Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 10 июля 2002 г. N 249-ПОД "Об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 19 декабря 1997 года N 78-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Вопросы по профилактике наркомании и токсикомании регулярно рассматриваются на Совете общественной безопасности при Губернаторе Свердловской области и на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при Правительстве Свердловской области.

Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию по потреблению и распространению наркотиков в Свердловской области.

На сегодняшний день практически во всех муниципальных образованиях Свердловской области приняты целевые программы по профилактике наркомании и токсикомании. Правительство Свердловской области разработало и направило в Областную Думу областную государственную целевую комплексную программу "О противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области на 20022004 годы", на финансирование которой необходимо предусмотреть в областном бюджете средства в объеме 54003,7 тыс. рублей.

Повсеместно под руководством глав муниципальных образований создаются и активно работают координационные советы по профилактике наркомании, токсикомании, СПИДа и оперативные штабы межведомственного совета по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и профилактике СПИДа. Значительный вклад в профилактику наркомании и токсикомамии внесли общественные организации и фонды, культурные и досуговые учреждения, различные детские объединения и организации. В Свердловской области в настоящее время работают 968 учреждений культурно-досугового типа и 190 образовательных учреждений (школы искусств, музыкальные, художественные). Насчитывается 38 учреждений социально-психологической, медико-социальной и правовой помощи молодежи: консультации, телефоны доверия. Ежегодно около 130 тысяч молодых людей пользуются услугами социальных служб органов по делам молодежи. В ряде муниципальных образований Свердловской области проводятся акции под девизом "Молодежь против наркотиков". Например, в городе Каменске-Уральском в акции участвовали все учебные заведения города (около 40 тысяч человек).

Население Свердловской области имеет возможность получить стационарную наркологическую помощь, которая на сегодня представлена: 1 больницей, 2 диспансерами, 13 наркологическими отделениями, 5 палатами неотложной наркологической помощи. В структуре наркологической службы на сегодняшний день созданы два отделения медико-психологической реабилитации.

В то же время необходимо отметить, что в Свердловской области сохраняется рост общей заболеваемости наркоманией. Этот показатель продолжает существенно превосходить среднероссийский: 2,2 на 1000 населения в среднем по Российской Федерации и 3,1 на 1000 населения по Свердловской области. На начало 2002 года в органах здравоохранения Свердловской области на учете официально состояло 13522 больных наркоманией. Серьезной проблемой, напрямую связанной с распространением наркомании, является ВИЧ-инфекция. На сегодняшний день в Свердловской области зарегистрировано 8070 ВИЧ-инфицированных, из них 90 процентов составляют наркоманы.

За последние пять лет число преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось почти в 4,5 раза, а объем изымаемых из незаконного оборота наркотических средств возрос в 3 раза. К уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков привлечено в 2001 году 2802 человека (в 2002 году - 2455 человек).

На практике не все нуждающиеся могут воспользоваться стационарной наркологической службой чаще всего по причине удаленности и связанными с этим материальными затратами. В ряде муниципальных образований Свердловской области отсутствует наркологическая служба. Крайне медленно идет работа по организации реабилитационных центров для лиц, прошедших курс стационарного лечения.

Следует отметить, что в течение трех лет не в полном объеме финансируются областная государственная целевая комплексная программа и большинство муниципальных программ по профилактике наркомании и токсикомании. Не хватает квалифицированных кадров, методической и специальной литературы по профилактике наркомании.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 19 декабря 1997 года N 78-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) представить на рассмотрение Областной Думы проект областного закона об областной государственной целевой комплексной программе "О противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области" в срок до 25 июля 2002 года;

2) предусмотреть при разработке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2003 год" выделение средств:

на финансирование областной государственной целевой комплексной программы "О противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области";

на расширение штата сотрудников Главного управления внутренних, дел Свердловской области, занимающихся вопросами профилактики наркомании и токсикомании;

3) создать централизованную систему подготовки специалистов-наркологов и обучения методам профилактики наркомании и токсикомании работников социальных служб, социальных педагогов дошкольных, общеобразовательных, досуговых и культурных учреждений;

4) принять меры по восстановлению деятельности детских и молодежных организаций в учебных заведениях и трудовых коллективах, считать деятельность детских и молодежных организаций одним из главных направлений в работе по профилактике наркомании и воспитанию здорового образа жизни среди подрастающего поколения с обязательной финансовой поддержкой этих организаций;

5) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области рассмотреть вопрос о выделении ставок наркологов в каждом муниципальном образовании.

3. Предложить Главному управлению внутренних дел Свердловской области совместно с Уральским таможенным управлением разработать и представить в Правительство Свердловской области план по улучшению технического оснащения, необходимого для осуществления мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области усилить контроль за исполнением муниципальных целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании, уделив особое внимание их финансовому обеспечению и подготовке кадров.

5. Комитету Областной Думы по социальной политике:

1) подготовить и внести на рассмотрение Областной Думы проект федерального закона о необходимости принудительного лечения наркоманов через реабилитационные центры методом немедикаментозного вывода из наркозависимости и проект федерального закона, запрещающего средствам массовой информации транслировать программы и передачи, пропагандирующие насилие, алкоголизм, наркоманию, и стимулирующего показ материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, в четвертом квартале 2002 года;

2) подготовить и внести в Областную Думу проект областного закона о внесении изменений и дополнений в Областной закон "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" в первом квартале 2003 года;

3) организовать "круглый стол" с участием представителей муниципальных образований Свердловской области, общественных организаций и фондов для обмена опытом по проблемам профилактики наркомании и токсикомании в IV квартале 2002 года, по итогам которого издать сборник материалов.

6. Постановление Областной Думы от 22.01.99 г. N 267 признать утратившим силу.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.).

Председатель

Областной Думы

Н.А. Воронин