Приложение N 1. Программа "Развитие туризма в г. Екатеринбурге до 2003 г."

Приложение N 1

к Постановлению Главы города Екатеринбурга

от 28 августа 2001 г. N 1021

Программа
"Развитие туризма в г. Екатеринбурге до 2003 г."

1. Общие положения

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. Быстрые темпы роста позволяют квалифицировать туризм как экономический феномен столетия. Во многих странах и регионах он играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на таких ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность. В свою очередь, на развитие туризма воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические, социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые. Значение туризма как источника валютных поступлений, фактора расширения и углубления международных контактов, обеспечения занятости населения постоянно растет, что особо актуально для Екатеринбурга - одного из ведущих городов России, который имеет колоссальный экономический и интеллектуальный потенциал, развитую инфраструктуру, богатую историю, своеобразный архитектурный облик, живописные окрестности.

Количество иностранных граждан, посещающих Екатеринбург в течение года, составляет 10-15 тыс. чел. (официально регистрируемые иностранные граждане, прибывающие в Свердловскую область). Число иностранцев, пользующихся туристско-экскурсионными услугами фирм, расположенных в Екатеринбурге, варьируется в пределах 1-2 тыс. чел. в год (около 10% от количества прибывших). В среднем суточное пребывание одного иностранного гражданина в Екатеринбурге обходится от 60 долларов США (научный и образовательный туризм) до 120 долларов США (деловой туризм). При этом учитывается только средняя стоимость проживания и питания. Минимальную продолжительность пребывания туриста в Екатеринбурге можно условно принять за 2 дня (многие приезжают для дальнейшего следования в другие города региона, но, поскольку пунктом прибытия и отправления является аэропорт "Кольцово", день прилета и день отлета проводят именно в Екатеринбурге). Следовательно, даже при привлечении имеющегося числа приезжих только гостиничные предприятия города получат как минимум 1,2 2,4 млн. долларов США в год. Если же приезжим будут предлагаться хорошо организованные (пусть даже короткие) туристко-экскурсионные мероприятия, если в дополнение к этому будут развиваться сопутствующие туризму отрасли (выпуск сувенирной продукции, увеличение сети развлекательных заведений), то эта цифра значительно возрастет. Очевидно, даже существующий поток приезжающих в Екатеринбург иностранцев дает основания говорить о необходимости развития въездного туризма.

Однако для развития туризма как значимой отрасли экономики города следует ориентироваться на создание потока собственно туристов, которые будут посещать Екатеринбург именно с туристическими целыми.

Следует отметить, что даже на сегодняшний день имеется достаточное количество положительных моментов, которые позитивно влияют на развитие в городе въездного и внутреннего туризма:

- большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны, к ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным мотивом для развития туризма в любой стране (научный, познавательный, образовательный и спортивный виды туризма);

- экономическая заинтересованность жителей других регионов и стран в установлении деловых контактов с предприятиями и организациями города (научный и деловой туризм);

- наличие в регионе естественных природных условий для развития спортивного, охотничьего и экстремального туризма, а транспортная инфраструктура города делает его начальным и конечным пунктом туристических маршрутов по Уралу;

- особое желание зарубежных граждан познакомиться с современной жизнью россиян, с теми политическими, экономическими и социальными переменами в России, о которых так много пишут и говорят за границей (событийный и познавательный туризм);

- увеличение в городе числа гостиниц со средним и высоким уровнем обслуживания (19 гостиниц, пригодных для размещения туристов, имеют 736 номеров среднего и 250 уровня "люкс");

- прямое воздушное и железнодорожное сообщение со многими городами СНГ и через связывающие рейсы (Lufthansa, Malev, British Airlines (в перспективе), Чешские авиалинии) с городами всех континентов;

- увеличение числа ресторанов и развлекательных центров, соответствующих мировым стандартам;

- наличие в городе Ассоциации туризма и крупных, обладающих хорошей деловой репутацией и опытом туристских фирм ("Евразия", "Мир", "Спутник" и др.), способных организовывать качественные туристские и экскурсионные маршруты.

