Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 25 июня 2001 г. N 438-ПП "О предварительном прогнозе экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год" (утратило силу)
Постановление Правительства Свердловской области
от 25 июня 2001 г. N 438-ПП
"О предварительном прогнозе экономического и социального
развития Свердловской области на 2002 год"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. N 643-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В основе разработки прогноза экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год лежат концептуальные положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год".
Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год разработан в соответствии с Областным законом от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета" от 06.12.94 г. N 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ ("Областная газета" от 03.06.97 г. N 81), от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212) и Законом Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ ("Областная газета" от 04.11.2000 г. N 220-221).
Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год включает основные показатели отраслей хозяйственного комплекса, проект сводного финансового баланса, основные направления бюджетной и налоговой политики, сведения о планируемом объеме инвестиций, привлекаемых в экономику области, перечень областных государственных целевых программ, расходы на выполнение которых предлагаются к финансированию из областного бюджета в 2002 году.
Рассмотрев представленный Министерством экономики и труда Свердловской области предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год и руководствуясь статьями 169, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Согласовать предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год (прилагается). Параметры предварительного прогноза принять за основу разработки проекта закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2002 год".
2. Направить предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год Губернатору Свердловской области и в палаты Законодательного Собрания Свердловской области.
3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) продолжить работу над прогнозом экономического и социального развития области, в срок до 10 сентября текущего года уточнить отдельные его параметры и показатели, исходя из намерений хозяйствующих субъектов, муниципальных образований, предложений и замечаний Губернатора Свердловской области и палат Законодательного Собрания Свердловской области и представить в Правительство Свердловской области.
4. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Голубицкий В.М.) в срок до 15 августа текущего года разработать план развития государственного сектора экономики.
5. Управляющим управленческими округами совместно с главами муниципальных образований, входящих в соответствующий округ, рассмотреть предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области и основные макроэкономические параметры предварительного прогноза принять за основу разработки прогнозов экономического и социального развития соответствующих муниципальных образований.
6. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) и Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) при формировании областного бюджета на 2002 год предусмотреть выделение средств на финансирование программных мероприятий развития Муниципального образования город Екатеринбург в объеме 300 млн. рублей.
Рекомендовать администрации Муниципального образования город Екатеринбург (Чернецкий А.М.) внести на рассмотрение Правительства Свердловской области программу развития экономики и социальной сферы Муниципального образования город Екатеринбург как областного центра.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
К постановлению Правительства
Свердловской области
oт 25 июня 2001 г. N 438-ПП
Предварительный прогноз экономического и социального
развития Свердловской области на 2002 год
Оценка экономического и социального развития
Свердловской области в 2000 году,
состояние экономического и социального развития
Свердловской области в январе-апреле 2001 года,
основные прогнозные показатели на 2002 год
Пояснительная записка
Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года N 242 и распоряжением Правительства Свердловской области от 10 апреля 2001 года N 266-РП.
Прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год разработан в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации в 2002 году, определенными Минэкономразвития России и одобренными Правительством Российской Федерации; требованиями законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Свердловской области; на базе Программы действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 2000-2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.99 г. N 1443-ПП и на основе анализа сложившейся ситуации в отдельных отраслях и секторах экономики, а также исходя из тенденций их развития.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации" методической и методологической базой разработки прогноза служат ежегодно уточняемые Минэкономразвития России и утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные материалы.
В состав прогноза включены: основные показатели экономического и социального развития области в 2000 году; оценка ожидаемых результатов в 2001 году; основные прогнозные показатели на 2002 год; прогноз сводного финансового баланса; основные направления бюджетной и налоговой политики; сведения о планируемом объеме инвестиций, привлекаемых в экономику области; перечень областных государственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2002 году.
Экономическая ситуация в Свердловской области в 2000 году характеризовалась положительной динамикой практически всех важнейших макроэкономических показателей развития Свердловской области.
В промышленном комплексе на протяжении 1999-2000 годов сохранялась положительная динамика роста объемов производства. При этом оживление промышленного производства в Свердловской области протекает более ускоренными темпами, чем в целом по Российской Федерации. Так, индекс физического объема промышленного производства в 2000 году по Свердловской области составил 116 процентов, а в целом по России - 109 процентов, за январь-март 2001 года соответственно 112,5 процента и 103,3 процента.
В агропромышленном комплексе несмотря на финансовые и материальные трудности сельскохозяйственные предприятия области в 1999-2000 годах вышли на прибыльную работу, хотя рентабельность сельскохозяйственной продукции несколько снизилась (с 15,7 процента в 1999 году до 7,9 процента в 2000 году). Объемы производства валовой продукции сельского хозяйства в 2000 году (в сопоставимых ценах) снизились на 2,4 процента по сравнению с 1999 годом.
Объемы инвестиций в экономику области в 2000 году увеличились на 7,5 процента (в сопоставимой оценке). В то же время начиная с 2000 года в области имеет место сокращение жилищного строительства. Ввод жилых домов в 2000 году на 6,8 процента меньше уровня 1999 года.
Начиная с 2000 года в области восстановилась положительная динамика показателей внешней торговли, растут объемы экспорта и импорта.
В финансовом состоянии предприятий и организаций отмечается положительный сальдированный финансовый результат между прибылью и убытками, который составил за 2000 год 27,6 млрд. рублей, что в 1,56 раза выше 1999 года.
На потребительском рынке в течение всего 2000 года происходил устойчивый рост оборота розничной торговли, что явилось следствием увеличивающегося потребительского спроса в результате роста реальных доходов населения. Индекс физического объема оборота розничной торговли составил 113,9 процента к уровню 1999 года, оборот достиг величины 55 млрд. рублей.
Ситуация в социальной сфере Свердловской области в 2000 году оставалась достаточно стабильной и характеризовалась ежемесячным ростом реальных денежных доходов населения, которые в 2000 году были на 4 процента выше уровня 1999 года.
Анализ социально-экономического положения в Свердловской области в январе-апреле 2001 года показывает, что позитивные тенденции, сложившиеся в ряде отраслей экономики области, сохраняются.
За январь-апрель 2001 года промышленными предприятиями области (по учитываемому кругу предприятий) произведено промышленной продукции на 63,7 млрд. рублей, индекс физического объема промышленного производства - 113,3 процента, по кругу крупных и средних предприятий соответственно 61,2 млрд. рублей и 113,3 процента.
Сохраняется положительная динамика темпов роста объемов производства в базовых отраслях промышленности: электроэнергетике (индекс физического объема промышленного производства в январе-апреле 2001 года к январю-апрелю 2000 года составил 117,3 процента), черной и цветной металлургии (соответственно 107,2 процента и 123,4 процента), машиностроении и металлообработке (112,3 процента), химической и нефтехимической промышленности (111,9 процента).
Некоторые изменения произошли в отраслевой структуре промышленности. На долю базовых отраслей промышленности области (черная и цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение и металлообработка) в общем объеме производства в январе-апреле 2001 года по-прежнему приходится более 80 процентов. При этом доля электроэнергетики в общем объеме промышленного производства увеличилась на 1,8 процентных пункта и на 1,5 процентных пункта -доля машиностроения и металлообработки.
Наблюдается рост производства большинства основных видов промышленной продукции: чугуна на 10,8 процента, стали - на 10,4 процента, готового проката - на 16,7 процента, труб стальных - на 5,8 процента, алюминия первичного - на 2,3 процента, меди рафинированной - на 17,5 процента, никеля - на 31,8 процента, алюминиевого проката - на 52,6 процента, титанового проката - на 49,9 процента, медного проката - на 10,3 процента, экскаваторов - на 28,6 процента, дизелей и дизель-генераторов - на 34,2 процента, кабелей силовых гибких - на 35 процентов, электродвигателей переменного тока - на 28,6 процента, установок буровых - на 33,3 процента, машин и оборудования для строительства и содержания автомобильных дорог - в 3,1 раза, минеральных удобрений - на 7,7 процента, фанеры клееной - на 17,7 процента, цемента - на 10,5 процента, стекла оконного - на 18,9 процента, ковров и ковровых изделий - на 3,6 процента.
Валовое производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в январе-апреле 2001 года составило в текущих ценах 3,8 млрд. рублей, или снизилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в сопоставимой оценке на 4,2 процента.
Ниже прошлогоднего уровня показатели развития животноводства. Производство в сельскохозяйственных предприятиях мяса, молока и яиц сократилось по сравнению с уровнем января-апреля 2000 года соответственно на 0,2 процента, 8,6 процента и на 4,1 процента. Продуктивность коров снизилась на 4,2 процента. Такая ситуация в животноводстве области в определенной степени объясняется снижением численности скота и птицы. По состоянию на 1 мая 2001 года поголовье крупного рогатого скота по сравнению с аналогичным периодом 2000 года сократилось на 6,1 процента, в том числе коров - на 6 процентов, свиней на 25,1 процента, лошадей - на 9,5 процента, птицы - на 6,4 процента. Основная причина продолжающегося сокращения поголовья скота - низкая окупаемость затрат. Затраты на содержание скота (комбикорма, электроэнергия, топливо) существенно опережают рост цен на реализуемую продукцию.
Из областного бюджета на поддержку сельских товаропроизводителей по состоянию на 1 мая 2001 года выделено 118,7 млн.рублей.
В начале текущего года имело место снижение инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал в январе-апреле текущего года составил 5,8 млрд. рублей, или 96,5 процента к уровню аналогичного периода прошлого года.
С начала года в области за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 70,6 тыс. кв. м, что на 29,9 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Значительный спад обусловлен резким сокращением объемов ввода жилья в городе Екатеринбурге (32,4 процента к уровню января-апреля 2000 года).
Индивидуальными застройщиками построено 48,1 тыс. кв. м жилья, что составляет 68 процентов в общем объеме ввода и 101,4 процента к уровню соответствующего периода прошлого года.
По состоянию на 1 апреля 2001 года на территории области на рынке ценных бумаг осуществляют профессиональную деятельность 58 инвестиционных институтов, из них лицензию на брокерскую деятельность имеют 10, дилерскую - 2, брокерскую и дилерскую - 40, лицензию регистраторов - 4, организаторов торговли - 2.
В области действует 177 кредитных организаций, имеющих право на осуществление банковских операций (включая банки, филиалы, отделения Уральского банка Сбербанка Российской Федерации, небанковские кредитные организации), из них - 28 самостоятельных банков и 88 их филиалов, 17 филиалов кредитных организаций других областей, 42 отделения Уральского банка Сбербанка России, 2 небанковские кредитные организации - Уральская расчетная палата, Расчетная палата Уральской региональной валютной биржи. За пределами области действовали 13 филиалов банков Свердловской области.
Показатели деятельности кредитных организаций свидетельствуют о том, что в 2001 году сохраняется положительная динамика развития банковского сектора области. Увеличиваются уставные капиталы кредитных организаций, суммарный размер фактически оплаченного уставного капитала по состоянию на 1 марта 2001 года составил 2,5 млрд. рублей. что на 13,1 процента выше уровня начала года.
В январе-марте 2001 года предприятиями и организациями области получено прибыли (с учетом убытков) 5860,4 млн. рублей, что на 0,9 процента ниже, чем в январе-марте 2000 года, при этом сальдированный финансовый результат в промышленности против уровня соответствующего периода прошлого года снизился на 10,4 процента. Столь значительное снижение объема прибыли в промышленности обусловлено снижением уровня прибыли в черной и цветной металлургии (соответственно на 11,3 процента и на 39,8 процента). Снижение объема прибыли имеет место в большинстве базовых предприятий этих отраслей. Так, в ОАО "НТМК" прибыль снизилась на 62 процента, ОАО "Первоуральский новотрубный завод" - на 81,9 процента, ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий" на 70,3 процента, ОАО "Синарский трубный завод" на 13,6 процента, АООТ "Уралэлектромедь"- на 8,6 процента, ОАО "Святогор" - на 58,1 процента, ГП "Уральский электрохимкомбинат" - на 75 процентов. На ряде крупных предприятий промышленности таких, как ГПО "Уралвагонзавод", ОАО "Ураласбест", АООТ "Уральский шинный завод" имеет место рост убытков.
За январь-март текущего года количество убыточных предприятий увеличилось на 54 единицы, и на 1 апреля 2001 года отрицательный финансовый результат имели 942 предприятия (убыток - 1347,6 млн. рублей).
В январе-апреле 2001 года на территории Свердловской области с ЗАТО (по данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области от 14.05.2001 г.) поступило в бюджеты всех уровней, включая средства целевых бюджетных фондов, 13768 млн. рублей, что составило 141 процент к уровню сбора бюджетных доходов в январе-апреле 2000 года. Из них в федеральный бюджет направлено 6088,4 млн. рублей, или 44,2 процента от общих поступлений. На территории области (с ЗАТО) осталось 7679,6 млн. рублей налогов, сборов и других доходов, что составило 149,9 процента к уровню января-апреля 2000 года.
Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений, оставшихся на территории области в этом периоде, занимает налог на доходы физических лиц (35,7 процента). Его величина возросла к уровню поступлений за январь-апрель 2000 года в 2 раза и составила 2238,4 млн. рублей. Темп роста к уровню января-апреля 2000 года поступлений по налогу на прибыль составил 224,9 процента (его величина составила 1725,7 млн. рублей), налогам на имущество 177,6 процента (535,4 млн. рублей), налогу с продаж 137,1 процента (383,2 млн. рублей), платежам за пользование природными ресурсами - 232,4 процента (279,4 млн. рублей), акцизам - 90,9 процента (120 млн. рублей). В 2,8 раза увеличились по отношению к уровню января-апреля 2000 года поступления налогов на совокупный доход (277,5 млн. рублей).
Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 мая 2001 года составила 18516,8 млн. рублей (рост с начала года на 8,7 процента), в том числе недоимка - 13430,9 млн. рублей (рост с начала года на 6,2 процента).
Доходы консолидированного бюджета области за январь-март 2001 года составили 4298,1 млн. рублей (за январь-март 2000 года - 2357 млн. рублей), расходы 4242,1 млн.рублей (2391,2 млн. рублей).
Доходы областного бюджета исполнены в сумме 1997 млн. рублей, расходы - 1864,8 млн. рублей. Бюджетный фонд финансовой поддержки муниципальных образований составил 161,4 млн. рублей.
Состояние расчетов в экономике в январе-марте 2001 года, несмотря на снижение за март текущего года просроченной дебиторской и кредиторской задолженности соответственно на 7,7 процента и на 2,2 процента, а с начала года - на 1,6 процента и на 1,4 процента, в целом остается сложным. Дебиторская задолженность на 1 апреля 2001 года составила 86 млрд. рублей, суммарная кредиторская задолженность (включая кредиты и займы) достигла величины 168 млрд. рублей.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам материального производства снизилась с начала года на 3,3 процента и на 1 мая текущего года составила 944,9 млн. рублей, при этом из-за отсутствия бюджетного финансирования - снизилась с начала года на 9,7 процента и ее величина составила 83,4 млн. рублей.
Задолженность по выплате заработной платы работникам учреждений, финансируемым из областного бюджета, отсутствует.
Задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы (без начислений), финансируемым из бюджетов муниципальных образований, по состоянию на 24 мая 2001 года составила 48,8 млн. рублей. Не имеют задолженности по заработной плате 42 муниципальных образования.
Среднемесячная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях области в марте текущего года составила 3106,9 рубля, что выше уровня марта 2000 года на 38,6 процента, реальное ее содержание увеличилось за этот период на 4,8 процента, а по сравнению с февралем 2001 года - на 6,5 процента.
Устойчивым сохраняется положение с выплатой пенсий.
Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-марте текущего года выше уровня аналогичного периода прошлого года на 1,4 процента, в марте 2001 года реальные денежные доходы возросли на 5 процентов по сравнению с февралем текущего года.
Рост реальных денежных доходов населения, размера заработной платы, погашение задолженности по выплате заработной платы позитивно отразились на состоянии потребительского рынка.
За январь-апрель 2001 года объем оборота розничной торговли составил 22,5 млрд. рублей, что в текущих ценах на 34,9 процента, а в сопоставимых на 10,7 процента выше уровня аналогичного периода 2000 года.
Оборот общественного питания в январе-апреле 2001 года составил 1309 млн. рублей, что в фактических ценах на 45,3 процента выше, а в сопоставимых на 2,2 процента ниже уровня соответствующего периода 2000 года.
В январе-апреле текущего года населению области оказано платных услуг на сумму 6,3 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2000 года составило 101,4 процента.
Внешнеторговый оборот Свердловской области за январь-март текущего года составил 741,2 млн. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21,4 процента. Экспорт составил 533 млн. долларов США (увеличился на 4,9 процента), импорт - 208,2 млн. долларов США (увеличился в 2 раза). Сальдо торгового оборота сложилось положительное, в размере 324,8 млн. долларов США.
С начала 2001 года в динамике ряда демографических показателей Свердловской области произошли некоторые позитивные изменения. В январе-апреле в области родилось 13 тыс. человек (105,6 процента к соответствующему периоду 2000 года). За этот же период умерло 24,4 тыс. человек, или на 1,3 тыс. человек меньше, чем за январь-апрель прошлого года. Детская смертность уменьшилась почти на 30 процентов. В результате естественная убыль снизилась за этот период почти на 15 процентов. Снижение естественной убыли наблюдалось в 57 муниципальных образованиях.
Миграционный прирост за январь-апрель составил 1,6 тыс. человек, что в 1,8 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года, компенсировав естественную убыль почти на 16 процентов.
Численность безработных в области по состоянию на 1 мая 2001 года составила 36576 человек. Уровень регистрируемой безработицы - 1,56 процента.
В целях усиления государственного влияния на закрепление позитивных тенденций в экономике и социальной сфере и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации Правительством Свердловской области введена практика определения контрольных параметров экономических и социальных показателей исполнительным органам власти области по соответствующим показателям. Ежеквартально проводятся совместные расширенные заседания Правительства области, Федерации профсоюзов, Союза местных властей и Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, на которых подводятся итоги социально-экономического развития области и ставятся задачи на предстоящий период.
Для создания многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения области разрабатываются стратегические документы долгосрочного действия: Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и Концепция народосбережения Свердловской области на период до 2015 года.
В целях улучшения инвестиционного климата в Свердловской области принято решение о создании при Губернаторе Свердловской области Фонда поддержки инвестиций, призванного объединить усилия инвестиционных институтов, промышленных предприятий и исполнительной власти по совершенствованию инвестиционного климата Свердловской области, снижению уровня рисков, повышению степени прозрачности финансовых операций и организации единой системы учета кредитных историй предприятий-реципиентов инвестиций на территории области.
Была проведена также презентация бизнес-планов крупнейших инвестиционных проектов: по реализации проекта строительства на площадке Нижнетагильского металлургического комбината комплекса по производству труб большого диаметра; по изготовлению слоистых панелей на Юшалинском деревообрабатывающем комбинате; реконструкции Первоуральской птицефабрики с использованием оборудования голландской фирмы "Мейн"; строительству нового контейнерного терминала на станции Раздельная и иных проектов.
Правительство области придает большое значение развитию банковской системы области как одному из главных условий стабилизации и подъема экономики. Органы государственной власти Свердловской области принимают участие в реализации Концепции развития банковской системы Свердловской области, которая определяет перспективы и направления развития данного сектора финансового рынка.
В целях более полного использования механизма страхования в экономическом развитии области Правительством Свердловской области в настоящее время ведется работа по реализации постановления от 18.07.2000 г. N 595-ПП "О мероприятиях по содействию развитию рынка страховых услуг на территории Свердловской области", осуществляется совместная работа со страховыми компаниями области в рамках деятельности Координационного Совета по вопросам страховой деятельности.
В целях реализации комплекса мер по повышению собираемости налога на прибыль как основного источника формирования доходной части областного и местных бюджетов и повышения прибыли предприятий как основного финансового ресурса их развития, Правительством Свердловской области принято постановление от 16.04.2001 г. N 259-ПП "Об утверждении мероприятий по повышению прибыльности предприятий и организаций реального сектора экономики Свердловской области и собираемости налога на прибыль".
В области активно проводится политика энергосбережения, реализуется областная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 года", организована разработка и производство систем и приборов энергосбережения.
В области социальной политики Правительством Свердловской области проводится целенаправленная работа по повышению благосостояния жителей области. В частности, осуществляется планомерное повышение оплаты труда работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета. С начала 2001 года были повышены тарифные ставки на 20 процентов, готовится проект постановления об очередном повышении заработной платы с 1 июня текущего года. С 1 января 2001 года увеличен до 100 рублей максимальный размер адресной социальной помощи на одного члена семьи, а величина единовременной адресной социальной помощи, оказываемой пострадавшим от стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств, - до 300 рублей на одного человека.
Особую обеспокоенность у Правительства Свердловской области вызывает в сегодняшней ситуации положение детей, обострение социального сиротства. В этой связи Правительство Свердловской области приняло решение утвердить областную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области на 2002-2003 годы", создать в городе Екатеринбурге Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с отделением временного содержания детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, усилить контроль за выявлением и учетом детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, провести подготовительную работу по установлению шефства организаций над учреждениями государственного содержания и воспитания несовершеннолетних.
Завершается подготовка к летней оздоровительной кампании, мероприятия по проведению которой утверждены совместным постановлением Правительства Свердловской области и президиума Федерации профсоюзов Свердловской области от 26.03.2001 г. N 198-ПП/39-3 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2001 году". Министерство социальной защиты населения Свердловской области провело конкурс учреждений на право участия в летней оздоровительной кампании. В конкурсе приняло участие более 70 учреждений, из которых было отобрано порядка 30, с 17 заключены договора. В 2001 году планируется оздоровить 6 тыс. детей, нуждающихся в особой заботе государства (дети-сироты, дети-инвалиды и т. п.), в том числе 2 тыс. детей-инвалидов.
В здравоохранении началась реформа амбулаторно-поликлинической сети, заключающаяся в переходе от финансирования по смете к финансированию за фактически оказанную помощь.
Особенностью 2001 года стало централизованное обеспечение расходными материалами гемодиализных отделений за счет средств областного бюджета. Стабильное финансирование с начала года обеспечило бесперебойное проведение столь жизненно важной медицинской процедуры.
Продолжается реализация губернаторской программы "Мать и дитя". С 2001 года программа из экспериментальной стала постоянно действующей, началась подготовка к созданию сети перинатальных центров - новой ступени в развитии медицинской помощи новорожденным и охране здоровья матери и ребенка.
В целях расширения практики социального партнерства Правительством области утвержден план мероприятий на 2001 год по реализации Соглашения между Правительством области, Федерацией профсоюзов и Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей на 2001-2002 годы.
Анализ развития ситуации за январь-апрель текущего года показывает, что в экономике области преобладают тенденции и факторы (рост объемов промышленной продукции, рост реальных денежных доходов населения, увеличение оборота розничной торговли), которые могут дать позитивный импульс дальнейшему социально-экономическому развитию.
По прогнозным оценкам в Свердловской области до конца 2001 года предполагается сохранить положительную динамику большинства основных макроэкономических показателей.
Вместе с тем, факторы, способствующие оживлению экономики, постепенно исчерпываются.
Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствует ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на металлопродукцию. Все большее негативное влияние начинает оказывать увеличение издержек производства, вызванное опережающим ростом тарифов на услуги естественных монополий (электроэнергетики, транспорта, газовой промышленности), что приводит к снижению прибыли и уровня рентабельности производства.
Проблема значительного физического и морального износа основных производственных фондов также накладывает существенные ограничения на возможные темпы роста экономики.
Недостаточен для ускоренного и устойчивого экономического роста уровень инвестиционной активности. Долгосрочное инвестирование продолжает сдерживаться высокой стоимостью заимствований.
Несмотря на улучшение динамики реальных денежных доходов населения в последние месяцы, в целом они еще ниже уровня докризисного периода, что также сдерживает экономический рост. Остается высокой степень дифференциации населения по доходам.
Главной целью социально-экономического развития на 2002 год является сохранение и приумножение человеческого потенциала - как главного богатства общества через повышение конкурентоспособности экономики путем развития и рационального размещения производительных сил, создание условий для роста инвестиционной активности и улучшение качества жизни населения.
Для достижения этого экономическая и социальная политика будут реализовываться по следующим основным направлениям:
- обеспечение социальной безопасности людей, предотвращение дальнейшего падения уровня и качества жизни, стабилизация демографической ситуации (повышение уровня рождаемости, снижение младенческой смертности), переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи;
- рост реальных доходов, уровня жизни и платежеспособного спроса населения на основе дальнейшего развития материального производства;
- развитие социальной инфраструктуры, расширение номенклатуры услуг отраслей социальной сферы, повышение их качества, совершенствование трудовых отношений и социального партнерства;
- повышение уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы с населением, пропаганда здорового образа жизни, формирование потребности на уровне отдельного индивида в занятиях физической культурой;
- развитие системы работы с молодежью по месту жительства, дворовых и районных детских клубов по интересам и спортивных секций, поддержка молодежного досуга и физического развития населения;
- создание условий для развития экономически эффективных производств, усиление инвестиционной активности, модернизация производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение доли продукции конечных переделов, приоритетное развитие наукоемких производств;
- сокращение доли убыточных производств, снижение издержек производства путем оптимизации их структуры и энергосбережения, экономия и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;
- снижение уровня неплатежей, задолженности в бюджет;
- активизация реформирования жилищно-коммунальной сферы, экономия и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;
- усиление налоговой дисциплины;
- улучшение деятельности банковской системы, переориентация ее на финансирование инвестиций;
- совершенствование функционирования страхового рынка, и таким образом привлечение в экономику области средств населения, предприятий, организаций;
- повышение эффективности управления государственным сектором экономики, в том числе и земельными ресурсами;
- создание условий для обеспечения продовольственной и экологической безопасности области;
- расширение внешнеэкономических связей и производственной кооперации со странами СНГ.
Осуществление этих мер приведет к сохранению в 2002 году положительных тенденций в экономике, снижению инфляции, росту реальных доходов населения и, в конечном итоге, к стабилизации и повышению уровня жизни населения.
Так как достижение прогнозных параметров во многом зависит от общеэкономической ситуации в стране и государственной экономической политики, которая сводится в 2002 году к обеспечению устойчивой стабилизации экономики и социальной сферы, созданию финансовой базы расширенного производства за счет повышения монетизации экономики и снижения налоговой нагрузки на предприятия, прогноз социально-экономического развития Свердловской области разработан в рамках заданных Правительством Российской Федерации сценарных условий.
Прогнозные параметры основных макроэкономических показателей развития области на 2002 год представлены в двух вариантах, не имеют значительных отклонений от среднероссийских значений и находятся в пределах заданной динамики основных показателей к сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год.
Первый вариант ориентирован на реальные темпы включения позитивных факторов среднесрочного характера и исходит из менее благоприятных внешних и внутренних условий (ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырьевых, энергетических и продовольственных ресурсов).
Второй вариант исходит из сценария возможности сохранения в целом благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики.
Основным условием создания благоприятной экономической ситуации является достижение умеренного уровня инфляции и постепенное его снижение. На 2002 год прогнозируется уровень инфляции в среднем за год по вариантам соответственно 112-114 процентов и 111-113 процентов.
Меры по ограничению инфляции будут способствовать повышению уровня жизни населения, увеличению реальных денежных доходов населения, которые в соответствии со сценарными условиями увеличатся и составят по вариантам 105 процентов и 107 процентов к уровню 2001 года.
В первом варианте общий объем промышленного производства составит 104,3 процента, во втором - 105 процентов к уровню 2001 года. При этом более высокие темпы прогнозируются в машиностроении и металлообработке (в I варианте - 108 процентов, во II варианте - 109 процентов), промышленности строительных материалов (соответственно 107 процентов и 107,5 процента), медицинской промышленности (108 процентов и 110 процентов). Стабильно будут наращивать объемы производства предприятия черной (104 процента и 104,5 процента), цветной (103 процента и 103,5 процента) металлургии, электроэнергетики (102,5 процента и 103 процента).
