Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение к постановлению
Главы города Екатеринбурга
от 16 мая 2003 г. N 530
Положение
"О порядке осуществления муниципального
экологического контроля на территории
муниципального образования "город Екатеринбург"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 42 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20 от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679), ст. 64, 68 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ), Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в ред. Федерального закона от 15.04.98 N 65-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ), Федеральным законом от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 08.04.2003 N 37/2).
2. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:
камеральный контроль - осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения муниципальной экологической службы или соответствующего должностного лица;
дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по системам связи и ее анализа;
непосредственный контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.
3. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования "город Екатеринбург" включает в себя контроль природоохранной деятельности на любых объектах, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
4. Муниципальный экологический контроль осуществляется Комитетом по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга, муниципальным учреждением "Муниципальная экологическая инспекция г. Екатеринбурга", (далее по тексту - органами муниципального экологического контроля) и иными уполномоченными организациями.
5. Руководство и координацию работы по контролю в области охраны окружающей среды на территории г. Екатеринбурга осуществляет Комитет по экологии и природопользованию Администрации города.
6. Объектами муниципального экологического контроля являются антропогенные, природно-антропогенные, природные объекты, природоохранная деятельность в области охраны окружающей среды юридических и физических лиц, органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и иная деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую природную среду, за исключением деятельности объектов специального режима.
7. Органы муниципального экологического контроля взаимодействуют в области охраны окружающей среды с органами государственной власти и другими организациями в пределах своей компетенции.
8. Перечень должностных лиц и иных специалистов, осуществляющих муниципальный экологический контроль, утверждается Главой города Екатеринбурга по представлению председателя Комитета по экологии и природопользованию Администрации города.
9. Деятельность органов осуществляющих муниципальный экологический контроль координирует заместитель Главы города Екатеринбурга по вопросам городского хозяйства и благоустройства.
10. Финансирование органов муниципального экологического контроля производится из средств местного бюджета.
2. Цели и задачи муниципального экологического контроля
11. Муниципальный экологический контроль осуществляется на территории муниципального образования "город Екатеринбург" с целью обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, экологической безопасности жителей города, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
12. Органы муниципального экологического контроля в пределах своей компетенции обеспечивают координацию и организацию деятельности учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и экологической безопасности учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
13. Задачами муниципального экологического контроля являются:
1) мониторинг окружающей среды и деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
2) реализация мер, направленных на предупреждение нарушений и соблюдение законодательства РФ, Свердловской области и правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" в области охраны окружающей среды.
14. Мониторинг окружающей среды и деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования "город Екатеринбург" включает в себя:
1) учет, анализ, оценку и прогноз состояния окружающей среды, выбросов, сбросов вредных веществ и размещения отходов на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов (организаций), данных хозяйствующих субъектов и материалов научных исследований;
2) учет, анализ жалоб и обращений населения по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды;
3) анализ информации о результатах проверок, выполненных муниципальными и государственными органами в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
4) контроль достоверности отчетности и информации, представляемой физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности;
5) анализ выполнения экологических программ и планов в области охраны окружающей среды юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
15. Реализация мер, направленных на предупреждение нарушений и соблюдение законодательства РФ, Свердловской области и правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" в области охраны окружающей среды включает в себя следующее:
1) предварительное согласование мест размещения объектов и выбора земельных участков для строительства (реконструкции) на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в случаях предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актами;
2) проведение опросов общественного мнения о планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которая может оказать воздействие на окружающую среду;
3) согласование лимитов и нормативов воздействия деятельности юридических и физических лиц на окружающую среду: выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, дождевую канализацию, размещение отходов производства и потребления;
4) согласование планов природоохранных мероприятий, программ природопользователей в случаях предусмотренных законодательством и иными правовыми актами;
5) организация и проведение общественной и иной предусмотренной законодательством экспертизы в области охраны окружающей среды;
6) участие в проведении работ в области экологического образования, просвещения населения;
7) контроль за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды;
8) составление актов проверок, актов обследования (в соответствии с Приложением N 1) территорий, объектов, оформление иных необходимых документов в пределах своей компетенции должностными лицами и иными специалистами, уполномоченными на проведение муниципального экологического контроля;
