Постановление Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. N 641-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"

Постановление Правительства Свердловской области
от 26 сентября 2001 г. N 641-ПП
"Об утверждении областной государственной целевой
программы "Государственная поддержка высокоэффективных
проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
на 2002 год"

Во исполнение Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", указа Губернатора Свердловской области от 26 января 1998 года N 27 "О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 1, ст. 16), в целях реализации политики энергосбережения и повышения надежности энергоснабжения потребителей на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областную государственную целевую программу "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" (прилагается ).

2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) при формировании проекта областного бюджета на 2002 год предусмотреть включение областной государственной целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" в перечень областных государственных целевых программ, расходы на выполнение которых предлагаются к финансированию из областного бюджета в 2002 году.

3. Возложить на Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.) координацию работ по реализации областной государственной целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год".

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 13.08.2001 г. N 563-ПП "Об утверждении Областной государственной целевой программы развития производства и эффективного использования торфяного топлива для коммунально-бытовых нужд Свердловской области на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 8, ст. 1073).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области, министра энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Штагера В.П.

И.о председателя Правительства

Свердловской области

Г.А. Ковалева

Областная государственная целевая программа
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
на 2002 год"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 26 сентября 2001 г. N 641-ПП)

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы    областная государственная целевая

                          программа "Государственная поддержка

                          высокоэффективных проектов энергосбережения

                          в учреждениях социальной сферы и

                          жилищно-коммунального хозяйства Свердловской

                          области на 2002 год" (далее - программа)

Основание для разработки  постановление Правительства Свердловской

программы                 области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об

                          областных целевых программах на 2002 год"

                          (Собрание законодательства Свердловской

                          области, 2001, N 1, ст. 125), постановление

                          Правительства Свердловской области от

                          25.06.2001 г. N 438-ПП "Об предварительном

                          прогнозе экономического и социального

                          развития Свердловской области на 2002 год"

                          (Собрание законодательства Свердловской

                          области, 2001, N 7, ст. 963)

Государственный заказчик  Министерство энергетики, транспорта, связи

программы                 и жилищно-коммунального хозяйства

                          Свердловской области

Исполнители программы     энергосервисные организации и предприятия

                          Свердловской области, акционерное общество

                          открытого типа "Свердловскторф",

                          акционерное общество открытого типа

                          "Уралгипроторф", Муниципальное образование

                          город Березовский

Разработчик программы     Министерство энергетики, транспорта, связи

                          и жилищно-коммунального хозяйства

                          Свердловской области

Цель и задачи программы   повышение эффективности использования

                          энергетических ресурсов без ущемления

                          интересов населения и организаций бюджетной

                          сферы;

                          снижение дотаций из областного и местных

                          бюджетов за потребляемые энергоресурсы;

                          улучшение финансового положения бюджетных

                          организаций и населения Свердловской

                          области;

                          развитие производства и эффективного

                          использования торфяного топлива для

                          коммунально-бытовых нужд Свердловской области

Срок реализации           2002 год

программы

Главный распорядитель     Министерство энергетики, транспорта, связи и

бюджетных средств         жилищно-коммунального хозяйства Свердловской

                          области

Планируемые объем и       2360 рублей за счет средств областного бюджета

источник финансирования

программы

Ожидаемые результаты      сокращение потребления энергоресурсов на 20-30

выполнения программы      процентов в результате реализации

                          энергосберегающих мероприятий;

                          уменьшение платежей из бюджета Свердловской

                          области за потребление бюджетными организациями

                          области тепло и горячую воду на 20-30

                          процентов;

                          увеличение производства торфобрикетов на 15

                          тысяч в год;

                          повышение эффективности использования торфяного

                          топлива для коммунально-бытовых нужд;

                          снижение зависимости от привозного котельного

                          топлива;

                          сохранение рабочих мест;

                          сохранение жизнедеятельности ряда поселков

                          Свердловской области

Раздел 2. Областная государственная целевая программа
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережение в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
на 2002 год"

Глава 1. Введение

Необходимость создания данной программы продиктована следующими нормативно-правовыми актами:

1) Закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

2) указом Губернатора Свердловской области от 26 января 1998 года N 27 "О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 1, ст. 16).

3) постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 125).

4) постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2001 г. N 438-ПП "О предварительном прогнозе экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 7, ст. 963).

Структурно программа состоит из общей части, содержащей состояние проблемы, основные принципы, цели и задачи, основные направления энергосбережения, управление комплексом программных работ, финансирование, оценку эффективности и сроки ее реализации, а также мероприятий по реализации программы.

Глава 2. Состояние проблемы

Свердловская область - одна из наиболее развитых в промышленном отношении областей России - является крупным потребителем энергетических ресурсов всех видов.

Перевод хозяйственного комплекса области на энергосберегающий путь развития невозможен без проведения специальных мероприятий, составляющих основу программы энергосбережения, кроме того, программа энергосбережения является неотъемлемой частью реализации жилищно-коммунальной реформы.

Жилищный фонд области составляет 86,8 млн. кв. метров, из них в городской местности 76,2 млн.кв. метров.

Центральным отоплением обеспечено 79 процентов жилищного фонда, горячим водоснабжением 68 процентов, водопроводом и канализацией 76 процентов.

Больше половины тепловой энергии (56 процентов), вырабатываемой для мощности, что составляет примерно 45000 Гкал/год.

Структура топливопользования для нужд жилищно-коммунального хозяйства выглядит следующим образом:

1) мазут топочный - 47 тыс.тонн;

2) природный газ - 246 млн.куб.м;

3) уголь - 293 тыс.тонн;

4) дрова - 45 тыс.куб.м;

Принимая во внимание все выше сказанное, одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилищно-коммунальном секторе и на объектах социального назначения. На эти два вида услуг приходится половина всех затрат на жилищно-коммунальное хозяйство. Внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров систем теплоснабжения в жилищном фонде и на объектах социального назначения позволит сократить потребление тепла и горячей воды в среднем на 30-40 процентов и, как следствие, снизится нагрузка на бюджеты всех уровней. Реализация мероприятий по развитию производства и эффективного использования торфяного топлива для коммунально-бытовых нужд позволит решить следующие задачи: снизить экономическую зависимость от других регионов за счет замены привозного угля, используемого для коммунально-бытовых нужд, торфяными полубрикетами, брикетами и кусковым торфом: создание новых рабочих мест, трудоустройство населения и сохранение жизнедеятельности ряда поселков Свердловской области; обеспечение сельского и городского населения, проживающего в индивидуальных домах с печным отоплением, высококачественным топливом.

Глава 3. Основные принципы, цели и задачи программы

1. Основными принципами настоящей программы являются:

1) приоритет применения энергоэффективных технологий использования энергии;

2) сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергии и котельного топлива;

3) удовлетворение обоснованных потребностей населения в энергии;

4) обязательность учета юридическими лицами производимых ими или расходуемых энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

5) заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в применении эффективных технологий.

2. Основными целями и задачами настоящей программы являются:

1) сокращение удельных расходов энергоресурсов без ущемления интересов населения и организаций социальной сферы Свердловской области;

2) снижение финансовой нагрузки на бюджет области за счет сокращения платежей за котельное топливо, тепловую и электрическую энергию;

3) улучшение финансового состояния областных организаций, населения и предприятий жилищно-коммунальной отрасли за счет снижения платежей за энергоресурсы;

4) создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, стимулирования проведения энергосберегающей политики производителями и потребителями энергии на основе экономической заинтересованности;

5) создание условий для проведения жилищно-коммунальной реформы.

В результате осуществления основных мероприятий программы должно быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов на 20-30 процентов на объектах, на которых будет предусмотрена реализация программных мероприятий. Также должны быть созданы условия для тиражирования положительного опыта, накопленного в процессе реализации энергосберегающих мероприятий, на другие объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Свердловской области. Кроме того, перевод муниципальных котельных на сжигание торфяного топлива, которое по цене конкурентоспособно с привозным каменным углем, позволит создать новые рабочие места и снизить зависимость области от привозного топлива.

