Постановление Правительства Свердловской области от 14 мая 2003 г. N 292-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области"

На территории Свердловской области уровень и тяжесть последствий пожаров продолжают оставаться высокими и оказывают заметное негативное влияние на социально-экономическое положение в области.

В 2002 году на территории Свердловской области зарегистрировано более 10 тысяч пожаров, материальный ущерб от которых составил почти 55 млн. рублей, а общие потери с учетом вторичных факторов - свыше 700 млн. рублей. В результате пожаров огнем уничтожены или повреждены 5,5 тысячи объектов жилищного фонда. При пожарах погибли 537 человек, из них 35 детей. Кроме того, еще 306 жителей Свердловской области получили травмы различной степени тяжести. За 2 месяца 2003 года в области произошло уже более 1,5 тысячи пожаров, материальные потери от которых составили 113 млн. рублей. В огне погиб 141 человек, в том числе 8 детей.

В связи с отсутствием достаточного финансирования из федерального бюджета, ограниченными возможностями областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области подразделения Управления государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области (далее - УГПС МЧС России Свердловской области) вынуждены выполнять возложенные на них задачи по предупреждению и тушению пожаров в условиях определенной социальной напряженности: численность личного состава подразделений составляет лишь 75 процентов от нормативной, обеспеченность пожарной техникой - 70 процентов от потребности (из них у 77 процентов выработан моторесурс), а пожарно-техническим вооружением и снаряжением - 50 процентов.

Уровень заработной платы работников УГПС МЧС России Свердловской области вдвое меньше, чем у аттестованных сотрудников, при этом они выполняют одинаковые функции по тушению пожаров.

В ряде муниципальных образований в Свердловской области отмечается недостаточность принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности. Не осуществляются планирование и реализация комплекса мер, направленных на укрепление пожарной безопасности на соответствующих территориях и предотвращение кризисной обстановки с пожарами. Не принимаются меры по созданию территориальных подразделений УГПС МЧС России Свердловской области, в том числе на основе договоров, за счет средств местных бюджетов. Не решаются вопросы укрепления материально-технической базы имеющихся подразделений УГПС МЧС России Свердловской области. На недостаточном уровне организовано обучение населения мерам пожарной безопасности.

Проводимая должностными лицами подразделений УГПС МЧС России Свердловской области работа по осуществлению Государственного пожарного надзора в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений свидетельствует о ненадлежащем уровне противопожарной защиты населенных пунктов и объектов различных форм собственности. Несмотря на принимаемые меры административного воздействия на нарушителей требований пожарной безопасности, остаются не полностью решенными вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов социальной защиты, здравоохранения, образования, промышленных объектов.

Во исполнение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), с целью снижения остроты пожарной обстановки и тяжести последствий пожаров, снятия социальной напряженности среди работников УГПС МЧС России Свердловской области, улучшения материально-технической базы подразделений УГПС МЧС России Свердловской области, дальнейшего укрепления противопожарной защиты объектов экономики и жилищного фонда городов и населенных пунктов Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Комиссии Правительства Свердловской области по пожарной безопасности (Штагер В.П.):

1) продолжить работу по организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам пожарной безопасности;

2) в первом полугодии 2003 года рассмотреть на заседании комиссии Правительства Свердловской области по пожарной безопасности вопрос о противопожарном состоянии объектов с массовым пребыванием людей, учреждений культуры, социальной защиты, здравоохранения, образования;

3) рассмотреть в течение 2003 года на заседаниях комиссии Правительства Свердловской области по пожарной безопасности вопросы обеспечения пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в соответствующих муниципальных образованиях в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506) с изменениями, внесенными федеральными законами от 22 апреля 1996 года N 38-ФЗ ("Российская газета" от 25.04.96 г. N 79), от 26 ноября 1996 года N 141-ФЗ ("Российская газета" от 04.12.96 г. N 232), от 17 марта 1997 года N 55-ФЗ ("Российская газета" от 20.03.97 г. N 55).

2. УТПС МЧС России Свердловской области (Блиновских В.В.) продолжить осуществление Государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, предприятиями, учреждениями и организациями с подготовкой материалов для рассмотрения данного вопроса на заседаниях комиссии Правительства Свердловской области по пожарной безопасности.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области с целью выполнения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), предотвращения гибели и травматизма людей, снижения материальных потерь от пожаров, улучшения материально-технической базы подразделений УТПС МЧС России Свердловской области;

1) до 1 мая 2003 года проанализировать результаты работы по реализации мер пожарной безопасности в пределах своей компетенции и на соответствующих территориях, определить приоритетные направления деятельности, влияющие на стабилизацию обстановки с пожарами и их последствиями;

2) реализуя полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, обеспечить исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны, основные усилия направить на повышение уровня технического оснащения подразделений УТПС МЧС России Свердловской области по охране соответствующих муниципальных образований;

3) принять необходимые меры по приведению объектов муниципальной собственности в пожаробезопасное состояние;

4) осуществить контроль за ходом реализации муниципальных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности;

5) в срок до 1 июля 2003 года разработать и утвердить муниципальные целевые программы по обеспечению пожарной безопасности на 2004 год, в которых предусмотреть конкретные мероприятия по каждому населенному пункту, вопросы создания и содержания подразделений противопожарной службы, укрепления их материально-технической базы;

6) осуществить комплекс мероприятий по созданию и обеспечению функционирования подразделений добровольной пожарной охраны в отдаленных населенных пунктах; решить вопросы обеспечения подразделений исправной пожарной или приспособленной для целей пожаротушения техникой, боевой одеждой, вооружением и снаряжением, их размещения в пригодных для несения службы зданиях (помещениях);

7) совместно с УГПС МЧС России Свердловской области (Блиновских В.В.), электронными и печатными средствами массовой информации организовать проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости оборудования жилых помещений автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, обеспечивающими своевременное обнаружение и оповещение о пожаре;

8) активизировать организационно-разъяснительную, информационно-пропагандистскую работу в области пожарной безопасности, в том числе с использованием средств массовой информации;

9) продолжить работу по обучению населения мерам пожарной безопасности, уделив особое внимание вопросам поведения в быту.

4. Рекомендовать руководителям расположенных на территории Свердловской области организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, принять необходимые меры по приведению объектов возглавляемых ими организаций в надлежащее пожаробезопасное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев