Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 28 октября 2003 г. N 970-ПОД "Об исполнении Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью за 2002 год"

Постановление Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области
от 28 октября 2003 г. N 970-ПОД
"Об исполнении Территориальной программы государственных гарантий
обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в
Свердловской области, бесплатной медицинской
помощью за 2002 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 23 июня 2004 г. N 384-ПОД настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью за 2002 год, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 марта 2013 г. N 274-ПП постановление Правительства Свердловской области от 30 октября 2001 г. N 705-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью на 2002 год" признано утратившим силу

Объем консолидированных финансовых средств для реализации программы в 2002 году предусмотрен в сумме 6541852 тыс. рублей (в 2001 году - 5194616 тыс. рублей). Исполнение составило 7515256 тыс. рублей или 115 процентов плана (в 2001 году - 5823214 тыс. рублей или 112 процентов плана). Расходы на одного жителя Свердловской области в 2002 году составили 1709 рублей (в 2001 году - 1315 рублей).

Финансирование здравоохранения из областного бюджета в 2002 году составило 2007204 тыс. рублей или 102 процента плана (в 2001 году - 1632385 тыс. рублей или 101 процент плана), из муниципальных бюджетов - 2951921 тыс. рублей или 123 процента плана (в 2001 году - 2236906 тыс. рублей). В 56 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, финансирование здравоохранения составило 100 и более процентов. Финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования населения Свердловской области составило 3010296 тыс. рублей или 114 процентов плана.

Исполнение программы осуществлялось посредством реализации учреждениями здравоохранения государственного заказа на бесплатную медицинскую помощь, а на уровне муниципальных образований муниципальных заказов и муниципальных целевых программ.

В 2002 году наиболее эффективно работали по реализации государственного заказа на оказание бесплатной медицинской помощи лечебно-профилактические учреждения в муниципальных образованиях: город Нижний Тагил, город Асбест, город Кушва, город Ирбит, город Первоуральск, город Полевской, город Серов, Невьянский район, Богдановичский район и Пышминский район.

В результате реализации программы выполнение по основным видам медицинской помощи составило: скорая медицинская помощь 104 процента плана (в 2001 году - 101 процент), амбулаторная помощь - 99 процентов (в 2001 году - 97 процентов), стационарная помощь 105 процентов (в 2001 году - 103 процента). Продолжают развиваться стационарозамещающие технологии, объем которых по сравнению с 2001 годом увеличился на 35 процентов.

Исполнение государственного заказа муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, выполняющими функции межрайонных специализированных центров по оказанию медицинской помощи иногородним больным с социально значимыми заболеваниями и с применением дорогостоящих технологий (гемодиализ), в стационарах специализированных межрайонных центров в 2002 году составило 90 процентов плана, исполнение заказа на проведение гемодиализа в межрайонных центрах - 97 процентов плана.

В 2002 году на территории Свердловской области продолжались реализация Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации и реструктуризация коечного фонда учреждений здравоохранения, развивались менее затратные негоспитальные формы организации медицинской помощи. Разработаны и согласованы с Министерством здравоохранения Свердловской области планы реорганизации здравоохранения ряда муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Сохранены основные принципы здравоохранения - доступность, этапность и преемственность в оказании медицинской помощи.

В рамках настоящей программы на реализацию областной государственной целевой программы "Развитие здравоохранения Свердловской области на 2002 год" выделено 18514 тыс. рублей или 158 процентов плана.

Финансирование подпрограммы "Вакцинопрофилактика" составило 25021,74 тыс. рублей, в том числе из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области направлено 14000 тыс. рублей. В результате выполнен план профилактических прививок, сформировалась позитивная тенденция в динамике заболеваемости управляемыми инфекциями: до единичных случаев снижена заболеваемость корью, дифтерией, паротитом, коклюшем, не зарегистрировано случаев заболевания столбняком и полиомиелитом, в 2,2 раза снижена заболеваемость краснухой. Благодаря массовой иммунизации в последние три года заболеваемость гепатитом В снижена в шесть раз. В результате активного внедрения вакцинопрофилактики в 2002 году удалось избежать широкомасштабной эпидемии гриппа.

Губернаторская программа "Мать и дитя" реализуется на территории Свердловской области с 2000 года. В родильных домах и женских консультациях внедряются новые медицинские технологии. Снизился показатель младенческой смертности. Общая сумма финансирования программы составила 328574 тыс. рублей.

Около 460 больных получили терапию гемодиализом, из них 77 процентов - люди трудоспособного возраста. Централизованное обеспечение центров гемодиализа расходными материалами и медикаментами составило 102600 тыс. рублей или 100 процентов плана, по сравнению с 2001 годом финансирование увеличилось на 5 процентов.

Финансирование приобретения бесплатных и льготных медикаментов из областного бюджета составило 413936 тыс. рублей или 114 процентов плана (в 2001 году - 312340 тыс. рублей или 98 процентов), в том числе по программе "Доступные лекарства" - 250374 тыс. рублей или 121 процент плана (в 2001 году - 206100 тыс. рублей или 103 процента), по обеспечению медикаментами больных четырех социально значимых групп заболеваний -163562 тыс. рублей или 104 процента плана.

Вместе с тем проблема несбалансированности государственных гарантий и их финансового обеспечения сохраняется. Дефицит финансирования программы покрывается вынужденными расходами пациентов на оплату лекарственных средств, расходных материалов и медицинских услуг, что ведет к сохранению платности медицинской помощи и ограничению доступности бесплатной медицинской помощи для широких слоев населения.

Недостаточно развиты, а в ряде муниципальных образований не развиваются стационарозамещающие технологии. Сохраняется диспропорция в доступности медицинской помощи для городского и сельского населения.

В целом Территориальная программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью за 2002 год исполнена в соответствии с государственным заказом. Население Свердловской области обеспечено социально гарантированными объемами бесплатной медицинской помощи.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью за 2002 год принять к сведению (приложения 1-8).

2. Постановления Областной Думы от 21.12.2001 г. N 1083-ПОД, от 28.05.2002 г. N 84-ПОД, от 27.06.2002 г. N 189-ПОД, от 27.06.2002 г. N 190-ПОД, от 20.11.2002 г. N 525-ПОД признать утратившими силу.

3. Комитету Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.) рассмотреть на заседании комитета в ноябре-декабре 2003 года вопрос о выполнении государственного заказа муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, выполняющими функции межрайонных специализированных центров по оказанию медицинской помощи иногородним больным с социально значимыми заболеваниями и с применением дорогостоящих технологий (гемодиализ), за первое полугодие 2003 года.

4. Предложить Правительству Свердловской области в срок до 6 ноября 2003 года внести в установленном порядке в Законодательное Собрание Свердловской области Территориальную программу о государственных гарантиях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, бесплатной медицинской помощью на 2004 год.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

Приложения 2-3

к постановлению Областной Думы

от 28 октября 2003 г. N 970-ПОД

Информация
о выполнении государственного заказа на оказание бесплатной
медицинской помощи населению Свердловской области
в 2002 году

Округа и входящие в них муниципальные образования	Скорая медицинская помощь			Амбулаторнополиклиническая помощь			Стационарная помощь			Стационарозамещающие технологии
	план	факт	процент исполнения	план	факт	процент исполнения	план	факт	процент исполнения	план	факт	процент исполнения
	тыс. вызовов	тыс. вызовов		тыс. посещений	тыс. посещений		тыс. госпитализаций	тыс. госпитализаций		тыс. больных	тыс. больных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Южный округ
Белоярский район	11,00	11,44	103,98	380,40	373,34	98,14	4,88	4,85	99,41	1,07	0,51	47,65
Богдановичский район	17,20	16,64	96,76	487,20	485,41	99,63	9,03	7,83	86,71	1,90	1,70	89,61
Каменский район	10,40	11,17	107,40	232,90	230,09	98,79	2,65	3,46	130,57	1,06	0,42	39,67
город Сухой Лог	17,10	18,30	107,00	445,00	419,57	94,29	7,97	7,74	97,11	1,30	0,82	63,15
город Асбест	26,30	28,90	109,88	844,82	778,65	92,17	18,12	18,53	102,30	3,35	3,53	105,31
город Каменск-Уральский	65,00	72,63	111,73	1608,20	1463,68	91,01	38,50	41,61	108,08	8,20	6,20	75,55
рабочий поселок Малышева	4,80	4,41	91,89	101,00	99,32	98,34	1,74	1,67	96,02	0,77	0,65	84,77
Рефтинский	6,00	4,85	80,90	140,00	136,20	97,29	1,70	1,93	113,53	0,60	0,38	64,00
рабочий поселок Верхнее Дуброво	1,60	1,61	100,63	24,00	24,30	101,25	0,31	0,27	88,52	0,10	0,11	110,00
город Заречный	10,70	10,80	100,93	315,40	285,30	90,46	4,35	5,00	114,94	0,50	0,39	78,00
Итого по округу	170,10	180,75	106,26	4578,92	4295,86	93,82	89,24	92,90	104,09	18,85	14,71	78,07
Горнозаводской округ
Верхнесалдинский район	18,10	18,53	102,36	679,00	714,06	105,16	6,54	6,28	96,05	1,80	1,87	104,06
город Верхний Тагил	5,00	5,99	119,80	126,40	133,73	105,80	2,00	2,55	127,28	0,90	0,73	81,28
город Кировград	11,00	12,71	115,55	355,40	354,41	99,72	5,78	5,37	92,91	1,27	1,16	91,26
город Нижний Тагил	110,00	115,70	105,18	3953,00	3962,41	100,24	87,41	85,31	97,60	19,20	22,42	116,76
город Нижняя Салда	6,47	6,55	101,24	190,00	183,81	96,74	3,82	4,23	110,73	0,85	0,48	56,71
город Кушва	17,15	17,59	102,60	534,68	435,88	81,52	7,21	7,41	102,75	2,71	2,86	105,55
город Верхняя Тура	3,72	4,94	132,90	110,20	117,91	107,00	2,10	2,27	108,10	0,22	0,18	81,36
поселок Верх-Нейвинский	1,80	2,01	111,47	34,40	30,08	87,45	0,51	0,35	69,31	0,60	0,72	119,83
Невьянский район	18,00	19,79	109,92	487,50	484,11	99,31	7,35	7,06	96,05	1,90	1,78	93,75
Пригородный район	15,00	15,22	101,47	304,00	313,28	103,05	2,75	3,96	144,00	1,25	0,91	72,48
Итого по округу	206,24	219,03	106,20	6774,58	6729,68	99,34	125,47	124,79	99,46	30,70	33,10	107,85
Северный округ
город Ивдель	9,60	10,54	109,81	243,90	205,70	84,08	4,46	5,04	113,00
город Серов	30,00	30,04	100,12	1063,54	1082,30	101,76	20,93	20,76	99,17	3,70	6,19	167,18
город Североуральск	24,15	24,30	100,62	667,00	553,80	83,03	9,39	9,21	98,05	1,30	1,14	87,69
город Нижняя Тура	10,90	13,60	124,77	215,00	190,53	88,62	5,42	5,99	110,50	1,27	1,12	87,98
город Качканар	15,50	15,43	99,54	420,00	467,98	111,42	8,53	10,29	120,65	1,10	0,91	82,32
город Красноуральск	10,30	12,55	121,80	267,80	267,15	99,76	4,78	5,94	124,30	0,40	0,23	57,76
город Краснотурьинск	25,00	27,20	108,80	620,00	549,41	88,61	19,90	30,62	153,87	4,10	2,72	66,35
город Карпинск	12,00	12,98	108,13	248,00	275,06	110,91	5,27	7,18	136,15	2,40	1,54	64,17
Серовский район	8,30	9,30	112,05	129,18	175,90	136,17	1,60	1,91	119,38	0,30	0,22	72,85
Новолялинский район	8,70	8,85	101,72	249,00	248,40	99,76	3,89	4,32	111,05	1,00	0,93	93,20
Гаринский район	2,20	2,10	95,45	38,50	41,54	107,90	0,63	0,90	142,86	0,20
Верхотурский уезд	6,50	7,86	120,92	122,00	101,77	83,42	3,30	3,28	99,33	0,70	0,64	91,77
поселок Пелым	1,50	1,53	102,00	23,30	22,87	98,15	0,54	0,99	183,49	0,16	0,09	57,12
город Волчанск	4,04	4,07	100,79	132,00	114,82	86,99	2,96	3,05	103,18	0,75	0,74	98,93
Итого по округу	168,69	180,34	106,91	4439,22	4296,61	96,79	91,60	109,47	119,51	17,38	16,47	94,74
Западный округ
Артинский район	12,80	14,12	110,32	353,90	286,45	80,94	6,50	8,04	123,67	2,56	2,16	84,53
Ачитский район	7,50	7,95	105,97	126,40	110,68	87,57	3,57	3,70	103,56	0,85	0,75	87,88
Красноуфимский район	1,70	1,41	82,76	134,00	133,95	99,96	3,79	3,79	99,89	0,50
Нижнесергинский район	18,00	18,32	101,78	380,00	367,30	96,66	6,63	9,01	135,93	1,85	2,54	137,33
Шалинский район	8,20	10,79	131,59	217,00	216,44	99,74	3,59	4,28	119,22	0,83	0,60	72,29
Верхняя Пышма (в том числе город Среднеуральск)	27,50	31,46	114,39	894,00	827,12	92,52	14,10	13,88	98,42	0,60
город Красноуфимск	25,00	20,26	81,05	487,50	428,97	87,99	10,70	11,29	105,47	1,30
город Первоуральск	55,00	53,91	98,01	1720,00	1789,46	104,04	30,93	32,51	105,11	7,90	8,02	101,54
город Полевской	24,95	24,61	98,65	679,47	658,04	96,85	13,09	12,75	97,44	2,90	3,03	104,51
город Ревда	21,44	24,50	114,26	700,40	674,14	96,25	13,52	13,38	99,00	2,75	2,06	74,80
город Дегтярск	6,00	6,14	102,33	103,80	116,26	112,00	2,81	3,21	114,13	1,50	0,96	64,02
Бисертское	4,10	4,62	112,70	140,50	104,55	74,41	3,06	3,10	101,24	0,67	0,59	87,84
поселок Староуткинск	1,40	1,42	101,43	20,00	17,94	89,70	0,21	0,34	161,90	0,20
Итого по округу	213,59	219,50	102,77	5956,97	5731,30	96,21	112,49	119,26	106,02	24,41	20,71	84,84
Восточный округ
город Алапаевск	18,10	17,40	96,13	526,50	491,85	93,42	13,12	15,66	119,32	3,80	2,05	53,95
город Ирбит	16,00	14,89	93,08	459,00	443,50	96,62	13,16	12,81	97,39	1,38	1,46	105,82
Алапаевский район	12,50	13,26	106,09	321,00	366,47	114,17	8,81	8,51	96,59	1,15	0,77	67,05
Артемовский район	23,30	25,39	108,97	575,00	555,91	96,68	11,85	14,85	125,37	6,50	7,39	113,67
Байкаловский район	11,00	11,22	102,00	153,00	174,65	114,15	3,37	3,43	101,93	0,62	0,13	20,81
Ирбитский район	11,50	10,69	92,94	293,00	175,11	95,08	4,06	4,42	108,87	0,83	0,67	81,58
город Камышлов (в том числе Камышловский район)	19,00	24,07	126,71	440,00	423,41	96,23	7,82	8,48	108,48	2,26	0,94	41,39
Пышминский район	8,24	8,43	102,31	172,00	161,30	93,78	3,80	4,10	107,89	0,65	0,91	140,00
Слободо-Туринский район	6,00	6,30	105,00	170,00	145,96	85,86	3,57	3,70	103,59	0,20
Таборинский район	1,80	1,90	105,56	30,50	28,60	93,77	0,80	0,91	113,75
Тавдинский район	17,40	17,31	99,50	494,20	433,45	87,71	9,36	10,56	112,83	1,60	1,62	101,30
Талицкий район	15,00	15,30	102,00	535,80	510,50	95,28	9,27	12,09	130,46	2,14	1,10	51,50
Тугулымский район	12,50	12,60	100,80	369,00	355,59	96,37	5,05	5,59	110,80	1,90	0,42	22,11
Туринский район	11,00	16,59	150,82	271,00	370,19	136,60	5,42	7,21	132,99	0,80	0,66	82,12
Итого по округу	183,34	195,36	106,56	4810,00	4636,48	96,39	99,44	112,32	112,95	23,82	18,11	76,04
Центральный округ
город Екатеринбург	320,00	324,48	101,40	12334,88	12996,74	105,37	240,99	249,11	103,37	20,74	20,08	96,84
Итого по округу	320,00	324,48	101,40	12334,88	12996,74	105,37	240,99	246,10	102,12	20,74	20,08	96,84
Вне округов
город Арамиль	9,50	8,04	84,59	149,50	149,64	100,09	2,60	2,61	100,38	0,86	0,85	99,10
город Березовский	17,00	16,98	99,85	524,30	429,40	81,90	11,07	11,83	106,87	1,53	0,99	64,38
Режевской район	16,60	15,17	91,39	411,80	419,11	101,77	8,55	9,49	111,05	2,00	0,99	49,30
Сысертский район	22,00	20,45	92,95	445,00	493,91	110,99	9,06	9,00	99,34	2,80	1,89	67,50
Итого по муниципальным	65,10	60,63	93,14	1530,60	1492,05	97,48	31,28	32,93	105,29	7,19	4,71	65,53
ЗАТО
поселок Уральский				13,00	18,70	143,85	0,32	0,29	90,94	0,24	0,21	85,83
Всего по ЗАТО				13,00	18,70	143,85	0,32	0,29	90,94	0,24	0,21	85,83
Всего по муниципальным	1327,05	1380,07	104,00	40438,17	40197,41	99,40	790,82	838,05	105,97	143,31	128,09	89,39
Областные учреждения здравоохранения	1,70	2,99	175,88	1202,39	1198,56	99,68	97,88	97,51	99,62	3,64	14,20	390,11
Федеральные клиники							5,65	4,70	83,19
Медицинский научно-технический				70,00	77,10	110,14	12,70	10,70	84,25	11,90	21,90	184,03
Итого по Свердловской области	1328,75	1383,06	104,09	41710,56	41473,07	99,43	907,05	950,96	104,84	158,85	164,19	103,37