Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 4 июня 2003 г. N 855-ПОД "Об исполнении Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области"

Постановление Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области
от 4 июня 2003 г. N 855-ПОД
"Об исполнении Областного закона "О содержании
домашних животных в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 26 ноября 1997 года N 68-ОЗ "О содержании домашних животных в Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проделали определенную работу в сфере содержания домашних животных и обеспечения безопасности людей от неблагополучного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных.

Определен уполномоченный орган по координации деятельности всех субъектов в сфере содержания домашних животных и обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных - Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Начата работа по созданию базы данных о домашних животных на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Разработана форма N 02-21 "Оперативный учет по отлову и уничтожению безнадзорных домашних животных".

В ряде муниципальных образований, расположенных на территорий Свердловской области, органами местного самоуправления приняты Правила содержания домашних животных, утвержден механизм их реализации.

Так, при администрации города Екатеринбурга создан "Городской общественный координационный Совет по решению вопросов содержания домашних животных в городе Екатеринбурге". В городе Каменске-Уральском создана служба по отлову безнадзорных домашних животных при муниципальном производственно-техническом объединении жилищно-коммунального хозяйства города. При этом основную работу с владельцами домашних животных проводят специалисты жилищно-эксплуатациоиных участков на подведомственных территориях. Они ведут учет владельцев домашних животных и проводят разъяснительную работу среди населения.

В отдельных муниципальных образованиях (города Екатеринбург, Заречный, Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Верхнесалдинский район) осуществляется регистрация и перерегистрация домашних животных, владельцам племенных собак и кошек выдаются регистрационные удостоверения и номерные знаки.

Вместе с тем Областной закон "О содержании домашних животных в Свердловской области" исполняется частично и не обеспечивает безопасность людей от неблагоприятного воздействия со стороны домашних животных, а также защиту домашних животных от негуманного обращения.

В бюджетах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловском области, не предусматриваются расходы на финансирование деятельности по учету и созданию единой базы данных о домашних животных.

В ряде муниципальных образований (города Березовский, Верхний Тагил, Верхняя Пышма, Ирбит, Камышлов, Нижняя Салда, Ивдель, Кушва, районы Алапаевский, Нижнесергинский, Ирбитский, Камышловский, поселки Малышева, Рефтинский и другие) не приняты правила содержания домашних животных. Правительством Свердловской области в этом вопросе не оказывается методическая помощь.

В области сформировалось эпизоотическое неблагополучие по бешенству. Наиболее неблагоприятными территориями являются города Сухой Лог, Каменск-Уральский, районы Богдановичский, Белоярский, Камышловский, Пышминский. Только в 2002 году по области зарегистрировано 11,5 тысячи случаев покуса людей животными, при этом 99,6 процента - домашними животными. Лишь в 9 из 72 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, созданы бригады по отлову безнадзорных домашних животных.

Не отвечают санитарным требованиям более 10 процентов проб почв, взятых на территории детских учреждений в населенных пунктах Свердловской области. Основная причина загрязнения - несанкционированный выгул домашних животных.

Следует отметить, что в принятом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ не установлена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных. Статьями 101-102.1 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, который в настоящее время утратил силу, предусматривалась ответственность за нарушение правил по карантину животных, других ветеринарно-санитарных правил, правил содержания собак и кошек, за жестокое обращение с животными.

Так, к административной ответственности за нарушение правил содержания собак и кошек в 2000 году привлечено более 1,5 тысячи граждан, в 2001 году - 1,7 тысячи, в 2002 году (до 1 июля) - 806 граждан. В дальнейшем к лицам, допустившим нарушения правил содержания домашних животных, меры административного характера не применялись.

Отдельные нормы Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области" не соответствуют федеральному законодательству.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) при рассмотрении проекта закона Свердловской области об административной ответственности предусмотреть ответственность владельцев домашних животных и должностных лиц за правонарушения в сфере содержания домашних животных;

2) предусмотреть возможность предоставления финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для реализации Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области";

3) разработать в срок до 1 ноября 2003 года типовые правила содержания домашних животных с целью их использования органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при разработке правил содержания домашних животных на соответствующей территории;

4) организовать освещение в средствах массовой информации имеющегося в муниципальных образованиях положительного опыта по содержанию домашних животных.

3. Рекомендовать Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Свердловской области" усилить производственный контроль за соблюдением юридическими лицами, деятельность которых связана с обучением и воспитанием детей и подростков, на своих территориях санитарных требований к состоянию почв по микробиологическим и паразитологическим показателям.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

1) принять меры по исполнению Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области" и предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходы по его финансированию;

2) разработать и принять правила содержания домашних животных в тех муниципальных образованиях, где они отсутствуют;

3) изучить возможность создания в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, организаций по отлову и приютов передержки безнадзорных домашних животных;

4) завершить в срок до 1 января 2004 года совместно с органами внутренних дел городов и районов Свердловской области работу по созданию единой базы данных о домашних животных в Свердловской области.

5. Предложить Главному управлению внутренних дел Свердловской области, Управлению внутренних дел города Екатеринбурга:

1) сформулировать составы правонарушений и меру административной ответственности за нарушение Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области" и направить предложения для рассмотрения в Областную Думу;

2) обратить внимание на отсутствие у населения информации об участковых уполномоченных милиции и принять соответствующие меры.

6. Комитету Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Анфалов Д.И.) при рассмотрении проекта закона Свердловской области об административной ответственности предусмотреть ответственность за нарушение Областного закона "О содержании домашних животных в Свердловской области".

7. Постановление Областной Думы от 11.03.2001 г. N 617-ПОД признать утратившим силу.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Анфалов Д.И.).

И.о. председателя

Областной Думы

А.В. Заборов