Указ Губернатора Свердловской области от 23 августа 2002 г. N 564-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 5 января 2000 года N 1-УГ "О развитии социального партнерства в Свердловской области"

В связи с принятием Трудового кодекса Российской Федерации как базового законодательства для дальнейшего развития коллективно-договорного регулирования социальнотрудовых отношений, в целях совершенствования социального партнерства в Свердловской области постановляю:

1. Внести изменения в указ Губернатора Свердловской области от 5 января 2000 года N 1-УГ "О развитии социального партнерства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 27), изложив его в новой редакции:

"О развитии социального партнерства в Свердловской области"

В Свердловской области сложилась система социального партнерства, проделана значительная работа по формированию его базовых институтов.

Интересы сторон социального партнерства по ключевым социально-экономическим вопросам жизни Свердловской области находят свое отражение в регулярно заключаемом областном трехстороннем Соглашении между Правительством Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей, Федерацией профсоюзов Свердловской области, в разрабатываемых отраслевых, территориальных соглашениях и коллективных договорах.

Однако система социального партнерства еще не стала повсеместно на уровне территорий и отраслей инструментом разрешения социально-экономических проблем, создания социального мира в обществе. Сдерживающим фактором этого является отсутствие сформированных сторон социального партнерства в целом ряде муниципальных образований Свердловской области. Не все отраслевые министерства используют возможности тарифных соглашений для поднятия жизненного уровня работников через определение достойного уровня их реальной заработной платы.

В целях дальнейшего развития социального партнерства, защиты трудовых прав и гарантий работников на основе заключения и реализации соглашений и коллективных договоров, более полного отражения в них положений, изложенных в Трудовом кодексе Российской федерации, повышения ответственности сторон социального партнерства за их несоблюдение постановляю:

1. Считать систему социального партнерства эффективным ресурсом развития территорий, регулирования социально-трудовых отношений, повышения уровня правовых гарантий, обеспечения благосостояния работников Свердловской области.

2. Правительству Свердловской области (Воробьев А.П.):

1) усилить работу по реализации полномочий, направленных на выявление и предупреждение нарушений законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров и соглашений, регулярно информировать о состоянии соблюдения трудового законодательства Федерацию профсоюзов Свердловской области, Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей;

2) учитывать наличие на предприятиях и в организациях коллективных договоров и профсоюзных организаций при оказании им содействия в решении социально-экономических проблем;

3) обеспечить участие каждого отраслевого министерства в коллективных переговорах и заключении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве стороны этих соглашений.

3. Предложить Федерации профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю.В.), Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.):

1) считать обязательными для включения в коллективные договоры и соглашения положения генерального, областного трехстороннего, отраслевых и территориальных соглашений, предусматривающие дополнительные трудовые и социальные гарантии работникам;

2) обеспечить участие всех областных отраслевых объединений работодателей и профсоюзов в заключении отраслевых (тарифных) соглашений;

3) регулярно проводить смотр-конкурс между отраслями экономики и промышленности на лучшую организацию социального партнерства;

4) завершить формирование сторон социального партнерства на уровне каждого муниципального образования Свердловской области и содействовать принятию в каждом муниципальном образовании трехстороннего территориального соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;

5) оказывать помощь профсоюзным организациям, руководителям предприятий и организаций по заключению и реализации коллективных договоров, рекомендовать им вносить предложения председателям советов директоров акционерных обществ выступать участниками заключения коллективных договоров,

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской области с участием управляющих управленческими округами Свердловской области:

1) содействовать формированию сторон социального партнерства на территориях, активно участвовать в переговорном процессе и заключении территориального соглашения в качестве третьей стороны;

2) заключать территориальные соглашения до принятия муниципального бюджета и включать суммы бюджетных средств, направляемых на реализацию пунктов соглашения, в проект муниципального бюджета для внесения на утверждение представительного органа;

3) проводить ежегодный конкурс на лучший коллективный договор среди предприятий и организаций управленческого округа, муниципального образования, при проведении конкурса выделять номинации для предприятий малого предпринимательства.

5. Рекомендовать сторонам социального партнерства - представителям работников, представителям работодателей, органам государственной власти и органам местного самоуправления:

1) при заключении соглашений и коллективных договоров на 2003 и последующие годы считать приоритетными вопросами:

увеличение объемов производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции за счет роста производительности труда, эффективной организации производства, труда и управления и получения на этой основе прибавочного продукта в целях расширения производства и создания условий для нормальной жизнедеятельности предприятия, организации;

обеспечение роста прибыли как главного стимула высокой мотивации труда и основного показателя эффективности производства и результатов хозяйственной деятельности;

повышение уровня реального содержания заработной платы путем ее опережающего индексирования и последовательное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума; соблюдение соотношения должностного оклада руководителя к тарифной ставке работника основной профессии низшей квалификации;

выделение средств на содержание объектов социально-культурной сферы;

обеспечение поэтапного увеличения объемов жилищного строительства, в том числе по строительству жилья для молодых семей;

создание условий развития малого предпринимательства путем договорного регулирования трудовых отношений;

создание безопасных условий труда в целях сохранения здоровья работников;

обеспечение социальных гарантий семье, женщинам, молодежи, детям;

проведение активной политики по созданию на предприятиях комитетов (отделов) по работе с молодежью, по возрождению наставничества;

2) добиваться полного отражения в коллективных договорах и соглашениях социальнотрудовых вопросов, отнесенных Трудовым кодексом Российской Федерации к сфере договорного регулирования;

3) при заключении соглашений и коллективных договоров обеспечить реализацию положений раздела 2 "Социальное партнерство в сфере труда" Трудового кодекса Российской Федерации, осуществлять взаимное информирование о своих действиях по обеспечению выполнения соглашений и коллективных договоров;

4) подготовить предложения в Правительство Свердловской области о разработке проекта государственной целевой программы "Социальное партнерство в Свердловской области";

5) участвовать в создании трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и разработке территориальных соглашений на уровне управленческих округов".

2. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

3. Настоящий указ опубликовать в "Областной газете".

И.о. Губернатора

Свердловской области

А.П. Воробьев