Постановление Правительства Свердловской области от 16 октября 2003 г. N 633-ПП§1 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2003 г. N 489-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2004 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 16 октября 2003 г. N 633-ПП§1
"О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Свердловской области от 05.08.2003 г. N 489-ПП "О нормативных
актах Свердловской области по подготовке проекта
областного бюджета на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2003 г.

В связи с уточнением методических подходов к расчету областного бюджета на 2004 года и расчету финансовой помощи муниципальным образованиям Правительство Свердловской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 15 декабря 2003 г. N 768-ПП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Внести в методику расчета проекта областного бюджета на 2004 год, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.08.2003 г. N 489-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2004 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 8, ст. 674), следующие изменения:

1) в главу 1. Доходы областного бюджета:

в пункте 1 формулу изложить в новой редакции:

"Дпр04 = Дпр03/S03 х S04 х КД х Ксоб х (100% - F1)", слова "Х - единый норматив отчислений налога на прибыль организаций в бюджеты муниципальных образований" и слово "дифференцированный" исключить;

пункт 3.7 изложить в новой редакции: "На основании бюджетных назначений в областной бюджет на 2003 год с учетом изменения налогового (рост ставок 1,12) и бюджетного законодательства Российской Федерации и ожидаемого роста поступлений акцизов на нефтепродукты в 2004 году (рост составит 1,143) определяется объем поступлений акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в областной бюджет на 2004 год.";

в пункте 4 формулу изложить в новой редакции: "Ддфл04 = Ддфл02 х N х К3 х К4 х (100% - F2)", слова "У - единый норматив отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований" и слово "дифференцированный" исключить;

пункт 9 изложить в новой редакции: "Лесные подати и арендная плата за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню

Объем поступлений на 2004 год (ДЛmin04) определяется на основании прогноза поступления платежей в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования, рассчитанного исходя из объемов отпуска и стоимости 1 куб.м обезличенной древесины на корню в 2002 году, с учетом бесплатного и льготного отпуска древесины. Расчет произведен по действующим в 2003 году минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню (Длесбаз04), с применением коэффициентов на изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области в 2004 году:

ДЛmin04 = Длесбаз04 х Кст / N03 х N04 х Fo, где

N03 - норматив зачисления в 2003 году в бюджет субъекта Российской Федерации платежей за пользование лесным фондом;

N04 - норматив зачисления в 2004 году в бюджет субъекта Российской Федерации платежей за пользование лесным фондом;

Кст - коэффициент к действующим минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню, на 2004 год, утверждаемый законодательством Российской Федерации;

Fo - норматив зачисления налога в областной бюджет (устанавливается законодательством Свердловской области).";

пункт 12 изложить в новой редакции: "Объем поступлений налога в областной бюджет на 2004 год (Диб04) определен исходя из фактических поступлений налога во все уровни бюджетной системы Российской Федерации в 2002 году (Диб02) и коэффициентов ожидаемого роста поступлений в 2003 году (К31) и в 2004 году (К32):

Диб04 = Диб02 х К31 х К32";

дополнить пунктом 22 следующего содержания: "22. Доходы от использования лесного фонда в части средств, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования

Объем поступления доходов от использования лесного фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, в части средств, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования на 2004 год (ДЛ04) определяется на базе объемов отпущенной в 2002 году древесины на арендованных участках и с аукционов с учетом роста в 2004 году минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, и сложившегося в Свердловской области среднего превышения арендной платы и аукционной цены за 1 куб.м обезличенной древесины на корню над минимальными ставками (ДЛбаз04). Расчет произведен с применением коэффициентов изменения бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области в 2004 году:

ДЛ04 = ДЛбаз0403 х N04 х Fo, где

N04 - норматив зачисления в 2004 году в бюджет субъекта Российской Федерации платежей за пользование лесным фондом;

Fo - норматив зачисления налога в областной бюджет (устанавливается законодательством Свердловской области).";

в приложении к методике расчета доходов областного бюджета Свердловской области на 2004 год в колонке 2 строке "Налог на игорный бизнес" число "3,0" заменить на число "2,2";

2) в главу 2. Планово-расчетные расходы областного бюджета:

третий абзац изложить в следующей редакции: "Распределение общего объема планово-расчетных расходов по кодам бюджетной и экономической классификации, определенных по соответствующим разделам, производится главными распорядителями бюджетных средств.

Планово-расчетные расходы определены с экономией в размере до 4 процентов по следующим разделам:";

в разделе 0100. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ число "8748" заменить на число "8751";

в разделе 0500. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ число "115994,1" заменить на число "107666,75";

в разделе 1304. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА число "129686,5" заменить на число "126651,59";

подпункт 6 раздела 1400. ОБРАЗОВАНИЕ дополнить строкой следующего содержания: "на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодых специалистов";

раздел 1500. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО дополнить абзацем следующего содержания: "расходы по выплате надбавок артистическому и художественному персоналу Академического театра музыкальной комедии";

последний абзац подпункта 1 раздела 2100. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ изложить в новой редакции: "Распределение субвенций по муниципальным образованиям производится пропорционально начисленным суммам за I полугодие текущего года, подтвержденным государственной статистической отчетностью - форма N 22-ЖКХ (субсидии).

