Постановление Правительства Свердловской области от 8 января 2004 г. N 8-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, энергетики и науки Свердловской области"

Постановление Правительства Свердловской области
от 8 января 2004 г. N 8-ПП
"Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, энергетики
и науки Свердловской области"

В соответствии с областными законами от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" ("Областная газета" от 14.11.95 г. N 122) с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года N 33-ОЗ ("Областная газета" от 09.09.98 г. N 159), от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" ("Областная газета" от 09.01.97 г. N 2), указом Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 года N 572-УГ "О реорганизации органов исполнительной власти Свердловской области" и постановлением Правительства Свердловской области от 02.12.2003 г. N 747-ПП "О Министерстве промышленности, энергетики и науки Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве промышленности, энергетики и науки Свердловской области (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления Правительства Свердловской области от 15.12.99 г. N 1422-ПП "О Министерстве промышленности Свердловской области", от 18.02.2000 г. N 133-ПП "Об утверждении положения, структуры, предельного лимита штатной численности Министерства металлургии Свердловской области", от 26.06.2000 г. N 510-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области "О Министерстве промышленности Свердловской области", от 27.03.2001 г. N 207-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 15.12.99 г. N 1422-ПП "О Министерстве промышленности Свердловской области", от 18.07.2003 г. N 439-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 15.12.99 г. N 1422-ПП "О Министерстве промышленности Свердловской области".

И.о. председателя Правительства

Свердловской области

Г.А. Ковалева

Положение
о Министерстве промышленности,
энергетики и науки Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 8 января 2004 г. N 8-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи, функции, права и обязанности Министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области (далее - Министерство), а также порядок руководства Министерством.

2. Министерство является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере промышленности, энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки.

Министерство является правопреемником Министерства металлургии Свердловской области и Министерства промышленности Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 года N 572-УГ "О реорганизации органов исполнительной власти Свердловской области".

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим Положением.

4. Министерство подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения областных законов Законодательному Собранию Свердловской области.

5. Министерство является юридическим лицом и осуществляет свои функции в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации самостоятельному юридическому лицу.

Финансирование Министерства осуществляется из областного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание.

Министерство имеет свой расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки и использует их для осуществления своих функций, установленных настоящим Положением.

Местонахождение Министерства:

620151, г. Екатеринбург, пр. Ленина,34

Глава 2. Основные задачи и функции министерства

1. Основными задачами Министерства являются:

1) реализация государственной политики в сфере промышленности, энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки, а также определение стратегических приоритетов развития курируемых отраслей;

2) содействие и координация деятельности в соответствии с действующим законодательством расположенных на территории области предприятий и организаций промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки, повышение эффективности работы предприятий курируемых отраслей;

3) обеспечение развития курируемых отраслей;

4) содействие интеграции промышленности, энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки Свердловской области в общероссийскую и мировую экономические системы;

5) содействие в техническом перевооружении и реконструкции хозяйствующих субъектов, освоению и выпуску наукоемкой и конкурентоспособной продукции;

6) организация разработки и реализация федеральных и областных целевых и инвестиционных программ по приоритетным направлениям развития промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

7) разработка и реализации мер по стимулированию конкурентоспособных производств, развитию областной кооперации и специализации, сертификации продукции;

8) содействие в привлечении инвестиций в промышленность, топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство, связь и науку области;

9) содействие предприятиям и организациям оборонных отраслей промышленности в выполнении государственного оборонного заказа, в проведении расчетов с федеральным бюджетом, а также в решении иных вопросов в соответствии с действующим законодательством;

10) содействие развитию науки и внедрению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производство;

11) подготовка предложений по развитию межрегиональных хозяйственных связей с субъектами Российской Федерации;

12) сбор и предоставление в установленном порядке Законодательному Собранию Свердловской области, Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области аналитической и статистической информации по предприятиям и организациям промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

13) взаимодействие с областными союзами и ассоциациями, оказание помощи исполнительным дирекциям отраслевых союзов и ассоциаций по курируемым отраслям;

14) реализация в установленном порядке государственной кадровой политики на предприятиях и в организациях промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки в соответствии с действующим законодательством;

15) координация работ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке руководителей предприятий и организаций, а также организация подготовки кадров массовых профессий;

16) содействие интеграции науки и производства, технической оснащенности предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

17) содействие развитию международной экономической деятельности предприятий и организаций промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

18) защита государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции.

2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере курируемых Министерством отраслей;

2) содействие и координация деятельности в соответствии с действующим законодательством расположенных на территории области предприятий и организаций черной и цветной металлургии, огнеупорного производства, горнорудной промышленности, машиностроения и металлообработки, оборонной, электротехнической, химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, легкой, текстильной, стекольной, фарфоровой, лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, полиграфической промышленности, народно-художественных промыслов, предприятий по обработке драгоценных камней и металлов, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи, научных подразделений высших учебных заведений, отраслевых и академических институтов, проектных и инновационных организаций;

3) организация разработки и реализации областных программ и планов мероприятий по развитию курируемых Министерством отраслей по приоритетным направлениям, разработка предложений по определению методов и форм их финансирования, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по согласованности областных и федеральных целевых программ развития промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

4) осуществление государственной поддержки предприятий и организаций, курируемых Министерством отраслей в соответствии с областными законами, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области области;

5) разработка и реализация программ энергосбережения, внедрения новых ресурсо- и энергосберегающих технологий в хозяйственном комплексе Свердловской области;

6) организация работ по заключению отраслевых, межотраслевых соглашений;

7) подготовка предложений по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления, регулированию взаимоотношений исполнительных органов государственной власти Свердловской области с органами управления хозяйствующих субъектов, с собственниками и держателями пакетов акций;

8) содействие предприятиям и организациям области в формировании оптимальных объемов мобилизационных мощностей;

9) анализ предложений субъектов Российской Федерации по развитию и укреплению межрегиональных связей со Свердловской областью. Подготовка проектов межрегиональных договоров (соглашений) Свердловской области с субъектами Российской Федерации, их органами государственной власти, а также с межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации;

10) участие в подготовке проектов соглашений о сотрудничестве Правительства Свердловской области с хозяйствующими субъектами Российской Федерации и организация работы по их выполнению;

11) осуществление анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий;

12) подготовка документов и проектов нормативных правовых актов по аккредитации представительств и представителей субъектов Российской Федерации и (или) их объединений в Свердловской области, представительств и представителей высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации при высших органах государственной власти Свердловской области, выдача свидетельств об аккредитации;

13) разработка проектов областных законодательных и иных нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

14) реализация в пределах своей компетенции решений вышестоящих органов государственной власти;

15) подготовка предложений по формированию экономических нормативов, тарифов, цен на товары и услуги предприятий и организаций, курируемых Министерством отраслей;

16) взаимодействие с министерствами, комитетами, комиссиями, агентствами Российской Федерации, с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, органами государственной власти, администрациями управленческих округов Свердловской области по вопросам промышленной политики, науки и укрепления межрегиональных связей;

17) осуществление межотраслевого управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью в Свердловской области;

18) участие в формировании и реализации научной, научно-технической и инновационной политики, отбор наиболее перспективных разработок, поддержка и содействие их внедрению в производство. Поддержка изобретательской деятельности. Участие в формировании заказов и заключении уполномоченными органами договоров с научно-исследовательскими, проектными, академическими институтами и высшими учебными заведениями на разработку социально-экономических, научно-технических, инвестиционных и иных программ, проектов и предложений;

19) организация в порядке, установленном действующим законодательством, аккредитации отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций области. Поддержка процессов интеграции научно-технических организаций в области разработки перспективных технологий, в том числе двойного назначения;

20) подготовка проектов соглашений между Правительством Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей, отраслевыми союзами и ассоциациями о взаимном сотрудничестве в части осуществления государственной политики в сфере промышленности, энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и науки;

21) участие совместно с Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области:

- в установлении прямых связей предприятий и организаций с зарубежными фирмами, а также в развитии международной кооперации;

