Постановление Правительства Свердловской области от 2 августа 2001 г. N 537-ПП "Об утверждении Положения "О мониторинге положения несовершеннолетних в Свердловской области"

Постановление Правительства Свердловской области
от 2 августа 2001 г. N 537-ПП
"Об утверждении Положения "О мониторинге положения
несовершеннолетних в Свердловской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 31, ст. 3802), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 839 "Об утверждении Правил разработки и рассмотрения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4488) и во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 31 октября 2000 года N 632-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 1999 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1065) постановления Правительства Свердловской области от 09.03.2000 г. N 174-ПП "Об организации мониторинга положения несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 3, ст. 227) Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение "О мониторинге положения несовершеннолетних в Свердловской области" (прилагается).

2. Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.) и управлению информатизации и телекоммуникаций Правительства Свердловской области (Толстых С.Н.) ежегодно при разработке проектов Областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Свердловской области" и Программы информационного обеспечения социально-экономического развития Свердловской области предусматривать расходы на ведение мониторинга положения несовершеннолетних в Свердловской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И.

Председатель

Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Положение
о мониторинге положения несовершеннолетних
в Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 2 августа 2001 г. N 537-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Мониторинг положения несовершеннолетних (далее - мониторинг) научно-обоснованная система наблюдения, оценки и прогноза динамики процессов, определяющих условия для гармоничного физического, умственного, нравственного, эмоционально-психологического развития несовершеннолетних в Свердловской области.

2. Мониторинг является информационно-аналитической системой, функционирующей на областном уровне.

3. Результаты мониторинга являются основанием для подготовки ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" и принятия управленческих решений, направленных на улучшение положения несовершеннолетних в Свердловской области.

Глава 2. Цели и задачи мониторинга

4. Основными целями мониторинга являются:

1) обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в Свердловской области достоверной и объективной систематизированной информацией о положении несовершеннолетних в Свердловской области и тенденциях его изменения под воздействием проводимых в Российской Федерации и Свердловской области социально-экономических преобразований и осуществляемых на территории Свердловской области экономических, правовых, социальных и иных мер по обеспечению защиты несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности;

2) выработка предложений и рекомендаций исполнительным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления в Свердловской области для корректировки направлений, форм и методов действия и взаимодействия по проведению сбалансированной социально-экономической политики, ориентированной на приоритетное обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Для достижения поставленных целей мониторинга решаются следующие задачи:

1) организация наблюдения, оценки и прогноза положения несовершеннолетних в Свердловской области;

2) выявление причинно-следственных связей проблем детства, анализ и оценка происходящих изменений жизнедеятельности несовершеннолетних;

3) прогнозирование предполагаемых изменений в положении несовершеннолетних в связи с проводимыми социально-экономическими преобразованиями в Свердловской области;

4) обоснование приоритетных направлений в социальной политике в отношении несовершеннолетних, предложений и рекомендаций для принятия решений по улучшению условий для гармоничного физического, умственного, нравственного, эмоционально-психологического развития несовершеннолетних;

5) создание информационных и информационно-аналитических систем;

6) создание и актуализация базы данных мониторинга Положения несовершеннолетних в Свердловской области;

7) организация информационного взаимодействия субъектов системы мониторинга.

Глава 3. Принципы деятельности по организации и
ведению мониторинга

6. Система мониторинга базируется на следующих принципах:

1) использование единых и обязательных для всех субъектов мониторинга методологических подходов и критериев оценки правовых, социальных, экономических и экологических условий жизни несовершеннолетних в Свердловской области, необходимых для их гармоничного физического, умственного, нравственного, эмоционально-психологического развития, отвечающих требованиям федерального и областного законодательства;

2) осуществление взаимосогласованных действий субъектов мониторинга, обеспечивающих сбор, накопление и обработку данных о положении несовершеннолетних в Свердловской области;

3) организационно зафиксированное объединение информационных потоков;

4) доступность данных мониторинга при обмене информацией между субъектами мониторинга.

Глава 4. Организационная структура мониторинга

7. Согласование работ по мониторингу и организацию взаимодействия субъектов мониторинга в процессе его ведения осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области.

8. Мониторинг ведется исполнительными органами государственной власти Свердловской области. По согласованию и взаимной договоренности в мониторинге могут принимать участие территориальные органы федеральных исполнительных органов государственной власти и органы местного самоуправления в Свердловской области.

9. Сбор, статистический анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование базы данных для субъектов мониторинга осуществляет Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

10. Субъектами мониторинга являются:

1) Министерство социальной защиты населения Свердловской области;

2) Министерство здравоохранения Свердловской области;

3) Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;

4) Министерство культуры Свердловской области;

5) Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области;

6) управление записи актов гражданского состояния Правительства Свердловской области;

7) департамент труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области;

8) Департамент по делам молодежи Свердловской области.

11. По согласованию и взаимной договоренности с Министерством социальной защиты населения Свердловской области субъектами мониторинга могут быть:

1) Свердловский областной комитет государственной статистики;

2) Главное управление внутренних дел Свердловской области;

3) Среднеуральское управление внутренних дел на транспорте;

4) Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области;

5) Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области;

6) Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Свердловской области;

7) Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области".

12. Участники мониторинга, перечисленные в пункте 10 настоящей главы, кроме статистической информации, направляемой в Свердловский областной комитет государственной статистики, готовят и направляют в Министерство социальной защиты населения Свердловской области информационно-аналитический материал по содержанию и в сроки, определенные в пунктах 18 и 19 главы 6 настоящего положения.

По согласованию и взаимной договоренности с Министерством социальной защиты населения Свердловской области участники мониторинга, перечисленные в пункте 11 направляют аналогичные информационно-аналитические материалы в Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

13. Субъекты мониторинга обеспечиваются комплексом программно-технических средств.

Глава 5. Порядок взаимодействия субъектов мониторинга

14. Пользователями системы мониторинга могут быть исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления.

15. Пользователям системы мониторинга запрещается передача информации третьим лицам на коммерческой основе.

Глава 6. Подготовка ежегодного государственного доклада
"О положении детей в Свердловской области"

16. Официальным итоговым документом по результатам мониторинга, подготавливаемым в целях обеспечения органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и населения Свердловской области объективной, систематизированной информацией об условиях и факторах жизнедеятельности несовершеннолетних, является ежегодный государственный доклад "О положении детей в Свердловской области".

Доклад является основой для определения приоритетных областей и направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в Свердловской области по решению проблем детства, а также для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

17. Доклад имеет следующую структуру:

Введение

Раздел 1. Основные демографические характеристики.

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояние детей.

Раздел 3. Охрана здоровья детей.

Раздел 4. Проблемы детского питания.

Раздел 5. Образование: обучение, воспитание и развитие детей.

Раздел 6. Исполнение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.

Раздел 7. Досуг и оздоровление детей и подростков.

Раздел 8. Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении:

дети с ограниченными возможностями здоровья; беспризорные и безнадзорные дети; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, имеющие проблемы с законом.

Раздел 9. Социальное обслуживание семьи и детей.

Раздел 10. Деятельность общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних.

Раздел 11. Опыт работы по улучшению положения несовершеннолетних.

Раздел 12. Общая оценка положения несовершеннолетних и рекомендации по обеспечению их выживания, защиты и развития.

Заключение

Приложение 1 - Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства, принятых в Свердловской области.

Приложение 2 - Статистические данные, характеризующие положение детей в Свердловской области.

18. Подготовка ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" осуществляется на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представляемых субъектами мониторинга: в Свердловский областной комитет государственной статистики до 15 февраля, в Министерство социальной защиты населения Свердловской области до 15 марта года, следующего за отчетным.

19. Представляемые субъектами мониторинга информационноаналитические материалы должны содержать: анализ эффективности реализации нормативных актов по социально-правовой защите несовершеннолетних; анализ результативности деятельности властных структур, учреждений, общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних; обобщение опыта работы по улучшению положения несовершеннолетних; оценку положения несовершеннолетних и рекомендации по обеспечению их защиты и развития; освещение причинно-следственных связей проблем детства; прогноз предполагаемых изменений в положении несовершеннолетних в связи с проводимыми в области социальноэкономическими преобразованиями, результаты научных исследований и социологических опросов, основные статистические и аналитические данные по компетенции; диаграммы, схемы, таблицы, содержащие информацию по компетенции за последние 5 лет.

Материалы представляются на бумажном и электронном носителе.

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и организации, принимающие участие в мониторинге и разработке доклада, несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

20. Обобщение представленных материалов и подготовку проекта ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" осуществляет Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

21. Министерство социальной защиты населения Свердловской области представляет проект ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" в Правительство Свердловской области до 30 апреля года, следующего за отчетным. населения Свердловской области.

22. Правительство Свердловской области рассматривает представленный проект ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" и вносит его до 1 июня года, следующего за отчетным, на утверждение Губернатору Свердловской области.