Статья 23. Полномочия органов исполнительной власти, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 23. Полномочия органов исполнительной власти, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Организации связи:

- обеспечивают средствами и каналами связи руководящие органы областной подсистемы и звеньев РСЧС в случае возникновения ЧС при ликвидации ее последствий;

- организуют централизованное использование ведомственных средств связи;

- содержат в готовности и предоставляют технические средства связи органам управления по делам ГО и ЧС для оповещения населения в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- развивают и совершенствуют систему связи в интересах предупреждения ЧС и ликвидации их последствий;

- обеспечивают организацию работы городских, районных подразделений связи и оповещения населения;

- организуют эксплуатационно-техническое обслуживание стационарных средств связи и оповещения, используемых органами управления ГО и ЧС;

2. Органы внутренних дел:

- руководят созданием и деятельностью звеньев функциональной подсистемы РСЧС (противопожарные и аварийно-спасательные работы, охрана общественного порядка);

- организуют профилактическую работу по предупреждению пожаров;

- организуют тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

- разрабатывают мероприятия по охране общественного порядка и безопасности движения;

- в соответствии с планами и решениями КЧС выделяют необходимые силы и средства быстрого реагирования для использования в зонах ЧС;

- обеспечивают поддержание общественного порядка в городах, районах, населенных пунктах, на предприятиях, в организациях, учреждениях, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях;

- организуют охрану объектов всех видов собственности в зоне ЧС;

- организуют сбор, обобщение, анализ и проверку сведений о гибели людей в чрезвычайных ситуациях.

3. Органы здравоохранения, санэпиднадзора, сельского хозяйства:

- прогнозируют и оценивают медико-тактическую, эпидемиологическую, эпизоотическую, эпифитотическую обстановку, медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций и ущерб, нанесенный подчиненным органам и учреждениям;

- разрабатывают концепцию действий, порядок организационно-методического руководства действиями в чрезвычайных ситуациях подчиненных сил и средств и их взаимодействия с органами управления по делам ГО и ЧС, другими службами и ведомствами;

- осуществляют контроль за медико-санитарной, эпизоотической, эпифитотической обстановкой, разрабатывают рекомендации по медицинской защите населения и локализации источников заболевания людей, животных и растений;

- обеспечивают готовность к действиям в ЧС формирований экстренной медицинской (ветеринарной) помощи;

- осуществляют накопление ресурсов для специализированных медицинских (ветеринарных) формирований;

- обеспечивают руководство проведением работ по оказанию всех видов медицинской и санитарно-гигиенической помощи пострадавшим в очагах поражения, поликлинических и больничных учреждениях, осуществление лекарственного обеспечения пострадавших и населения в зоне ЧС;

- обеспечивают готовность специализированных лабораторий, организаций и учреждений, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля;

- организуют лабораторный контроль за заражением (загрязнением) продуктов питания, питьевой воды, продовольственного сырья и фуража радиоактивными и отравляющими веществами, бактериальными средствами, а также выдают заключения по их использованию или утилизации;

- разрабатывают стандарты медицинской (ветеринарной) помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляют лицензирование медицинской и ветеринарной деятельности на территории Свердловской области;

- организуют работы по эвакуации пострадавших и больных из зон ЧС;

- собирают, обобщают, анализируют и представляют органам государственной власти и органам управления по делам ГО и ЧС информацию по направлениям своей работы в зонах ЧС;

- разрабатывают методические рекомендации по вопросам обучения и подготовки населения области к оказанию первой медицинской помощи при ЧС;

- руководят созданием и деятельностью звена функциональной подсистемы РСЧС.

4. Экономические, финансовые органы:

- ведут прогнозирование и оценку социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, производят расчеты по понесенному материальному ущербу, потребным ресурсам для восстановления;

- рассматривают, анализируют и обобщают предложения ведомственных и территориальных органов, направленные на защиту населения и требующие капитальных вложений, и готовят предложения Правительству Свердловской области;

- руководят созданием и деятельностью звеньев функциональных подсистем РСЧС: финансовые резервы (финансовое управление Правительства Свердловской области); резервы материальных ресурсов (комитет по экономике Правительства Свердловской области).

5. Организации топливно-энергетического комплекса:

- планируют и организуют выполнение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы энергосистемы области;

- организуют, проводят и обеспечивают неотложные аварийно-восстановительные работы на подведомственных энергетических объектах при возникновении ЧС;

- совместно с поставщиками природного газа на территорию Свердловской области обеспечивают устойчивое и надежное энерго- и теплоснабжение потенциально опасных объектов, источников техногенных ЧС, объектов коммунального хозяйства, животноводческих помещений и тепличного хозяйства, объектов социальной сферы, жилого фонда и других, влияющих на жизнедеятельность людей. Отключение указанных объектов без разрешения КЧС соответствующего уровня не допускается;

- осуществляют энергетическое обеспечение мероприятий по предупреждению опасных природных и техногенных процессов, а также при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС;

- обеспечивают создание сил и средств предупреждения и ликвидации последствий аварий на объектах отрасли;

- руководят созданием и деятельностью звеньев функциональной подсистемы РСЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах.

6. Областные организации по водному хозяйству:

- осуществляют прогнозирование последствий возможных наводнений, прорыва плотин, дамб, образования зон затопления;

- осуществляют контроль за соблюдением "Водного кодекса" Российской Федерации по вопросам застройки объектов в запрещенных зонах;

- координируют разработку и реализацию мероприятий по предупреждению наводнений, прорыва дамб, аварийных загрязнений, регулируют использование паводкоопасных территорий Свердловской области;

- осуществляют государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов, водных объектов и их водоохранных зон, режимом хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, техническим состоянием и эксплуатацией объектов водного хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- устанавливают с участием заинтересованных органов исполнительной власти Свердловской области режим наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, утверждают правила эксплуатации водохранилищ и других искусственных водных сооружений;

- осуществляют в установленном порядке функции государственного заказчика на проведение проектных и строительных противопаводковых работ;

- организуют и осуществляют надзор за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степени их надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий и катастроф; готовят предложения для принятия решения о целесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов;

- руководят созданием и деятельностью звена функциональной подсистемы РСЧС (противопаводковые мероприятия).

7. Организации архитектуры, градостроительства, архстройконтроля:

- планируют инженерную защиту населения на территории Свердловской области на основе новых и существующих методов строительства и эксплуатации объектов, оценки и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций;

- организуют обеспечение строительства и эксплуатации защитных сооружений;

- осуществляют контроль за соблюдением норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при новом строительстве и реконструкции предприятий Свердловской области независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- осуществляют инженерное обеспечение мероприятий по предупреждению опасных природных и техногенных процессов, а также при проведении спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- создают нормативные запасы строительных материалов и конструкций на территории Свердловской области, исходя из запланированных объемов и возложенных задач;

- участвуют в расчете потребностей в строительных материалах, силах и средствах инженерного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для полного восстановления пострадавших объектов и территорий.

8. Организации жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения водой, сельского хозяйства:

- планируют и выполняют организационно-технические мероприятия по повышению устойчивости коммунально-энергетических сетей без аварийной остановки своих объектов при возникновении ЧС;

- осуществляют создание и подготовку аварийно-технических служб;

- организуют проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях и сооружениях своими силами и средствами;

- обеспечивают защиту водоисточников и систем водоснабжения городов и районов от всех видов загрязнения;

- организуют контроль за качеством воды, зараженностью животных, уровнем загрязнения сельскохозяйственных угодий опасными веществами;

- руководят созданием, функционированием звеньев функциональных РСЧС (защита сельскохозяйственных животных и растений, резервы продовольственных и кормовых ресурсов).

9. Транспортные и дорожные организации:

- организуют и осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации аварий и катастроф на транспорте;

- организуют транспортное обеспечение работ по предупреждению ЧС и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению эвакуационных мероприятий;

- создают автомобильные формирования, механизированные колонны, организуют их укомплектование, материально-техническое обеспечение и подготовку;

- содержат в готовности и восстанавливают дорожные сети в зонах ЧС, на маршрутах эвакуации населения;

- руководят созданием и функционированием звеньев функциональных подсистем РСЧС (транспортное обеспечение ликвидации ЧС);

- создают силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

- обеспечивают поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации;

- осуществляют контроль за перевозкой особо опасных грузов.

10. Организации обеспечения горюче-смазочными материалами:

- обеспечивают горючим и смазочными материалами автотранспорт и инженерную технику, привлекаемую для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в первоочередном порядке;

- в зависимости от прогнозов возможных ЧС создают неснижаемые запасы горючего и смазочных материалов;

- организуют контроль за использованием горюче-смазочных материалов в ходе работ по ликвидации последствий ЧС.

11. Организации торговли и питания:

- разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению бесперебойного снабжения продовольствием, предметами первой необходимости, водой для приготовления пищи и горячим питанием личного состава формирований, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и пострадавшего населения в соответствии с нормативными требованиями;

- разрабатывают мероприятия по защите запасов материальных ценностей, продовольствия, их хранению, транспортировке и реализации;

- организуют и обеспечивают контроль за качеством продовольствия, осуществляют меры по обеззараживанию и уничтожению продовольственных и других товаров.

12. Телерадиовещательные организации:

организуют радио- и телепередачи по вопросам защиты населения в чрезвычайных ситуациях, участвуют безвозмездно в оповещении населения о чрезвычайных ситуациях.

13. Областной орган по охране природы:

- проводит оценку антропогенного воздействия на окружающую среду и использования природных ресурсов на территории Свердловской области и представляет эти материалы территориальным органам управления по делам ГО и ЧС;

- организует и осуществляет государственный экологический контроль за источниками загрязнения окружающей природной среды, в том числе потенциально опасных объектов, за использованием природных ресурсов, а также за соблюдением экологической безопасности при размещении опасных промышленных отходов;

- дает экспертную оценку экологической безопасности при проведении экспертиз социально-экономических программ и проектов;

- участвует в работе комиссий по расследованию экологических и техногенных чрезвычайных ситуаций, связанных с нанесением вреда окружающей природной среде, готовит соответствующие заключения;

- осуществляет методическое руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций экологического характера, контролирует ход работ;

- руководит созданием и деятельностью звеньев функциональных подсистем РСЧС (экологическая безопасность, экологический мониторинг совместно с территориальными органами управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);

- участвует в разработке предложений по реализации требований в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности.

14. Территориальный орган по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

- проводит оценку антропогенного воздействия на окружающую среду и использования природных ресурсов на территории Свердловской области и представляет эти материалы территориальным органам управления по делам ГО и ЧС;

- обеспечивает развитие и функционирование государственных служб наблюдения, методов и технических средств прецизионных измерений, обработку и распространение гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей среды;

- организует и совершенствует систему предупреждения органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и населения о стихийных гидрометеорологических явлениях и экстремально высоком загрязнении природной среды;

- обеспечивает контроль за проведением всех видов работ по мониторингу состояния атмосферы, поверхностных вод, почв, радиационного состояния окружающей среды, выполняемых предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм;

- прогнозирует опасные гидрометеорологические и другие природные явления, повышение уровней загрязнения природной среды в соответствии с утвержденным председателем КЧС области перечнем этих явлений с указанием интенсивности, времени возникновения, продолжительности и района распространения;

- представляет гидрометеорологическую информацию органам управления по делам ГО и ЧС; предупреждает их о возможном возникновении опасных гидрометеорологических явлений, масштабах и связанных с ними ЧС;

- руководит созданием и функционированием областной системы наблюдения за гидрометеорологическими, другими природными явлениями и загрязнениями окружающей природной среды.

15. Территориальные органы Госгортехнадзора и Госатомнадзора:

- осуществляют надзор за соблюдением организациями, должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации, нормативно-технической документации по вопросам надзора на потенциально опасных производствах;

- осуществляют надзор за обеспечением требуемого качества при конструировании и изготовлении оборудования, изделий и материалов, влияющих на безопасность поднадзорных предприятий;

- участвуют в лицензировании видов деятельности в соответствии с Положениями о Госгортехнадзоре и Госатомнадзоре России и Положениями о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий), утвержденных Правительством Российской Федерации;

- прогнозируют возможности возникновения аварий и катастроф на объектах промышленности и атомной энергетики, участвуют в оценке их возможных последствий;

- осуществляют надзор за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию поднадзорных потенциально опасных производств и предприятий;

- осуществляют надзор за обеспечением гарантий физической защиты технологий на поднадзорных предприятиях;

- информируют органы государственной власти, местного самоуправления и органы управления по делам ГО и ЧС об изменениях в состоянии безопасности на поднадзорных предприятиях.

16. Территориальный орган по геологии и использованию недр:

- осуществляет мониторинг опасных геологических процессов, организует службу слежения за ними, оповещения населения, органов власти об угрозе опасных геологических процессов;

- организует и обеспечивает наблюдение и контроль за уровнем загрязнения подземных вод;

- проводит расчеты возможных последствий опасных геологических процессов.

17. Областной орган Российского общества Красного Креста:

- совместно с органами здравоохранения проводит работы по вовлечению населения в доноры;

- организует прием и распределение гуманитарной помощи пострадавшему населению при чрезвычайных ситуациях;

- привлекает санитарные дружины, медицинский актив для оказания первой медицинской помощи в очагах поражения, выявления пострадавших и больных, а также для ухода за тяжело пострадавшими в медицинских стационарах.

18. Общественные объединения Свердловской области:

- участвуют и содействуют выполнению мероприятий по защите населения и территорий при возникновении чрезвычайной ситуации, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Свердловской области, решениями органов местного самоуправления.

19. Промышленные предприятия, концерны, ассоциации, акционерные общества, компании, объединения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:

- организуют и осуществляют меры по предотвращению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на подведомственных объектах;

- разрабатывают меры по устойчивому функционированию объектов и безаварийной остановки в ЧС;

- участвуют в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами объектовых и ведомственных формирований.