Глава 2. Основные цели и задачи программы

Глава 2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных муниципальных образованиях Свердловской области на основе создания современной рыночной среды.

Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в формировании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоев населения. Основные задачи включают:

1) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

2) совершенствование кредитно-финансовых институтов, разработка и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

3) распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в муниципалитетах, отдельными государственными учреждениями, предприятиями и организациями;

4) расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

5) подготовку квалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

6) развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

7) продвижение продукции малых предприятий на региональный и российский рынок;

8) расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

9) проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в Свердловской области и на этой основе разработку мер государственной политики развития предпринимательства;

Приоритетными направлениями программы являются:

1) совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-методического обеспечения малого предпринимательства;

2) финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

3) повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

4) развитие международных и межрегиональных связей малого предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи основные усилия в рамках выполнения данной программы будут направлены на реализацию мер по созданию стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства.

В этой связи предусматривается также развитие саморегулирования предпринимательской деятельности на основе общественных объединений; формирование и оптимизация регионального налогового законодательства (например, Областной закон от 27 ноября 1998 года N 41-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 12, с. 864)), благоприятствующего развитию малого предпринимательства.

С целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в системе государственных заказов намечается отработка эффективных механизмов расширения участия малых предприятий в сфере государственных закупок товаров и услуг. Для этого необходима выработка методических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие областные и муниципальные нормативно-правовые акты, создание областной и межмуниципальной информационной системы, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.

Для решения задачи развития эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения современных финансовых технологий необходима реализация мероприятий, направленных на разработку нормативной и методической базы для микрофинансирования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов и их практическое внедрение.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

У субъектов малого предпринимательства, особенно действующих в научной и инновационной сфере, имеется значительный потенциал расширения сбыта их продукции и услуг на внешнем рынке. Государственная поддержка по содействию выходу таких предприятий на рынки зарубежных стран, равно как и на рынки других регионов России, должна сочетать в себе информационное содействие (включая предоставление маркетинговой и нормативно-правовой информации, организацию выставочно-ярмарочной деятельности).

Разработка различных инструментов государственной политики поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи программа предусматривает проведение исследований общих проблем малого предпринимательства.