С учетом сохранения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей валовая продукция сельского хозяйства в прогнозируемом периоде по первому варианту близка к уровню 2001 года (темп 100,2 процента), по второму - может увеличиться на 2,2 процента.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ожидается в сумме 41,1 млрд. рублей по первому варианту и 41,9 млрд. рублей по второму - с темпами к уровню 2001 года соответственно 113,4 процента и 115,4 процента. Более высокие темпы инвестирования предполагаются в черную металлургию (за счет начала строительства комплекса по производству труб большого диаметра в городе Нижнем Тагиле) соответственно 175,8 процента и 179,5 процента.
Распределение капитальных вложений по отраслям экономики, в основном, сохранится без значительных изменений. Наиболее капиталоемкими остаются промышленность (ее доля составляет 51,5 процента), транспорт и дорожное хозяйство. Одной из важнейших отраслей строительного комплекса остается жилищное строительство.
Ввод жилых домов на территории области прогнозируется по вариантам соответственно 665 и 680 тыс. кв. м общей площади, в том числе индивидуальных домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов 238 и 240 тыс. кв. м общей площади. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир на конец 2002 года составит 19,8 кв. м на человека против 19,65 кв. м в 2001 году.
В 2002 году инвестиции из областного бюджета в приоритетном порядке предусматриваются на реализацию программы газификации области, поддержку жилищного строительства и развитие материальной базы образовательных учреждений, главным образом, для строительства школ взамен ветхих и аварийных.
По программе газификации запланирован ввод 70 км газовых сетей на территории 12 муниципальных образований области. Значительно возрастают объемы долевого участия в строительстве газопроводов-отводов Велижаны-Тавда, Арти-Михайловск-Нижние Серги, Талица-Ирбит, Ревда-Верхние Серги-Атиг, что в последующем позволит этим территориям более рационально и эффективно расходовать муниципальные бюджеты.
В жилищном строительстве предусмотрены средства для реализации в Свердловской области федеральной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Запланировано централизованное участие в обеспечении жильем льготных категорий граждан - инвалидов-"чернобыльцев", детей-сирот, участников боевых действий в Чечне.
Финансовая поддержка граждан при строительстве жилья за счет предоставления долгосрочных займов позволит увеличить ввод жилья по данному направлению более чем на 20 процентов.
Строительство школ планируется в 12 населенных пунктах с вводом в поселке Лобва Новолялинского района и городе Реже. Взамен сгоревших предусмотрено строительство школ в поселке Кытлым города Карпинска и поселке Карабашка Тавдинского района.
Получат инвестиционную поддержку такие депрессивные территории, как Таборинский, Тугулымский, Тавдинский, Серовский районы.
Главным образом, областные инвестиционные ресурсы сосредотачиваются на пусковых и переходящих объектах с целью получения наибольшей отдачи от вложения бюджетных средств.
По состоянию на 1 января 2001 года государственный сектор экономики Свердловской области включал 576 предприятий и организаций, на долю которых приходилось 15,9 процента в общем объеме выпуска товаров и услуг предприятиями и организациями (без субъектов малого предпринимательства), 26,6 процента - в общем объеме инвестиций в основной капитал, 28,5 процента - в общей сумме сальдированного финансового результата (прибыль за минусом убытков). Удельный вес прибыльных предприятий госсектора в общем числе предприятий госсектора составляет 68,9 процента. Доля занятых в организациях госсектора в общей среднесписочной численности занятых в экономике области составляет 18,9 процента, среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях госсектора на 9,1 процентных пункта превышает среднеобластной уровень заработной платы. Рост объемов промышленного производства на предприятиях госсектора в 2000 году был ниже, чем в целом по промышленности (темп роста объема промышленного производства в госсекторе составил 102,7 процента, а в целом по промышленности - Полпроцента). По оценке в 2001 году и по прогнозу на 2002 год положительная динамика в развитии госсектора будет сохранена.
Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области в 2002 году будет достигаться за счет:
- вовлечения максимального количества объектов областной собственности в оборот, их преимущественно возмездного использования и отказа от предоставления необоснованных льгот их пользователям;
- интенсификации использования имеющихся в областной собственности объектов недвижимости;
- увеличения доходов от сдачи в аренду объектов недвижимости по ставкам не ниже уровня рыночных цен, в том числе за счет конкурсного отбора при предоставлении объектов в аренду; отчислений в областной бюджет от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий; дивидендов от управления пакетами акций, находящимися в собственности области;
- рационализации областных расходов и снижения числа организаций, финансируемых из областного бюджета; сокращения дефицита областного бюджета;
- оптимизации структуры государственной собственности Свердловской области, в том числе состава областных государственных унитарных предприятий, учреждений; портфеля акций, находящихся в собственности области;
- инвентаризации и введения новых форм учета состава и движения казенного имущества Свердловской области (баланса доходов и расходов государственной казны Свердловской области), оценки и обеспечения сохранности объектов, находящихся в государственной собственности области;
- преобразования областных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, пакеты акций которых будут закрепляться в государственной собственности Свердловской области;
- совершенствования системы ответственности за результаты управленческой деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, представителей государства в акционерных обществах, руководителей областных государственных унитарных предприятий, в том числе через систему их отчетности и аттестации.
Управление государственной собственностью Свердловской области в 2002 году будет осуществляться на основе и в соответствии с Концепцией управления государственной собственностью Свердловской области на 2001-2005 годы, а также Программой управления государственной собственностью Свердловской области на 2002 год. Особое внимание будет уделяться финансированию расходов на управление государственной собственностью Свердловской области, направленных на формирование устойчивой базы роста доходов областного бюджета от управления государственной собственностью.
Реформирование системы земельных отношений в 2002 году становится актуальной задачей деятельности государственных органов всех уровней власти.
Несмотря на индустриальный характер областной экономики важнейшей задачей ставится обеспечение продовольственной безопасности области. К мерам по укреплению продовольственной безопасности следует отнести:
- повышение качества и расширение номенклатуры потребительских товаров;
- развитие отечественных импортозамещающих производств продовольственной продукции;
- дальнейшее наведение порядка на рынке алкогольной продукции, обеспечение государственного контроля над ее производством и максимизации поступлений в бюджет;
- развитие потребительского рынка и насыщение его товарами собственных производителей.
С учетом факторов, сложившихся на потребительском рынке, ожидается сохранение положительных темпов в пищевой промышленности, рост объемов производства этой отрасли в 2002 году может составить по вариантам соответственно 3 процента и 3,5 процента к уровню 2001 года.
За счет внедрения прогрессивных технологий, улучшения семеноводства и повышения урожайности валовый сбор зерна оценивается по вариантам соответственно в объеме 730 тыс. тонн и 750 тыс. тонн.
Одной из главных задач в сфере охраны окружающей природной среды на 2002 год является стабилизация экологической обстановки на территории Свердловской области, снижение вредных выбросов в атмосферный воздух до уровня, достигнутого в 1999 году (1320 тыс. тонн).
Для достижения этой цели на реализацию природоохранных мероприятий планируется направить 1,9 млрд. рублей, что на 25,3 процента выше уровня 2001 года. Из них более 70 процентов - средства предприятий, которые будут направлены в первую очередь на переработку техногенных образований и реконструкцию газопылеочистного оборудования.
Из федерального бюджета запрашивается 265,5 млн. рублей, которые в основном намечается направить на реализацию мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения города Нижний Тагил.
Средства целевого бюджетного экологического фонда в размере 340,8 млн. рублей предполагается направить на реализацию областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области на 2002 год". В рамках программы в первую очередь будут финансироваться мероприятия по обеспечению населения водой стандартного качества, переработке отходов производства и потребления, переводу котельных на газ, строительству сооружений по очистке сточных вод. Продолжится финансирование развития особо охраняемых природных территорий, обустройства родников, экологического воспитания и других мероприятий по охране природных ресурсов Свердловской области.
При разработке прогноза развития внешнеэкономической деятельности Правительство Свердловской области исходит из того, что политика в области совершенствования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности будет проводиться в следующих направлениях:
- повышение конкурентоспособности продукции, поставляемой на экспорт, на основе создания реальных предпосылок для повышения рентабельности производства за счет модернизации производственных мощностей, внедрения прогрессивных технологий, в первую очередь на предприятиях металлургии, химико-лесного комплекса, машиностроения;
- повышение продукции высокой степени переработки в составе экспортируемой продукции;
- диверсификация географической структуры экспорта, используя возможности реализации промышленной продукции на рынках стран СНГ, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки;
- стимулирование развития импортозамещающих производств.
С целью создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций предполагается:
- внесение в Законодательное Собрание Свердловской области проекта закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Свердловской области";
- реализация Плана мероприятий по стимулированию привлечения иностранных инвестиций в экономику Свердловской области в 2000-2001 годах, предусматривающего проведение ряда финансовых, организационных мероприятий, мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения участников инвестиционной деятельности;
- широкое применение финансовых механизмов для стимулирования инвестиций, включая предоставление налоговых льгот в части, поступающей в областной бюджет, а также гарантий для реализации наиболее важных инвестиционных проектов.
Основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области и социальные индикаторы на 2002 год представлены в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Основные макроэкономические показатели прогноза
социально-экономического развития Свердловской области
на 2002 год (предварительный прогноз)
/---------------------------------------------------------------------\
| Показатели | Единица | 2000 | 2001 год | 2002 год - прогноз |
| |измерения| год | оценка |-----------------------|
| | | отчет | | I вариант |II вариант |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Продукция | млрд. | 170,7 | 208,7-209,9 |250,4-251,9|250,8-252,2|
|промышленно- | рублей | | ----------- |-----------|-----------|
|сти по полно-| | | 209,4* | 251,3* | 251,4* |
|му кругу |---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|предприятий |в процен-| 116,0 | 104,5-105,1 | 104-104,6 |104,7-105,3|
| |тах к | | ----------- | --------- |-----------|
| |предыду- | | 104,8* | 104,3* | 105,0* |
| |щему году| | | | |
| |в сопос- | | | | |
| |тавимых | | | | |
| |ценах | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Индекс-дефля-|в процен-| 129,4 | 117,0 | 115,0 | 114,4 |
|тор оптовых |тах к | | | | |
|цен промыш- |предыду- | | | | |
|ленности |щему году| | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Валовая про- | млрд. | 17,3 | 21,2-21,4 | 24,9-25,2 | 24,5-25,0 |
|дукция сель- | рублей | | | | |
|ского хозяйс-|---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|тва во всех |в процен-| 97,6 | 100-101 | 100-101 | 101-102 |
|категориях |тах к | | | | |
|хозяйств |предыду- | | | | |
| |щему году| | | | |
| |в сопос- | | | | |
| |тавимых | | | | |
| |ценах | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Объем инвес- | млрд. | 25,0 | 31,5-32,1 | 40,6-41,5 | 41,3-42,2 |
|тиций за счет| рублей | | --------- | --------- | --------- |
|всех источни-| | | 31,8* | 41,1* | 41,8* |
|ков финанси- |---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|рования |в процен-| 107,5 | 105-107 | 112-114,5 | 114-116,5 |
| |тах к | | ------- | --------- | --------- |
| |предыду- | | 106* | 113,4* | 115,4* |
| |щему году| | | | |
| |в сопос- | | | | |
| |тавимых | | | | |
| |ценах | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Индекс-дефля-|в процен-|136,52 | 120,0 | 114,0 | 114,0 |
|тор капиталь-|тах к | | | | |
|ных вложений |предыду- | | | | |
|(инвестиций) |щему году| | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Оборот роз- | млрд. | 54,9 | 69,8-71,2 | 82,1-83,7 | 82,5-84,1 |
|ничной торго-| рублей | | --------- | --------- | --------- |
|вли во всех | | | 70,5* | 82,9* | 83,3* |
|каналах реа- |---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|лизации |в процен-| 113,9 | 104-106 | 104-106 | 105-107 |
| |тах к | | ------- | ------- | ------- |
| |предыду- | | 105,0 | 105 | 106 |
| |щему году| | | | |
| |в сопос- | | | | |
| |тавимых | | | | |
| |ценах | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Прибыль (убы-| млрд. | 39,5 | 39,5-40,0 | 41-42 | 41-42 |
|ток) - сальдо| рублей | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Фонд заработ-| млрд. | 45,67 | 60,5-61,1 | 74,5-75,0 | 75,5-76,1 |
|ной платы | рублей | | --------- | --------- | --------- |
| | | | 60,98* | 74,83* | 75,98* |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Индекс роста |процентов| 146,1 | 133,5 | 122,7 | 124,6 |
|фонда оплаты | | | | | |
|труда | | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Инфляция |процентов|120,96 | 122,0 | 114,0 | 113,0 |
|(сводный ин- | | | | | |
|декс потреби-| | | | | |
|тельских цен)| | | | | |
|в среднем за | | | | | |
|год | | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|декабрь к |процентов|123,93 | 120,0 | 112,5 | 112,0 |
|декабрю | | | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Экспорт - |млн.дол- |2486,3 | 2500-2600 | 2600-2700 | 2700-2750 |
|всего |ларов США| | | | |
|-------------+---------+-------+-------------+-----------+-----------|
|Импорт - |млн.дол- | 644,5 | 800-820 | 900-950 | 950-1000 |
|всего |ларов США| | | | |
\---------------------------------------------------------------------/
* принято в расчетах финансового баланса
Таблица 2
Социальные индикаторы
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Численность насе- ления |
тыс.человек | 4587,7 | 4560,0 | 4534,0 | 4550,0 |
| Численность заня- тых в экономике |
тыс.человек | 2018,0 | 2030,0 | 2040,0 | 2043,0 |
| в том числе: - в материальном производстве - в непроизводст- венной сфере |
тыс.человек тыс.человек |
1384,0 634,0 |
1394,0 636,0 |
1398,0 642,0 |
1400,0 643,0 |
| Коэффициент рож- даемости |
человек на 1000 населения |
8,4 | 8,6 | 8,7 | 8,9 |
| Младенческая смертность |
человек на 1000 родившихся |
15,0 | 14,7 | 14,5 | 14,5 |
| Реальные распола- гаемые денежные доходы населения |
в процентах к предыду- щему году |
102,8 | 103,0 | 104,0 | 105,0 |
| Удельный вес на- селения с дохода- ми ниже прожиточ- ного минимума |
процентов | 28,9 | 25,5 | 25,0 | 24,5 |
| Уровень официаль- но зарегистриро- ванной безработи- цы (в процентах к экономически активному населе- нию) на конец периода |
процентов | 1,51 | 1,5-1,6 | 1,6-1,66 | 1,5-1,6 |
Продукция промышленности
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Продукция промыш- ленности (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акци- за по учитываемо- му кругу предпри- ятий в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году |
170721,8 |
209375,0 |
251275,0 |
251370,0 |
| Продукция промыш- ленности (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акци- за по кругу круп- ных и средних предприятий в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года в том числе по отраслям промыш- ленности: Электроэнергетика в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Топливная промыш- ленность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Черная металлур- гия в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Цветная металлур- гия в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Химическая и нефтехимическая промышленность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Машиностроение и металлообработка в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Лесная, деревооб- рабатывающая и целлюлозно-бумаж- ная промышлен- ность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Промышленность стройматериалов в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Легкая промышлен- ность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Пищевая промыш- ленность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Микробиологичес- кая промышлен- ность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Мукомольно-крупя- ная и комбикормо- вая промышлен- ность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Медицинская промышленность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Полиграфическая промышленность в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Прочие отрасли промышленности в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году |
162398,0 116,1 17047,0 526,0 95,3 40502,0 128,7 47888,0 110,7 3574,0 110,2 26521,0 133,4 2929,0 112,4 6089,0 110,2 519,0 121,9 13057,0 100,7 551,0 86,4 1362,6 79,0 681,4 217,9 233,9 93,2 917,1 85,2 |
199920,0 105,2 23820,0 755,0 100,0 48710,0 105,5 54305,0 105,0 4350,0 105,0 34530,0 108,5 3595,0 104,0 7950,0 107,0 650,0 103,0 16250,0 102,0 720,0 122,3 1730,0 104,0 1000,0 120,0 255,0 90,0 1300,0 100,0 |
239500,0 104,3 31250,0 945,0 100,0 56230,0 104,0 59850,0 103,0 5280,0 105,5 44380,0 108,0 4225,0 104,0 10460,0 107,0 750,0 103,5 19920,0 103,0 880,0 103,0 2140,0 104,0 1290,0 108,0 300,0 100,0 1600,0 100,0 |
239550,0 104,9 31160,0 950,0 101,0 56250,0 104,5 59860,0 103,5 5280,0 106,0 44410,0 109,0 4230,0 104,5 10470,0 107,5 750,0 104,0 19930,0 103,5 880,0 104,0 2130,0 104,0 1300,0 110,0 310,0 102,0 1640,0 103,0 |
* 2000 год - отчет, 2001 и 2002 годы - по индексам цен
Производство важнейших видов продукции
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Производство про- дукции производ- ственно-техничес- кого назначения: Электроэнергия Уголь Сталь Чугун Прокат цветных металлов готовый (включая заготов- ку на экспорт) Трубы стальные Удобрения мине- ральные (в перес- чете на 100 про- центов питатель- ных веществ) Трансформаторы силовые Электромашины крупные Автомобили грузо- вые (включая шасси) Экскаваторы Вагоны грузовые магистральные Деловая древесина Пиломатериалы Плиты древесно- стружечные Плиты древесно- волокнистые твердые Бумага Картон Белок кормовой микробиологичес- кий Цемент Листы асбоцемент- ные (шифер) Линолеум Асбест (0-6 групп) Радиаторы и кон- векторы отопи- тельные Изделия санитар- ные керамические Плитки керамичес- кие глазурованные Стекло оконное Материалы стено- вые Конструкции и изделия сборные железобетонные |
млрд. кВтч млн.т млн.т млн.т млн.т млн.т млн.т тыс.кВА штук штук штук штук млн.куб.м млн.куб.м тыс. усл. куб.м млн. усл. кв.м тыс.т тыс.т тыс.т товарного продукта тыс.т млн.усл. плиток тыс.кв.м тыс.т тыс.кВТ тыч.шт. тыс.кв.м тыс.кв.м млн.шт. усл.кирпича тыс.куб.м |
43,48 2,26 6,47 4,71 4,35 1659 0,01 2391,9 1009 1317 354 3301 3,08 0,89 13,12 11,04 39,0 3,11 9,58 2412,6 145,3 1659 459,6 583,7 601 3113,2 3692 373,5 628,5 |
45,2 2,39 6,9 4,9 4,6 1750 0,01 3430 1050 1540 520 3300 3,1 0,95 13,0 15,0 41,0 4,5 6,7 2640 60 2150 420 650 600 3500 4000 420 580 |
45,3 2,3 7,1 5,1 4,7 2000 0,01 4000 1100 1600 530 3300 3,1 0,90 13,0 16,0 41,0 6,0 7,0 2700 60 2260 420 680 620 3500 4200 440 560 |
47,5 2,5 7,3 5,4 4,8 2100 0,01 4290 1200 1800 550 3500 3,5 1,10 15,0 18,0 41,8 7,0 7,2 2750 70 2360 450 700 640 3560 4400 450 580 |
| Производство не- продовольственных товаров народного потребления: Машины стиральные Телевизоры Электропылесосы Машины кухонные универсальные бы- товые Электрочайники Устройства радио- приемные Мотоблоки и мото- культиваторы со сменными орудиями Ткани шерстяные Ковры и ковровые изделия |
штук штук штук штук штук штук штук тыс.п.м тыс.кв.м |
52850 1680 40900 50689 82222 39068 1209 866 1499 |
42470 2500 47000 41500 90000 3610 1000 1299 1800 |
47100 2700 46000 40000 95000 35000 1000 1500 2000 |
52900 3000 47000 42000 100000 36000 1100 1791 2160 |
| Производство ос- новных видов сельскохозяйст- венной продукции по всем категори- ям хозяйств: Зерно (в весе после доработки) Картофель Овощи (с закрытым грунтом) Скот и птица (в живом весе) Молоко Яйцо |
тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т млн.штук |
603,5 973,8 328,5 183,5 702,6 1384,7 |
700,0 1070,0 325,0 172,0 700,0 1270,0 |
730,0 1000,0 300,0 174,0 705,0 1280,0 |
750,0 1090,0 330,0 180,0 730,0 1300,0 |
| Производство про- дукции перераба- тывающей промыш- ленности АПК: Мясо и субпродук- ты 1 категории Масло животное Сыры жирные Кондитерские из- делия Маргариновая продукция Мука Крупа Макаронные изделия Спирт этиловый из пищевого сырья Водка и ликеро- водочные изделия Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные |
тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т млн.дал. млн.дал. тыс.т |
53,3 2,4 0,43 54,6 17,2 175,1 6,2 23,8 1,0 2,2 1,4 |
48,0 1,5 0,41 55,0 16,5 150,0 5,6 23,0 0,6 1,9 1,3 |
50,0 1,5 0,42 55,6 17,0 160,0 6,0 23,0 0,8 1,9 1,4 |
51,0 1,6 0,43 56,0 17,3 170,0 6,2 23,5 0,8 2,0 1,5 |
Использование трудовых ресурсов *
| Показатели | Единица измерения |
2000 год** отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Трудовые ресурсы Численность заня- тых в экономике - всего в том числе: в материальном производстве - всего из них: промышленность сельское и лесное хозяйство строительство транспорт и связь торговля и об- щественное пита- ние в непроизводст- венной сфере Лица, не занятые трудовой деятель- ностью и учебой в том числе: лица, имеющие статус безработ- ного Уровень безрабо- тицы (на конец периода) |
тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек тыс.человек процентов |
2820 2018 1384 642 140 131 136,5 280,5 634 360,1 35,7 1,51 |
2836 2030 1394 645 141 132 137 283 636 364 36 1,5 |
2848 2040 1398 648 141 132,5 137 284,5 642 365 37 1,6 |
2848 2043 1400 649 141,5 133 137,5 285 643 364 36,5 1,5 |
* в среднегодовом исчислении
** показатели за 2000 год приведены по предварительной оценке
Социальная сфера
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Оборот розничной торговли (во всех каналах реализа- ции) в действующих це- нах каждого года* в ценах 1999 года |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году |
54936,0 113,9 |
70500,0 105,0 |
82900,0 105,0 |
83300,0 106,0 |
| Объем платных услуг населению в действующих це- нах каждого года* в ценах 1999 года |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году |
16909,3 113,4 |
23500,0 106,0 |
32400,0 106,0 |
32460,0 107,0 |
| Ввод в эксплуата- цию жилых домов за счет всех ис- точников финанси- рования |
тыс.кв.м общей площади |
616,73 | 650,0 | 665,0 | 680,0 |
| Ввод в действие объектов социаль- но-культурной сферы дошкольных обра- зовательных уч- реждений - в том числе фе- деральный бюджет учреждений общего образования - в том числе фе- деральный бюджет больниц - в том числе фе- деральный бюджет амбулаторно-по- ликлинических уч- реждений - в том числе фе- деральный бюджет домов-интернатов для престарелых и инвалидов - в том числе фе- деральный бюджет |
мест мест мест мест коек коек посещений в смену посещений в смену мест мест |
- - 2212 - 232 - 1415 - 159 - |
160 - 1739 162 151 - 965 - 80 - |
- - 2382 420 120 - 475 - 204 - |
- - 3693 420 120 - 560 - 204 - |
* 2000 год - отчет, 2001 и 2002 годы - по индексам цен
Денежные доходы и расходы населения
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Доходы - всего в том числе: доходы от пред- принимательской деятельности оплата труда наемных работни- ков социальные транс- ферты - всего в том числе: - пенсии и посо- бия - стипендия другие доходы Расходы и сбере- жения - всего в том числе: покупка товаров и оплата услуг из них покупка товаров обязательные пла- тежи и разнооб- разные взносы прирост вкладов в банках, приобре- тение недвижимос- ти, валюты, обли- гаций, государст- венных займов и других ценных бумаг, изменение задолженности по ссудам Превышение дохо- дов над расхода- ми (+), или рас- ходов над дохо- дами (-) |
млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей |
92847,0 9600,0 46310,0 14500,0 14100,0 210,0 22437,0 95503,0 72219,0 57983,0 7606,0 15678,0 2656,0 |
119400,0 12400,0 61350,0 18800,0 18300,0 260,0 26850,0 122150,0 94900,0 72200,0 9900,0 17350,0 -2750,0 |
146300,0 15300,0 75350,0 23000,0 22300,0 290,0 32650,0 148500,0 116300,0 84850,0 12300,0 19900,0 -2200,0 |
147600,0 15450,0 76400,0 23300,0 22700,0 300,0 32450,0 149400,0 116800,0 85400,0 12400,0 20200,0 -1800,0 |
Внешнеэкономическая деятельность
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Экспорт - всего Импорт - всего из них: Дальнее зарубежье Экспорт - всего Импорт - всего Страны СНГ Экспорт - всего Импорт - всего Из стран дальнего зарубежья - стра- ны Балтии Экспорт - всего Импорт - всего |
млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США млн. долла- ров США |
2486,3 644,5 2216,20 407,05 270,1 237,4 62,4 0,8 |
2586,00 816,00 2296,00 507,00 290,00 309,00 65,0 1,0 |
2663,58 948,54 2364,88 593,19 298,70 355,35 64,0 1,1 |
2741,16 1000,59 2433,76 623,61 307,40 376,98 66,0 1,2 |
Охрана окружающей среды
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Капитальные вло- жения, предусмат- риваемые на при- родо-охранные ме- роприятия, за счет всех источ- ников финансиро- вания в действующих це- нах каждого года* в ценах 2000 года Объем сброса за- грязненных сточ- ных вод Объем вредных ве- ществ, выбрасыва- емых в атмосфер- ный воздух стаци- онарными источни- ками загрязнения Водопотребление (использование воды) Размещение отхо- дов производства и потребления |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн.куб.м тыс. т млн.куб.м млн.т в год |
1094,5 94,0 831,5 1507,9 1679,0 99,8 |
1330,2 101,3 834,0 1500,0 1680,0 99,0 |
1608,0 106,0 832,0 1400,0 1700,0 99,0 |
1900,0 125,3 820,0 1320,0 1660,0 98,6 |
* 2000 год - отчет, 2001 и 2002 годы - по индексам цен
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Свердловской области на 2002 год
Условия формирования бюджетной и налоговой политики
в 2002 году
На формирование бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2002 году оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы.
К внешним факторам воздействия следует отнести решения которые нашли отражение в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской федерации и Бюджетном послании Президента Российской федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год". В качестве основного направления налоговой политики на федеральном уровне на 2001 год на 2002 год и среднесрочную перспективу в указанных посланиях Президента продекларировано дальнейшее проведение налоговой реформы, направленное на снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и совершенствование налоговой системы как таковой.
В рамках основных направлений бюджетной политики Президент Российской Федерации определил в качестве главной задачи на 2001 год разработку и утверждение Правительством Российской Федерации Программу развития бюджетного федерализма на период до 2005 года, целью которой должно явиться установление четкого разграничения расходных и доходных полномочий, позволяющего обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти, повышение их заинтересованности в эффективном управлении общественными финансами, поддержку экономического развития территорий, проведение структурных реформ, обеспечение стабильности источников формирования региональных и местных бюджетов путем закрепления за ними на долгосрочной основе доходов от поступления налогов на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход, платежей за пользование общераспространенными природными ресурсами, а также значительной части поступлений налога на прибыль.
Исходя из установленных Президентом российской Федерации направлений бюджетной и налоговой политики на ближайшее время и на среднесрочную перспективу на федеральном уровне, в частности, предполагается принятие и введение в действие с 1 января 2002 года главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы налогообложения прибыли организаций, предусматривающей снятие существующих ограничений на отнесение на затраты необходимых для ведения бизнеса расходов, а также льготный порядок налогообложения прибыли, направляемой на инвестиции. По предварительным расчетам, реализация данного мероприятия повлечет выпадение доходов из консолидированного бюджета области в размерах около 30 процентов от объемов поступлений данного налога. И это при том, что налог на прибыль является базовым доходным источником консолидированного бюджета и составляет в бюджетных назначениях на 2001 год одну треть от всего объема доходов указанного бюджета.
Также предполагается, что новый порядок льготирования по налогу на доходы физических лиц, введенный в действие в этом году в части предоставления стандартных, социальных, профессиональных и имущественных налоговых вычетов, повлечет за собой выпадение 30 процентов данного, второго по значимости после налога на прибыль, доходного источника консолидированного бюджета области в 2002 году.
Кроме того, в процессе разработки находится федеральная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства, от принятых в рамках которой конкретных решений зависит размер нагрузки на расходную часть консолидированного бюджета области и объемы жилищных субсидий, выплачиваемых малообеспеченным слоям населения.
Одним из внешних факторов, влияющих на бюджетную и налоговую политику Свердловской области в 2002 году, остается приведение бюджетного и налогового законодательства и связанных с этим подзаконных актов Свердловской области в соответствие с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации. В частности, в этом году планируется впервые разработать ряд документов и материалов, которые, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, должны составляться одновременно с проектом областного бюджета и проектами бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год, отработка и совершенствование которых будет продолжена в 2002 году.
К факторам внутреннего порядка, от которых напрямую зависит формирование бюджетной и налоговой политики, относятся вопросы социально-экономического развития Свердловской области.
Здесь необходимо отметить, что социально-экономическое положение Свердловской области по итогам 2000 года - начала 2001 года оставалось стабильным с преобладанием позитивных тенденций в развитии большинства отраслей экономики.
Положение в социальной сфере характеризовалось достаточным уровнем стабильности, наблюдался ежемесячный рост реальных денежных доходов населения, которые за январь-декабрь 2000 года выросли на 4 процента.
В первом квартале текущего года по-прежнему сохраняются положительные процессы в развитии экономики области с преобладанием положительной динамики по большинству макроэкономических показателей.
Следует отметить, что в последнее время произошло некоторое снижение темпов роста основных показателей социально-экономического развития области. Так, например, темп роста объема промышленной продукции в действующих ценах в 2001 году по отношению к 2000 году оценивается в размере 122,6 процента, а в 2002 году по отношению к 2001 году прогнозируется в размере 120 процентов, индекс роста фонда оплаты труда, соответственно, - 133,5 процента и 122,7 процента, темп роста оборота розничной торговли в действующих ценах - 128,3 процента и 117,6 процента.
В соответствии с этим рассчитаны коэффициенты ожидаемого роста поступления доходов и индексы-дефляторы расходов, применяемые для целей предварительных расчетов прогноза сводного финансового баланса и бюджета Свердловской области на 2002 год.
Основные цели и задачи бюджетной политики на 2002 год
Основными целями бюджетной политики Правительства Свердловской области в 2002 году как составной части экономической политики будут: закрепление позитивных тенденций в развитии экономики Свердловской области через разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение платежеспособности потребителей; улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов, повышение активности в сфере инвестиционной деятельности; снижение налоговой нагрузки в сфере производства и решение на базе развития экономики области проблем социального характера; совершенствование методологии формирования областного бюджета на 2002 год в рамках требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основными задачами бюджетной политики, исходя из намеченных целей, в 2002 году будут следующие:
- обеспечение государственной поддержки экономического роста путем создания благоприятных условий для инвестиций в развитие производства, через обеспечение финансовой поддержки из бюджета. В проекте закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2002 год" должны быть запланированы средства на финансирование областных целевых программ, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов, предоставление отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет, предоставление налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов, предоставление гарантий;
- продолжение снижения налоговой нагрузки во всех сферах народного хозяйства и решение на базе подъема экономики проблем социального характера;
- проведение согласованных действий со стороны исполнительных органов государственной власти Свердловской области и хозяйствующих субъектов при проведении тарифной политики в вопросах оплаты жилищно-коммунальных услуг и за предоставление тепло- и электроэнергии;
- гарантирование регулярных выплат заработной платы работникам бюджетной сферы без допущения задержек и возникновения задолженности как одного из базовых условий социальной стабильности с проведением ее соответствующей индексации;
- повышение ответственности органов исполнительной власти Свердловской области за исполнение бюджета как в части доходов, так и в части расходов, за целевое расходование бюджетных средств;
- повышение уровня сбалансированности бюджета путем дальнейшей оптимизации бюджетных расходов, выявления и ликвидации нерациональных бюджетных расходов, снижения уровня непроизводительных затрат, усиления контроля за собираемостью налогов, совершенствования налогового законодательства;
- оказание финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований в целях гашения кредиторской задолженности с их стороны перед хозяйствующими субъектами:
- проведение дальнейшей работы по реструктуризации внутреннего долга области в целях его максимального сокращения:
- совершенствование методологии формирования трехгодичного перспективного финансового плана Свердловской области как одного из базовых документов составления бюджета области и других документов, составляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации совместно с бюджетом на очередной финансовый год.
Основные направления налоговой политики
В области налоговой политики в 2002 году в обстановке продолжающейся налоговой реформы, в рамках которой, в частности, предполагается снижение налоговой базы по налогу на прибыль предприятий и организаций, составляющего на сегодня одну треть всех поступлений в консолидированный бюджет области, главной задачей будет тщательное выявление всей ресурсной налоговой базы Свердловской области и обеспечение максимально возможной собираемости доходов, закрепленных в соответствии с законодательством за областным бюджетом.
В этой связи необходимо обеспечить реализацию следующих основных направлений:
- осуществление максимальной активизации исполнительных органов власти Свердловской области по повышению собираемости бюджетных доходов с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований, хозяйственных руководителей, с обязательным привлечением к этой работе широкой общественности, в том числе и профсоюзной;
- проведение постоянной работы по организации взаимодействия деятельности налоговых органов и органов налоговой полиции по сбору бюджетных доходов;
- закрепление налогов и сборов за бюджетами муниципальных образований на долговременной основе в качестве одного из элементов системы регулирования межбюджетных отношений;
- расширение сфер предпринимательской деятельности, подпадающих под обложение единым налогом на вмененный доход для определенных видов деятельности в рамках развития областного налогового законодательства в соответствии с перечнем, установленным в статье 3 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности";
- рост объемов поступлений неналоговых доходов в областной бюджет за счет создания рациональной системы по управлению областным государственным имуществом;
- проведение доработки областного налогового законодательства в связи с изменениями федерального налогового законодательства.
Основные направления бюджетной политики
- проведение дальнейшего оздоровления бюджетных расходов областного бюджета через механизм выявления и ликвидации нерациональных бюджетных расходов, оптимизацию сети бюджетных учреждений;
- составление смет доходов и расходов исполнительных органов власти и бюджетных учреждений области, исходя из возможностей бюджета и обоснованности планируемых затрат;
- проведение работы, направленной на упорядочение и снижение числа организаций, финансируемых из бюджета, уменьшение расходов на государственное управление;
- проведение тщательного отбора государственных областных целевых программ, подлежащих финансированию из областного бюджета в 2002 году, с точки зрения их обоснованности и реалистичности, а также достаточности средств для обеспечения их финансирования;
- проведение дальнейшего реформирования жилищно-коммунальной сферы в целях сокращения бюджетных расходов с установлением в проекте областного бюджета на 2002 год средств, предназначенных для адресной компенсации (жилищных субсидий) семьям с низким уровнем доходов;
- обеспечение регулярной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета;
- усиление персональной ответственности за исполнение областного бюджета по доходам и расходам и целевое использование бюджетных средств.
Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения Свердловской области с федеральным бюджетом строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о бюджете на соответствующий год. Ставки отчислений в бюджет области по регулирующим налогам устанавливаются в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и требованиями федерального бюджета на соответствующий год.
В настоящее время существует целый ряд вопросов, отсутствие решения которых на федеральном уровне препятствует формированию реальных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе и бюджета Свердловской области. В целях решения указанных вопросов исполнительным органам государственной власти Свердловской области необходимо готовить предложения для соответствующих федеральных органов государственной власти по вопросу развития бюджетного федерализма:
- оценить расходные полномочия всех уровней бюджетной системы и законодательно их закрепить, сведя к минимуму сферы "совместного" финансирования бюджетных расходов;
- в соответствии с законодательно закрепленными расходными полномочиями установить доходные источники всех уровней бюджетной системы. Выработать концепцию и критерии распределения налоговых поступлений и бюджетного регулирования между регионами и Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Пересмотреть закрепление налоговых источников по уровням бюджетов таким образом, чтобы сократить количество дотационных территорий, сузить сферу перераспределительных процессов, снизить встречные финансовые потоки;
- установить нормативы отчислений от федеральных налогов на долговременной постоянной основе, в том числе по налогу на добавленную стоимость (сроком на 3-5 лет);
- законодательно закрепить проведение соответствующих процедур согласования по установлению общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, являющихся предметом совместного ведения Российской Федерации субъектов Российской Федерации, предусмотрев компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Федерации в объеме, достаточном для выполнения возложенных на них функций;
- разработать механизм стимулирования субъектов Российской Федерации в обеспечении сбора федеральных налогов, введя возврат средств региональным бюджетам в размере 25 процентов от сумм поступлений с территорий субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, превышающий плановые назначения;
- закрепить двухуровневую систему принятия бюджета. Утверждение федерального бюджета, оформляемого федеральным законом, предварять процедурой рассмотрения в Федеральном Собрании Российской Федерации закона о доходах и расходах консолидированного бюджета Российской Федерации, составной частью которого должен выступать федеральный бюджет;
- придать методике распределения Фонда финансовой поддержки регионов статус федерального закона, принимать его в начале финансового года одновременно с основными параметрами федерального бюджета;
- ускорить принятие закона "О государственных минимальных стандартах", производя оценку нормативных бюджетных расходов как субъектов Российской Федерации, так и собственно федерального бюджета по всем расходным разделам бюджетной классификации.
Межбюджетные отношения в Свердловской области строятся в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, указанными в начале данного раздела, а также в соответствии с нормами, определенными следующими областными законами:
- О бюджетном процессе в Свердловской области;
- Об областном бюджете на очередной финансовый год.
В целях оказания финансовой поддержки в составе областного бюджета на 2002 год должен быть сформирован фонд финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований.
Объем фонда финансовой помощи представляет собой сумму дотаций всем муниципальным образованиям, имеющим превышение минимально необходимых расходов над закрепленными собственными и регулирующими доходами на 2002 финансовый год.
Определение доходов бюджетов муниципальных образований осуществляется исходя из оценки ожидаемых поступлений в 2001 году, с учетом коэффициентов ожидаемого роста поступлений, определяемых на основе прогнозируемых макроэкономических показателей социально-экономического развития области на 2002 год.
Объем доходов определяется по закрепленным за местными бюджетами в соответствии с налоговым законодательством налогам и сборам, а также по налогу на доходы физических лиц, передаваемому местным бюджетам по единому нормативу.
В целях определения размеров финансовой поддержки, оценка текущих расходов местных бюджетов осуществляется на основе финансовых нормативов, отнесенных на соответствующий показатель (один житель муниципального образования, один учащийся и т. п.), с корректировкой на инфляционные ожидания.
Порядок формирования Фонда финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается соответствующей методикой, утвержденной Правительством Свердловской области.
В составе областного бюджета на 2002 год предусматриваются субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям и имеющие целевое назначение.
В целях оздоровления местных финансов Правительство Свердловской области заключает соглашения с органами местного самоуправления о выделении бюджетных ссуд бюджетам муниципальных образований для покрытия кассовых разрывов на финансирование расходов местных бюджетов.
Состав областного закона об областном бюджете
на 2002 год, подходы к его формированию
В составе разрабатываемого на 2002 год бюджета содержатся его основные характеристики, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета; прогнозируемые доходы бюджета; нормативы отчислений от собственных доходов, передаваемых бюджетам муниципальных образований; расходы бюджета; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств; лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; характеристики государственного долга.
В состав областного бюджета входят следующие целевые бюджетные фонды:
- целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Свердловской области;
- целевой бюджетный экологический фонд Свердловской области;
- целевой бюджетный территориальный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Свердловской области;
- целевой бюджетный фонд Свердловской области "Восстановление и охрана водных объектов".
Бюджеты на 2002 год формируются с учетом следующих условий:
- расчеты доходов ведутся в условиях действующего налогового законодательства;
- Свердловская область является регионом-донором;
- доля оплаты населением услуг жилищно-коммунального хозяйства составляет за социально-нормируемые услуги 70-90 процентов, за сверх нормируемые услуги 100 процентов;
- выплата жилищных субсидий малообеспеченным слоям населения;
- увеличение тарифов на электроэнергию и теплоснабжение для населения и бюджетных организаций;
- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Основные подходы к расчетам доходов и расходов областного бюджета заключаются в следующем.
Доходы областного бюджета на 2002 год формируются в соответствии с определенным выше механизмом, используемом при формировании доходов бюджетов муниципальных образований.
Расходы областного бюджета на 2002 год рассчитываются на базе бюджетных назначений по расходам областного бюджета на 2001 год с учетом индексов-дефляторов, предусматривающих изменения тарифов на тепло- и электроэнергию для бюджетных организаций и индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы.
Соотношение текущих и капитальных расходов
В расходах консолидированного бюджета Свердловской области на 2002 год предусмотрено финансирование расходов на капитальные вложения, удельный вес которых ориентировочно составит 15 процентов.
На финансирование программ в составе областных целевых бюджетных фондов предполагается направить порядка 80 процентов от всего объема финансирования капитальных расходов бюджета на 2002 год.
Остальные 20 процентов будут направлены на финансирование областных государственных целевых программ.
В 2002 году должна быть продолжена политика сокращения объемов внутренних заимствований, а также работа по реструктуризации государственного долга Свердловской области, что приведет к снижению бюджетных расходов по обслуживанию и погашению государственного долга.
Дефицит областного бюджета не должен превышать 15 процентов по отношению к величине бюджетных назначений по доходам на 2002 год.
Сведения о планируемом объеме инвестиций,
привлекаемых в экономику Свердловской области
В течение 1999-2000 годов в области наблюдался рост инвестиционной активности. Эта тенденция должна сохраниться и в 2001 году.
Объем инвестиций в 2001 году ожидается в размере 31,8 млрд. рублей, или 106 процентов к уровню предыдущего года.