9) контроль за исполнением установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов всех форм собственности, а также при их ликвидации;
10) контроль за выполнением программ, планов мероприятий по охране окружающей среды, в т.ч. в период наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
11) контроль за работой очистных сооружений, устройств и других обезвреживающих устройств, транспортных средств, объектов и установок переработки, размещения отходов, средств контроля, выполнением графиков контроля источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объектов переработки, размещения отходов;
12) контроль за организацией и осуществлением производственного экологического контроля субъектами хозяйственном и иной деятельности;
13) контроль за сохранением зеленых насаждений в черте города, соблюдением правил охраны городских лесов и рационального лесопользовання, сохранением редких и исчезающих видов растений, содержанием территорий юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
14) контроль за соблюдением режима использования земельных участков и лесов в особо охраняемых природных территориях, рекреационных и водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, сохранностью памятников природы;
15) контроль за соблюдением требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов;
16) контроль за соблюдением правил благоустройства города в области охраны окружающей среды (состояние контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и иных отходов и своевременный их вывоз; сжигание мусора на территории города; очистку территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод; образование несанкционированных свалок; предотвращение выноса грязи на улицы города машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог; предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке);
17) контроль за достоверностью исчисления платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду;
18) участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченного строительства объектов, в соответствии с постановлением Главы города;
19) контроль за возмещением вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, причиненного юридическими и физическими лицами.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3. Полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль.
16. Должностные лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, имеют право:
1) посещать в целях проверки, обследования предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности;
2) требовать от природопользователей и получать в установленном порядке документы и иные материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля;
3) проверять соблюдение природопользователями нормативов, стандартов, нормативных и правовых документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, наличие и соответствие средств контроля, а также наличие и выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
4) вносить предложения в соответствующие органы о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
5) проверять соблюдение требований, в т.ч. нормативов и нормативных документов, а также обеспечения экологической безопасности в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
6) проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной или общественной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
7) составлять акты проверок, акты обследований (в соответствии с приложением N 1) территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды о выполнении требований нормативных правовых актов РФ, Свердловской области, муниципального образования "город Екатеринбург";
8) передавать материалы (в том числе акт проверки, акт обследования), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствующие государственные органы (органы государственного экологического контроля, прокуратуры, суды, органы внутренних дел и др.) для привлечения виновных лиц к ответственности;
9) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения своей деятельности информацию от структурных подразделений Администрации города, администраций районов, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;
10) запрашивать и получать от субъектов хозяйственной и иной деятельности сведения об организации производственного экологического контроля и его результатах, отчетную и плановую (проектную) документацию в области охраны окружающей среды;
11) осуществлять согласование лимитов и нормативов воздействия на окружающую среду, планов и отчетов в области охраны окружающей среды и иной документации в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Свердловской области, муниципального образования "город Екатеринбург";
12) предъявлять в установленном порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам природопользования и окружающей среде в результате нарушения нормативных правовых актов РФ, Свердловской области, актов муниципального образования "город Екатеринбург" в области природопользования и охраны окружающей среды;
13) выдавать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендации по выполнению требований нормативных правовых актов РФ, Свердловской области, муниципального образования "город Екатеринбург" и устранению выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и воздействия на нее;
14) организовывать и проводить общественную и иную предусмотренную законодательством экспертизу в области охраны окружающей среды;
15) регистрировать документацию, регламентирующую производственный экологический контроль субъектов хозяйственной и иной деятельности.
17. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль в области охраны окружающей среды, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Должностным лицам, осуществляющим муниципальный экологический контроль, Администрацией города выдаются соответствующие служебные удостоверения (в соответствии с приложением N 2).
19. Плановые проверки, обследования соблюдения законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды осуществляются на основании приказа заместителя Главы города Екатеринбурга по вопросам городского хозяйства и благоустройства.
Внеплановые проверки, обследования осуществляются в связи с возникновением ситуаций представляющих угрозу состоянию окружающей среды и здоровью населения на основании приказа председателя Комитета по экологии и природопользованию или приказа руководителя муниципального учреждения "Муниципальная экологическая инспекция г. Екатеринбурга", согласованного с председателем Комитета по экологии и природопользованию.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.