Глава 6. Внутренние факторы

Глава 6. Внутренние факторы

Природные условия и ресурсы

Климат Екатеринбурга умеренно континентальный с характерной резкой изменчивостью погодных условий. Средняя температура января - минус 16 градусов по Цельсию, а средняя температура июля - плюс 18 градусов, среднегодовая температура - плюс 2,6 градуса, среднегодовая влажность воздуха - 71 процент, среднегодовая норма осадков - 491 миллиметр, уровень радиационного фона около 10 микрорентген в час, высота над уровнем моря - 250 метров.

Полезные ископаемые

В Екатеринбурге частично разрабатываются месторождения гранитов, мраморов, кирпичных глин, кварца, торфа, но, в общем, земли муниципального образования бедны запасами полезных ископаемых.

Водные ресурсы

На территории Екатеринбурга насчитываются 118 водных объектов, 12 из которых предназначены для зон рекреации и создания комфортных условий для отдыха горожан. Земли водного фонда занимают 3,8 процента от всей площади муниципального образования. Через центральную часть города протекает река Исеть (приток Тобола). Основные объекты, выполняющие рекреационную функцию: озера Шарташ, Песчаное и Верх-Исетское водохранилище.

Потребности горожан в воде удовлетворяются за счет использования поверхностных вод. Основным источником водоснабжения города является гидротехнический каскад Верхне-Макаровского и Волчихинского водохранилищ на реке Чусовая. Дефицит воды Екатеринбург пополняет за счет использования дополнительных источников водоснабжения, в том числе за счет ресурсов Нязепетровского водохранилища (Челябинская область).

Обеспеченность потребностей населения в питьевой воде за счет утвержденных запасов подземных вод незначительна и составляет 2,3 процента.

Лесные ресурсы

Городские леса Екатеринбурга - лесопарки - выполняют исключительно рекреационные функции. Все 15 лесопарков находятся в городской черте, образуя незаменимый биологический фильтр города. В настоящее время на одного жителя Екатеринбурга приходится 20,2 квадратных метра зеленых насаждений общего пользования.

Земельные ресурсы

Общая площадь городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114,3 тысячи гектаров, из них 45,6 процента - земли поселений, 6,5 процента - промышленные территории, 18,3 процента - земли сельскохозяйственного назначения, 24,8 процента - земли лесного фонда.

В соответствии с Генеральным планом Екатеринбурга (*Решение Екатеринбургской городской Думы от 06 июля 2004 года N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года") в 2010 году предусматривается совмещение черты города с границей муниципального образования "город Екатеринбург".

Демографическая ситуация

Основным стратегическим ресурсом Екатеринбурга является человеческий потенциал, а рост численности населения - не только основное условие, но и ключевой индикатор социально-экономического развития города.

Екатеринбург - один из немногих городов-миллионников, чья численность имеет положительную динамику на протяжении последних лет (2004 год - 1334,4 тысячи человек, 2006 год - 1339,6 тысячи человек, 2008 год - 1354,4 тысячи человек, 2009 год - 1363,8 тысячи человек, 2010 год - 1375,4 тысячи человек). Основным фактором роста численности Екатеринбурга является ежегодно увеличивающийся миграционный приток населения. С 2009 года увеличение численности населения происходит как за счет миграционного, так и за счет естественного прироста.

Естественное движение населения Екатеринбурга характеризуется улучшением динамики рождаемости, стабилизацией смертности населения и ростом ожидаемой продолжительности жизни, что связано с целенаправленным улучшением качества жизни горожан.

Рождаемость выросла с 10,1 промилле (количество родившихся на 1000 человек) в 2003 году до 12,5 промилле в 2009 году. Начиная с 2002 года обозначилась тенденция к снижению уровня смертности, которая в 2003 году составляла 14,5 промилле, а в 2009 году - 12,0 промилле.

Одной из основных демографических тенденций последних лет является увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. Доля лиц данной категории на 1 января 2008 года в Екатеринбурге составила 20,3 процента.

Динамика значений средней продолжительности жизни также имеет положительную тенденцию: 2003 год - 64,3 года, 2007 год - 66,5 лет, 2008 год - 67,75. Однако разрыв между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин остается высоким. В 2008 году средняя продолжительность жизни мужчин составила 61,5 года, женщин - 74,2 года.

В целом сложившаяся демографическая ситуация свидетельствует о том, что в Екатеринбурге сформировалась устойчивая тенденция роста рождаемости, стабилизации смертности и миграционного прироста населения, которая обеспечивает привлекательность города для проживания и реализации перспективных инвестиционных программ и проектов.

Здравоохранение

Система здравоохранения Екатеринбурга представляет собой развитую сеть федеральных, региональных, муниципальных и частных медицинских лечебно-профилактических учреждений, оснащенных современным оборудованием, позволяющим оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь не только жителям города и области, но и пациентам других регионов России.

Ряд учреждений здравоохранения сформирован на базе научно-исследовательских институтов медицинской направленности, которые являются центрами не только городского, но и федерального значения: Федеральное государственное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт дерматовенерологии и иммунопатологии", Федеральное государственное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. В.Д. Чаклина", Федеральное государственное учреждение науки "Екатеринбургский научно-исследовательский институт вирусных инфекций", Федеральное государственное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества", Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт "Кардилогия", Екатеринбургский центр межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" и другие.

В Екатеринбурге функционируют около 100 медицинских центров и клиник, работающих в области платной медицины (а также выполняющих муниципальный заказ), количество которых постоянно увеличивается. Большинство частных клиник позиционируют себя как многопрофильные центры с широким спектром услуг, что позволяет им конкурировать с государственными и муниципальными учреждениями.