Высокий износ основных фондов, необходимость технической и технологической модернизации производства с целью повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг требуют значительных инвестиций в основной капитал. Однако темпы роста капитальных вложений пока относительно невысоки.
Причина этой ситуации кроется в неготовности многих предприятий реального сектора к дополнительным инвестиционно-финансовым вливаниям в силу отсутствия здесь эффективных проектов и "непрозрачности" хозяйственной деятельности предприятий. Банковско-финансовая сфера также пока не справляется с задачей перелива капиталов из капиталоизбыточных секторов экономики в капиталодефицитные.
Продолжают действовать целый ряд других сдерживающих инвестиционную активность факторов: высокие инвестиционные риски, дороговизна кредитных ресурсов, низкий уровень доходов значительной части населения области.
Одной из наиболее серьезных задач инвестиционной деятельности становится обеспечение капитальных вложений надежными источниками финансирования.
Инвестиционная деятельность и достигнутый в последние годы рост инвестиций финансируется преимущественно за счет собственных ресурсов предприятий, которые только в промышленности составляют от 70 до 80 процентов.
Целый ряд секторов экономики инвестируют свои проекты практически не привлекая капитал со стороны. Это типично для предприятий цветной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной промышленности и некоторых других.
Собственные средства предприятий, сформированные за счет амортизации и прибыли останутся основным источником финансирования и в среднесрочном периоде.
Амортизационные ресурсы как финансовый источник инвестиции продолжают укреплять свои позиции. В прошлые годы значительная их часть была связана в дебиторской задолженности. Расшивка неплатежей и вытеснение бартера превращают амортизацию в полноценный ресурс для инвестиционного развития предприятий.
Введение в действие с 1 января 2002 года главы 25 второй части Налогового кодекса Российской Федерации будет способствовать обеспеченности организаций финансовыми и инвестиционными ресурсами за счет упрощения процедуры начисления амортизации.
Вместе с тем амортизации, как показывает мировая практика, недостаточно даже для простого воспроизводства основных фондов.
Поэтому важной составляющей средств на инвестирование является прибыль хозяйствующих субъектов, поскольку главной целью предприятий и предпринимательской деятельности в сфере материального производства является не просто получение максимальной прибыли, но и направление ее на дальнейшее развитие производства, расширенное воспроизводство основных фондов.
Помимо собственных средств будут использоваться другие источники финансирования. В частности несколько растут банковские кредиты, внешние инвестиционные ресурсы в форме взаимного кредитования.
С учетом складывающейся ситуации в 2002 году сохранится умеренный рост инвестиций в большинстве отраслей экономики области.
Общий объем инвестиций на территории области в 2002 году прогнозируется в размере 41,1-41,9 млрд. рублей, или с ростом к ожидаемому уровню 2001 года на 13,5-15,5 процентов.
Опережающий рост инвестиций ожидается в черной металлургии - 176-180 процентов, что напрямую будет связано со строительством комплекса по производству газопроводных труб большого диаметра на Нижнетагильском металлургическом комбинате.
В числе динамично инвестирующих отраслей по-прежнему остаются также цветная металлургия, связь, транспорт.
Наибольшая часть инвестиций в промышленности и других производственных отраслях будет направлена на замену оборудования, машин и механизмов, причем особенностью последних лет становится рост масштабов инвестирования в бывшие в употреблении машины и оборудование.
Это касается как отечественного, так и зарубежного оборудования, так как в рамках нынешних курсовых соотношений для многих инвесторов бывшее в употреблении оборудование оказывается гораздо более привлекательным по цене. Однако это не способствует научно-техническому прогрессу и предопределяет дальнейшее отставание от технически развитых стран.
В числе ожидаемых к вводу в эксплуатацию в 2002 году производственные мощности:
- цех детского питания на гормолзаводе N 1, город Екатеринбург - 25 тонн в смену;
- выпуск оборудования (погрузчиков, тягачей, тележек) для аэропортов в ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина" - 500 комплектов в год;
- освоение выпуска новых грузовых магистральных вагонов в ГУП "ПО Уралвагонзавод" - 2000 штук в год;
- автоматические телефонные станции на 20-25 тысяч номеров и другие.
Прогнозируется также рост инвестиций в непроизводственные отрасли, прежде всего в жилищное строительство, образования, здравоохранения. Вместе с тем доля этих отраслей несколько снизится ввиду большого притока инвестиций в черную металлургию.
Бюджетные средства будут сосредоточены на строительстве объектов госуправления, дорог, социальной сферы. При этом доля федеральных средств останется в пределах 5 процентов от общего объема инвестиций, областного и местных бюджетов, включая целевые бюджетные фонды - 16 процентов, то есть в пределах уровня, сложившегося в предыдущие годы.
В жилищном строительстве основными источниками финансирования останутся собственные средства хозяйствующих субъектов, а также средства населения, доля которых неуклонно повышается (с 8 процентов в 1995 году до 35 процентов за 5 месяцев 2001 года).
Ввод жилых домов в будущем году прогнозируется в объеме 665-680 тыс. кв. м, в том числе индивидуальных жилых домов - 240 тыс. кв. м - 35 процентов от общего объема введенного жилья.
Сведения о планируемом объеме инвестиций,
привлекаемых в экономику Свердловской области
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Объем инвестиций (в основной капи- тал) за счет всех источников финан- сирования в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Из общего объема инвестиций: Промышленность в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года в том числе по отраслям: - электроэнерге- тика в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - топливная про- мышленность в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - черная метал- лургия в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - цветная метал- лургия в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - химическая и нефтехимическая промышленность в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года -машиностроение и металлообработка в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - промышленность строительных материалов в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - лесная, дерево- обрабатывающая и целлюлозно- бумажная про- мышленность в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - легкая промыш- ленность в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - пищевая промыш- ленность, вклю- чая мукомольно- крупяную в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - прочие отрасли промышленности в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Сельское хозяйст- во в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Лесное хозяйство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Строительство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Транспорт, дорож- ное хозяйство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Связь в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Торговля и об- щественное пита- ние в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Жилищно-комму- нальное хозяйство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года в том числе: - жилищное хозяй- ство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - коммунальное хозяйство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Здравоохранение, физическая куль- тура и спорт, со- циальное обеспе- чение в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Образование в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Культура и искус- ство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Наука и научное обслуживание в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Другие отрасли в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Из общего объема инвестиций: финансируемые за счет собственных средств предприя- тий в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года финансируемые за счет бюджетных средств в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года в том числе: - финансируемые из федерального бюджета в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - финансируемые из средств консо- лидированного бюджета области в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года финансируемые за счет средств прочих привлечен- ных средств в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года из них: - кредитов банков в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - средств внебюд- жетных фондов в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - средств населе- ния на индивиду- альное жилищное строительство в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года - других источни- ков в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года Объем работ, вы- полненных по до- говорам строи- тельного подряда в действующих це- нах каждого года в ценах 2000 года |
млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году млн. рублей в процентах к предыду- щему году |
25004,1 107,5 11554,3 118,5 877,6 84,0 57,5 51,5 2315,4 104,9 5048,3 147,9 125,0 101,0 1750,3 135,1 452,6 112,5 227,5 83,7 10,0 430,9 510,1 85,3 180,0 70,4 767,6 98,2 52,5 83,6 375,1 79,8 2763,0 83,0 685,1 100,5 225,0 83,4 3940,7 93,7 2813,0 91,1 1127,7 101,0 1250,2 116,1 405,1 118,5 87,5 110,5 112,5 179,1 2785,5 128,1 12282,10 88,3 5356,70 178,3 1278,0 175,7 4078,7 179,1 7365,3 116,0 306,4 263,4 589,3 30,8 769,9 111,9 5699,7 156,7 12094,6 116,6 |
31800,0 106,0 15391,2 111,0 1144,8 108,7 63,6 92,2 3561,6 128,2 6391,8 105,5 159,0 106,0 2321,4 110,5 572,4 105,4 286,2 104,8 12,7 105,8 655,1 107,0 222,6 103,1 969,9 105,3 63,6 101,0 486,5 108,1 3552,1 107,1 858,6 104,4 286,2 106,0 5056,2 106,9 3593,4 106,5 1462,8 108,1 1272,0 84,8 518,3 106,6 111,3 106,0 136,7 101,3 3097,4 92,7 15677,40 106,4 6678,0 103,9 1590,0 103,7 5088,0 104,0 9444,6 106,9 636,0 173,0 591,1 83,6 1062,5 115,0 7155,0 104,6 15530,0 107,0 |
41125,0 113,4 21163,3 120,6 1460,2 111,9 76,9 106,1 7136,5 175,8 7360,0 101,0 192,1 106,0 2862,7 108,2 691,7 106,0 345,8 106,0 19,2 132,6 826,1 110,6 192,1 75,7 1210,4 109,5 76,9 106,1 614,8 110,9 4322,8 106,8 1037,5 106,0 345,8 106,0 6282,5 109,0 4495,7 109,7 1786,8 107,1 1537,0 106,0 634,0 107,3 146,0 115,1 165,2 106,0 3588,8 101,6 1998,1 111,8 8069,3 106,0 1912,3 106,0 6148,0 106,0 13074,6 121,4 3583,8 494,3 384,3 57,0 1652,3 136,4 7454,2 91,4 20565 116,2 |
41850,0 115,4 21511,7 122,6 1487,7 114,0 78,3 108,0 7289,0 179,5 7430,0 102,0 195,8 108,0 2916,7 110,2 704,7 108,0 352,4 108,0 19,6 135,4 841,7 112,7 195,8 77,2 1233,2 111,5 78,3 108,0 626,4 112,9 4404,4 108,8 1057,1 108,0 352,4 108,0 6401,1 111,1 4580,6 111,8 1820,5 109,2 1566,0 108,0 646,0 109,3 148,8 117,3 168,3 108,0 3656,3 103,5 20358,0 113,9 8221,5 108,0 1957,5 108,0 6264,0 108,0 13270,5 123,3 3600,45 496,4 391,5 58,1 1683,45 139,0 7595,1 93,1 20925 118,2 |
Прогноз сводного финансового баланса на 2002 год
Прогноз сводного финансового баланса Свердловской области рассчитан на основании ожидаемых показателей и Прогнозных оценок развития отраслей материального производства и социальной сферы области (включая закрытые административно-территориальные образования) на 2002 год.
В представленном балансе использованы данные Управления Федерального казначейства по Свердловской области о финансировании расходов из федерального бюджета федеральных структур, расположенных на территории области. Расходы по ним отражены в расходных статьях финансового баланса по направлениям, а доходы - в строке "прочие" раздела "Средства, получаемые из федерального бюджета". Расчеты налогов произведены согласно действующему на момент составления баланса налоговому законодательству.
Доходная часть сводного финансового баланса в 2002 году прогнозируется в объеме 119,7 млрд. рублей в первом варианте и 120,7 млрд. рублей во втором варианте (с учетом взаимоотношений с другими уровнями власти), расходная часть составит 120,5 млрд. рублей в первом варианте, во втором - 121,4 млрд. рублей.
Доходная часть финансового баланса складывается за счет средств следующих основных источников.
Прибыль и амортизационные отчисления являются одним из основных источников доходной части финансового баланса и составят в 2002 году 43,5 процента всех доходов (в 2001 году - 47,3 процента).
Доля налогов и сборов (без налога на прибыль) составит в 2002 году 24,6 процента (в 2001 году - 23 процента).
Средства целевых бюджетных фондов в 2002 году увеличатся по сравнению с объемами 2001 года и составят 4 млрд. рублей (в 2001 году - 3,8 млрд. рублей).
Средства единого социального налога, распределяемого в государственные внебюджетные фонды, предусмотренные на целевое финансирование социальных расходов, возрастут с 19,5 млрд. рублей в 2001 году до 24 млрд. рублей в 2002 году.
Взаимоотношения с другими уровнями бюджетов осуществляются по двум направлениям - "средства перечисляемые" и "средства получаемые". Первое направление характеризуется увеличением доли федеральной части в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений в бюджетную систему с 48 процентов в 2001 году до 49 процентов в 2002 году.
Второе направление характеризуется предполагаемым увеличением объема поступлений из федерального бюджета (с 13 млрд. рублей в 2001 году до 16 млрд. рублей в 2002 году) на инвестиции в основной капитал и на финансирование расходов федеральных структур, расположенных на территории Свердловской области.
Расходная часть финансового баланса ограничена рамками доходных источников.
В расходной части сводного финансового баланса около 35 процентов приходится на расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, а также амортизации. В 2002 году сумма расходов составит 41,7 млрд. рублей.
Прогнозируется рост затрат на инвестиции в 1,3 раза но сравнению с 2001 годом. Доля этих затрат в расходной части баланса возросла с 29 процентов в 2001 году до 32-33 процентов в 2002 году.
Значительный удельный вес (34 процента) занимают расходы на финансирование социально-культурных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. На эти цели будет направлено около 41 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2001 году.
В "прочих" расходах баланса отражены расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, а также расходы всех уровней бюджетов, которые не вошли в перечисленные направления расходов баланса.
Основной проблемой области остается недостаточность финансовых средств, в том числе бюджетных.
Прогнозируется бюджетный дефицит в размере около 0,7 млрд. рублей.