Предоставление субвенций местным бюджетам осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области.";

подпункты 2, 3 раздела 2100. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ изложить в новой редакции: "2) на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных детских дошкольных учреждений, учреждений по внешкольной работе с детьми, детских домов, средних специальных учебных заведений и прочих учреждений в области образования.

Потребность в бюджетных расходах на выплату компенсации определяются по формуле:

Риные = Снорм х Nпиные, где

Риные - расходы областного бюджета на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам иных муниципальных учреждений образования;

Снорм - расходы на одного педагогического работника в сумме 100 рублей в месяц, установленные федеральным законодательством;

Nпиные - количество педагогических работников иных образовательных учреждений.

Контингент педагогических работников по муниципальным образовательным учреждениям учитывается по данным, согласованным в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области;

3) на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" ("Российская газета" от 12.07.2003 г. N 138).

Размеры субвенций на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях определяются расчетным путем по федеральному и региональному компонентам в соответствии с рекомендациями Министерства образования Российской Федерации (письмо от 19.08.2003 г. N 20-51-2564/20-05 "О реализации Федерального закона от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ", направленное главам администраций субъектов Российской Федерации) по видам расходов:

260 - школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние;

261 - специальные школы;

262 - вечерние и заочные средние образовательные школы;

263 - школы-интернаты.

Федеральный компонент финансового обеспечения государственного стандарта общего образования определяется исходя из минимальных значений нормативов расходов, рекомендованных Министерством образования Российской Федерации в расчете на одного обучающегося, проживающего:

в городском населенном пункте (к городским населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и рабочие поселки) - 5550 рублей в год,

в крупном сельском населенном пункте (с численностью населения, превышающей 3 тыс. человек или более высокий уровень, установленный органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) - 6550 рублей в год,

в ином сельском населенном пункте, не отнесенном к крупным сельским населенным пунктам, - 9940 рублей в год.

При определении категории населенного пункта используются данные Свердловского областного комитета государственной статистики "Численность населения Свердловской области по городам, поселкам городского типа и административным районам на 1 января 2003 года" и "Численность населения сельских населенных пунктов Свердловской области на 1 января 2003 года".

Размер субвенции местному бюджету на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается по следующей формуле:

Si = Ri x Hi, где

Si - объем субвенции для муниципального образования на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

Ri - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для муниципального образования;

Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования (по данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области).

Значение нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования определяются по следующей формуле:

Ri = (al x Dri + а2 x Dkci + а3 x Dci) x Kzi, где

a1, a2, a3 - рекомендуемые на соответствующий финансовый год минимальные значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, проживающего соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах;

Dri, Dkci, Dci - удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающих соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах муниципального образования, в общей численности учащихся муниципальных образовательных учреждений, проживающих в муниципальном образовании;

Kzi - районный коэффициент к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для муниципального образования нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.

Региональный компонент финансового обеспечения государственного стандарта общего образования рассчитывается по формуле:

               Ррег. = Ркниг. + (ФОТ согл. МО - Рфед), где

                                --------------

                                     87,8%

Ррег. - региональный компонент финансового обеспечения государственного стандарта общего образования;

Ркниг. - расходы на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

ФОТ согл. МО - расходы по фонду оплаты труда (экономическим статьям 110100 и 110200) согласованные органами местного самоуправления в Министерстве финансов Свердловской области;

87,8% - среднеобластной расчет объема расходов по фонду оплаты труда в общем объеме расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий;

Рфед - федеральный компонент финансового обеспечения государственного стандарта общего образования.

Расходы на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных школ-детских садов, школ начальных, неполных средних и средних, специальных школ, вечерних и заочных средних образовательных школ и школ-интернатов определяются по формуле:

Ркниг. = Снорм х Nпобщ, где

Ркниг. - расходы областного бюджета на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

Снорм - расходы на одного педагогического работника в сумме 100 рублей в месяц, установленные федеральным законодательством;

Nпобщ - количество педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Контингент педагогических работников по муниципальным общеобразовательным учреждениям учитывается по данным, согласованным в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области.";

раздел 2100. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ дополнить новым подпунктом следующего содержания: "Размер субвенций на выполнение природоохранных мероприятий в муниципальных образованиях устанавливается после согласования минимально-необходимых расходов с Министерством природных ресурсов Свердловской области";

3) в главе 3. Расходы областного бюджета, рассчитываемые без применения показателей по сети, численности и контингенту слова "за пользование лесным фондом" заменить словами "сверх минимальных ставок платы за древесину";

4) в главе 5. Порядок стимулирования муниципальных образований. /вводится в действие при условии бездефицитности бюджета/ слова "ни в форме налогового трансферта, ни в форме дотаций из фонда прямого финансирования муниципальных образований" заменить словами "ни в форме дотаций на финансирование текущих расходов".

2. Внести в методику расчета финансовой помощи муниципальным образованиям Свердловской области, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.08.2003 г. N 489-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2004 год", следующие изменения:

1) в разделе 1:

в подпункте 7 главы 1 после слов "за пользование лесным фондом" дополнить словами "в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню";

главы 2, 3 исключить;

2) в разделе 2:

в пункте 1 главы 1 формулу изложить в новой редакции: "Дпр04 = Дпр03/S03 х S04 х КД х Ксоб х К2 х F1", слова "Х - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных образований" и слово "дифференцированный" исключить;

в пункте 6 главы 1 формулу изложить в новой редакции: "Ддфл04 = Ддфл02 х N х К3 х К4 х F2", слова "У - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных образований" и слово "дифференцированный" исключить;

пункт 9 главы 1 исключить;

пункт 11 главы 1 изложить в новой редакции: "11. Лесные подати и арендная плата за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню

Объем поступлений на 2004 год (ДЛmin04) определяется на основании прогноза поступления платежей в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования, рассчитанного исходя из объемов отпуска и стоимости 1 куб.м обезличенной древесины на корню в 2002 году, с учетом бесплатного и льготного отпуска древесины. Расчет произведен по действующим в 2003 году минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню (Длесбаз04), с применением коэффициентов изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области в 2004 году:

ДЛmin04 = Длесбаз04 х Кст / N03 х N04 х Fм, где

N03 - норматив зачисления в 2003 году в бюджет субъекта Российской Федерации платежей за пользование лесным фондом;

N04 - норматив зачисления в 2004 году в бюджет субъекта Российской Федерации платежей за пользование лесным фондом;

Кст - коэффициент к действующим минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню, на 2004 год, утверждаемый законодательством Российской Федерации;

Fм - норматив зачисления налога в местный бюджет (устанавливается законодательством Свердловской области).";

в подпункте 3 пункта 19 главы 2 слова "указанных в классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов" заменить на слова "по содержанию объектов коммунальной инфраструктуры городов и других населенных пунктов";

в пункте 20 главы 2 текст, начиная со слов "Планово-расчетные расходы увеличиваются на суммы уточненных расходов по лимитам Региональной энергетической комиссии Свердловской области для общеобразовательных учреждений муниципальных образований ..." заменить на текст следующего содержания: "Планово-расчетные расходы увеличиваются на сумму расходов по переданным учреждениям от федерального государственного унитарного предприятия "Свердловская железная дорога" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2003 года N 844-рп и на расходы для выравнивания темпа роста расходов до уровня инфляции.

Расходы на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждений по видам расходов:

260 - школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние;

261 - специальные школы;

262 - вечерние и заочные средние образовательные школы;

263 - школы-интернаты передаются муниципальным образованиям путем выделения субвенций местным бюджетам в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" ("Российская газета" от 12.07.2003 г. N 138).

Размер субвенций определяется расчетным путем по федеральному и региональному компонентам в соответствии с рекомендациями Министерства образования Российской Федерации (письмо от 19.08.2003 г. N 20-51-2564/20-05 "О реализации Федерального закона от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ", направленное главам администраций субъектов Российской Федерации) и исключается из общего объема планово-расчетных расходов по образованию.";

в пункте 22 главы 2 число "6" заменить на число "9,7";

в пункте 23 главы 2 формулу "Рзо = Рзохр + Рмрц + Рдр + Рдп" заменить на формулу "Рзо = Рзохр + Рмрц + Рдр + Рдп + Ртуб". Дополнить подпунктом 5 следующего содержания: "5) Ртуб - расходы на реализацию ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации". Сумма ассигнований определяется исходя из фактических расходов по оплате труда учреждений и структурных подразделений, осуществляющих оказание противотуберкулезной помощи.";

пункт 24 главы 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: "3. Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей.

Расходы на погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей за 1997-1999 годы, осуществляется согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ .";

в первом абзаце пункта 27 конец предложения дополнить словами "и субвенций местным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и субвенций бюджетам муниципальных образований на выплату компенсации за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных детских дошкольных учреждений, учреждений по внешкольной работе с детьми, детских домов, средних специальных учебных заведений и прочих учреждений в области образования, в том числе один процент на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы.";

в приложении к методике расчета финансовой помощи муниципальным образованиям Свердловской области в таблице исключить слова "Прочие налоги".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

Председатель

Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев