Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Малый бизнес является необходимой частью рыночной экономики. Он чутко реагирует на нужды потребителей, быстро адаптируется к меняющимся условиям, эффективно генерирует и использует инновации. В экономике развитых государств малый бизнес занимает значительное место, производя до половины товаров и услуг.

По данным Свердловского областного комитета государственной статистики предприятий малого предпринимательства на конец 2000 года в Свердловской области было 21,6 тысячи. То есть показатель количества малых предприятий на 1000 жителей области составил 4,7. Для сравнения этот показатель в Москве - 21. Санкт-Петербурге 23, в государствах Европейского Сообщества - не менее 30. В Свердловской области зарегистрировано 92,9 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. Показатель занятых на постоянной основе в сфере малого предпринимательства в Свердловской области в конце 2000 года - 146,1 тысячи человек. В общем количестве экономически активного населения число занятых в сфере малого предпринимательства в Свердловской области составляет около 11 процентов, что в 3-4 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран. При этом в течение 2000 года возросла доля постоянно занятых в сфере малого бизнеса в общей численности постоянных работников на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики на 0,3 процентного пункта и составила 8 процентов. Доля малого предпринимательства в налоговых доходах областного бюджета составляет около 8 процентов.

Предприятиями малого предпринимательства в 2000 году в экономику области инвестировано 755,2 млн. рублей, что составило 3 процента от общего объема инвестиций предприятий области.

В 2000 году по сравнению с 1999 годом увеличилась доля предприятий малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров (работ и услуг) на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики и составила 7,6 процента против 7,1 процента в 1999 году. В 1,4 раза в сопоставимой оценке увеличился объем оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства и составил 38,8 процента общего оборота розничной торговли против 31,7 процента в 1999 году. Вместе с тем заметно снизился объем производства промышленной продукции и услуг промышленного характера.

Таким образом, сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.

По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между территориями муниципальных образований, а потенциал малого предпринимательства в развитии экономики муниципальных образований задействован крайне неравномерно.

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. По разным оценкам она составляет от 15 до 30 процентов реального оборота субъектов малого предпринимательства. Основными общими причинами теневой активности называются административно-организационные препятствия бизнесу, несовершенство защиты права собственности, несовершенство системы налогообложения.

Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики развития предпринимательства.

Необходимо продолжить преобразование нормативно-правовой среды, которая обеспечивала бы возможность более динамичного развития малого предпринимательства.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. На начало 2001 года в Свердловской области создано 19 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Укрепление системы фондов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне повысит стабильность и управляемость системы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечит выработку и проведение последовательной государственной политики по финансированию развития малого предпринимательства.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в Свердловской области включает в себя помимо муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства 3 бизнес-инкубатора, 4 научно-технологических парка, 4 выставочных организации и другие организации, такие как Уральская торгово-промышленная палата, Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса. Свердловское региональное агентство поддержки малого бизнеса. Сервисный центр по деревообработке. Уральский учебно-научный центр инновационного бизнеса, Региональный информационный центр поддержки предпринимательства. Региональный фонд поддержки женского предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства является областная государственная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 год". Необходимость реализации программы диктуется положениями Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Областного закона от 14 апреля 1997 года N 20-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 4, с. 862).

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В программе учитывается опыт предшествующих программ. В то же время содержание программы обусловлено необходимостью совершенствования государственной политики в области поддержки малого предпринимательства.