Прогноз сводного финансового баланса на 2002 год
| Показатели | Единица измерения |
2000 год отчет |
2001 год оценка |
2002 год - прогноз | |
| I вариант | II вариант | ||||
| Доходы Прибыль (убыток)- сальдо в том числе: - прибыль при- быльных предприя- тий Амортизационные отчисления Налоговые доходы (без налога на прибыль) из них: - налог на добав- ленную стоимость - акцизы - налог с рознич- ных продаж - подоходный налог с физичес- ких лиц - налог на доходы физических лиц - налоги на иму- щество Прочие доходы Неналоговые до- ходы Средства целевых бюджетных фондов Средства для об- разования госу- дарственных вне- бюджетных фондов в том числе: - Пенсионного фонда - Фонда социаль- ного страхования - Фонда обязатель ного медицинского страхования - Фонда занятости Средства единого социального нало- га Итого доходов Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уров- нем власти Средства, переда- ваемые на феде- ральный уровень власти в федеральный бюджет: - налог на добав- ленную стоимость - акцизы - налог на прибыль в государственные внебюджетные фон- ды Часть единого со- циального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами Средства, получа- емые от федераль- ного уровня влас- ти из федерального бюджета в том числе: -инвестиции в ос- новной капитал - прочие от государствен- ных внебюджетных фондов Всего доходов Расходы Расходы предприя- тий за счет при- были, остающейся в из распоряжении после уплаты на- лога, а также за счет амортизации из них: - на инвестиции Затраты на инвес- тиции (кроме ин- вестиций, осу- ществляемых за счет прибыли, ос- тавляемой в рас- поряжении пред- приятий) из них за счет: - средств феде- рального бюджета - средств бюдже- тов субъектов Федерации Субси- дии Расходы на соци- ально-культурные мероприятия, фи- нансируемые за счет средств бюд- жета и внебюджет- ных фондов (без капитальных вло- жений) из них: - образование - культура, ис- кусство, средства массовой информа- ции - здравоохранение и физкультура - социальная по- литика Расходы на науч- ные исследования и разработки Расходы за счет средств целевых бюджетных фондов (без капитальных вложений) Расходы на содер- жание правоохра- нительных органов (без капитальных вложений) Расходы на содер- жание органов власти управления (без капитальных вложений) Прочие расходы из них: - обслуживание государственного долга (процентов за кредит) Всего расходов Превышение дохо- дов над расходами (+), или расходов над доходами (-) Источники покры- тия дефицита - всего в том числе: - внешние - внутренние |
млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей |
39480 44980 11500 24414 10058 910 1108 5601 - 2260 - 7029 6140 18522 13267 2818 1713 724 - 107085 -8511 18202 15394 7920 420 3894 2808 - 9691 9602 1278 8324 89 98574 42201 12282 11363 1278 4079 26677 5676 554 3431 17016 320 2990 2802 1513 4676 290 97789 +785 - - - |
39971 45525 12150 25600 12331 1473 1318 - 5900 2453 451 8666 3799 - - - - - 19537 110174 -6103 18980 18890 12331 681 4673 - 90 12877 12642 1590 11052 235 104071 39521 15677 14469 1590 5088 33294 6108 569 3889 22728 427 1865 3640 1762 5398 562 104682 -611 611 - 611 |
42007 47844 13100 31200 15549 1766 1542 - 7239 2674 553 11913 3998 - - - - - 23974 126745 -7026 22791 22681 15549 816 4976 - 110 15765 15477 1921 13556 288 119719 41701 19981 19107 1921 6148 40612 7329 699 4705 27889 516 1661 4368 2114 5712 562 120459 -740 740 - 740 |
42046 47888 13100 31519 15710 1768 1555 - 7351 2698 562 12071 4000 - - - - - 24343 127641 -6948 22963 22851 15710 817 4977 - 112 16015 15722 1958 13764 293 120693 41727 20358 19417 1957 6264 41142 7380 699 4744 28319 521 1619 4440 2150 5747 562 121443 -750 750 - 750 |
Перечень областных государственных целевых программ,
расходы на выполнение которых предлагаются к
финансированию из областного бюджета в 2002 году
В процессе формирования перечня областных государственных целевых программ (далее - областных программ) по решению важнейших проблем развития Свердловской области на 2002 год заявителями бюджетных ассигнований были поданы заявки по 42 областным программам с объемом финансирования из областного бюджета на сумму 5292790 тыс. рублей (в том числе за счет целевых бюджетных фондов - 3739565 тыс. рублей).
В связи с тем, что возможности областного бюджета не позволяют профинансировать заявленные ассигнования, при формировании перечня областных программ на этапе разработки предварительного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2002 год, предложено исходить из максимально возможной суммы бюджетных ассигнований на финансирование областных программ 1,0-1,1 млрд. рублей, а с учетом областных целевых бюджетных фондов - 4,7-4,8 млрд. рублей.
При формировании перечня областных программ на 2002 год за основу принималось постановление Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 год", в котором был утвержден перечень областных программ на 2002 год, подлежащих разработке в первоочередном порядке.
Приоритетными проблемами для программно-целевого планирования на 2002 год предлагается считать следующие направления:
1. Реализацию Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" за счет:
- расширения строительства жилья, развития социальной инфраструктуры и материальной базы учреждений социальной сферы;
- развития образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
- осуществления адресной социальной поддержки населения, решения проблем молодежи, материнства и детства;
- укрепления правопорядка и противопожарной безопасности;
- поддержки депрессивных территорий области.
2. Реализацию Концепции Схемы размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года за счет:
- государственной поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов в отраслях народного хозяйства;
- содействия предпринимательству;
- энергосбережения, рационального использования природных ресурсов, достижения экологического равновесия, развития сети автомобильных дорог.
Кроме того, в перечень включены областные программы, действие которых в 2001 году было приостановлено, а также вновь разрабатываемые программы.
Перечень областных государственных целевых программ,
расходы на выполнение которых предлагаются к
финансированию из областного бюджета в 2002 году
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | Объем финанси- | |
|п/п| программы | рования из об- | Примечание |
| | | ластного бюджета, | |
| | | тыс. рублей | |
| | |-------------------| |
| | |заявлен- |согласо- | |
| | |ный объем|вано Пра-| |
| | |финанси- |вительст-| |
| | |рования |вом об- | |
| | | |ласти | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| I. Программы, утвержденные к разработке постановлением |
| Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. |Областная государ-| 580150* | 580150 |Финансирование в 2001 году |
| |ственная целевая | | |согласно приложению 5 к |
| |программа строи- | | |Закону Свердловской области |
| |тельства жилья и | | |"Об областном бюджете на |
| |развития социаль- | | |2001 год" (статья расходов |
| |ной инфраструктуры| | |0797 областного бюджета) - |
| |Свердловской об- | | |288522 тыс. рублей, |
| |ласти на 2002 год | | |*в том числе: |
| |(Областная строи- | | |- жилищное строительство - |
| |тельная программа)| | |223,5 млн. рублей; |
| | | | |- коммунальное строительство|
| | | | | - 155,7 млн. рублей; |
| | | | |- образование - 97,7 млн. |
| | | | |рублей; |
| | | | |- здравоохранение 51,2 млн.|
| | | | |рублей; |
| | | | |- культура - 21,6 млн.рублей|
| | | | |- прочие отрасли - 7,2 млн. |
| | | | |рублей; |
| | | | |- проектно-изыскательские |
| | | | |работы для строительства |
| | | | |будущих лет, пусконаладоч- |
| | | | |ные работы - 3,15 млн. руб- |
| | | | |лей; |
| | | | |- прочие расходы - 20 млн. |
| | | | |рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|2. |Областная государ-| 15500 | 15500 |Финансирование из областного|
| |ственная целевая | | |бюджета в 2001 году - 10094 |
| |программа "Разви- | | |тыс. рублей. |
| |тие образования в | | |Проект программы находится |
| |Свердловской об- | | |на утверждении в Правительс-|
| |ласти на 2002 год"| | |тве Свердловской области |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|3. |Областная государ-| 92350 | 92350 |Финансирование программ в |
| |ственная целевая | | |области здравоохранения в |
| |программа "Разви- | | |2001 году - 17983 тыс. руб- |
| |тие здравоохране- | | |лей. |
| |ния Свердловской | | |Программа находится на ут- |
| |области на 2002 | | |верждении в Правительстве |
| |год" | | |Свердловской области. |
| | | | |Предложены к финансированию |
| | | | |в 2002 году подпрограммы: |
| | | | |- "Наркологическая помощь" -|
| | | | |1050 тыс. рублей; |
| | | | |- "Региональный план дейст- |
| | | | |вий в интересах детей Сверд-|
| | | | |ловской области по обеспече-|
| | | | |нию безопасного материнства"|
| | | | |- 1700 тыс. рублей; |
| | | | |- "Анти-ВИЧ/СПИД" - 3500 тыс|
| | | | |рублей; |
| | | | |- "Совершенствование матери-|
| | | | |ально-технической базы ле- |
| | | | |чебно-профилактических уч- |
| | | | |реждений области" - 13300 |
| | | | |тыс. рублей; |
| | | | |- "Неотложные мероприятия по|
| | | | |борьбе с туберкулезом" - |
| | | | |35000 тыс. рублей; |
| | | | |- "Сахарный диабет" - 7000 |
| | | | |тыс. рублей; |
| | | | |- "Вакцинопрофилактика" - |
| | | | |30800 тыс. рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|4. |Областная государ-| 21300 | 21300 |Финансирование программы |
| |ственная целевая | | |развития культуры и искусст-|
| |программа Среднего| | |ва в 2001 году - 29400 тыс. |
| |Урала (2002-2006 | | |рублей, в том числе укреп- |
| |годы)" | | |ление материально-техничес- |
| | | | |кой базы сельских учреждений|
| | | | |- 17640 тыс. рублей. |
| | | | |Программа на 2002-2006 годы |
| | | | |находится в разработке. |
| | | | |Предложены к финансированию |
| | | | |в 2002 году подпрограммы: |
| | | | |- "Сохранение культурного |
| | | | |наследия, развитие культуры |
| | | | |и искусства Свердловской |
| | | | |области" - 18660 тыс. руб- |
| | | | |лей"; |
| | | | |- подпрограмма "Кино Сверд- |
| | | | |ловской области" - 2640 тыс.|
| | | | |рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|5. |Областная государ-| 10000 | 7700 |Программа находится на ут- |
| |ственная целевая | | |верждении в Правительстве |
| |программа "Разви- | | |Свердловской области |
| |тие физической | | | |
| |культуры, спорта | | | |
| |и туризма, форми- | | | |
| |рование здорового | | | |
| |образа жизни в | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|6. |Областная государ-| 10300 | 10300 |Финансирование программ со- |
| |ственная программа| | |циальной поддержки населения|
| |"Развитие учрежде-| | |в 2001 году - 5465 тыс. руб-|
| |ний социальной за-| | |лей. |
| |щиты и неотложные | | |Программа утверждена |
| |меры социальной | | |постановлением Правительства|
| |поддержки населе- | | |Свердловской области от |
| |ния Свердловской | | |06.06.2001 г. N 392-ПП |
| |области на 2002 | | | |
| |год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|7. |Областная государ-| 1200 | 1200 |Финансирование программы в |
| |ственная целевая | | |2001 году - 1051 тыс. рублей|
| |программа "Профи- | | |Программа утверждена |
| |лактика безнадзор-| | |постановлением Правительства|
| |ности и правонару-| | |Свердловской области от |
| |шений несовершен- | | |05.06.2001 г. N 378-ПП |
| |нолетних в Сверд- | | | |
| |ловской области на| | | |
| |2002 год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|8. |Областная межве- | 800 | 800 |Финансирование программы в |
| |домственная прог- | | |2001 году - 660 тыс. рублей.|
| |рамма социальной | | |Программа находится на ут- |
| |защиты, медико-со-| | |верждении в Правительстве |
| |циальной реабили- | | |Свердловской области |
| |тации военнослужа-| | | |
| |щих, граждан, уво-| | | |
| |ленных с военной | | | |
| |службы, членов их | | | |
| |семей, инвалидов, | | | |
| |участников войн и | | | |
| |локальных конфлик-| | | |
| |тов, проживающих | | | |
| |в Свердловской об-| | | |
| |ласти, на 2002 год| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|9. |Областная государ-| 1800 | 1800 |Объем финансирования 1800 |
| |ственная целевая | | |тыс. рублей предлагается с |
| |программа "Моло- | | |учетом мероприятий по патри-|
| |дежь Среднего | | |отическому воспитанию моло- |
| |Урала (на 2002 | | |дежи |
| |год)" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|10.|Областная государ-| 4200 | 4200 |Программа находится на ут- |
| |ственная целевая | | |верждении в Правительстве |
| |программа "Разви- | | |Свердловской области |
| |тие материальной | | | |
| |базы и повышения | | | |
| |уровня техническо-| | | |
| |го оснащения мили-| | | |
| |ции общественной | | | |
| |безопасности Глав-| | | |
| |ного управления | | | |
| |внутренних дел | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|11.|Областная государ-| 14280 | 14280 |Программа находится на ут- |
| |ственная целевая | | |верждении в Правительстве |
| |программа "Проти- | | |Свердловской области |
| |водействие злоу- | | | |
| |потреблению нарко-| | | |
| |тиками и их неза- | | | |
| |конному обороту в | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|12.|Областная государ-| 5500 | 5500 |Программа находится на ут- |
| |ственная целевая | | |верждении в Правительстве |
| |программа "Разви- | | |Свердловской области |
| |тие материальной | | | |
| |базы и повышения | | | |
| |уровня техническо-| | | |
| |го оснащения про- | | | |
| |тивопожарной служ-| | | |
| |бы Свердловской | | | |
| |области на 2002 | | | |
| |год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|13.|Областная государ-| 172000 | 50000* |*Кроме того, часть мероприя-|
| |ственная целевая | | |тий программы входит состав-|
| |программа государ-| | |ной частью в Областную стро-|
| |ственной поддержки| | |ительную программу и другие |
| |депрессивных тер- | | |отраслевые программы |
| |риторий Свердловс-| | | |
| |кой области на | | | |
| |2002 год (муници- | | | |
| |пальные образова- | | | |
| |ния Тугулымский | | | |
| |район, Серовский | | | |
| |район, Таборинский| | | |
| |район, Гаринский | | | |
| |район, город Дег- | | | |
| |тярск) | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|14.|Областная государ-| 100000 | 88000 |Финансирование программ аг- |
| |ственная целевая | | |ропромышленного комплекса в |
| |программа "Госу- | | |2001 году - 9030 тыс. рублей|
| |дарственная под- | | |Предлагается к финансирова- |
| |держка высокоэф- | | |нию в 2002 году; |
| |фективных инвести-| | |- программа "Птицеводство в |
| |ционных проектов | | |Свердловской области в 2001-|
| |в агропромышленном| | |2003 годах" - 76000 тыс. |
