должника решения о погашении задолженности комиссия предприятия определяет способ погашения: одноразово или с рассрочкой платежа с условием своевременной оплаты текущих платежей.

1.10. При принятии решения о заключении с должником гражданско - правового договора на выполнение работ, оказание услуг комиссия предприятия учитывает физические возможности должника.

1.11. В случае если с должником не достигнуто соглашение о погашении задолженности, Комиссия предприятия действует в соответствии с п. 5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ в редакции от 13.10.1997 года N 1303.

1.12. Комиссия предприятия принимает решение о передаче материалов в районную комиссию в случаях:

- если придет к заключению, что с учетом материальных и физических возможностей должника погашение образовавшейся задолженности невозможно, если задолженность превышает шести месяцев и с должником не достигнуто соглашения о порядке и сроках ее погашения;

- если имеется судебное решение о взыскании задолженности, но решение суда не исполняется в течение года из-за отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание. Решение вместе с другими материалами передается на рассмотрение в районную комиссию в течение семи дней с момента его принятия.

1.13. Комиссия предприятия принимает решение о передаче материалов в городскую комиссию в случае, если:

- должник выражает желание обменять свое жилье на меньшее по площади;

- имеются основания для выселения нанимателя - должника в судебном порядке.

Решение вместе с другими материалами передается на рассмотрение в городскую комиссию в течение семи дней с момента его принятия.

1.14. Комиссия предприятия принимает решение об обращении в суд с иском о взыскании задолженности, если отсутствуют основания для ее списания и с должником не достигнуто соглашения о погашении задолженности.

1.15. Предприятия контролируют исполнение должником принятых на себя обязательств, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в случае принятия комиссией предприятия соответствующего решения в течение месяца подают исковые заявления в суд о взыскании задолженности, представительствуют в судах, участвуют в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

1.16. Работники предприятия несут дисциплинарную ответственность за неисполнение возложенных на них обязанностей.

2. Порядок работы районных комиссий и их
взаимодействие с муниципальными жилищно-эксплуатационными
предприятиями, городской комиссией и администрацией района

2.1. Районная комиссия рассматривает по представлению комиссий предприятий вопросы о погашении долга гражданина, жалобы граждан на решения комиссий предприятий, а также осуществляет контроль за работой комиссий предприятий, эксплуатирующих муниципальный жилищный фонд.

2.2. Районная комиссия заблаговременно направляет письменное уведомление по форме N 2 гражданину о времени и месте заседания.

2.3. Заседания районной комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.

2.4. Районная комиссия с участием должника рассматривает вопросы о погашении задолженности и жалобы граждан в индивидуальном порядке.

В случае неявки должника (заявителя) на заседание комиссии вопрос может быть рассмотрен в его отсутствии.

2.5. Районная комиссия всесторонне рассматривает обстоятельства дела, выясняет причины возникновения задолженности, материальное положение должника, его социальный статус, наличие или возможность предоставления льгот, субсидий, дотаций, адресной социальной помощи.

2.6. Районная комиссия с учетом платежеспособности должника и степени его социальной защищенности может принять следующие решения:

- любое из решений, перечисленных в п. 1.8;

- о списании задолженности с гражданина - должника при условии определения источника ее погашения и выплаты текущих платежей;

- об оказании адресной социальной помощи;

- о рекомендации предприятию прекратить исполнительное производство по взысканию задолженности;

- о предоставлении льготы, субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, имеющим на это право, не с момента обращения гражданина в жилищно-эксплуатационное предприятие с соответствующим заявлением, а с момента возникновения такого права;

- о направлении материалов в городскую комиссию.

2.7. Районная комиссия принимает решение о списании задолженности (основной задолженности и (или) пеней) с граждан должников при условии определения источника ее погашения и выплаты текущих платежей, если придет к заключению, что с учетом материальных и физических возможностей должника погашение образовавшейся задолженности невозможно.

2.8. Районная комиссия принимает решение об оказании адресной социальной помощи в отношении социально незащищенных граждан (например, безработные, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, многодетные и т.п.). Одновременно решается вопрос о погашении или списании задолженности (основного долга и (или) пеней) при условии определения источника ее погашения.

2.9. Районная комиссия принимает решение о прекращении исполнительного производства по взысканию задолженности, если придет к заключению, что из-за отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, исполнение решения суда невозможно, а площадь жилого помещения, занимаемого должником, не превышает социальной нормы. Одновременно решается вопрос о списании задолженности с гражданина - должника при условии определения источника ее погашения и об оказании адресной социальной помощи.

2.10. Районная комиссия принимает решение о предоставлении льготы, субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, имеющим на это право, не с момента обращения гражданина в жилищно-эксплуатационное предприятие с соответствующим заявлением, а с момента возникновения такого права, если имеется уважительная причина несвоевременной подачи заявления.

2.11. Районная комиссия предприятия принимает решение о передаче материалов в городскую комиссию в случаях:

- если гражданин выражает желание произвести замену (обмен, мену) жилого помещения на меньшее по площади;

- если судебное решение о взыскании задолженности не исполняется в течение года из-за отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, и районной комиссией принято решение о предъявлении иска в суд о выселении должника.

Решение вместе с другими материалами передается на рассмотрение в городскую комиссию в течение семи дней после его принятия.

2.12. Районная комиссия в течение семи дней после принятия решения направляет уведомление муниципальным жилищно-эксплуатационным предприятиям о принятых районной комиссией решениях по их представлениям.

Решение об оказании адресной социальной помощи в течение семи дней после его принятия направляется в отдел по социальной политике Администрации района.

2.13. Жилищно-эксплуатационные предприятия контролируют исполнение решений о погашении задолженности, принятых районной комиссией, заключают соответствующие договоры и соглашения с должниками, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в случае принятия районной комиссией соответствующего решения в течение месяца подают исковые заявления в суд о взыскании задолженности, представительствуют в судах, участвуют в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

2.14. Районные комиссии ежемесячно помещают в СМИ информацию о результатах своей деятельности, обращения к гражданам - должникам с просьбой погасить образовавшуюся задолженность.

3. Порядок работы городской комиссии и ее
взаимодействие с районными комиссиями,
муниципальными жилищно-эксплуатационными
предприятиями и администрацией города

3.1. Городская комиссия рассматривает по представлению комиссий предприятий и районных комиссий вопросы о погашении задолженности, о замене (обмене, мене) жилого помещения на меньшее по площади, либо о выселении должника, жалобы граждан на решения районных комиссий, а также осуществляет контроль за работой районных комиссий.

3.2. Городская комиссия заблаговременно направляет письменное уведомление по форме N 2 должнику (заявителю) о времени и месте заседания.

3.3. Заседания городской комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

3.4. Городская комиссия с участием должника рассматривает вопрос о погашении задолженности, о замене (обмене, мене) жилого помещения на меньшее по площади, либо о выделении жилого помещения для выселения должника в индивидуальном порядке.

В случае неявки должника на заседание комиссии вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.

3.5. Городская комиссия всесторонне рассматривает обстоятельства дела, выясняет причины возникновения задолженности, материальное положение должника, его социальный статус, наличие или возможность оказания адресной социальной помощи.

3.6. Городская комиссия с учетом платежеспособности должника и степени его социальной защищенности может принять следующие решения:

- любое из решений, перечисленных в п. 2.6;

- о выделении жилого помещения для замены (обмена, мены) на меньшее по площади (с согласия должника);

- о выделении жилого помещения для подготовки иска в суд о выселении должника.

3.7. В случае принятия с согласия должника решения о предоставлении гражданину помещения в порядке замены (обмена, мены) на меньшее по площади или о выделении свободного помещения для подготовки иска в суд о выселении должника городская комиссия в течение семи дней направляет его в Комитет по жилищной политике Администрации города.

3.8. Комитет по жилищной политике Администрации города в соответствии с принятым городской комиссией решением определяет конкретное жилое помещение для замены (обмена, мены) или для подготовки иска в суд о выселении должника и в течение семи дней направляет информацию муниципальному жилищному предприятию.

3.9. Городская комиссия в течение семи дней после принятия решения направляет уведомление муниципальным жилищным предприятиям и районным комиссиям о принятых решениях по их представлениям.

Решение об оказании адресной социальной помощи в течение семи дней после его принятия направляется в Управление по социальной политике Администрации города.

3.10. Жилищно-эксплуатационные предприятия в течение месяца с момента получения информации от Комитета по жилищной политике Администрации города о замене (обмене, мене) жилого помещения на меньшее по площади совместно с должником решают вопросы о сроках и порядке его переезда в другое помещение, за счет должника предоставляют транспорт и осуществляют погрузку, доставку и разгрузку вещей.