2. Цели и задачи программы

Цели, которые могут быть достигнуты при реализации программы на уровне муниципального образования, следующие:

1. Повышение качества жизни горожан, использование социальной роли туризма (отдых горожан, развитие социальных контактов и связей между людьми), улучшение здоровья населения.

2. Сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного населения.

3. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест.

4. Увеличение доходной части городского бюджета.

Анализ состояния нормативно-правовой базы и организационной основы развития туризма в РФ, специфики Екатеринбурга как туристического объекта, позволяет определить в качестве основной задачи развития туристкой отрасли города создание благоприятных условий для въездного и внутреннего туризма.

При этом необходимо оптимизировать использование уже имеющегося туристского потенциала, а также выполнить ряд кратко- и среднесрочных проектов, дополняющих этот потенциал.

Приоритетные направления реализации поставленной задачи заключаются в организации и развитии:

- конгрессно-выставочного (делового, общественно-политического, научного), а также познавательного и образовательного туризма;

- первоочередного информационного обеспечения указанных видов туризма;

- инвестиционных проектов в туристской отрасли;

- международного сотрудничества в области туризма;

- туристского образования, повышения квалификации и переподготовки туристских фирм и предприятий туристской отрасли.

3. Мероприятия программы "Развитие туризма
в г. Екатеринбурге до 2003 г."