| |комплексе Сверд- | | |рублей; |
| |ловской области в | | |- программа "Развитие крес- |
| |2002 году" | | |тьянских (фермерских) хо- |
| | | | |зяйств на 2002-2006 годы" - |
| | | | |24000 тыс. рублей. |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|15.|Областная целевая | 64300 | 33000** |Утверждена постановлением |
| |программа "Разви- | | |Правительства Свердловской |
| |тие земельной ре- | | |области от 23.12.99 г. |
| |формы в Свердловс-| | |N 1461-ПП. |
| |кой области на | | |Финансирование программ в |
| |2000-2002 годы" | | |2001 году - 20000 тыс. |
| | | | |рублей. |
| | | | |** Объем финансирования |
| | | | |указан совместно с програм- |
| | | | |мой "Создание автоматизиро- |
| | | | |ванной системы ведения госу-|
| | | | |дарственного кадастра" по |
| | | | |постановлению Правительства |
| | | | |Свердловской области от |
| | | | |16.01.2001 г. N 37-ПП |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|16.|Областная целевая | 120100 | -* |Утверждена постановлением |
| |программа "Созда- | | |Правительства Свердловской |
| |ние автоматизиро- | | |области от 17.08.98 г. |
| |ванной системы ве-| | |N 838-п. |
| |дения государст- | | |Финансирование программы в |
| |венного кадастра | | |2001 году - 8400 тыс. рублей|
| |Свердловской об- | | |* Объем финансирования ука- |
| |ласти" | | |зан совместно с программой |
| | | | |"Создание автоматизированной|
| | | | |системы ведения государст- |
| | | | |венного кадастра" по |
| | | | |постановлению Правительства |
| | | | |Свердловской области от |
| | | | |16.01.2001 г. N 37-ПП |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|17.|Областная государ-| 3800 | 3800 |Финансирование программы в |
| |ственная целевая | | |2001 году - 2235 тыс. руб- |
| |программа "Госу- | | |лей. |
| |дарственная под- | | |Программа находится на сог- |
| |держка развития | | |ласовании в Правительстве |
| |связи в Свердловс-| | |Свердловской области |
| |кой области на | | | |
| |2002 год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|18.|Программа инвента-| 2400 | 2400 |Финансирование программы |
| |ризации государст-| | |в 2001 году из областного |
| |венной собствен- | | |бюджета 2034 тыс. рублей |
| |ности Свердловской| | | |
| |области на 2002 | | | |
| |год | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|19.|Областная государ-| 3800 | 3800 |Финансирование программы |
| |ственная целевая | | |в 2001 году - 2230 тыс. |
| |программа "Инфор- | | |рублей. |
| |мационное обеспе- | | |Программа находится на |
| |чение органов го- | | |согласовании в Правительстве|
| |сударственной | | |Свердловской области |
| |власти Свердловс- | | | |
| |кой области на | | | |
| |2002 год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|20.|Областная государ-| 6800 | 6800 |Финансирование программы в |
| |ственная целевая | | |2001 году - 5880 тыс. рублей|
| |программа "Госу- | | |Программа находится на ут- |
| |дарственная под- | | |верждении Правительства |
| |держка малого | | |Свердловской области |
| |предпринимательст-| | | |
| |ва в Свердловской | | | |
| |области на 2002 | | | |
| |год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|21.|Областная государ-| 18110 | 9410 |Финансирование программы |
| |ственная целевая | | |"Энергосбережение в Сверд- |
| |программа "Госу- | | |ловской области на период |
| |дарственная под- | | |до 2005 года" в 2001 году - |
| |держка высокоэф- | | |1082 тыс. рублей. |
| |фективных проектов| | |Программа находится в разра-|
| |энергосбережения в| | |ботке |
| |учреждениях соци- | | | |
| |альной сферы и | | | |
| |жилищно-коммуналь-| | | |
| |ного хозяйства | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|22.|Областная государ-| 1160 | 1160* |Программа находится в разра-|
| |ственная целевая | | |ботке. |
| |программа развития| | |* По постановлению Прави- |
| |производства и | | |тельства Свердловской облас-|
| |эффективного ис- | | |ти от 16.01.2001 г. N 37-ПП |
| |пользования тор- | | | |
| |фяного топлива для| | | |
| |коммунально-быто- | | | |
| |вых нужд Свердлов-| | | |
| |ской области на | | | |
| |2002 год | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|23.|Областная целевая | 1000 | 1000 |Программа утверждена |
| |программа поддерж-| | |постановлением Правительства|
| |ки и развития бы- | | |Свердловской области от |
| |тового обслужива- | | |28.05.2001 г. N 355-ПП |
| |ния населения на | | | |
| |2002 год | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Итого по | 1250850 | 954450 | |
| |программам | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Программы, финансируемые за счет целевых сборов |
|-----------------------------------------------------------------------|
|24.|Областная государ-| 158800 | 158800 |Финансирование программы |
| |ственная целевая | | |в 2001 году за счет средств |
| |программа "Разви- | | |целевого бюджетного фонда |
| |тие минерально- | | |воспроизводства минерально- |
| |сырьевой базы | | |сырьевой базы Свердловской |
| |Свердловской об- | | |области - 130517 тыс. руб- |
| |ласти на 2002 год"| | |лей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|25.|Областная государ-| 24965 | 24965 |Финансирование программы за |
| |ственная целевая | | |счет средств целевого бюд- |
| |программа "Восста-| | |жетного фонда Свердловской |
| |новление и охрана | | |области "Восстановление и |
| |водных объектов | | |охрана водных объектов" в |
| |в Свердловской об-| | |2001 году - 24990 тыс. |
| |ласти на 2002 год"| | |рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|26.|Областная государ-| 340800 | 340800 |Финансирование программы |
| |ственная целевая | | |за счет средств целевого |
| |программа "Эколо- | | |бюджетного экологического |
| |гия и природные | | |фонда Свердловской области |
| |ресурсы Свердловс-| | |в 2001 году - 130228 тыс. |
| |кой области на | | |рублей |
| |2002 год" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|27.|Областная целевая | 3215000 | 3215000 |Финансирование программы |
| |программа "Разви- | | |за счет средств целевого |
| |тие сети автомо- | | |бюджетного территориального |
| |бильных дорог в | | |дорожного фонда Свердловской|
| |Свердловской об- | | |области в 2001 году - |
| |ласти на 2002 год"| | |2261000 тыс. рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Итого по програм- | 3739565 | 3739565 | |
| |мам, финансируе- | | | |
| |мым за счет целе- | | | |
| |вых сборов | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Итого по програм- | 4990415 | 4694015 | |
| |мам, утвержденным | | | |
| |к разработке пос- | | | |
| |тановлением Пра- | | | |
| |вительства Сверд- | | | |
| |ловской области от| | | |
| |16.01.2001 г. | | | |
| |N 37-ПП | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| II. Программы, действие которых в 2001 году было приостановлено |
|-----------------------------------------------------------------------|
|28.|Программа строи- | 14500 | - |Программа утверждена |
| |тельства, рекон- | | |постановлением Правительства|
| |струкции следст- | | |Свердловской области от |
| |венных изоляторов,| | |17.03.98 г. N 245-п |
| |других учреждений | | | |
| |и строительства | | | |
| |жилья для персона-| | | |
| |ла этих учреждений| | | |
| |на территории | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на период | | | |
| |до 2003 года | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|29.|Областная целевая | 18000 | 4300 |Программа утверждена |
| |программа обуст- | | |постановлением Правительства|
| |ройства коллектив-| | |Свердловской области от |
| |ных садов жителей | | |27.07.98 г. N 757-п |
| |Муниципального об-| | | |
| |разования город | | | |
| |Екатеринбург, рас-| | | |
| |положенных за гра-| | | |
| |ницей муниципаль- | | | |
| |ного образования, | | | |
| |на 1999-2003 годы | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|30.|Программа "Возрож-| 7000 | 1620* |Утверждена постановлением |
| |дение историческо-| | |Правительства Свердловской |
| |го наследия горо- | | |области от 27.06.96 г. |
| |да Верхотурье" | | |N 525-п. |
| |(до 2005 года) | | |Финансирование из областного|
| | | | |бюджета в 2001 году - 1400 |
| | | | |тыс. рублей. |
| | | | |* Реставрационные работы. |
| | | | |Благоустройство Кремля |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|31.|Программа "Повыше-| 1791 | 1167 |Утверждена постановлением |
| |ние технического | | |Правительства Свердловской |
| |оснащения поиско- | | |области от 22.07.99 г. N |
| |во-спасательной | | |828-ПП. |
| |службы Свердловс- | | |Финансирование из областного|
| |кой области совре-| | |бюджета в 2001 году - 210 |
| |менными аварийно- | | |тыс. рублей |
| |спасательными | | | |
| |средствами на | | | |
| |период до 2005 | | | |
| |года" | | | |
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 29 апреля 2004 г. N 318-П постановление Правительства Свердловской области от 22 июля 1999 г. N 828-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Повышение технического оснащения поисково-спасательной службы Свердловской области современными аварийно-спасательными средствами на период до 2005 года" признано утратившим силу
|-----------------------------------------------------------------------|
| III. Вновь разрабатываемые программы |
|-----------------------------------------------------------------------|
|32.|Программа "Созда- | 8733* | 8733** |Программа утверждена |
| |ние комплекса по | | |постановлением правительства|
| |выращиванию и пе- | | |Свердловской области от |
| |реработке расти- | | |24.04.2001 г. N 283-ПП. |
| |тельноядных рыб в | | |** Кроме того, за счет |
| |Свердловской об- | | |средств Областного экологи- |
| |ласти на 2001- | | |ческого фонда - 350 тыс. |
| |2005 годы" | | |рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|33.|Программа увеличе-| 45400 | 45400***|***На возвратной основе |
| |ния выпуска науко-| | | |
| |емкой продукции | | | |
| |гражданского наз- | | | |
| |начения на пред- | | | |
| |приятиях Свердлов-| | | |
| |ской области на | | | |
| |2001-2005 годы | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|34.|Областная целевая | *5000 | - |Программа находится в разра-|
| |программа "Разви- | | |ботке |
| |тие горнолыжного | | | |
| |спорта и туризма в| | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|35.|Областная государ-| 3450 | 3450 |Программа находится на |
| |ственная программа| | |утверждении в Правительстве |
| |на 2002 год "Соци-| | |Свердловской области |
| |альная реабилита- | | | |
| |ция лиц, отбывших | | | |
| |уголовное наказа- | | | |
| |ние в виде лишения| | | |
| |свободы" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|36.|Областная государ-| 4800 | -* |* Финансирование мероприятий|
| |ственная программа| | |за счет реализации программы|
| |на 2002 год "Пат- | | |"Молодежь Среднего Урала" |
| |риотическое вос- | | | |
| |питание граждан в | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|37.|Областная государ-| 7400 | - |Программа находится в |
| |ственная целевая | | |разработке |
| |программа "О кре- | | | |
| |дитовании молодых | | | |
| |семей, нуждающихся| | | |
| |в улучшении жилищ-| | | |
| |ных условий" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|38.|Областная государ-| 3000 | 3000 |Программа находится на |
| |ственная целевая | | |утверждении в Правительстве |
| |программа "Содей- | | |Свердловской области |
| |ствие трудовой за-| | | |
| |нятости осужденных| | | |
| |к наказанию в виде| | | |
| |лишения свободы | | | |
| |и предупреждение | | | |
| |распространения в | | | |
| |учреждениях ГУИН | | | |
| |Министерства юсти-| | | |
| |ции Российской | | | |
| |Федерации по | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти опасных ин- | | | |
| |фекционных забо- | | | |
| |леваний на 2002- | | | |
| |2004 годы" | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|39.|Областная целевая | 56000 | - | |
| |программа "Об | | | |
| |обеспечении пожар-| | | |
| |ной безопасности | | | |
| |на территории | | | |
| |Свердловской об- | | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Итого по вновь | 133783 | 60583 | |
| |разрабатываемым | | | |
| |программам | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| IV. Программы, включенные по замечаниям членов Правительства |
| Свердловской области |
|-----------------------------------------------------------------------|
|40.|Областная целевая | 25000 | 12990* |Финансирование программы из |
| |программа по ук- | | |средств областного бюджета |
| |реплению матери- | | |в 2001 году - 17640 тыс. |
| |ально-технической | | |рублей. |
| |базы сельских уч- | | |* На 2002 год объем ассигно-|
| |реждений культуры | | |ваний определен с учетом |
| |Свердловской об- | | |недофинансирования в 2001 |
| |ласти на 2002 год | | |году программы, утвержденной|
| | | | |постановлением Правительства|
| | | | |Свердловской области от |
| | | | |18.10.2000 г. N 854-ПП |
| | | | |(областной бюджет - 30630 |
| | | | |тыс. рублей) |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|41.|Областная целевая | 2301 | 2301 |Утверждена постановлением |
| |программа "Госу- | | |Правительства Свердловской |
| |дарственный градо-| | |области от 20.05.98 г. |
| |строительный ка- | | |N 539-п. |
| |дастр Свердловской| | |Финансирование из областного|
| |области" (1999- | | |бюджета в 2001 году - 167 |
| |2002 год) | | |тыс. рублей |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
|42.|Областная государ-| 100000 | - |Программа находится в раз- |
| |ственная целевая | | |работке. Не определен ис- |
| |программа "Обнов- | | |точник финансирования |
| |ление автобусного | | | |
| |парка - транспорта| | | |
| |общего пользования| | | |
| |в Свердловской об-| | | |
| |ласти на 2002 год"| | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Итого по програм- | 127301 | 15291 | |
| |мам, включенным | | | |
| |по замечаниям чле-| | | |
| |нов Правительства | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Всего по програм- | 5292790 | 4776976 | |
| |мам с учетом целе-| | | |
| |вых бюджетных | | | |
| |фондов | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Всего по програм- | 3739565 | 3739565 | |
| |мам, финансируемым| | | |
| |за счет целевых | | | |
| |бюджетных фондов | | | |
|---+------------------+---------+---------+----------------------------|
| |Всего по програм- | 1553225 | 1037411 | |
| |мам без учета | | | |
| |целевых бюджетных | | | |
| |фондов | | | |
\-----------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 25 июня 2001 г. N 438-ПП "О предварительном прогнозе экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 2001 г., N 7 ст. 963
Настоящее постановление фактически утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. N 643-ПП