Постановление Правительства Свердловской области от 11 июня 2004 г. N 472-ПП "О мерах по устранению нарушений Федерального закона "Об образовании", указанных в представлении Прокуратуры Свердловской области"

Прокуратурой Свердловской области в ходе проверок исполнения законодательства об образовании государственными федеральными и областными образовательными учреждениями, муниципальными образовательными учреждениями выявлены следующие нарушения Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) с изменениями, внесенными федеральными законами от 16 ноября 1997 года N 144-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5341), от 20 июля 2000 года N 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 30, ст. 3120), от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3348), от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2), от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5030), от 13 февраля 2002 года N 20-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 631), от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093), от 25 июня 2002 года N 71-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517), от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3029), от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132), от 10 января 2003 года N 11-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 163), от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2892), от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4855), от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52 (часть 2), ст. 5038), от 5 марта 2004 года N 9-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 835) и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2000 г. N 13-П (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 44, ст. 4399):

права граждан на общедоступность и бесплатность основного общего и начального профессионального образования обеспечиваются не в полном объеме: на 21 мая 2004 года в Свердловской области 1007 человек в возрасте 6,5 - 15 лет не посещают образовательные учреждения;

прием и исключение учащихся осуществляются в нарушение действующего законодательства в профессиональном училище N 59, муниципальной гимназии N 37 Кировского района г. Екатеринбурга;

разовые фиксированные сборы с учащихся на нужды образовательных учреждений выявлены в муниципальных образовательных учреждениях городов Сухой Лог, Богдановича, Алапаевска, Октябрьском районе г. Екатеринбурга, профессиональном училище N 66;

в учреждениях начального профессионального образования (профессиональное училище N 66, Ачитское, Байкаловское, Режевское профессиональные училища) учащиеся лишаются стипендии за совершение дисциплинарных проступков;

учредительные документы муниципальных образовательных учреждений г. Екатеринбурга (муниципальные образовательные учреждения средние общеобразовательные школы N 24, 36, 43, 82, 151, 164, средняя общеобразовательная школа "Гармония" N 19, лицей N 130, гимназии N 108, 47), профессиональных училищ N 23 и N 1, Ачитского профессионального училища не в полной мере соответствуют законодательству об образовании;

руководителями 16 образовательных учреждений допущено несоблюдение финансово-хозяйственной дисциплины в части целевого использования бюджетных средств.

Прокуратура Свердловской области установила, что одной из причин нарушений законодательства об образовании является ненадлежащий контроль деятельности образовательных учреждений исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления.

Рассмотрев представление Прокуратуры Свердловской области от 12.05.2004 г. N 21-20-04 "Об устранении нарушений Федерального закона "Об образовании", и в целях соблюдения прав граждан на образование, повышения эффективности управления образовательными учреждениями и улучшения координации и взаимодействия в работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министерства общего и профессионального образования Свердловской области о мерах по устранению нарушений Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "Об образовании".

2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.), Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.), Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.), Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.), Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин О.В.):

1) провести экспертизу уставов подведомственных учреждений;

2) осуществлять проверку соблюдения прав граждан при приеме в подведомственные учреждения;

3) планомерно осуществлять контроль за деятельностью руководителей подведомственных учреждений;

4) активизировать работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Предложить Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):

1) оперативно предоставлять исполнительным органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления информацию о выявленных органами внутренних дел детях, не охваченных обучением;

2) принять меры по реализации постановлений Правительства Свердловской области от 30.05.2001 г. N 364-ПП "Об организации эксперимента по проведению работ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту их обучения" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 5, ст. 645) и от 26.04.2004 г. N 308-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области" ("Областная газета" от 30.04.2004 г. N 105-106).

4. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.):

1) провести в III квартале 2004 года совещание с руководителями муниципальных органов управления образованием "О деятельности муниципальных органов управления образованием по обеспечению общедоступности и бесплатности основного общего образования";

2) усилить контроль за реализацией требований государственных образовательных стандартов в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

3) провести в IV квартале 2004 года семинар-совещание для руководителей и бухгалтеров подведомственных образовательных учреждений "О соблюдении финансово-хозяйственной дисциплины";

4) привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих служебные обязанности.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) проанализировать материальную готовность неблагополучных семей к поступлению ребенка в школу;

2) обеспечить приведение уставов муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "Об образовании";

3) обеспечить включение в уставы муниципальных образовательных учреждений порядка приема в муниципальные образовательные учреждения, предусматривающего прием всех граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на получение образования соответствующего уровня, и обеспечивающего общедоступность и бесплатность общего образования;

4) обеспечить соблюдение законодательства при привлечении средств родителей в образовательные учреждения;

5) привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих служебные обязанности.

6. Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.) предусмотреть при разработке проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2005 год средства на обеспечение противопожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в учреждениях начального и среднего профессионального (педагогического) образования.

7. Поручить Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) проинформировать Министерство образования и науки Российской Федерации о нарушениях исполнения законодательства об образовании государственными федеральными образовательными учреждениями, указанных в представлении Прокуратуры Свердловской области.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

11 июня 2004 года

N 472-ПП