Постановление Правительства Свердловской области от 28 октября 2003 г. N 666-ПП "О развитии алюминиевого комплекса Свердловской области"

Алюминиевый комплекс Свердловской области, входящий в состав структуры открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" (далее - ОАО "СУАЛ-Холдинг") и организованный по принципу технологической кооперации на базе горнорудных, металлургических и металлообрабатывающих предприятий, занимает важное место в экономике Свердловской области.

В условиях ухудшения мировой конъюнктуры, сопровождающейся падением цен на первичный алюминий, а также повышения тарифов на услуги естественных монополий управляющей компанией ОАО "СУАЛ-Холдинг" и руководством предприятий алюминиевой промышленности принимаются меры для сохранения экономической устойчивости бизнеса путем реализации инвестиционных проектов и программ, оптимизации структуры и управления производством, сокращения материальных и энергетических затрат, минимизации транспортных издержек. В 2002-2003 годах предприятиями алюминиевой промышленности достигнуты положительные результаты по выполнению контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области.

По достигнутому объему производства глинозема ОАО "СУАЛ-Холдинг" занимает десятое, а по производству алюминия - девятое место в мире. Предприятиями Свердловской области выпущено в 2002 году 1742,8 тыс. тонн глинозема, а также 273,5 тыс. тонн первичного алюминия.

Объем промышленной продукции в 2001 году составил 18828 млн. рублей, в 2002 году - 20215 млн. рублей (темп роста - 107,4 процента), за 7 месяцев 2003 года - 12868,1 млн. рублей (темп роста - 115,5 процента к соответствующему периоду 2002 года).

Программа технического развития предприятий ОАО "СУАЛ-Холдинг" на 2001-2010 годы (далее - программа), являющаяся составной частью Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 31.12.2002 г. N 1481-ПП/12 (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855), определяет направления технической политики предприятий алюминиевого комплекса Свердловской области. В соответствии с программой на предприятиях ОАО "СУАЛ-Холдинг" в 2001-2002 годах проведены работы по новому строительству, техническому перевооружению и реконструкции производств:

1) введен в эксплуатацию пусковой комплекс по добыче бокситов на Средне-Тиманском месторождении в Республике Коми, обеспечивающий гарантированное обеспечение предприятий алюминиевой отрасли сырьем;

2) в открытом акционерном обществе "Севуралбокситруда" (далее - ОАО "СУБР") продолжено строительство шахты "Ново-Кальинская";

3) в филиале "Уральский алюминиевый завод" открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" (далее "УАЗ-СУАЛ") осуществлен комплекс работ по реконструкции глиноземного производства и электролизного цеха;

4) в филиале "Богословский алюминиевый завод" открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" (далее "БАЗ-СУАЛ") проведен первый этап реконструкции глиноземного производства;

5) в открытом акционерном обществе "Каменск-Уральский металлургический завод" (далее - ОАО "КУМЗ") выполнены работы по реконструкции стана горячей прокатки "Кварто-2840".

В настоящее время на предприятиях алюминиевой отрасли продолжается реализация программы, осуществляются организационные мероприятия, направленные на:

1) расширение номенклатуры и увеличение объемов реализации продукции;

2) снижение себестоимости продукции, внедрение ресурсосберегающих технологий;

3) внедрение новых информационных технологий в управлении и производстве;

4) улучшение экологических характеристик действующих производств, внедрение природоохранных мероприятий;

5) комплексную переработку техногенных отходов.

В 2002 году объем инвестиций в основной капитал составил 2 млрд. рублей, в том числе по "БАЗ-СУАЛ" - 344,96 млн. рублей, "УАЗ-СУАЛ" - 569,15 млн. рублей, ОАО "СУБР" - 576,6 млн. рублей, ОАО "КУМЗ" - 240,39 млн. рублей, открытому акционерному обществу "Михайловский завод по обработке цветных металлов" (далее - ОАО "Михалюм") - 120 млн. рублей, открытому акционерному обществу "Полевской криолитовый завод" (далее ОАО "ПКЗ") - 67,8 млн. рублей, закрытому акционерному обществу "Завод "Демидовский" (далее - ЗАО "Завод "Демидовский") - 70 млн. рублей, открытому акционерному обществу "СУАЛ-Кремний-Урал" (далее - ОАО "СУАЛ-КремнийУрал") - 10,4 млн. рублей.

В 2003 году на предприятиях алюминиевого комплекса Свердловской области осуществляются мероприятия по новому строительству, техническому перевооружению и реконструкции производства с объемом инвестиций более 2,5 млрд. рублей. Реализация стратегии развития ОАО "СУАЛ-Холдинг" на среднесрочный период обеспечивает увеличение выпуска основных видов продукции.

Предусмотренный программой объем инвестиций в техническое развитие предприятий алюминиевого комплекса Свердловской области составляет более 15 млрд. рублей.

На предприятиях алюминиевого комплекса Свердловской области работает около 35500 человек, что составляет 36,8 процента от численности в цветной металлургии и около 17 процентов от общей численности персонала металлургического комплекса Свердловской области. Средняя заработная плата на предприятиях алюминиевого комплекса составила в первом полугодии 2003 года 8095 рублей (125,9 процента к соответствующему периоду 2002 года).

На предприятиях алюминиевой промышленности Свердловской области действуют коллективные договоры, общий объем средств, направленных на социальные и благотворительные программы в 2002 году, составил более 400 млн. рублей.

В 2002 году предприятия алюминиевого комплекса стали участниками новой формы сотрудничества в сфере социально-трудовых отношений. Между ОАО "СУАЛ-Холдинг" и руководителями муниципальных образований Свердловской области, где расположены предприятия компании, подписано соглашение о социально-экономическом партнерстве, которым предусмотрена совместная разработка программ развития территорий, выработка стратегии взаимной социальной ответственности. Конструктивная совместная работа в данном направлении позволяет поддерживать социально-экономическую стабильность территорий и способствует развитию алюминиевой отрасли.

Вместе с тем результаты обследования предприятий алюминиевой промышленности Свердловской области показывают необходимость усиления работы по внедрению энергосберегающих технологий, снижению издержек производства, улучшению экологических и технологических показателей, выпуску конкурентоспособной продукции, переработке техногенных образований.

Требует дополнительной поддержки сотрудничество ОАО "КУМЗ" с федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - ФГУП "Уралвагонзавод"), которые осваивают производство грузовых железнодорожных вагонов с кузовом из алюминиевых сплавов.

Основной проблемой, препятствующей развитию алюминиевого комплекса Свердловской области, являются ограниченные возможности по энергоснабжению проектируемых и строящихся мощностей.

В целях поддержки дальнейшего развития алюминиевого комплекса Свердловской области, обеспечения реализации инвестиционных и социальных программ, а также выполнения контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Отметить положительную работу управляющей компании ОАО "СУАЛ-Холдинг", трудовых коллективов "БАЗ-СУАЛ", "УАЗ-СУАЛ", ОАО "СУБР", ОАО "КУМЗ", ОАО "Михалюм", ОАО "ПКЗ", ЗАО "Завод "Демидовский", ОАО "СУАЛКремний-Урал" по реконструкции, техническому перевооружению предприятий, внедрению новых технологий, реализации социальных и благотворительных программ.

2. Рекомендовать ОАО "СУАЛ-Холдинг" с участием предприятий алюминиевого комплекса Свердловской области разработать в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 г. N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855) и представить на рассмотрение Правительства Свердловской области в 2004 году стратегию развития алюминиевого комплекса Свердловской области на долгосрочную перспективу с детальной проработкой и обосновывающими расчетами следующих вопросов:

1) о перспективе спроса на алюминиевую продукцию на основе анализа конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков;

2) об экономической целесообразности увеличения объемов производства алюминиевого комплекса Свердловской области в 2 раза к 2010 году и в 3 раза к 2015 году за счет ввода новых мощностей по глинозему (БАЗ-2) и первичному алюминию (БАЗ-3);

3) о приоритетном развитии производства алюминиевой продукции высокой степени переработки в ОАО "КУМЗ", ОАО "Михалюм" (технопарк "Михайловский"), ЗАО "Завод "Демидовский", в том числе расширение производства современной посуды, облагороженной фольги для фармацевтической промышленности и пищевой индустрии;

4) об обеспечении алюминиевого комплекса Свердловской области в перспективе топливно-энергетическими и водными ресурсами;

5) о капитальных вложениях на перспективное развитие алюминиевого комплекса с указанием источников финансирования и оценкой их эффективности по основным объектам, а также на выполнение социальных программ;

6) о принятии необходимых мер по предотвращению негативных последствий в связи закрытием шахт N 16 - 16 бис, 15 - 15 бис в ОАО "СУБР".

3. Министерству металлургии Свердловской области (Молчанов В.А.):

1) обеспечить координацию работ и содействие ОАО "СУАЛ-Холдинг" по разработке стратегии развития алюминиевого комплекса Свердловской области на долгосрочную перспективу в соответствии со Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, а также контроль за реализацией важнейших инвестиционных проектов на предприятиях алюминиевого комплекса;

2) рассмотреть с заинтересованными организациями состояние и перспективы энергообеспечения предприятий алюминиевой промышленности и представить в срок до 15 ноября 2003 года соответствующие предложения в Правительство Свердловской области;

3) оказать содействие предприятиям алюминиевого комплекса Свердловской области в улучшении водо- и газоснабжения промышленных объектов с учетом перспектив развития;

4) принять меры по поддержке совместного проекта ОАО "КУМЗ" и ФГУП "Уралвагонзавод" по изготовлению грузовых железнодорожных вагонов с использованием проката из алюминиевых сплавов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства, министра металлургии Свердловской области Молчанова В.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев