Приложение 1. Временное положение "О порядке предварительного согласования места размещения, выбора (отвода) земельных участков для строительства (реконструкции) и согласования проектной документации объектов недвижимости на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Приложение 1

к Решению

Екатеринбургской городской Думы

от 16 мая 2000 г. N 88/2

Временное положение
"О порядке предварительного согласования места
размещения, выбора (отвода) земельных участков для
строительства (реконструкции) и согласования
проектной документации объектов недвижимости на
территории муниципального образования "город
Екатеринбург"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке предварительного согласования места размещения, выбора (отвода) земельных участков для строительства (реконструкции) и согласования проектной документации объемов недвижимости на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (в дальнейшем именуемое "Положение") разработано на основании и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации и изданными в соответствии с ним нормативными актами, регламентирующими деятельность в строительной отрасли;

- Системой нормативных документов в строительстве:

1) Свод правил (СП 11-101-95): "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

2) СНиП 11-01-95: Инструкция "О порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений";

3) Постановление Минстроя РФ от 24.04.95 г. с изменениями и дополнениями от 29.01.98 г. N РДС 11-201-95;

4) Инструкция "О порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства";

5) Письмо Минстроя РФ от 13.02.1996 г. N БЕ-19-4/9 "Об упорядочении процесса согласования проектов строительства";

6) Постановление Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 05.11.1997 г. N 18-65 "Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение предусматривает регламент деятельности юридических и физических лиц независимо от организационно-правовых форм и формы собственности по предварительному согласованию места размещения, выбора (отвода) земельных участков для строительства (реконструкции) по согласованию проектной документации для строительства (реконструкции) объектов недвижимости на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

1.3. В соответствии с вышеперечисленными нормативными актами устанавливается 2-стадийный процесс проектной подготовки строительства:

1 стадия - разработка, рассмотрение обоснований инвестиций в строительство и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

2 стадия - разработка, согласование проектной документации и предоставление (отвод) земельного участка для строительства (реконструкции) объекта.

В отдельных случаях при наличии утвержденной в установленном порядке градостроительной документации (проекта застройки территории предполагаемого строительства), предоставление земельного участка для строительства (реконструкции) объекта осуществляется в одну стадию.

1.4. Стоимость услуг по выдаче исходных данных для проектирования и согласования проектной документации для строительства принимается в соответствии с письмом Минстроя России от 14.11.96 г. N БЕ-19-30/12 и Постановлением Главы города Екатеринбурга от 14.12.99 г. N 1308.

II. Порядок рассмотрения и принятия решения
о предварительном согласовании места размещения объекта

2.1. Заявки от юридического или физического лица (в дальнейшем - Заказчик) о рассмотрении возможности строительства (реконструкции) конкретного объекта подаются на имя Главы города или его заместителя, курирующего вопросы строительства и земельных отношений.

2.2. После предварительного рассмотрения Главой города или его заместителем заявка передается в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений для предварительной проработки. Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в течение месяца направляет в адрес заказчика аргументированный ответ об отказе от дальнейшего рассмотрения заявки или о положительном решении и приступает к подготовке материалов для рассмотрения предложения заказчика на городской межведомственной комиссии по выбору (отводу) земельных участков для строительства (реконструкции) объектов.

2.3. При предварительном положительном решении в ходе подготовки материалов для рассмотрения на городской межведомственной комиссии заказчик представляет в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений:

- организационно-правовые документы застройщика;

- обоснование инвестиций в строительство или ходатайство (декларацию) о намерениях, составленное в соответствии с СП 11-101-95, и другие текстовые и графические материалы, обосновывающие предложение заказчика;

- геоподоснову участка строительства;

- документы, подтверждающие право собственности на строения, расположенные на испрашиваемом участке, и мнение собственника о возможности сноса или реконструкции этих строений;

- сведения об информированности населения, интересы которого затрагиваются предполагаемым строительством.

2.3.1. Срок рассмотрения заявки заказчика исчисляется с момента представления в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений полного пакета указанных документов.

2.3.2. Срок подготовки материалов для рассмотрения на городской межведомственной комиссии устанавливается по согласованию с заказчиком, но не более 15 календарных дней.

2.4. В результате рассмотрения заявки заказчика на межведомственной комиссии Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в недельный срок направляет заказчику мотивированный отказ или направляет материалы на доработку по замечаниям комиссии для повторного рассмотрения. При положительном решении комиссии Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений выдает заказчику разрешительное письмо с необходимыми приложениями на сбор технических условий, заключений и согласований для проектирования объекта.

2.4.1. Перечень организаций, в которых необходимо получать предварительные согласования, заключения и технические условия на проектирование, устанавливает Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, исходя из характеристики объекта, его инженерного обеспечения, конкретной градостроительной ситуации в соответствии с федеральным законодательством, определяющим компетенцию надзорных, инженерно технических и эксплуатационных организаций, расположенных на территории города Екатеринбурга (согласно приложению 1 к настоящему Порядку).

2.5. Срок действия разрешительного письма на сбор технических условий и согласований составляет 6 месяцев со дня принятия положительного решения на городской межведомственной комиссии.

2.5.1. Сбор технических условий осуществляется заказчиком или хозрасчетным подразделением Главного Управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений по договору с заказчиком.

2.5.2. Сроки рассмотрения заявки заказчика на получение согласований, заключений и технических условий в надзорных, инженерно - технических и эксплуатационных организациях города составляют:

- получение согласований - не более 5 рабочих дней;

- выдача технических условий - не более 10 календарных дней;

- подготовка комплексного заключения или других исходных данных для проектирования, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований и работы с архивными материалами, - не более 20 календарных дней.

2.5.3. Необоснованная задержка или отказ в выдаче согласований, технических условий и заключений считается недопустимым и может быть обжалован заказчиком в установленном законом порядке.

2.6. Срок действия технических условий, заключений и согласований не может быть меньше 3 лет. Выданные условия должны быть неизменными на протяжении указанного срока.

2.7. Собранные технические условия, заключения и согласования представляются заказчиком в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений для подготовки проекта постановления Главы города и архитектурно планировочного задания на проектирование объекта.

2.7.1. В случае непредставления материалов в срок согласно пункту 2.5, решение межведомственной комиссии, выданное разрешительное письмо и заявка заказчика считаются аннулированными без компенсации заказчику произведенных затрат.

2.7.2. В отдельных случаях действие разрешительного письма может быть продлено по решению городской межведомственной комиссии.

2.8. После рассмотрения представленных технических условий Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в течение 7 календарных дней подготавливает проект постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и передает заказчику для согласования с заинтересованными организациями, в том числе:

- администрацией района, в котором отводится земельный участок;

- городским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

- городским Комитетом по экономике (при необходимости заключения договора о порядке выполнения обязательных отчислений от сметной стоимости строительства);

- организациями - землепользователями, интересы которых затрагиваются предстоящим землеотводом;

- собственниками (арендаторами) объектов недвижимости, попадающих под снос или реконструируемых в результате строительства нового объекта.

2.8.1. Срок рассмотрения проекта постановления в одной инстанции не должен превышать 5 календарных дней. При необоснованной задержке или отказе от согласования проекта постановления, заказчик вправе принимать меры по защите своих интересов в установленном законом порядке. Согласованный проект постановления Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений выносит на рассмотрение Главе города в течение 10 календарных дней.

2.9. После подписания Главой города постановления о предварительном согласовании места размещения объекта заказчик в течение 5 календарных дней оформляет в Главном Управлении архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений заказ на разработку архитектурно-планировочного задания (АПЗ). На основании представленных заказчиком предварительных согласований, технических условий и заключений Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в течение 20 календарных дней с момента оплаты счета подготавливает и выдает заказчику архитектурно планировочное задание на проектирование объекта. Срок действия АПЗ определяется в соответствии с установленным постановлением Главы города сроком проектирования и строительства (реконструкции) объекта, но не более 3 лет.

2.10. Заключения и согласования, полученные заказчиком на первом этане, действительны и правомочны при прохождении документации второго этапа

III. Порядок разработки и согласования проектов
на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости

3.1. Основанием для заключения договора о разработке проектной документации на строительство (реконструкцию) является постановление Главы города о предварительном согласовании места размещения или отвода земельного участка для строительства (реконструкции) объекта и архитектурно-планировочное задание на проектирование, выданное Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений.

3.1.1. Состав проектной документации и необходимые согласования проектных решений должны соответствовать требованиям СНиП 11-01-95: "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

3.1.2. Проектно-изыскательские работы выполняются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности в соответствии с действующими государственными нормами, правилами и стандартами (копия лицензии в обязательном порядке прикладывается к выполненному проекту).

3.2. Проектная документация, выполненная в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, должна быть представлена в организации, выдавшие соответствующие технические условия. Срок рассмотрения проектной документации в одной согласующей инстанции не должен превышать 7 календарных дней.

3.3. Разработанная проектная документация должна быть представлена в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений на рассмотрение в срок, установленный постановлением Главы города о предварительном согласований места размещения или отвода земельного участка для строительства (реконструкции) данного объекта. В случае непредоставления заказчиком проектной документации на согласование в указанный срок Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений вносит в администрацию города предложение об отмене предварительного согласования места размещения объекта или изъятия земельного участка в одностороннем порядке. Срок окончания проектирования по мотивированному ходатайству заказчика может быть продлен по решению администрации города.

3.4. Состав проектной документации, представляемой в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, на рассмотрение:

- общая пояснительная записка;

- комплект чертежей раздела "Генеральный план и транспорт";

- основные чертежи раздела "Архитектурно-строительные решения";

- комплекты чертежей наружных и внеплощадочных инженерных сетей;

- комплект чертежей раздела "Организация строительства";

- паспорт объекта, составленного по форме, утвержденной Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений;

- положительное заключение Государственной вневедомственной экспертизы.

3.4.1. По объектам производственного назначения, особо сложным и уникальным зданиям и сооружениям объем предоставляемых материалов определяется Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений дополнительно в соответствии со СНиП 11-01-95.

3.4.2. Согласования, указанные в п. 3.2, должны быть оформлены на основных чертежах генерального плана, планах трасс наружных и внеплощадочных инженерных сетей, строительном генеральном плане или в виде отдельных заключений по проекту.

3.5. Рассмотрение проектной документации в Главном Управлении архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений производится в течение 15 календарных дней при условии предоставления заказчиком полного комплекта материалов проекта с соответствующими согласованиями согласно п. 3.4.

3.6. В отдельных случаях, на период подготовки строительного производства, при наличии утвержденной в установленном порядке градостроительной документации (проекта застройки территории предполагаемого строительства), согласование проектной документации для строительства объекта в Главном Управлении архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений может производиться в 2 этапа:

- 1 этап - согласование проектной документации для проведения работ по подготовке территории строительства в объеме, установленном СниП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" для подготовительного периода строительства;

- 2 этап - согласование проектной документации в полном объеме.

3.6.1. На 1 этапе в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений представляется проектная документация в следующем составе:

- основные технико-экономические показатели проектируемого объекта;

- основные чертежи раздела "Генеральный план и транспорт", включая планы трасс проектируемых наружных инженерных сетей;

- строительный генеральный план;

- фасады, согласованные с Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в установленном порядке;

- заключение государственной экологической экспертизы по проекту.

Генплан и стройгенплан должны быть согласованы с ГИБДД, Управлением благоустройства города и заинтересованными организациями-землепользователями, а планы трасс инженерных сетей, кроме того, должны быть согласованы с соответствующими инженерно-техническими службами и организациями-владельцами сетей.

3.6.2. На 2 этапе в Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений проектная документация представляется в соответствии с п. 3.4 и с учетом ранее представленной документации на 1 этапе.

3.7. Согласованная с Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений проектная документация в полном объеме является основанием для подготовки постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объекта и получения соответствующего разрешения (специального разрешения) на строительство объекта.

IV. порядок предоставления земельных участков
для строительства (реконструкции) объектов

4.1. После согласования проектной документации Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в течение 7 календарных дней подготавливает проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объекта и передает заказчику для визирования и согласования с заинтересованными организациями. Перечень заинтересованных организаций, порядок согласования и рассмотрения проекта постановления указан в п. 2.8.

4.2. После принятия Главой города постановления о предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) дальнейшее оформление землеотводных документов осуществляется в порядке, определенном Областным законом "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" и Положением "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург".