Постановление Правительства Свердловской области от 5 июня 2001 г. N 378-ПП "Об областной государственной программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области на 2002 г." (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 5 июня 2001 г. N 378-ПП
"Об областной государственной программе "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Свердловской области на 2002 г."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. N 644-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

См. также Постановление Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. N 644-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2002 год"

Во исполнение Федерального закона от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 26, ст. 3177), Областного закона от 23.10.95 г. N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета" от 31.10.95 г. N 118) с изменениями, внесенными Областным законом от 30.04.97 г. N 28-ОЗ ("Областная газета" от 07.05.97 г. N 67), п. 5 постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 г." (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 125) Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Областную государственную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области на 2002 г." (прилагается).

2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) обеспечить в установленном порядке при формировании прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2002 г. и проекта закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2002 г." включение расходов на финансирование программы, указанной в п. 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской области разработать и принять муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Областная государственная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Свердловской области на 2002 г."
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 5 июня 2001 г. N 378-ПП)

Раздел 1. Паспорт Областной государственной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Свердловской области на 2002 г."

Наименование программы: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области на 2002 г." (Государственная политика по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в Свердловской области) (далее программа).

Государственный заказчик программы: Правительство Свердловской области.

Основные разработчики: Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Главное управление внутренних дел Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области.

Срок реализации программы: 2002 г.

Главный распорядитель бюджетных средств: Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

Цели и задачи программы: проведение государственной политики по профилактике безопасности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные мероприятия программы:

1. Организационно-управленческое и ресурсное обеспечение.

2. Информационно-аналитическое обеспечение.

3. Нормативно-правовое обеспечение.

4. Кадровое обеспечение.

5. Научно-методическое обеспечение.

6. Развитие инфраструктуры государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработка и внедрение следующих новых технологий:

1) совершенствование существующей системы учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) открытие новых учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ожидаемые результаты реализации программы: повышение эффективности деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие инфраструктуры государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрение новых технологий профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Система организации и контроля за исполнением программы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области.

Объемы и источники финансирования программы: по программе на 2002 г. планируемые расходы составляют 1200,0 тыс. руб.

Раздел 2. Областная государственная целевая программа "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Свердловской области на 2002 г."

Глава 1. Обоснование программы

Во исполнение ФЗ от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 26, ст. 3177), Областного закона от 23.10.95 г. N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета" от 31.10.95 г. N 118) с изменениями, внесенными Областным законом от 30.04.97 г. N 28-ОЗ ("Областная газета" от 07.05.97 г. N 67), а также указа Губернатора Свердловской области от 31.10.2000 г. N 632-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 1999 г." (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1065), постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 г." (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 125) Министерство социальной защиты населения Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Главным управлением внутренних дел Свердловской области, Департаментом по делам молодежи Свердловской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Правительство Свердловской области проводит государственную политику по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Создана межведомственная рабочая группа по разработке мониторинга положения детей на территории области. Подготовлен и одобрен Правительством Свердловской области государственный ежегодный доклад "О положении детей в Свердловской области" по итогам 1999 г., утвержденный указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2000 г. N 632-УГ. Подготовлены предложения по внесению изменений в областные законы от 23.10.95 г. N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета" от 31.10.95 г. N 118) и от 19.03.98 г. N 18-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Свердловской области" ("Областная газета" от 25.03.98 г. N 44). Проводится работа по развитию центров социальной помощи семье и детям на базе социально-реабилитационных центров и социальных приютов, сети летних оздоровительных площадок на базе подростковых клубов по месту жительства. Проводится аттестация специалистов и руководителей системы служб по делам молодежи. Разработаны учебные программы для учреждений основного и профессионального образования, направленные на профилактическую работу с подростками. Проводится конкурс профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Однако состояние детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области остается неудовлетворительным. За 2000 г. в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей поступило около 8 тыс. подростков, более 24 тыс. несовершеннолетних прошли реабилитацию в специализированных учреждениях органов социальной защиты населения. Среди них дети, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, употребляющие спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. На 01.01.2001 г. в области учтено около 10 тыс. несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Более 6 тыс. из них сироты, т. е. дети, имеющие семью, родители которых не обеспечивают им необходимых условий жизни и воспитания. На учете в подразделениях Главного управления внутренних дел Свердловской области состоит более 13 тыс. несовершеннолетних, в комиссиях по делам несовершеннолетних - более 10 тыс. подростков.

Глава 2. Цели и задачи программы

Целью настоящей программы является дальнейшее укрепление и развитие основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации, проведение государственной политики в деле профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

В соответствии с программной целью определены основные задачи реализации программы:

развитие межведомственной сети учреждений, занимающихся охраной прав детей, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование нормативно-правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих взаимодействие субъектов системы профилактики; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка и апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программы социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, развитие новых форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение профессиональной компетенции специалистов, занимающихся профилактической работой с семьей и детьми;

развитие новых форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание помощи в создании и укреплении в муниципальных образованиях учреждений и служб, осуществляющих лечение и реабилитацию подростков.

Раздел 3. Перечень основных мероприятий Областной государственной
программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Свердловской области на 2002 г." и
объемы их финансирования на 2002 г. (Государственная
политика по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав)

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Планируемый объем финанси- рования (тыс.р)
1. Организационно-управленческое и ресурсное обеспечение
1.1	Осуществление комплекса мер по повышению ответственнос- ти руководителей органов и учреждений за результатив- ность работы по профилакти- ке безнадзорности и право- нарушений несовершеннолет- них	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области, органы местного самоуп- равления (по согласова- нию)	в пределах те- кущего финанси- рования
1.2	Отработка модели межведомс- твенного взаимодействия субъектов государственной системы профилактики без- надзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних в Свердловской области и вне- дрение организационно-мето- дических рекомендаций по межведомственному взаимо- действия	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
1.3	Систематическое изучение, обобщение и распространение передового опыта работы субъектов государственной системы профилактики без- надзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области Комиссии по делам несо- вершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Свердлов- ской области	в пределах те- кущего финанси- рования
1.4	Осуществление контроля за целевым использованием фи- нансовых средств, предназ- наченных для системы профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних и защиты их прав	Министерство финансов Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
1.5	Организация и проведение конкурсов программ дополни- тельного образования соци- ально-педагогической нап- равленности (социальная адаптация, социальная реа- билитация, социальное твор- чество)	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
1.6	Анализ условий содержания и воспитания детей и подрост- ков в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен нолетних	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области Уполномоченный по пра- вам человека Свердлов- ской области (по согла- сованию)	в пределах те- кущего финанси- рования
1.7	Проведение ежегодной облас- тной межведомственной про- филактической операции "Подросток"	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
1.8	Организация летней оздоро- вительной компании детей, нуждающихся в особой заботе государства	областная оздоровитель- ная комиссия, муници- пальные образования	дополнительно, по постановле- нию Правитель- ства Свердлов- ской области
	Итого по разделу : 0 тыс. руб.
2. Информационно-аналитическое обеспечение
2.1	Внедрение мониторинга соци- ально-экономического поло- жения семьи и детей в муни- ципальных образованиях Ниж- нетуринский район, Богдано- вичский район	Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области, муни- ципальные образования Нижнетуринский район, Богдановичский район	в пределах те- кущего финанси- рования
2.2	Организация работы исполни- тельных органов государст- венной власти Свердловской области по реализации мони- торинга положения детей на территории области и под- готовка ежегодного государ- ственного доклада "О поло- жении детей в Свердловской области"	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области Министерство здравоох- ранения Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Главное УВД Свердловской области (по согласованию), Де- партамент по делам мо- лодежи Свердловской об- ласти, Свердловский об- ластной комитет госу- дарственной статистики (по согласованию), фе- деральное государствен- ное учреждение "Центр государственного сани- тарно-эпидемиологичес- кого надзора в Сверд- ловской области" (по согласованию)	в пределах те- кущего финанси- рования
2.3	Организация регулярного вы- пуска информационного бюл- летеня комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав Правительства Свердлов ской области	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
2.4	Мониторинг реализации госу- дарственных гарантий в му- ниципальных органах управ- ления образованием и обра- зовательных учреждениях для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родите- лей (на жилье, выходное по- собие, имущество, образова- ние, трудоустройство)	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
2.5	Подготовка и издание мето- дической литературы для специалистов управлений со- циальной защиты населения Свердловской области и уч- реждений социального обслу- живания семьи и детей в Свердловской области	Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области	25,0
	Итого по разделу: 25,0 тыс. руб.
3. Нормативно-правовые обеспечения
3.1	Совершенствование механиз- мов реализации принятых законов, составляющих нор- мативное обеспечение профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних с целью усиления межведомственного взаимо- действия (в пределах компе- тенции)	Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию) комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области Департамент по делам молодежи Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
3.2	Подготовка и издание еже- годного справочника "Профи- лактика безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних и законодательство Свердловской области"	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области Уполномоченный по пра- вам человека Свердлов- ской области (по согла- сованию)	25,0
	Итого по разделу: 25,0 тыс. руб.
4. Кадровое обеспечение
4.1	Осуществление комплекса мер по проведению аттестации специалистов и руководите- лей системы служб и учреж- дений профилактики безнад- зорности и правонарушений несовершеннолетних	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию) Министерство здравоох- ранения Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
4.2	Разработка и внедрение ин- тегрированных образователь- ных программ повышения ква- лификации для специалистов областных ведомств, занима- ющихся вопросами выявления, профилактики, реабилитации несовершеннолетних правона- рушителей	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской области	50,0
4.3	Проведение областных кон- курсов профессионального мастерства работников субъ- ектов профилактики безнад- зорности и правонарушений несовершеннолетних	ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию) Департамент по делам молодежи Свердловской области	50,0