- в организации и проведении областных, межрегиональных и международных совещаний, семинаров, выставок и презентаций;

22) организация представительного участия предприятий Свердловской области на межрегиональных, российских и международных выставках, в том числе выставках вооружения и военной техники;

23) подбор совместно с межрегиональным территориальным органом Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Уральском Федеральном округе кандидатур для осуществления процедур банкротства в соответствии с действующим законодательством;

24) содействие информационно-аналитическому обеспечению предприятий, организаций и учреждений, курируемых Министерством отраслей, в том числе:

- создание и поддержка баз данных и реестров различного назначения;

- мониторинг и анализ их производственно-экономической деятельности;

25) подбор совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и государственным учреждением "Фонд имущества Свердловской области" представителей в состав органов управления хозяйствующих субъектов с долей (частью) акций, находящихся в государственной собственности;

26) содействие в разработке и реализации региональных программ по подготовке руководителей и специалистов. Подбор кадров и подготовка материалов по назначению руководителей предприятий и организаций курируемых Министерством отраслей;

27) разработка проектов нормативных правовых актов Свердловской области и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны предприятий и организаций курируемых Министерством отраслей;

28) осуществление постоянной связи со средствами массовой информации;

29) во взаимодействии с Министерством экономики и труда Свердловской области:

- организация и обеспечение функционирования областной системы управления охраной труда на отраслевом уровне;

- оказание методической и организационной помощи службам охраны труда предприятий отрасли в обеспечении охраны труда;

30) организация работы Свердловского областного художественно-экспертного Совета по народным художественным промыслам;

31) выполнение других функций, предусмотренных действующим законодательством.

Глава 3. Права и обязанности Министерства

1. Министерство для выполнения возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, физических лиц материалы и информацию, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию Министерства;

2) участвовать в формировании государственного заказа по топливно-энергетическому комплексу, услугам транспорта, дорожного хозяйства, связи, производству оборудования, металлопродукции, продукции производственно-технического назначения и материалов на предприятиях области;

3) в соответствии с действующим законодательством определять задачи, функции, порядок организации и деятельности областных государственных унитарных предприятий курируемых Министерством отраслей;

4) осуществлять в установленном порядке контроль за деятельностью подведомственных областных государственных унитарных предприятий и за использованием переданного им имущества;

5) представлять Правительству Свердловской области в установленном порядке кандидатов для назначения на должности руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий;

6) готовить предложения по созданию консультационных, научных, научно-технических и иных органов по вопросам промышленной политики, межрегиональных связей, развития научно-технического потенциала;

7) создавать в установленном порядке подведомственные комиссии и иные консультативные органы;

8) разрабатывать методические материалы по вопросам, входящим в его компетенцию;

9) вносить в установленном порядке в уполномоченные органы по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Свердловской области предложения о кандидатурах представителей Свердловской области в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в государственной собственности;

10) участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов, проектов указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

11) заключать в установленном порядке отраслевые соглашения о социальном партнерстве;

12) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предприятий и организаций, организовывать выставки;

13) в установленном порядке запрашивать и получать необходимые документы для оформления лицензий на право деятельности с ломом и отходами черных и цветных металлов, организовывать деятельность экспертной комиссии по лицензированию;

14) проводить оформление и выдачу после принятия соответствующего решения Правительством Свердловской области лицензий на право деятельности с ломом и отходами черных и цветных металлов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

15) осуществлять от имени Правительства Свердловской области контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями, получившими лицензию на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, лицензионных требований и условий;

16) участвовать в подготовке предложений по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

17) заключать договоры с организациями и гражданами на выполнение работ и услуг по направлениям, входящим в компетенцию Министерства, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на эти цели;

18) готовить материалы для публикации в печатных изданиях;

19) осуществлять взаимодействие с федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными предприятиями и учреждениями, иными организациями, их должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2. Для осуществления своих функций Министерство обязано:

1) исполнять требования, установленные Областным законом от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" ("Областная газета" от 09.01.97 г. N 2);

2) содействовать повышению квалификации сотрудников, формировать резерв на замещение руководящего состава, осуществлять работу с ним;

3) осуществлять в установленном порядке учет кадров государственных служащих и иных работников Министерства, учет военнообязанных, а также хранение документов по личному учету кадров;

4) осуществлять меры по социальной защите и улучшению условий труда, жилищных условий и медицинского обслуживания работников Министерства;

5) осуществлять работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации.