Глава 4. Основные направления энергосбережения:

1) энергоаудит. Проведение энергетических обследований;

2) энергоучет. Оснащение приборами учета жилого фонда и организаций бюджетной сферы;

3) регулирование энергопотребления. Внедрение систем регулирования потребления энергоресурсов от источника их производства до конечного потребителя;

4) тепловая изоляций зданий;

5) модернизация систем централизованного теплоснабжения;

6) развитие производства местных видов топлива - торфобрикетов;

7) создание сводной электронной системы учета и анализа потребления энергоресурсов в муниципальных образованиях Свердловской области "Энергетический паспорт Свердловской области";

8) популяризация идей энергосбережения, организация выставок, семинаров, выпуск методической литературы.

Глава 5. Управление комплексом программных работ

Областная государственная целевая программа "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергоснабжения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" представляет собой пакет энергосберегающих проектов, направленных на перевод систем энергопотребления из состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в менее затратное с сохранением комфортных условий жизнедеятельности.

Получателями средств по данной программе являются предприятия, организации и учреждения Свердловской области, финансируемые за счет средств областного бюджета и (или) средств бюджетов муниципального образования.

Для успешного выполнения программы наиболее подходящим инструментов является система управления проектами, позволяющими сочетать интересы ее участников. Отбор проектов энергосбережения должен проводиться на конкурсной основе.

Планирование, контроль и координацию программы осуществляет Правительство Свердловской области в лице Министерства энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Глава 6. Финансирование программы

Финансирование областной государственной целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" осуществляется за счет средств областного бюджета - 2360 тыс. рублей.

Все расходы определены в перечне мероприятий по выполнению программы (прилагается).

Глава 7. Оценка эффективности и сроки реализации программы

В результате реализации программных мероприятий на объектах жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы должно быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов в среднем на 20-30 процентов, уменьшение платежей из бюджетов Свердловской области за потребление бюджетными организациями области тепло и горячую воду на 20-30 процентов;

Также реализация программы позволит обеспечить замещение поставок угля из Кузбасса использованием местного вида топлива в Муниципальном образовании город Березовский, увеличится производство торфобрикетов на 15 тысяч тонн в год, повышение эффективности использования торфяного топлива для коммунально-бытовых нужд, сохранятся рабочие места, будет обеспечена жизнедеятельность ряда поселков Свердловской области.

Программа является краткосрочной со сроком реализации ее в течение одного года.

К областной государственной

целевой программе

"Государственная поддержка

высокоэффективных проектов

энергосбережения в учреждениях

социальной сферы и жилищно-коммунального

хозяйства Свердловской области

на 2002 год"

Перечень
мероприятий по выполнению областной государственной
целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных
проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования, тыс.рублей	Экономическая и техническая эф- фективность вы- полнения меро- приятий
1.	Установка узлов учета и регулирования систем теплоснабжения в област- ных бюджетных организа- циях	энергосервис- ные организа- ции и пред- приятия	1000	оплата реально потребленного количества теп- ловой энергии
2.	Создание электронной системы сбора и анализа информации о потреблении энергоресурсов в муни- ципальных образованиях Свердловской области "Энергетический паспорт Свердловской области"	энергосервис- ные организа- ции и пред- приятия	200	анализ потреб- ления топливно- энергетических ресурсов потре- бителями всех уровней и опе- ративное выяв- ление причин, ведущих к нера- циональному их использованию. Проведение ана- лиза аварийных ситуаций и оп- ределение проб- лемных районов с наибольшим удельным пот- реблением топ- ливно-энергети- ческих ресурсов
3.	Развитие производства и эффективного использова- ния торфяного топлива для коммунально-бытовых нужд Свердловской облас- ти	Муниципальное образование город Бере- зовский (по согласованию)	1160	строительство цеха по произ- водству торфо- брикета мощнос- тью 15 тысяч тонн в год в поселке Монет- ном; уменьшение за- висимости от привозного ко- тельного топ- лива
Итого по программе капитальные вложения научно-исследовательские и опытно- конструкторские разработки, прочие расходы			2360 2160 200