3.11. Жилищно-эксплуатационные предприятия в течение месяца с момента получения информации от Комитета по жилищной политике Администрации города подают исковые заявления в суд о выселении, представительствуют в судах, участвуют в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

3.12. Жилищно-эксплуатационные предприятия контролируют исполнение решений о погашении задолженности, принятых городской комиссией, заключают соответствующие договоры и соглашения с должниками, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в случае принятия городской комиссией соответствующего решения, в течение месяца подают исковые заявления в суд о взыскании задолженности, представительствуют в судах, участвуют в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

3.13. Городская комиссия ежеквартально помещает в СМИ информацию о результатах своей деятельности.

4. Порядок представления отчетности о задолженности
граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг

4.1. Жилищно-эксплуатационные предприятия ежемесячно не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, передают информацию:

- по должникам за жилищно-коммунальные услуги по форме N 3 в службу заказчика соответствующего района

- о проделанной работе по форме N 4 в районную комиссию.

4.2 Районные комиссии представляют отчетность о своей деятельности по форме N 5 с пояснительной запиской в Городскую комиссию не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

4.3. Служба заказчика района ежемесячно не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным, обобщает информацию по району по форме N 6 о должниках за жилищно-коммунальные услуги и передает ее в Управление ЖКХ администрации города.

4.4. Управление ЖКХ администрации города ежемесячно, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным, обобщает информацию по городу по форме N 7 о должниках за жилищно-коммунальные услуги и передает ее в городскую комиссию.

Форма N 1

(к приложению N 4)

                           Уведомление

         Уважаемый гражданин _________________________ !

          (проживающий по адресу ______________________)

    Напоминаем, что   Вами   не   произведена   оплата  жилищно  -

коммунальных услуг в сумме ______ руб. коп. за период ___________.

    Предлагаем Вам погасить задолженность. Сроки и формы погашения

(налично,  безналично)  готовы  согласовать  с  Вами   по   адресу

__________________________________________________________________

    Начальник ЖЭУ N _________

                    (подпись)             ФИО

    _____________________

    (исполнитель, телефон)

Форма N 2

(к приложению N 4)

                           Уведомление

          Уважаемый гражданин _________________________!

          (проживающий по адресу ______________________)

    Напоминаем, что  Вами  не   произведена   оплата   жилищно   -

коммунальных услуг в сумме ______ руб. коп. за период ___________.

    Предлагаем Вам  прийти  на  заседание  Комиссии  (предприятия,

района,  города)  по  сокращению  задолженности  граждан по оплате

жилищно -  коммунальных  услуг,  заседание  которой  состоится  по

адресу ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

                          (дата, время)

    Председатель комиссии (предприятия, района, города)

    (подпись)              ФИО

    _______________________

    (исполнитель, телефон)

Форма N 3

(к приложению N 4)

               Информация о задолженности граждан за жилье

           и коммунальные услуги по _________________________

                                         (предприятие)

                          _____________ района

                  за месяц __________________ 2001 год

                                                          (тыс.руб.)

   /----------------------------------------------------------------\

   | N  |                                      |         |          |

   | пп |                                      |---------+----------|

   |    |                                      |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |1.  |Сумма задолженности на начало месяца  |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |1.1.|Задолженность граждан (дебиторы)      |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |1.2.|Оплата гражданами досрочно (кредиторы)|         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |2.  |Начислено за месяц                    |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |3.  |Получено в течение месяца             |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |4.  |Сумма задолженности на отчетную дату  |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |4.1.|Задолженность граждан (дебиторы)      |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |4.2.|Оплата гражданами досрочно (кредиторы)|         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |5.  |Сумма текущей задолженности           |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |5.1.|Процент оплаты за месяц               |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |6.  |Уменьшение (увеличение) задолженности |         |          |

   |    |на отчетную дату                      |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |7.  |Количество граждан - должников (начало|         |          |

   |    |месяца), ВСЕГО:                       |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |    |в том числе:                          |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |    |от 2 до 6 месяцев                     |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |    |свыше 6 месяцев                       |         |          |

   |----+--------------------------------------+---------+----------|

   |8.  |Количество граждан - должников        |         |          |

   |    |(на отчетную дату), ВСЕГО:            |         |          |

   \----------------------------------------------------------------/

Примечание: стр. 5 = стр. 2 - стр. 3;

стр. 5.1. = стр. 4/стр.2 х 100%

Директор предприятия _________________________

исполнитель _____________________________ телефон

Форма N 4

(к приложению N 4)