Глава 4. Структура и организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр промышленности, энергетики и науки Свердловской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

2. Министр несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность Министерства.

3. Министр имеет заместителей (в соответствии с утвержденной структурой), в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Распределение обязанностей между заместителями производится министром.

4. Положение о Министерстве, его структура, предельный лимит штатной численности утверждаются постановлением Правительства Свердловской области по предложению министра.

5. В состав Министерства входят управления и отделы.

6. Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета.

7. Министр:

1) выполняет закрепленные за ним функции члена Правительства Свердловской области;

2) руководит деятельностью Министерства;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством исполнительно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства;

5) от имени Министерства подписывает предусмотренные настоящим положением договоры (контракты), исковые заявления, доверенности и иные документы, предусмотренные настоящим положением;

6) открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

7) разрабатывает и утверждает в пределах установленных Правительством Свердловской области фонда оплаты труда, структуры и предельной численности работников штатное расписание Министерства, а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

8) определяет регламент работы Министерства;

9) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

10) назначает на должность и освобождают от должности работников Министерства, устанавливает оклады и надбавки, предусмотренные законодательством;

11) утверждает положение о премировании работников;

12) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению Почетными грамотами Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации;

13) применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

14) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Министерстве;

15) привлекает в установленном законом порядке на договорной основе организации и специалистов к решению задач, входящих в компетенцию Министерства;

16) реализует полномочия Министерства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

17) самостоятельно распоряжается в соответствии с действующим законодательством средствами, выделенными Министерству;

18) определяет финансовую, структурную, кадровую и информационную политику Министерства;

19) представляет Министерство во всех органах и организациях, включая судебные, без доверенности;

20) непосредственно организует и участвует в работе комиссий и иных структур, курируемых Министерством;

21) организует работу по защите информации;

22) осуществляет другие права и обязанности (полномочия) в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации.

8. В случае отсутствия министра его обязанности выполняет один из заместителей министра.

9. Коллегия Министерства:

1) в Министерстве как совещательный коллегиальный орган образуется Коллегия в составе министра (председатель Коллегии) и его заместителей (по должности), а также руководителей ведущих подразделений Министерства.

В состав Коллегии могут включаться представители областных исполнительных органов государственной власти, организаций, руководители отраслевых союзов и ассоциаций Свердловской области, а также ученые и специалисты. Состав Коллегии утверждается Правительством Свердловской области по представлению министра;

2) Коллегия на своих заседаниях рассматривает программы развития курируемых Министерством отраслей, а также обсуждает вопросы практического руководства подведомственными организациями, исполнения решений, проведения кадровой политики, рассматривает проекты важнейших приказов, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, организуют взаимодействие с общественностью.

3) решения Коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и утверждаются приказами министра.

10. Научно-технический совет Министерства:

1) в Министерстве как совещательный орган образуется научно-технический совет (далее - Совет) в составе министра, его заместителей, руководителей ведущих подразделений Министерства и представителей научных, научно-исследовательских, проектных организаций, высших учебных заведений Свердловской области.

Состав Совета утверждается приказом министра;

2) Совет на своих заседаниях рассматривает научно-технические направления развития курируемых Министерством отраслей и принимает по ним соответствующие решения, которые являются обязательными для исполнения сотрудниками Министерства;

3) решения Совета принимаются простым большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и утверждаются приказами министра.

Глава 5. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности министерства

1. Имущество, используемое Министерством при осуществлении возложенных на него функций, является собственностью Свердловской области.

2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке на праве оперативного управления закрепляется движимое и недвижимое имущество, необходимое для достижения возложенных на Министерство задач. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законом и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения.

3. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ему по смете в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Оплата труда работников Министерства производится на условиях и в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о государственной службе.