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Срок выпол нения	Источник финансиро вания	Сумма
1.	Создание Координацион- ного совета (КС) по развитию Екатеринбурга как туристического центра при Администра- ции Екатеринбурга с включением в его сос- тав представителей Администрации города, научных учреждений и высших учебных заведе- ний, туристических фирм	Администрация города	Сен- тябрь 2001
2.	Комплексное исследова- ние рынка туристичес- ких (въездной и внут- ренний туризм) услуг в г. Екатеринбурге и Свердловской области, сбор статистической информации по пассажи- ропотокам, проходящим через Екатеринбург на всех видах транспорта, включая: - статистику прибытий по данным транспортных терминалов, гостиниц и ОВИР; - деление гостей по национальному признаку целым визита, способу передвижения и срокам пребывания; - выявление существую- щих и потенциальных туристских потоков; Выявление приоритетных рынков и мер по прод- вижению туруслуг.	Координационный совет	1 кв. 2002
3.	Разработка экскурсион- ных программ и маршру- тов по Екатеринбургу и окрестностям с их пос- ледующей сертификацией	Координационный совет Уральская Ассоциа- ция туризма, Управление по раз- витию культуры, спорта и туризма, Комитет по внешним связям	2 полу годие 2002
4.	Каталогизация и пас- портизация памятников истории, культуры и достопримечательностей Екатеринбурга как ту- ристских объектов, при наличии соответствую- щей лицензии	Координационный совет Уральская Ассоциа- ция туризма (при наличии соответст- вующей лицензии)	1 полу годие 2002
5.	Проведение аккредита- ции при Администрации Екатеринбурга предпри- ятий туристического, гостиничного и ресто- ранного сервиса с соз- данием соответствующей базы данных и последу- ющим контролем за уровнем качества пре- доставляемых услуг	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике, Комитет по товарному рынку	1 полу годие 2002
6.	Разработка проекта по строительству специа- лизированного выста- вочного центра площа- дью 15000 кв. м.	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике, Уральская Ассоциа- ция туризма, МП УКС	2002- 2003
7.	Распространение рек- ламных материалов о городе на всех выстав- ках и ярмарках, прохо- дящих в городе	Уральская Ассоциа- ция туризма, Координационный совет Комитет по товар- ному рынку, Координационный совет по выставоч- но-ярмарочной де- ятельности	весь период
8.	Поддержка участия спе- циализированных выста- вочных предприятий в Союзе выставок и ярма- рок стран СНГ и Балтии	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике, Уральская Ассоциа- ция туризма, Управление по раз- витию физкультуры, спорта и туризма	весь период
9.	Реконструкция гостиниц "Большой Урал" и "Свердловск" с доведе- нием их до уровня "*** или "****"	Координационный совет МП УКС, ЕКУГИ	2002- 2003
10.	Реализация рекламно- информационной прог- раммы "Виват, Екате- ринбург!": - координация и под- держание INTERNET-сай- та Екатеринбурга - издание красочного буклета на русском и английской языках - производство видео- фильма о Екатеринбурге - производство CD о Екатеринбурге - разработка объеди- ненного экспозицион- ного стенда Екатерин- бурга на международных ярмарках проводимых в России и за рубежом - издание официальной карты-схемы Екатерин- бурга (official city map) - издание книги "Ека- теринбург" во всемирно известной туристичес- кой серии "Le petit fute" (тираж 10000 экз - издание специального выпуска журнала GEO, посвященного Екатерин- бургу - издание совместно с авиакомпанией "Ураль- ские авиалинии" иллю- стрированного справоч- ника "Привет, Екатерин бург!", посвященного туризму, отдыху и то- варному рынку в Ека- теринбурге - разработка, утвер- ждение и производство продукции с символикой Екатеринбурга - создание информаци- онных центров, рас- пространяющих информа- ционную продукцию и изделия с официальной атрибутикой Екатерин- бурга (в аэропорту "Кольцово", на ж/д вокзале и в Историчес- ком сквере и других МУ СТК) - содействие вступле- нию Уральской Ассоциа- ции туризма в Россий- скую Ассоциацию турис- тических агентств (РАТА) с включением web-сайта УАТ в клуб дружественных сайтов "Вестника РАТА"	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике, Уральская Ассоциа- ция туризма, Управление по раз- витию физкультуры, спорта и туризма Комитет по товар- ному рынку,	2002- 2003
11.	Реконструкция мемориа- ла, посвященного памя- ти советских граждан - жертв репрессий 1930 г Восстановление кладбищ военнопленных второй мировой войны в черте городской агломерации Екатеринбурга	Координационный совет Глав АПУ	весь период
12.	Заключение договора о туристской ренте в от- ношении обелиска "Ев- ропа-Азия" между Адми- нистрациями г. г. Ека- теринбурга и Первоу- ральска с дальнейшим обустройством прилега- ющей территории, стро- ительством инфраструк- туры и созданием экс- позиции, посвященной научным изысканиям А. фон Гумбольдта и дру- гих иностранных специ- алистов на Урале	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике	2002- 2003
13.	Имеджевая поддержка ведущих спортивных ор- ганизаций и мероприя- тий	Координационный совет Управление по раз- витию физкультуры, спорта и туризма	весь период
14.	Подписание соглашений о сотрудничестве в сфере туризма между Администрацией Екате- ринбурга и органами управления туризмом субъектов РФ, городов и регионов зарубежья	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике	весь период
15.	Разработка льгот по платежам в городской бюджет для фирм, зани- мающихся организацией въездного туризма, а также для предприятий и учреждений, имеющих продуктивно работающие отделы внешнеэкономи- ческих и международных связей	Координационный совет Комитет по внешним связям, Комитет по экономике Уральская Ассоциа- ция туризма
16.	Формирование системы подготовки кадров для туристской отрасли в высших учебных заведе- ниях; переподготовка и повышение квалифика- ции кадров	Уральская Ассоциа- ция туризма Координационный совет Комитет по эконо- мике Совет ректоров ВУЗов города	весь период
17.	Поощрение разработки школьных рефератов и студенческих работ по истории, архитектуре, экономике, демографии, экологии, туристским возможностям края, социально-политической ситуации Екатеринбурга на различных этапах его развития с прове- дением общегородского конкурса	Координационный совет	весь период
18.	Поощрение международ- ных студенческих и школьных обменов	Управление образования	весь период
19.	Включение в школьную программу экскурсий с городской тематикой; организация приема школьников из городов Свердловской области	Координационный совет Управление образования	весь период
20.	Реализация программы развития спортивно-оз- доровительного туризма - подготовка общест- венных туристских кад- ров - организация массовых туристских мероприятий (слетов, соревнований, походов и экспедиций), приобретение специаль- ного снаряжения и обо- рудования для их про- ведения - организация походов выходного дня для жи- телей Екатеринбурга - предоставление МУ "Спортивно-туристский клуб" помещения из не- жилого муниципального фонда, его ремонт и оснащение	Управление по раз- витию физкультуры, спорта и туризма Управление по раз- витию физкультуры, спорта и туризма ЕКУГИ	2002- 2003