Постановление Правительства Свердловской области от 9 июля 2003 г. N 412-ПП "О неотложных мерах по предупреждению завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома, а также особо опасных инфекций и инфекций, имеющих важное международное значение, в Свердловской области"

Постановление Правительства Свердловской области
от 9 июля 2003 г. N 412-ПП
"О неотложных мерах по предупреждению завоза и распространения
тяжелого острого респираторного синдрома
в Свердловской области"

На территории Российской Федерации сохраняется угроза завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома.

В настоящее время это заболевание зарегистрировано в 33 странах мира, число заболевших превышает 8000 человек, погибло от тяжелого острого респираторного синдрома, по данным Всемирной организации здравоохранения более 700 человек.

Свердловская область, являясь регионом с высоким производственным потенциалом и развитым международным туризмом, интенсивно осуществляет международные связи предприятий с зарубежными партнерами и странами.

В последние годы на территории области резко возрос приток населения, связанный с активной миграцией людей из стран Юго-Восточной и Средней Азии, а также из стран, где зарегистрированы случаи тяжелого острого респираторного синдрома. Так, по официальным данным Главного управления внутренних дел Свердловской области, в области увеличилось число проживающих иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Свердловской области.

Высокий риск завоза тяжелого острого респираторного синдрома и, как следствие, неблагополучная эпидемиологическая обстановка по заболеваемости тяжелым острым респираторным синдромом может сложиться в крупных городах области Екатеринбурге, Нижний Тагил, Каменске-Уральском, Первоуральске, Серове, Краснотурьинске.

Проведенные 6 мая 2003 года межведомственные учения в международном аэропорту "Кольцове" показали, что необходима координация усилий всех уровней исполнительной власти, служб и ведомств независимо от их подчиненности по проведению в соответствии с Законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" комплекса мер по санитарной охране территории субъекта Российской Федерации от завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома.

Принимая во внимание неблагополучную ситуацию в мире по заболеваемости тяжелым острым респираторным синдромом, в целях обеспечения готовности служб и ведомств к реализации мероприятий по предупреждению завоза и ограничению распространения тяжелого острого респираторного синдрома в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. N 665-р Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Комплексный план мероприятий по санитарной охране территории Свердловской области и защите населения при угрозе завоза и возникновения тяжелого острого респираторного синдрома (прилагается).

2. Министерству по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.) рекомендовать предприятиям, учреждениям, организующим туристические поездки или спортивные турниры и состязания с участием жителей Свердловской области, воздержаться от организации поездок в страны, где отмечается распространение случаев тяжелого острого респираторного синдрома, в случае необходимости условия и порядок действий согласовывать с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области".

3. Министерству международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (Осинцев Ю.В.) в условиях угрозы завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома согласовывать проведение массовых, культурно-политических и иных мероприятий, проводимых министерством с участием иностранных граждан из стран, неблагополучных по тяжелому острому респираторному синдрому, с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области".

4. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) выделить финансовые средства Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) для создания запасов индивидуальных средств защиты, диагностических, лечебных, дезинфекционных препаратов и лабораторной базы на случай завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории Свердловской области из областного бюджета, предусмотренные по разделу 1702 "Санэпиднадзор", виду расходов 312 "Мероприятия по борьбе с эпидемиями", в сумме 2805 тысяч рублей (приложение).

5. Министерству промышленности Свердловской области (Барков С.Ф) проработать вопрос о возможности организации производства тепловизоров для последующей установки и эксплуатации их в международном аэропорту "Кольцово", железнодорожных станциях, медицинских учреждениях. Организовать на территории Свердловской области производство средств защиты для медицинского персонала и населения.

6. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) рекомендовать руководителям учебных заведений на период неблагополучия по тяжелому острому респираторному синдрому ограничить обмен учащимися, студентами, преподавателями со странами, неблагополучными по тяжелому острому респираторному синдрому.

7. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):

1) обеспечить выполнение Комплексного плана мероприятий по санитарной охране территории Свердловской области и защите населения при угрозе завоза и возникновения тяжелого острого респираторного синдрома;

2) обеспечить организационно-методическую помощь по подготовке органов управления здравоохранением и лечебно-профилактических учреждений к работе по профилактике и организации медицинской помощи при заболеваниях тяжелым острым респираторным синдромом;

3) принять меры по обеспечению медицинских работников средствами защиты против тяжелого острого респираторного синдрома;

4) создать областной запас медикаментов, оборудования и дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вируса тяжелого острого респираторного синдрома;

5) организовать проведение обучающих семинаров для сотрудников лечебно-профилактических учреждений, провести их аттестацию по вопросам профилактики, клиники, диагностики и лечения тяжелого острого респираторного синдрома;

6) обеспечить взаимодействие с медицинскими службами заинтересованных ведомств по вопросам подготовки медицинского персонала, использования госпитальных баз, привлечения консультантов из территориальных лечебных учреждений для локализации и ликвидации возможных случаев тяжелого острого респираторного синдрома среди личного состава и персонала ведомств;

7) обеспечить работу аптечных учреждений для бесперебойного снабжения населения средствами защиты (маски, перчатки), лекарственными и дезинфекционными средствами с указанием способов их применения;

8) организовать широкую пропаганду мер личной и общественной профилактики при тяжелом остром респираторном синдроме с использованием всех средств массовой информации.

8. Предложить главному государственному санитарному врачу по Свердловской области Никонову Б.И.:

1) обеспечить контроль за проведением заинтересованными службами комплекса противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения на территории области тяжелого острого респираторного синдрома, выполнением мероприятий Комплексного плана мероприятий по санитарной охране территории Свердловской области и защите населения при угрозе завоза и возникновения тяжелого острого респираторного синдрома;

2) отработать схемы взаимодействия государственной санитарно-эпидемиологической службы с Главным управлением внутренних дел Свердловской области, Федеральной пограничной службой, Уральским таможенным управлением, международным аэропортом "Кольцово", Свердловской железной дорогой и другими заинтересованными службами по организации совместных действий, направленных на недопущение распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории Свердловской области;

3) принять меры по повышению оперативной готовности сотрудников санитарно-контрольного пункта международного аэропорта "Кольцово", техническому оснащению санитарно-контрольного пункта средствами мобильной связи и средствами защиты персонала;

4) информировать население области о путях заражения и мерах профилактики тяжелого острого респираторного синдрома;

5) отработать вопросы взаимодействия территориальных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора с муниципальными органами управления здравоохранением по мероприятиям, направленным на локализацию и ликвидацию возможных очагов тяжелого острого респираторного синдрома.

9. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):

1) совместно со Среднеуральским управлением внутренних дел на транспорте (Алешин В.А.) организовать работу постов миграционного контроля на Свердловской железной дороге, основных автомобильных дорогах;

2) обеспечить учет миграционных потоков, в том числе беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, ведущих кочевой образ жизни, с целью установления личности, регистрации, определения законности пребывания их на территории области;

3) информировать федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области" о работодателях, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

10. Предложить генеральному директору международного аэропорта "Кольцово" Кириллову Ю.П., начальнику федерального государственного унитарного предприятия "Свердловская железная дорога МПС России" Мишарину А.С.:

1) обеспечить необходимые условия для деятельности санитарно-контрольных пунктов, подразделений пограничного контроля и поста иммиграционного контроля Главного управления внутренних дел Свердловской области в международном аэропорту "Кольцово" и станции "Свердловск-пассажирский";

2) обеспечить подготовку экипажей (бригад) транспортных средств по вопросам выявления среди пассажиров лиц, подозрительных на тяжелый острый респираторный синдром, профилактики заболевания среди пассажиров и членов экипажей (бригад) в пути следования;

3) медицинским службам международного аэропорта "Кольцово" и Свердловской железной дороги отработать взаимодействие с территориальными медицинскими учреждениями по госпитализации и оказанию медицинской помощи пассажирам и членам экипажей (бригад) транспортных средств в случае подозрения на тяжелый острый респираторный синдром;

4) организовать информирование пассажиров, находящихся на вокзалах и транспортных средствах, о мерах личной и общественной профилактики тяжелого острого респираторного синдрома с использованием всех средств информации.

11. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) во исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 11.04.2003 г. N 01/2-24-п "О мерах по недопущению завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории Свердловской области" откорректировать комплексные планы по санитарной охране территории от завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома;

2) рассмотреть на заседаниях муниципальных санитарно-противоэпидемических комиссий вопрос реализации мероприятий по предупреждению завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории;

3) организовать взаимодействие служб и ведомств по санитарной охране подведомственных территорий, порядку извещения о случаях заболевания (подозрения) и совместным действиям при локализации и ликвидации случаев заболеваний тяжелым острым респираторным синдромом;

4) обеспечить организацию медицинской помощи при приеме больных и подозрительных на тяжелый острый респираторный синдром в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, создав в них необходимый запас для диагностики, лечения и профилактики на случай завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории муниципального образования;

5) рассмотреть вопрос приобретения за счет средств местных бюджетов укладок для забора материала от больных, подозрительных и контактных по тяжелому острому респираторному синдрому;

6) обеспечить работу муниципальных аптечных учреждений для бесперебойного снабжения населения средствами защиты (маски, перчатки), лекарственными и дезинфекционными средствами с указанием способов их применения.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Комплексный план
мероприятий по санитарной охране территории Свердловской области
и защите населения при угрозе завоза и возникновения
тяжелого острого респираторного синдрома
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 9 июля 2003 г. N 412-ПП)

