Постановление Правительства Свердловской области от 20 августа 2001 г. N 577-ПП "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2000 году"

Заслушав доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2000 году", Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, руководители организаций активизировали работу по реализации государственной политики в вопросах охраны труда. Завершено выполнение мероприятий, намеченных постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.98 г. N 444-п "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998 г., N 4, ст. 274). Проведено первое областное совещание по охране труда с участием исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Свердловской области, органов надзора и контроля" за соблюдением законодательства об охране труда, профсоюзов, работодателей и их объединений.

Активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. На начало 2001 года работа по аттестации рабочих мест завершена в половине организаций области, по результатам которой разработаны мероприятия, направленные на улучшение условий труда. Велась подготовительная работа по введению экономического механизма управления охраной труда, совершенствовалась нормативная база по охране труда. В учебных центрах прошли обучение и проверку знаний по охране труда 8 тысяч руководителей и специалистов (в 1999 году - 6 тысяч), в том числе за счет средств Фонда социального страхования обучены 900 человек отдельных категорий застрахованных.

Принимаемые меры позволили добиться некоторого улучшения условий и охраны труда. Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты) снизился на 7,1 процента и составил 5,2 пострадавших на 1000 работающих против 5,6 в 1999 году. Снизилось число несчастных случаев со смертельным исходом. В 2000 году на производстве погибло 220 человек (в 1999 году - 229 человек). Тем не менее ситуацию с условиями и охраной труда нельзя признать благополучной.

В 2000 году численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи увеличилась на 22,5 тысячи и составила 204,7 тысячи человек, или 24,5 процента от общей численности работающих (в 1999 году - 182,2 тысячи человек).

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние технической безопасности на предприятиях горнорудной, металлургической, химической промышленности, на объектах энергетического комплекса и объектах, эксплуатирующих подъемные сооружения.

В ходе проверок, проведенных Государственной инспекцией труда в Свердловской области в 2000 году, выявлено 43854 нарушения норм и правил по охране труда, в целях предупреждения травм и аварий приостанавливалась работа 191 подразделения и 2192 единиц оборудования, возбуждено 42 уголовных дела в связи с несчастными случаями на производстве, 909 должностных лиц организаций привлечены к административной ответственности. Это свидетельствует о низком уровне организации работы по охране труда во многих из проверенных организаций: отсутствие эффективного надзора за безопасным производством работ со стороны руководителей работ, неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний по охране труда, непроведение инструктажей по охране труда, неукомплектованность служб охраны труда.

Остается слабой трудовая дисциплина - 59 погибших в результате несчастных случаев на производстве находились в состоянии алкогольного опьянения.

Слабое влияние на изменение негативной ситуации с условиями и охраной труда оказывают управляющие управленческими округами, руководители министерств Свердловской области, главы муниципальных образований.

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2000 году ".

2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) разработать и представить на рассмотрение Правительства Свердловской области план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2001-2002 годы.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области:

1) учесть выводы и предложения доклада "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2000 году" при реализации государственной политики в области охраны труда и принять меры по совершенствованию системы управления охраной труда на территориальном и отраслевом уровнях;

2) обеспечить участие своих представителей в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве и рассмотрение на заседаниях коллегий результатов их расследования и мер по предотвращению несчастных случаев.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований организовать работу по улучшению условий и охраны труда в рамках социального партнерства в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2001 г. N 237-ПП "Об утверждении плана мероприятий Правительства Свердловской области на 2001 год по реализации Соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей на 2001-2002 годы" ("Областная газета" от 13.04.2001 г. N 74).

5. Обратить внимание руководителей хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области на необходимость укрепления трудовой и технологической дисциплины и недопустимость несоблюдения требований Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в части:

1) организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

2) проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

6. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Свердловской области (Старцев И.А.), Уральскому управлению Госгортехнадзора России (Миронов В.В.) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 39, ст. 4857) использовать право направлений в лицензирующие органы представлений о приостановлении действия лицензий из-за нарушения лицензионных требований и условий в части обеспечения безопасных условий труда, усилить контроль за прохождением руководителями организаций проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности.

7. Рекомендовать Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области" (Никонов Б.И.) усилить контроль за проведением обязательных и периодических медицинских осмотров работников.

8. Рекомендовать Свердловскому областному союзу промышленнков и предпринимателей (Семенов В.Н.) рассмотреть на заседании совета союза сложившуюся ситуацию с условиями и охраной труда и определить задачи членов союза по улучшению состояния условий и охраны труда.

9. Предложить профессиональным союзам, действующим на территории Свердловской области:

1) в целях повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда завершить формирование внештатной технической инспекции труда и института уполномоченных лиц по охране труда;

2) добиваться включения обязательств по охране труда в коллективные договоры.

10. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев