Указ Губернатора Свердловской области от 5 января 2000 г. N 1-УГ "О развитии социального партнерства в Свердловской области"

В организациях, отраслях экономики и муниципальных образованиях Свердловской области идет процесс коллективных переговоров между социальными партнерами по заключению коллективных договоров, отраслевых и территориальных соглашений на 2000 год. Совместными усилиями Правительства Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области, Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей завершается подготовительная работа по заключению областного трехстороннего соглашения на 2000 год.

Практическая реализация действующих коллективных договоров и соглашений позволила несколько стабилизировать социально-экономическое положение. Заслуживает одобрения опыт предприятий ОАО "Богословский алюминиевый завод" (генеральный директор Сысоев А.В., председатель Совета директоров Бузук М.С.), филиала "Уральский алюминиевый завод ОАО Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (генеральный директор Школьников Р.М., председатель Совета директоров Гринберг И.С.), ОАО "Синарский трубный завод" (генеральный директор Брижан А.И., председатель Совета директоров Воронков А.Ф.), ОАО "Сухоложский огнеупорный завод" (генеральный директор Климов А.И., председатель Совета директоров Лебедев Ю.Н.) по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов, которые прекратили свою деятельность на предприятиях в связи с уходом на пенсию.

Однако остается низким уровень заработной платы, организации и нормирования труда, охраны труда, социальной поддержки работников, вышедших на пенсию, ослаблено внимание к работе с семьями, детьми, подростками и к другим вопросам социальной направленности.

В целях повышения эффективности, дальнейшего совершенствования и расширения коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения взаимных интересов социальных партнеров, защиты трудовых прав и гарантий работников на основе заключения и реализации коллективных договоров и соглашений постановляю:

1. Считать коллективный договор, заключенный работниками организации (филиала, представительства) с работодателем, основополагающим правовым документом, регулирующим социально трудовые отношения на основе сбалансированности интересов его участников.

2. Предложить органам профессиональных союзов, созданным в организациях и уполномоченным на представительство интересов трудовых коллективов, органам общественной самодеятельности, образованным на общем собрании (конференции) работников организаций, и работодателям Свердловской области активнее проявлять инициативу по разработке и заключению коллективных договоров и повсеместно осуществить их заключение и подписание сторонами на 2000 год в течение 1 квартала 2000 года.

Просить Федерацию профсоюзов Свердловской области и Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей оказать помощь и содействие первичным профсоюзным организациям и работодателям в становлении и развитии между ними социального партнерства по заключению и реализации коллективных договоров.

3. Рекомендовать сторонам социального партнерства при заключении коллективных договоров и соглашений учитывать в них практическую реализацию работодателями следующих вопросов социально-экономической и социально-трудовой направленности:

1) увеличение объемов производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг) за счет роста производительности труда, внедрения новых технологий и техники, передового опыта, эффективной организации производства, труда и управления и получение на этой основе прибавочного продукта в целях расширения производства и создания условий для нормальной жизнедеятельности предприятия, организации;

2) обеспечение роста прибыли как главного стимула высокой мотивации труда и основного показателя эффективности производства и результатов хозяйственной деятельности;

3) улучшение использования основных и оборотных фондов, рациональное распределение и использование амортизационных отчислений в целях инвестирования и обновления основных фондов и других средств труда;

4) меры по экономии энергоресурсов, сырья, металлов и других материалов;

5) определение порядка и действий по погашению задолженности по выплате заработной платы, повышению уровня Тарифных ставок (окладов) с учетом величины прожиточного минимума населения, устанавливаемой Правительством Свердловской области, установлению показателей стимулирования труда;

6) отражение размера оплаты труда (среднего заработка) руководителя организации к размеру оплаты труда (среднему заработку) работника основной профессии низшей квалификации в пределах соотношения, установленного законодательством Российской Федерации и Свердловской области (до 1 : 10 - 1 : 16);

7) обеспечение занятости работников и населения на основе сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, квотирования рабочих мест для инвалидов и подростков, организации профессионального обучения рабочих кадров на производстве с обеспечением его финансирования за счет собственных средств;

8) организацию работы по улучшению условий и охраны труда с учетом требований Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и обеспечение финансирования мероприятий по этим вопросам за счет собственных средств;

9) меры постоянной социальной поддержки пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в помощи тех предприятий и организаций, на которых они прекратили свою деятельность в Связи с достижением пенсионного возраста и уходом на пенсию;

10) меры поддержки работающей молодежи и детей работников предприятий и организаций на основе создания условий для их развития и досуга в детских клубах и кружках по интересам, спортивных секциях и оздоровительных лагерях и т. д.;

11) сохранение в интересах населения и работников профиля и деятельности социально-культурных объектов, строительства жилья.

4. Правительству Свердловской области (Воробьев А.П.):

1) способствовать заключению коллективных договоров и соглашений, оказывать социальным партнерам методическую и консультационную помощь в их подготовке и реализации;

2) обеспечить участие отраслевых министерств в коллективных переговорах и заключении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве сторон этих соглашений;

3) обязать Министерство экономики и труда Свердловской области повысить эффективность практической работы по расширению передового опыта по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях, реализации полномочий, направленных на предупреждение нарушений законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров;

4) при оказании финансовой помощи за счет бюджетных средств, предоставлении льгот и решении других социально-экономических проблем предприятий, организаций учитывать наличие коллективных договоров;

5) в порядке законодательной инициативы подготовить предложения о внесении в Областной закон от 24 ноября 1995 года N 34-ОЗ "О социальном партнерстве в Свердловской области" ("Областная газета" от 01.12.95 г.) соответствующих дополнений и изменений, направленных на дальнейшее совершенствование организационно-правовых основ социального партнерства, в том числе об установлении ответственности работодателей за нарушение установленного срока направления коллективных договоров на уведомительную регистрацию в органы по труду Свердловской области, о признании незарегистрированных коллективных договоров не имеющими юридической силы.

5. Рекомендовать Свердловскому областному союзу промышленников и предпринимателей, руководителям предприятий и организаций Свердловской области:

1) своевременно обеспечивать направление заключенных коллективных договоров в территориальные органы по труду на уведомительную регистрацию и проверку соответствия их содержания требованиям законодательства;

2) поддержать опыт предприятий и организаций по оказанию постоянной социальной поддержки работникам, которые прекратили свою трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований:

1) провести в январе - феврале 2000 года консультации с работодателями и профсоюзами предприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, о проведении учредительских мероприятий по созданию и организации работы территориальных объединений профсоюзных организаций и работодателей, организации взаимодействия с ними по разработке и заключению трехсторонних территориальных соглашений;

2) способствовать заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях, расположенных на территориях муниципальных образований, обратив особое внимание на организации малого и среднего бизнеса.