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятий	Исполнитель мероприятий
1	2	3	4
Раздел I. Организация санитарной охраны территории
1.	Организовать оперативное информирование руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области о случаях регистрации тяжелого острого респираторного синдрома и проведении неотложных медико-санитарных мероприятий	Постоянно	федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарноэпидемиологического надзора в Свердловской области" (по согласованию), Министерство здравоохранения Свердловской области
2.	Провести заседания городских и районных санитарно-противоэпидемических комиссий по вопросу реализации комплекса неотложных мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения тяжелого острого респираторного синдрома на территории Свердловской области	до 06.06. 2003 г.	главы муниципальных образований (по согласованию)
3.	Обеспечить персонал санитарно-карантинных пунктов, личный состав таможенной и пограничной служб, Главное управление внутренних дел Свердловской области спецодеждой и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи	до 01.06. 2003 г.	Главное управление внутренних дел Свердловской области (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарноэпидемиологического надзора в Свердловской области" (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие "Свердловская железная дорога МПС России" (по согласованию)
4.	Обеспечить необходимые условия для деятельности санитарно-карантинных пунктов, подразделений пограничного контроля и поста иммиграционного контроля Главного управления внутренних дел Свердловской области в международном аэропорту "Кольцово" и станции "Свердловскпассажирский"	до 01.06. 2003 г.	международный аэропорт "Кольцово" (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие "Свердловская железная дорога МПС России" (по согласованию)
5.	Обеспечить подготовку экипажей (бригад) транспортных средств по вопросам выявления среди пассажиров лиц, подозрительных на тяжелый острый респираторный синдром, по профилактике заболевания среди пассажиров и членов экипажей (бригад) в пути следования	до 01.06. 2003 г.	международный аэропорт "Кольцово" (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие "Свердловская железная дорога МПС России" (по согласованию)
6.	Обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических норм, противоэпидемических правил на железнодорожных вокзалах, автостанциях, аэровокзальных комплексах	постоянно	начальники вокзалов, автостанций, аэровокзальных комплексов (по согласованию)
7.	Организовать информирование пассажиров, находящихся на вокзалах и транспортных средствах, о мерах личной и общественной профилактики атипичной пневмонии с использованием всех средств информации	постоянно	международный аэропорт "Кольцово" (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие "Свердловская железная дорога МПС России" (по согласованию)
8.	Совместно со Среднеуральским управлением внутренних дел на транспорте организовать работу постов миграционного контроля на Свердловской железной дороге, основных автомобильных дорогах	постоянно	Главное управление внутренних дел Свердловской области (по согласованию)
9.	Информировать федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области" о работодателях, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы	постоянно	Главное управление внутренних дел Свердловской области (по согласованию)
Раздел II. Организация медицинского обеспечения населения при угрозе возникновения и распространения атипичной пневмонии
10.	Организовать оперативное информирование исполнительных органов государственной власти Свердловской области об ухудшении эпидемиологической обстановки и фактах регистрации случаев,подозрительных на заболевание тяжелым острым респираторным синдромом	немедленно	Министерство здравоохранения Свердловской области
11.	Ввести в действие областной и муниципальные планы медицинского обеспечения населения Свердловской области при массовых инфекционных заболеваниях	май	Министерство здравоохранения Свердловской области, главы муниципальных образований (по согласованию)
12.	Обеспечить готовность учреждений здравоохранения (госпитальных баз) для взрослых и детей с подозрением на тяжелый острый респираторный синдром	постоянно	Министерство здравоохранения Свердловской области
13.	Обеспечить текущую дезинфекцию транспортных средств при подготовке к рейсам	постоянно	руководители транспортных предприятий (по согласованию)
14.	Организовать проведение обучающих семинаров для сотрудников лечебно-профилактических учреждений, провести их аттестацию по вопросам профилактики,клиники, диагностики и лечения тяжелого острого респираторного синдрома	до 01.06. 2003 г.
15.	Обеспечить работу муниципальных аптечных учреждений для бесперебойного снабжения населения средствами защиты (маски, перчатки), лекарственными и дезинфекционными средствами с указанием способов их применения	до 30.05. 2003 г.	главы муниципальных образований (по согласованию)
16.	Организовать взаимодействие соответствующих организаций по обеспечению совместных действий при завозе на территорию Свердловской области тяжелого острого респираторного синдрома и обеспечить взаимодействие с медицинскими службами заинтересованных ведомств по вопрсам подготовки медицинского персонала, использования госпитальных баз, привлечения консультантов из территориальных лечебных учреждений для локализации и ликвидации возможных случаев тяжелого острого респираторного синдрома среди личного состава и персонала ведомств	постоянно	Министерство здравоохранения Свердловской области
17.	Привести в готовность бригады специалистов федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области" для эпидемиологического расследования случаев тяжелого острого респираторного синдрома и проведения комплекса профилактических, противоэпидемических мероприятий	до 30.05. 2003 г.	федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарноэпидемиологического надзора в Свердловской области" (по согласованию)
18.	Создать постоянные областной и муниципальные запасы лечебно-диагностических, дезинфекционных средств, а также средств индивидуальной защиты для медицинского персонала на случай ликвидации последствий возникновения заболеваний тяжелым острым респираторным синдромом	до 01.06. 2003 г.
19.	Руководителям учебных заведений на период неблагополучия по атипичной пневмонии ограничить обмен учащимися, студентами, преподавателями со странами, неблагополучными по тяжелому острому респираторному синдрому	постоянно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, муниципальные управления образования (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)
20.	Обеспечить широкое и постоянное информирование населения через средства массовой информации о возникновении на территории Свердловской области тяжелого острого респираторного синдрома и правилах личной гигиены, профилактики заболеваний	постоянно	Министерство здравоохранения Свердловской области, главы муниципальных образований (по согласованию)
В период возникновения случаев атипичной пневмонии
21.	Перевести руководящий состав органов управления здравоохранением на круглосуточный режим работы	немедленно	Министерство здравоохранения Свердловской области, руководители органов управления здравоохранением муниципальных образований (по согласованию)
22.	Организовать круглосуточную работу амбулаторно-поликлинических учреждений по обслуживанию вызовов на дому к больным с тяжелым острым респираторным синдромом	немедленно	руководители органов управления здравоохранением муниципальных образований (по согласованию)
23.	Обеспечить усиление кадрами бригад скорой медицинской помощи, участковых врачей с целью круглосуточного обслуживания всех температурящих на дому. Ограничить скопление населения в амбулаторнополиклинических учреждениях	в течение периода	руководители органов управления здравоохранением муниципальных образований (по согласованию)
24.	Обеспечить на базе Территориального центра медицины катастроф проведение круглосуточной консультации больных и выезд специалистов для оказания неотложной помощи больным с атипичной пневмонией при осложненном течении в лечебнопрофилактические учреждения области	постоянно
25.	Организовать лечение иностранных граждан, заболевших (подозрительных) тяжелым острым респираторным синдромом в специализированных стационарах в случае массового распространения среди данной категории населения	немедленно	Министерство здравоохранения Свердловской области, Главное управление внутренних дел Свердловской облас ти (по согласованию)
26.	Обеспечить постоянный эпидемиологический надзор и гигиенический мониторинг за изменениями факторов внешней среды, имеющих влияние на ухудшение ситуации и санитарно-гигиенической обстановки	постоянно	центры государственного санитарноэпидемиологического надзора городов и районов Свердловской области
27.	Систематически информировать исполнительные органы государственной власти Свердловской области о ходе выполнения мероприятий по локализации и ликвидации последствий заболеваний тяжелым острым респираторным синдромом на территории Свердловской области	постоянно	Министерство здравоохранения Свердловской области, центры государственного санитарноэпидемиологического надзора городов и районов Свердловской области