Численность врачей в лечебных учреждениях в 2009 году составила 11466 человек (83,4 на 10000 человек населения), численность среднего медицинского персонала - 16856 человек (122,5 на 10000 человек населения).

Екатеринбург обладает комплексной системой подготовки медицинских кадров.

Реализация стратегических проектов и городских программ, направленных на профилактику и лечение населения при новообразованиях, артериальной гипертонии, совершенствование травматологической помощи, а также комплекс мероприятий по охране материнства и детства, способствовали в последние годы сокращению большинства социально значимых заболеваний.

Образование

Екатеринбург - один из крупнейших образовательных центров России, предлагающий конкурентоспособные образовательные услуги, позволяющие осуществлять подготовку специалистов для всех сфер городской экономики.

Система образования Екатеринбурга охватывает полный спектр образовательных учреждений: дошкольное, общее, специальное (коррекционное), профессиональное (среднее специальное и высшее образование), дополнительное образование детей.

Образовательный комплекс системы общего образования Екатеринбурга представлен множеством образовательных учреждений общего и дополнительного образования, оказывающих широкий спектр образовательных услуг. В 2009 году в городе функционировало 341 дошкольное образовательное учреждение (в 2003 году - 286), в том числе 290 муниципальных. Доля детей (в общей численности детей от 3 до 7 лет), получающих дошкольную образовательную услугу, в 2009 году составила 75,1 процента.

В 2009 году в городе действовало 187 дневных школ различной формы собственности (в том числе 165 муниципальных), развивается сектор частных образовательных учреждений (зарегистрировано 11 частных образовательных школ). В структуре общеобразовательных учреждений выделяются школы повышенного статуса: 29 гимназий, 11 лицеев и 41 школа с углубленным изучением различных предметов. Все общеобразовательные учреждения имеют доступ в сеть Интернет и используют его в образовательном процессе, 105 учреждений используют собственный веб-сайт для сопровождения образовательного процесса.

Екатеринбург - один из крупнейших образовательных центров России. Здесь расположены 30 высших учебных заведений, в том числе 12 негосударственных, предлагающих широкий спектр образовательных направлений - от творческих до высокотехнологичных. Количество студентов высших учебных заведений различных форм обучения в 2009 году составило 194,5 тысячи человек (в том числе 42,5 процента очной формы обучения). Расширяется послевузовская подготовка и переподготовка специалистов, в том числе магистрантов, аспирантов и докторантов.

В Екатеринбурге 43 средних профессиональных образовательных учреждения (техникумы, колледжи), в том числе 9 - частных. Общая численность студентов (высшие и среднеспециальные учебные заведения) в 2009 году составила около 240 тысяч человек (или около 18 процентов от общей численности населения).

Активно развиваются процессы сотрудничества вузов с университетами, научными учреждениями и частными структурами различных стран, что открывает возможность участия в международном образовательном процессе для преподавателей, студентов, аспирантов города, а городским высшим учебным заведениям позволяет осуществлять обучение иностранных студентов. В 2009 году Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный университет имени A.M. Горького" вошел в состав Университета Шанхайской организации сотрудничества по направлению "Регионоведение".

Существующий потенциал развития образовательной сферы Екатеринбурга позволяет городу занять достойное место в федеральной стратегии по созданию мегауниверситетов - конкурентоспособных образовательных комплексов национального масштаба, которые станут центрами инновационно-технологического развития и подготовки кадров международного уровня. Указом Президента Российской Федерации на базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" в 2009 году создано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина".

Наука

Екатеринбург является одним из крупнейших научных центров России (наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Новосибирском), располагающим мощным исторически сложившимся научно-техническим потенциалом. В городе расположен президиум Уральского отделения Российской академии наук (далее - УрО РАН) - многоотраслевого научно-исследовательского комплекса, включающего значительное число научно-исследовательских институтов УрО РАН, крупнейшую на Урале научную библиотеку, конструкторско-технологические и инженерные центры, сеть стационаров. Работает аспирантура и докторантура.

В институтах и других научно-исследовательских учреждениях УрО РАН трудится около пяти тысяч человек, в том числе две тысячи, научных сотрудников, более тысячи кандидатов, около четырехсот докторов наук. Основными научными направлениями руководят 14 академиков и 31 член-корреспондент Российской академии наук.

Начиная с 2000 года в Екатеринбурге работает Уральское отделение Российской академии образования (далее - УрО РАО).

В Екатеринбурге функционируют около 90 проектных и конструкторских организаций. Общая численность занятых в сфере науки составляет около 18 тысяч человек, из них 8 тысяч исследователей.

Отличительной особенностью науки Екатеринбурга является ее ориентация на решение практических задач промышленного региона. Особый приоритет получили исследования прикладного характера в интересах базовых и оборонных отраслей промышленности.

Наибольшее количество исследователей работают в области технических наук. Основные направления исследований - теоретическая и прикладная математика и механика, процессы управления, физика и химия твердого тела, электро- и теплофизика, комплексные проблемы машиностроения, теория металлургических процессов и т.д. И в академической, и в отраслевой, и в вузовской науке сложились всемирно известные научные школы, обладающие значимыми результатами в области фундаментальных и прикладных исследований.

Продолжается процесс формирования на базе вузов и учреждений УрО РАН научно-образовательных центров (далее - НОЦ), представляющих собой структурные подразделения (часть структурного подразделения или совокупность структурных подразделений) научной, научно-производственной организации или высшего учебного заведения, осуществляющих проведение исследований по общему научному направлению и подготовку кадров. Развитие интеграции науки и производства будет способствовать увеличению внедрения наукоемких технологий и высокотехнологичных производств, на базе которых возможен качественный экономический рост Екатеринбурга.

В долгосрочной перспективе основой экономического развития Екатеринбурга должно стать усиление его функций как центра научной и инновационной деятельности. В этой связи стратегической задачей выступает развитие научно-технологического потенциала, соответствующего современным требованиям мирового технологического развития.

Молодежная политика

Молодежная политика Екатеринбурга представлена системой комплексных мер по формированию условий для патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи и реализации ее потенциала.

В настоящее время в Екатеринбурге работают восемь объединений детских подростковых клубов, включающих в себя 133 клуба по месту жительства, в которых занимаются 82,4 тысячи детей и подростков, в том числе 38,4 тысячи человек - в кружках и секциях на постоянной основе, а 44 тысячи человек принимают участие в организации и проведении клубных мероприятий.

Профессиональному развитию подростков и молодежи способствуют ярмарки вакансий и информационные встречи специалистов центра занятости населения с выпускниками учебных заведений.

В целях формирования системы привлечения молодых людей к обсуждению и решению проблем молодежи, а также выявления и поддержки активных молодых людей в городе функционирует общественный совещательный орган при Екатеринбургской городской Думе - "Общественная молодежная палата города Екатеринбурга".

Социально значимые проекты в Екатеринбурге реализуют более 30 детских и молодежных организаций. Детские и молодежные организации активно принимают участие в конкурсе на предоставление субсидий.

Формирование комплексного подхода к воспитанию молодежи на уровне государства будет способствовать не только увеличению количества подростков, участвующих в различных молодежных проектах, но и становлению важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей молодежи, формированию у нее профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества и городского развития.

Культура

Екатеринбург является полифункциональным культурным центром Уральского региона. Инновационность и демократичность в области культурного развития позволили сформировать толерантную полиэтническую городскую культурную среду, способствующую не только разносторонней самореализации горожан, но и привлекающую кадры и инвестиции в экономическую, политическую, образовательную, научную, религиозную и собственно культурную сферы города.

Здесь осуществляет свою деятельность Урало-Сибирский центр ЮНЕСКО.

В Екатеринбурге работает более 50 музеев различных форм собственности, уникальностью и богатством экспозиций среди них отличаются муниципальные музеи изобразительных искусств, писателей Урала, Государственное учреждение культуры "Свердловский областной краеведческий музей". Осуществляет свою деятельность Екатеринбургский филиал Федерального государственного (бюджетного) учреждения культуры "Государственный центр современного искусства", выступающий организатором проведения культурных проектов, выставок, фестивалей, конкурсов, биеннале, направленных на распространение достижений современного искусства, приобщение к ним горожан и гостей города.

Гордостью Екатеринбурга являются профессиональные театры, играющие значительную роль в культурной жизни не только города, но и страны: Федеральное государственное (бюджетное) учреждение культуры "Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета", Областное государственное учреждение культуры "Свердловский государственный академический театр музыкальной комедии", Государственное учреждение культуры "Свердловский государственный академический театр драмы", Муниципальное учреждение культуры "Екатеринбургский театр юного зрителя", Муниципальное учреждение культуры "Екатеринбургский театр кукол". Всего в городе действует 15 профессиональных государственных, муниципальных и частных театров, более 10 народных театральных студий и более 20 школьных и студенческих театральных коллективов. В городе располагаются Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская государственная консерватория (академия) имени М.П. Мусоргского", Государственное учреждение культуры "Свердловская государственная академическая филармония", на базе которой работает Уральский академический филармонический оркестр.

Екатеринбург наряду с Москвой и Санкт-Петербургом является центром русского рока, родиной многих известных рок-исполнителей и групп. В городе проходят традиционные рок-фестивали с участием знаменитых российских музыкальных коллективов.

В Екатеринбурге работают Уральские отделения всех крупнейших российских творческих союзов: писателей, художников, композиторов, кинематографистов, журналистов, дизайнеров, театральных деятелей.

С 1943 года в городе функционирует Свердловская киностудия - единственная в России за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, снимающая не только документальное, но и художественное кино. Свердловская киностудия известна не только игровыми картинами и именами режиссеров, работающих здесь, но и своими блестящими традициями в области анимационного и документального кино. Всего на киностудии было снято более 200 художественных, 1500 документальных и около 100 анимационных фильмов. Ежегодно в городе проходит крупнейший в России фестиваль документального кино - "Россия". Екатеринбург имеет развитую сеть кинотеатров во всех районах города с современными, многофункциональными, технологичными кинозалами.

В Екатеринбурге функционирует 50 библиотек. В 2006 году Российской библиотечной ассоциацией Екатеринбург был выбран библиотечной столицей России во многом благодаря реализации стратегического проекта "Библиотека XXI века", направленного на создание сети библиотек нового типа - "электронных" библиотек. С 2006 года муниципальные библиотеки фактически являются электронными библиотечными центрами.

Город располагает собственной многоуровневой базой подготовки кадров в сфере культуры. Екатеринбургский государственный театральный институт является единственным в Уральском регионе высшим театральным учебным заведением. С 2006 года осуществляет образовательную деятельность по направлению "Искусство и гуманитарные науки" муниципальное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Екатеринбургская академия современного искусства" (институт). В вузах города существуют факультеты и кафедры, направленные на подготовку специалистов в области культуры.

Проблемой последнего десятилетия стала социально-культурная сегментация горожан. Появилась поляризация потребления продуктов культуры. С одной стороны, происходит становление элементов элитарной культуры, принимаемой только незначительным споем состоятельных эстетов, с другой - получает распространение среди люмпенизированных слоев населения культурный китч асоциального характера или неинтегрированные в общий культурный поток города специфические проявления этнокультуры рабочих эмигрантов из восточных стран.