4.4	Развитие системы целевой подготовки специалистов для системы государственного воспитания в учреждениях педагогического образования Свердловской области	Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
4.5	Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации, отражающих психолого-педа- гические, правовые аспекты деятельности по профилакти- ке безнадзорности и право- нарушений несовершеннолет- них	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
4.6	Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации для специалистов исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
	Итого по разделу: 100,0 тыс. руб.
5. Научно-методическое обеспечение
5.1	Обеспечение финансовой под- держки учебного процесса по общеобразовательной прог- рамме для подростков, со- держащихся в центрах вре- менной изоляции для несо- вершеннолетних правонаруши- телей	ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию) Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской	25,0
5.2	Разработка и внедрение сис- темы сбора информации за движением обучающихся (вос- питанников) в учреждениях системы образования	Министерство общего и профессионального обра- зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
5.3	Разработка перечня социаль- ных услуг для несовершен- нолетних и их семей, оказы- ваемых ведомствами и учреж- дениями системы профилакти- ки в рамках государственно- го заказа	Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской об Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области Министерство здравоох- ранения Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию) Департамент по делам молодежи Свердловской области Свердловский областной комитет государственной статистики (по согласо- ванию)	в пределах те- кущего финанси- рования
5.4	Разработка и внедрение эф- фективной модели работы социальной службы в подве- домственных учреждениях системы Департамента по де- лам молодежи Свердловской области (на конкурсной ос- нове)	Департамент по делам молодежи Свердловской области	25,0
5.5	Организация конкурса проек- тов, пропагандирующих опыт профилактики безнадзорности и правонарушений, способст- вующих сотрудничеству между отдельными учреждениями, государственными структура- ми, общественными организа- циями, занимающимися вопро- сами профилактики детской безнадзорности	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области	75,0
5.6	Подготовка и проведение научно-практических конфе- ренций, семинаров по проб- лемам профилактики безнад- зорности и защите прав не- совершеннолетних	комиссия по делам несо- вершеннолетних и защите прав Правительства Свердловской области	25,0
5.7	Мониторинговые исследования оптимальности среды жизне- деятельности воспитанников учреждений государственного воспитания, кадетских школ- интернатов	Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
	Итого по разделу: 150,0 тыс. руб.
6. Развитие инфраструктуры государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработка и внедрение новых технологий
6.1	Совершенствование системы существующих учреждений и служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6.1.1 Образование на базе муни- |ципальных социальных прию- |тов для детей и подростков |муниципальных социально-ре- |абилитационных центров и |центров социальной помощи |семье и детям в муниципаль- |ных образованиях г. Полев- |ской, г. Каменск-Уральский, |г. Серов		Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области муниципальные образова- ния (по согласованию)	в пределах те- кущего финанси- рования
6.1.2 Развитие сети летних оз- |доровительных площадок на |базе подростковых клубов |по месту жительства		Департамент по делам молодежи Свердловской области	в пределах те- кущего финанси- рования
6.1.3 Создание специальных му- |ниципальных структур и ус- |ловий для оказания юриди- |ческой помощи детям-сиротам |и детям, оставшимся без по- |печения родителей		Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской (по согласованию)	100,0
6.1.4 Создание условий (строи- |тельство и оснащение учебно |-производственных мастерс- |ких) для организации на- |чальной профессиональной |подготовки в Сысертской |специальной (коррекционной) |школе-интернате		Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
6.1.5 Формирование системы ме- |дико-психолого-педагогичес- |ких консилиумов в учрежде- |ниях начального профессио- |нального образования		Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской (по согласованию)	в пределах те- кущего финанси- рования
6.1.6 Совершенствование сети |областных учреждений госу- |дарственного воспитания и |кадетских школ-интернатов с |целью развития условий, |обеспечивающих получение |качественного образования |детьми-сиротами, детьми, |оставшимися без попечения |родителей, детьми, дезадап- |тированными к системе обще- |го образования		Министерство общего и профессионального обра зования Свердловской	в пределах те- кущего финанси- рования
	Итого по разделу: 100,0 тыс. руб.
6.2	Открытие новых учреждений и служб системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних
6.2.1 Открытие муниципальных |социальных приютов для де- |тей и подростков и социаль- |но-реабилитационных центров |для несовершеннолетних в |муниципальных образованиях |г. Ивдель, г. Камышлов		муниципальные образова- ния (по согласованию) Министерство финансов Свердловской области	из средств местных бюдже- тов муниципаль- ных образований
6.2.2 Открытие муниципальных |центров социальной помощи |семье и детям в г. Нижняя |Салда, рабочий поселок Ма- |лышева		муниципальные образова- ния (по согласованию) Министерство финансов Свердловской области	из средств местных бюдже- тов муниципаль- ных образований
6.2.3 Подготовка условий для |создания государственного |учреждения "Областной соци- |ально-реабилитационный |центр для несовершеннолет- |них" в г. Екатеринбурге |		Министерство социальной защиты населения Свер- дловской области Министерство финансов Свердловской области ГУВД Свердловской об- ласти (по согласованию)	800,0
6.2.4 Расширение сети социаль- |ных служб и учреждений для |молодежи в муниципальных |образованиях Свердловской |области		Департамент по делам молодежи Свердловской области	из средств местных бюдже- тов муниципаль- ных образований
	Итого по разделу: 800,0 тыс. руб.
	Итого по программе: 1200,0 тыс. руб.