                Информация о работе комиссии предприятия

                   по сокращению задолженности граждан

            за жилищно-коммунальные услуги за _________ месяц

           ___________________________________________________

  /------------------------------------------------------------------\

  |N |Приглашено|                Принято решений                     |

  |пп|    на    |----------------------------------------------------|

  |  | Комиссию |о        |о         |об   |о           |о           |

  |  |          |погашении|заключении|обра-|направлении |направлении |

  |  |          |задолжен-|граж-     |щении|на          |на          |

  |  |          |ности    |данско -  |в суд|рассмотрение|рассмотрение|

  |  |          |         |правового |     |в Районную  |в Городскую |

  |  |          |         |договора  |     |Комиссию    |Комиссию    |

  |--+----------+---------+----------+-----+------------+------------|

  |1 |    2     |    3    |    4     |  5  |     6      |     7      |

  |--+----------+---------+----------+-----+------------+------------|

  |  |          |         |          |     |            |            |

  |--+----------+---------+----------+-----+------------+------------|

  |  |          |         |          |     |            |            |

  \------------------------------------------------------------------/

Председатель комиссии ________________________ (ФИО)

исполнитель _____________________________ телефон

Форма N 5

(к приложению N 4)

                               Информация

                о работе районной комиссии по сокращению

              задолженности граждан за жилищно-коммунальные

                   услуги за __________________ месяц

                   ___________________________ района

N пп	Количество материалов, полученных от комиссий предприятий	Принято решений
		о погашении задолженности	о заключении гражданско - правового договора	об обращении в суд	о списании задолженности	об оказании адресной соц. помощи	о прекращении исполнительного производства	о предоставлении льготы, субсидии	о направлении на рассмотрение в Городскую Комиссию
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Председатель районной комиссии ___________________ (ФИО)

исполнитель _________________________________ телефон

Форма N 6

(к приложению N 4)

                               Информация

                    о задолженности граждан за жилье

          и коммунальные услуги по ____________________ району

                  за месяц ____________________ 2001 г.

                                                          (тыс.руб.)

   /----------------------------------------------------------------\

   | N  |                                  |Наименование предприятия|

   | пп |                                  |------------------------|

   |    |                                  |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |1.  |Сумма задолженности на начало     |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |месяца                            |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |1.1.|Задолженность граждан (дебиторы)  |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |1.2.|Оплата гражданами досрочно        |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |(кредиторы)                       |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |2.  |Начислено за месяц                |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |3.  |Получено в течение месяца         |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |4.  |Сумма задолженности на отчетную   |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |дату                              |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |4.1.|Задолженность граждан (дебиторы)  |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |4.2.|Оплата гражданами досрочно        |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |(кредиторы)                       |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |5.  |Сумма текущей задолженности       |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |5.1.|Процент оплаты за месяц           |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |6.  |Уменьшение (увеличение)           |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |задолженности на отчетную дату    |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |7.  |Количество граждан - должников    |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |(начало месяца), ВСЕГО:           |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |    |в том числе:                      |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |    |от 2 до 6 месяцев                 |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |    |свыше 6 месяцев                   |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |----+----------------------------------+---+--+--+--+--+--+--+--|

   |8.  |Количество граждан - должников    |   |  |  |  |  |  |  |  |

   |    |(на отчетную дату), ВСЕГО:        |   |  |  |  |  |  |  |  |

   \----------------------------------------------------------------/

                        Начальник Службы Заказчика _______________

    исполнитель _________________________________  телефон

N пп		Район							Всего
		Ленинск.	Кировск.	Октябрьск.	Ж/дорожн.	В/Исетск.	Чкаловск.	Орджон.
1.	Сумма задолженности на начало месяца
1.1.	Задолженность граждан (дебиторы)
1.2.	Оплата гражданами досрочно (кредиторы)
2.	Начислено за месяц
3.	Получено в течение месяца
4.	Сумма задолженности на отчетную дату
4.1.	Задолженность граждан (дебиторы)
4.2.	Оплата гражданами досрочно (кредиторы)
5.	Сумма текущей задолженности
5.1.	Процент оплаты за месяц
6.	Уменьшение (увеличение) задолженности на отчетную дату
7.	Количество граждан - должников (начало месяца), ВСЕГО:
	в том числе:
	от 2 до 6 месяцев
	свыше 6 месяцев
8.	Количество граждан - должников (на отчетную дату), ВСЕГО:

исполнитель _________________________________ телефон