Но, несмотря на все противоречия и сложности, Екатеринбургу удалось сохранить культурно-историческое наследие и развить социально-культурный потенциал, он стал современным центром притяжения и реализации культурных интересов, духовного саморазвития личности, отдыха горожан и гостей города. С каждым годом возрастает значимость Екатеринбурга в мировом культурном пространстве не только за счет проведения, но и участия в различных международных проектах и программах, направленных на развитие креативности горожан и придание городу нового эстетического звучания - как постиндустриального мегаполиса, культурного евразийского центра.

Физическая культура и спорт

Екатеринбург обладает инфраструктурой для занятий физической культурой и спортом. Здесь расположено 1773 спортивных сооружения, в том числе 17 стадионов с трибунами, 456 крытых спортзалов и 51 плавательный бассейн. Функционирует 39 спортивных детско-юношеских школ и спортивно-юношеских школ олимпийского резерва, в которых занимается более 30 тысяч человек. Физкультурно-спортивное движение в Екатеринбурге представляют 908 организаций. Возрастает интерес жителей к занятиям физической культурой, к здоровому образу жизни, чему способствуют строительство и реконструкция спортивных дворовых площадок и кортов, активное развитие сети фитнес-центров в рамках реализации стратегического проекта "Стадион во дворе". Около 19 процентов населения города регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Наличие в городе высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в данной сфере, высококвалифицированный кадровый потенциал и созданная инфраструктура обеспечивают возможность не только заниматься физической культурой и спортом, но и проводить крупные спортивные мероприятия.

Серьезное внимание уделяется развитию инфраструктуры и условий для профессионального спорта, что обеспечивает рост количества официальных соревнований российского и международного уровней, проводимых в Екатеринбурге, а также устойчивую положительную динамику завоеванных спортсменами города медалей на чемпионатах и первенствах мира, Европы и России. В 2009 году их число составило 559, из них на XXI Сурдлимпийских играх 10, чемпионатах и Кубках мира - 41, чемпионатах и Кубках Европы - 27, чемпионатах, первенствах и Кубках России - 481 награда.

Наиболее крупными спортивными сооружениями города являются: Центральный стадион (вместимость которого в результате реконструкции увеличится до 27000 зрителей), стадион "Уралмаш" (13500 зрителей), Дворец игровых видов спорта "Уралочка" (5000 зрителей), культурно-развлекательный комплекс "Уралец" (5500 зрителей), спорткомплекс "Rings" (1200 зрителей), спорткомплекс "Юность" с искусственной конькобежной дорожкой и ледовым домом спорта "Снежинка" (500 зрителей). Единая пропускная способность всех спортивных сооружений города в 2008 году составила 40000 человек.

В Екатеринбурге действуют профессиональные спортивные клубы по многим видам спорта: женский волейбольный клуб "Уралочка", женский баскетбольный клуб "УГМК", мини-футбольный клуб "ВИЗ-Синара", хоккейный клуб "Автомобилист", футбольный клуб "Урал".

В городе регулярно проводятся соревнования самого различного уровня, к наиболее крупным относятся: Международный турнир по волейболу на Кубок первого Президента России, Международный турнир по боксу на Кубок Кости Цзю, Международная лыжная гонка Гран-При "Спринт Тур".

Развитие сферы физической культуры и спорта в городе осуществляется по двум основным направлениям: популяризация здорового образа жизни среди молодежи и поддержка спорта высших достижений. Комплексность данного подхода позволяет увеличивать охват занимающихся физической культурой и спортом, формировать положительное отношение населения к здоровому образу жизни.

Туризм

В последние годы сфера туризма характеризуется высокими темпами развития. Екатеринбург обладает потенциалом для привлечения национального и международного туризма, в том числе инфраструктурой, которая обеспечивает возможность развития делового, исторического, религиозного, конгрессного, событийного, оздоровительного, спортивного и шоп-туризма.

Привлекательность Екатеринбурга для въездного туризма определяется несколькими факторами:

историческое и культурное наследие города, связанное с историей и культурой России; культурный центр региона, где сосредоточено большое количество культурно-развлекательных учреждений; географическая особенность - крупнейший город, расположенный на сухопутной границе частей света (Европа-Азия);

религиозный центр Русской православной церкви, включающий места паломничества ("Ганина Яма", "Святые места"," расположенные на близлежащих территориях);

крупный транспортный узел (международное воздушное, железнодорожное, автотранспортное сообщение);

развитая инфраструктура гостеприимства, в том числе: площадки для проведения конгрессов, семинаров, выставок, гостинично-туристский комплекс (92 средства размещения), развитая сеть общественного питания (заведения всех уровней, ценовых категорий);

проведение различных видов массовых мероприятий (спортивных соревнований, фестивалей, концертов) регионального, российского и международного уровней.

В настоящее время активно развивается деловой туризм. Количество участников конгрессных мероприятий в 2009 году составило около 32 тысяч человек. Сегодня в Екатеринбурге около 100 конференц-залов. Благодаря динамичному развитию инфраструктуры деловых услуг, необходимых для качественного проведения выставок и конференций, Екатеринбург уже сейчас предоставляет широкие возможности для организации встреч и обслуживания выставочных и конгрессных туристов.

Развитая туристская инфраструктура для организации различных видов туризма, удачное географическое расположение, транспортная доступность, кадровый потенциал, возможность организации различных уровней безопасности, сосредоточение культурных и административно-управленческих функций позволяют Екатеринбургу развиваться в качестве центра въездного туризма и претендовать на роль центра бизнес-туризма международного масштаба.

Экологическая ситуация

Состояние окружающей природной среды является одной из важнейших составляющих качества жизни, затрагивающих интересы каждого человека.

Одной из основных экологических проблем для города является загрязнение атмосферного воздуха автомобильным транспортом - более 80 процентов от общего количества выбросов. В сравнении с 2003 годом объем выбросов вредных веществ в атмосферу передвижными источниками вырос (со 144,25 тысячи тонн) более чем в 1,7 раза и составил в 2009 году 252,6 тысячи тонн.

Количество автотранспорта на дорогах ежегодно увеличивается как за счет парка автомобилей горожан (по отношению к 2003 году рост в 1,8 раза), так и ежедневно прибывающих в Екатеринбург жителей агломерации, что осложняет ситуацию на дорогах.

Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников имеет стабильный характер, в сравнении с 2003 годом наблюдается незначительный рост в 1,2 раза и составляет 25,9 тысячи тонн. Наряду с этим неблагоприятная роза ветров (с запада) обуславливает негативное влияние выбросов промышленными предприятиями близлежащих муниципальных образований (Ревда, Первоуральск). Кроме предприятий и автотранспорта существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят выбросы неорганизованными источниками (в 2009 году - 36,5 тысячи тонн).

Тенденцию к сокращению имеет сброс загрязненных сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты города, - с 259,8 миллиона кубических метров в 2003 году до 218,2 миллиона кубических метров в 2009 году, что составляет 16 процентов. Однако превышение нормативов качества воды поверхностных водных объектов по гидрохимическим и микробиологическим показателям требует дальнейшего выполнения природоохранных мероприятий по доведению качества воды до показателей культурно-бытового пользования.

В связи с недостаточно развитой системой переработки отходов, а также увеличением объема их образования в совокупности до 815 тысячи тонн за счет потребления одноразовой упаковки и тары, строительства и сноса жилого фонда, увеличения населения наблюдается рост количества отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов, который составляет в настоящее время 67 процентов.

Большое значение для оздоровления окружающей среды имеют охрана и воспроизводство зеленых насаждений. Площадь зеленых насаждений на 1 человека в целом сохраняется, и в 2009 году в Екатеринбурге на 1 жителя приходится 20,2 квадратного метра зеленых насаждений общего пользования.

Несмотря на некоторое улучшение экологической обстановки, общая экологическая ситуация остается сложной, но стабильной. Для ее улучшения необходим комплексный подход, включающий совершенствование правовой базы и оптимизацию системы охраны окружающей среды, переход Российской Федерации на автомобильное топливо экологического стандарта Евро-4, Евро-5, развитие улично-дорожной сети, улучшение экологического воспитания и повышение ответственности населения. Данные меры позволят значительно улучшить качество окружающей природной среды и экологической обстановки в Екатеринбурге.

Гражданское общество

Гражданские институты Екатеринбурга - активная и динамичная часть местного сообщества. В городе представлен широкий спектр общественных организаций (около 2000 единиц), включающий ветеранские, правозащитные, благотворительные, культурно-национальные, молодежные, женские, экологические, профсоюзные и религиозные объединения.

В Екатеринбурге активно развивается система партнерства между властью, общественностью, бизнесом, которая основана на системе процедурных механизмов - общественные слушания, "круглые столы", рабочие группы; конкурсных механизмов - субсидии некоммерческим организациям, а также имеет институциональную основу в виде Общественной палаты и различных общественных советов.

Одним из основных элементов межсекторного партнерства является Программный совет стратегического развития Екатеринбурга - постоянно действующий общественный коллегиальный орган, объединяющий представителей деловых кругов, общественности, науки и Администрации города Екатеринбурга, осуществляющий публичное обсуждение Стратегического плана (процесса его разработки, доработки и реализации) и стратегических проектов развития города. Кроме этого, эффективно функционирует механизм публичных слушаний, на которые выносятся наиболее важные вопросы городского развития.

В целях обсуждения широкого круга общественно значимых проблем и внесения предложений по их решению в органы местного самоуправления в городе создана Общественная Палата муниципального образования "город Екатеринбург", состав которой формируется из активных представителей общественности. Основными ее задачами являются: привлечение населения к решению важнейших социальных и экономических вопросов местного значения, проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Важное значение в развитии гражданского общества имеет система информирования населения города о планах и итогах деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации. Взаимодействие Главы Екатеринбурга с населением города осуществляется через личный прием и электронную приемную, расположенную на официальном портале города - www.ekburg.ru

Безопасность

В соответствии с реформой Главного управления внутренних дел по Свердловской области создана правоохранительная система: Управление внутренних дел (далее - УВД) и районные УВД, прокуратура, суды, части и подразделения внутренних войск.

Важная роль в охране общественного порядка отводится народной дружине. В Екатеринбурге создано 47 добровольных отрядов народной дружины по месту жительства, 19 студенческих отрядов охраны правопорядка на базе высших учебных заведений, 94 дружины при подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения, развивается рынок частной охранной деятельности.

В целях защиты населения и территории города от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения осуществляется комплекс мер по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. На территории Екатеринбурга расположен Уральский региональный центр Министерства по чрезвычайным ситуациям России - один из семи региональных центров страны.

Реализация системного подхода, предусматривающая координацию деятельности субъектов, и внедрение новых технологий, направленных на обеспечение правопорядка, позволяют снизить масштабы и динамику регистрируемых правонарушений и повысить общественную безопасность в Екатеринбурге.

Трудовые ресурсы и занятость населения

В последние годы численность трудоспособного населения Екатеринбурга постоянно увеличивалась: с 839,4 тысячи человек в 2003 году до 870,5 тысячи человек в 2008 году, главным образом, за счет миграционного притока.

В структуре занятости населения Екатеринбурга помимо традиционных отраслей - промышленности (15,7 процента) и торговли (21,3 процента) - значимые позиции занимают образование - 13,2 процента; транспорт и связь - 12,4 процента, недвижимость - 10,8 процента, здравоохранение - 9,2 процента, оптовая и розничная торговля - 7,2 процента, строительство - 6,5 процента, финансовая деятельность - 5,1 процента, научные исследования и разработки - 3,8 процента, сфера коммунального хозяйства - 2,6 процента, гостиничный и ресторанный бизнес - один процент.

Экономический рост и структурные сдвиги в экономике Екатеринбурга предопределили изменения в распределении рабочей силы по секторам экономики. Относительно широкое развитие получили сфера торговли и услуг, строительство, финансовые институты, что потребовало соответствующего притока кадров.

Обращают на себя внимание активность и предприимчивость населения Екатеринбурга в экономической сфере. В экономике Екатеринбурга динамично развивались такие формы экономической активности, как малый бизнес, совместные предприятия.

Екатеринбург неоднократно признавался лидером в развитии малого бизнеса. На малых и микропредприятиях, у индивидуальных предпринимателей Екатеринбурга работает более 280 тысяч человек, это более 1/3 от всего занятого населения.

В последние годы уровень безработицы в городе стабилизировался на уровне 1-2 процентов.

Существует несогласованность между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, что может составлять угрозу возможности предприятий города по выпуску конкурентоспособной продукции.

В целом рынок труда Екатеринбурга представлен гражданами, имеющими высокий образовательный потенциал, что обуславливает его гибкость, привлекательность для перспективных инвестиционных программ, особенно имеющих высокий технологический уровень.

Развитие основных отраслей экономики города

В экономике Екатеринбурга традиционно преобладал промышленный комплекс, однако институциональные преобразования, направленные на развитие приоритетных сфер деятельности, изменили структуру экономики Екатеринбурга.

Наряду с тем, что промышленное производство осталось одной из ключевых отраслей городского хозяйства, активное развитие получили сфера торговли и услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и связь. Одновременно Екатеринбург превратился в современный центр кредитно-финансовых услуг Уральского региона.

Сегодня в структуре экономики Екатеринбурга доминирует промышленность - 42,7 процента (в том числе 23,1 процента - сфера обрабатывающих производств), 28,2 процента объема оборота крупных и средних организаций приходится на сферу торговли, 7,8 процента - транспорт, 4,3 процента - строительство, 5,9 процента - связь, 3 процента - научные исследования и разработки, 1,1 процента - образование, 1,8 процента - прочие виды деятельности (Таблица 5).

Таблица 5

Структура экономики Екатеринбурга
по оборотам крупных и средних организаций в 2006 и 2009 годах

                                                         В процентах

Отрасль	2006 г.	2009 г.
Промышленность	39,1	42,7
Оптовая и розничная торговля	30,0	28,2
Транспорт	9,0	7,8
Операции с недвижимостью	3,5	4,4
Связь	5,9	5,9
Строительство	4,5	4,3
Научные исследования и разработки	3,7	3,0
Образование	1,1	1,1
Здравоохранение	0,7	0,8
Прочее	2,5	1,8

Изменения, наблюдаемые в структуре экономики Екатеринбурга, тенденции развития отдельных отраслей позволили выделить несколько ключевых сфер, которые составят основу для нового этапа развития Екатеринбурга: транспортно-логистическое обслуживание, оптовая торговля, наука, финансовая деятельность, деловой и событийный туризм.

Базой стабильного улучшения качества жизни являются мобильность и диверсифицированность экономики Екатеринбурга, которые способствуют обеспечению устойчивого роста, защиты от угрозы внезапных изменений конъюнктуры рынка и предотвращению социального расслоения общества.

Промышленность

Традиционно промышленному комплексу принадлежит ведущая роль в экономике Екатеринбурга. Базовыми отраслями промышленности по-прежнему остаются предприятия машиностроения и металлообрабатывающей промышленности с их высоким научно-техническим потенциалом.

Екатеринбург является крупнейшим машиностроительным центром России и местом рождения и развития советских промышленных гигантов - "Уралмаш" (ныне Закрытое акционерное общество "Машиностроительная корпорация "Уралмаш"), "Уралэлектротяжмаш" (Закрытое акционерное общество "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш"), "Уралхиммаш" (Открытое акционерное общество "Уралхиммаш") и др.

Особенностью машиностроительного комплекса города является его многофункциональная структура, включающая в себя дополняющие друг друга гражданское машиностроение, в основном сохранившее свою специализацию, научно-исследовательскую базу и оборонно-промышленный комплекс.

Сосредоточение наукоемких и высокотехнологичных отраслей в данном сегменте позволяет связывать с ним возможности будущего развития промышленности.

В промышленном производстве Екатеринбурга в настоящее время осуществляют деятельность около 11,86 тысячи предприятий, на которых занято около 124 тысяч человек. Объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним организациям обрабатывающих видов деятельности в стоимостном выражении в 2009 году оставил 126,4 миллиарда рублей, что в 2,4 раза выше, чем в 2003 году.

Реализация приоритетных направлений в сфере реструктуризации крупных предприятий способствовала развитию малого производственного бизнеса, который приобретает все большее значение в экономике Екатеринбурга. В 2009 году в Екатеринбурге насчитывалось около 5400 малых предприятий обрабатывающих производств, численность работающих на которых составила 29 тысяч человек.

За последние годы значительно увеличилось количество предприятий, освоивших производство наукоемкой и инновационной продукции (приборостроение, производство медицинской техники, энергетическое и электротехническое оборудование и др.). Эту тенденцию усиливает сотрудничество научного и промышленного комплексов, позволяющее сокращать инновационный цикл (время от рождения идеи до воплощения в продукте), развивать в Екатеринбурге инновационную инфраструктуру.

Формируются кластеры в таких отраслях, как производство медицинской техники, электротехнического и энергетического оборудования, строительных материалов и оборудования,

Наиболее инновационно активные малые предприятия работают в таких сегментах, как машиностроение, металлообработка, химическая и пищевая промышленность.

На территории Екатеринбурга созданы и развиваются шесть технопарков с различными видами специализации: технологии машиностроения, приборостроение, медицинская техника, металлургия. Создание технопарков происходит в том числе за счет интеграции науки и производства: предприятия сотрудничают с Уральским отделением Российской академии наук, исследовательскими институтами, научными организациями на базе оборонного комплекса.

В Екатеринбурге действуют около 100 организаций прикладной науки (отраслевые проектные, конструкторские и научно-исследовательские институты), комплекс высших учебных заведений.

На сегодня увеличению доли востребованной и конкурентоспособной продукции препятствуют технологическая отсталость многих производств, недостаточный уровень инвестиционной активности и увеличение издержек производства, вызванные ростом тарифов на услуги отечественных монополий, физический и моральный износ более 50 процентов основных производственных фондов, низкая производительность труда.

Дальнейшее развитие промышленного комплекса Екатеринбурга будет определяться технологической модернизацией производств, усилением взаимосвязи с наукой, интеграцией с логистическим комплексом и внедрением передовых инфокоммуникационных технологий.

Строительство

Данная отрасль в последние годы демонстрирует положительную динамику развития. В Екатеринбурге представлены проектные и научно-исследовательские организации, предприятия, выпускающие строительные материалы, научно-исследовательские организации, строительные компании, образовательные учреждения, осуществляющие подготовку высококвалифицированных кадров в сфере строительства и архитектуры, пришедшие на место существовавших ранее мощных государственных трестов и проектных институтов. Наличие в Екатеринбурге столь разноуровневой и многофункциональной базы позволяет осуществлять полный цикл строительства за счет имеющихся ресурсов и возводить уникальные и сложные объекты.

В 2004 году Екатеринбургской городской Думой был утвержден Генеральный план развития Екатеринбурга до 2025 года ("Решение Екатеринбургской городской Думы от 06 июля 2004 года N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года") (далее - Генеральный план). Генеральный план синтезирует проектные предложения по всем стратегическим направлениям, тем самым устанавливая органическую связь стратегического и градостроительного планирования.

Екатеринбург входит в число лидеров по объемам жилищного строительства в Российской Федерации. Ввод жилого фонда в 2003 году составлял 412,8 тысячи квадратных метров, в 2006 году - 735,3 тысячи квадратных метров, в 2009 году - 816,5 тысячи квадратных метров.

Доля малоэтажного строительства возросла с 13,2 процента в 2003 году до 28,6 процента в 2009 году и в перспективе будет увеличиваться. Сдерживающим фактором освоения территорий для малоэтажного строительства является необходимость инфраструктурной подготовки.

Ввод нежилых помещений в Екатеринбурге в 2003 году составил 180 тысяч квадратных метров, в 2006 году - 495,5 тысячи квадратных метров, в 2009 году - 964,5 тысячи квадратных метров.

Екатеринбург обладает многолетним опытом комплексного освоения территорий, на которых отсутствует производственная деятельность. Примерами служат микрорайоны Комсомольский, Синие Камни, Ботанический. Основываясь на положительных и отрицательных моментах создания этих микрорайонов, в 2008 году началась реализация крупнейшего в России и Европе проекта комплексного освоения территории - жилого района Академический, занимающего площадь 2,5 тысячи гектаров и рассчитанного на 325 тысяч жителей. Одновременно в Екатеринбурге реализуются менее крупные, но значимые проекты, такие как ВИЗ-Правобережный, Юг-Центр.

Одним из сдерживающих факторов развития строительно-инвестиционного комплекса остаются низкая доступность финансовых инструментов как для предприятий, так и для населения.

Имеющийся потенциал позволяет Екатеринбургу реализовывать проекты по комплексной застройке, возведению уникальных сооружений, строительству объектов высокого качества, соответствовать современным тенденциям в строительстве.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На конец 2009 года площадь жилищного фонда в Екатеринбурге достигла 30,55 миллиона квадратных метров, что на 16,7 процента превышает значение 2003 года (26,18 миллиона квадратных метров). Увеличилась обеспеченность жилой площадью (с 19,6 квадратного метра на человека в 2001 году до 22,2 квадратного метра на человека в 2009 году).

Наблюдается стабилизация доли ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда. В 2009 году она составила 1,26 процента. Ежегодно увеличивается количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения из ветхих и аварийных домов: с 2004 по 2009 год переселены 3805 семей. Кроме ветхого жилья в Екатеринбурге имеется большое количество морально устаревших построек, в том числе дома, эксплуатационный срок службы которых истекает в ближайшие годы.

В Екатеринбурге структурно сформирован рынок управления жилищным фондом: 66 процентов от общего числа многоквартирных домов находится в ведении управляющих организаций, 12 процентов - товариществ собственников жилья, 20 процентов жилищного фонда управляется непосредственно самими собственниками.

Функционирует единая дежурно-диспетчерская система управления жилищно-коммунальным хозяйством, осуществляющая диспетчеризацию обнаружения и устранения аварий в сетях, что приводит к сокращению сроков ликвидации повреждений и локализации аварийных ситуаций, а также снижению возможных материальных потерь при их устранении.

Одним из важнейших элементов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства является энерго- и ресурсосбережение. В рамках снижения энергозатрат в Екатеринбурге внедряются новые прогрессивные технологии строительства, использование современных изоляционных материалов, оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, установка приборов учета. Введен подомовой учет потребляемых ресурсов, осуществляется внедрение поквартирного учета потребляемых ресурсов. Доля жилого фонда, оборудованного приборами поквартирного учета холодной и горячей воды, составляет 6,8 процента.

В Екатеринбурге существует централизованная система горячего и холодного водоснабжения, закольцованная система газоснабжения. Электроснабжение осуществляется от электростанций, работающих в системе Федеральной сетевой компании России. Тепловые сети города преимущественно централизованные, однако в районах новой застройки применяются более эффективные локальные теплоисточники.

Высокая степень износа инженерных систем и, как следствие, недостаточный уровень надежности и эффективности их функционирования обуславливают необходимость модернизации и развития городской инженерной инфраструктуры.

Требования потребителей к качеству жилищно-коммунальных услуг возросли, поэтому необходимо усилить ответственность собственников и управляющих организаций за предоставляемые услуги, что, в свою очередь, приведет к более эффективному управлению. Введение четких нормативов и стандартов качества на федеральном уровне будет способствовать повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Транспорт и улично-дорожная сеть

Автомобильное сообщение

Екатеринбург расположен на пересечении нескольких крупных автомагистралей федерального значения: с юга к городу примыкает федеральная трасса М5 (Челябинский тракт), на западе - дорога Пермь-Екатеринбург Р242 (Новомосковский тракт), с востока - дороги на Тюмень Р351 и Шадринск-Курган Р354 (обе переходят в дублер Сибирского тракта), с северо-запада - дорога на Нижний Тагил-Серов Р352 (Серовский тракт), с юго-запада - дорога на Полевской Р355 (Полевской тракт). Они обеспечивают растущие транспортно-транзитные связи России со странами Запада и Востока, а также грузопотоки в северные районы России. Из 18 автодорожных коридоров России, формирование и развитие которых обозначено в качестве приоритета в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, на Екатеринбург имеют прямой выход три коридора:

1) главный широтный коридор - продолжение Международного транспортного коридора N 2 (далее - МТК N 2) "Берлин - Москва - Нижний Новгород" через Екатеринбург до Пекина, представленное существующими железнодорожными линиями "Транссиба" и федеральными автомобильными дорогами Екатеринбург - Тюмень, Екатеринбург - Казань;

2) меридиональный транспортный коридор - сочетание МТК N 2 и Северного коридора, представленный железнодорожными линиями Свердловск-Сортировочный - Смычка - Гороблагодатская - Серов - Ивдель - Полуночное, Полуночное - Обская, Обская - Салехард - Надым и федеральной автомобильной дорогой Уфа - Екатеринбург - Серов - Североуральск - Ивдель - Лабытнанги;

3) диагональные транспортные направления, способствующие развитию интеграционных связей с соседними регионами и обеспечивающие дополнительные связи с северными регионами Уральского федерального округа, в том числе автомобильная дорога Уфа - Екатеринбург - Туринск - Ханты-Мансийск.

Воздушное сообщение

Аэропорт Кольцово - один из крупнейших в России международных аэропортов - выполняет функции хаба (международного распределительного транзитного авиаузла). Технические условия аэропорта Кольцово позволяют принимать все виды самолетов без ограничения по частоте и взлетной массе. Он обслуживает грузовые и пассажирские перевозки по России и странам зарубежья. Сотрудничество аэропорта Кольцово с более чем 30 российскими и зарубежными авиакомпаниями связывает Екатеринбург со 104 городами мира. По пассажиропотоку Кольцово находится на пятом месте после аэропортов Московского авиаузла: Шереметьево, Домодедово, Внуково; Пулково - в Санкт-Петербурге. Аэропорт связан с железнодорожным вокзалом линией городской электрички.

Аэропорт "Уктус" обслуживает местные линии и чартерные рейсы "деловой" авиации.

Железнодорожное сообщение

Екатеринбург является крупным железнодорожным узлом, где сходятся семь магистральных линий. Участок Пермь - Екатеринбург - Тюмень входит в основной маршрут Транссибирской железнодорожной магистрали. В Екатеринбурге находится Управление Свердловской железной дороги, располагается единый дорожный центр управления перевозками, который отслеживает и контролирует все железнодорожные операции на территории обслуживаемых регионов. Он обеспечивает пропуск поездов из центральных и северо-западных районов европейской части на восток России и в Северный Казахстан.

Екатеринбург является важной составляющей логистической системы не только Урала, но и России. Благодаря развитию Международного транспортного коридора N 2 Екатеринбург в будущем займет место одного из ведущих логистических центров Евразийского континента.

Городской транспорт

Транспортная система Екатеринбурга представлена большинством видов наземного (трамвай, троллейбус, автобус, маршрутные и легковые такси, городская электричка) и подземным (метрополитен) транспортом. Сеть муниципального и коммерческого общественного транспорта охватывает всю территорию Екатеринбурга.

Екатеринбургский метрополитен представлен одной линией, состоящей из семи станций. Протяженность линий Екатеринбургского метрополитена - 8,5 километра, пассажиропоток в 2009 году составил 37,25 миллиона человек. Ведется строительство еще двух станций.

Планируется реализация проекта по запуску новых видов скоростного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Основной транспортный радиальный каркас Екатеринбурга формируется магистральными автодорогами скоростного движения и магистральными улицами непрерывного движения общегородского значения. Особенностью планировочной структуры Екатеринбурга, усугубляющей перегрузку основных транспортных артерий, являются компактность городской застройки, расчлененность территории естественными и искусственными преградами, наличие обширных промышленных зон и магистральной железной дороги, проходящей через центральную часть города.

Высокий уровень автомобилизации также обуславливает повышенную загруженность дорожной системы. Уровень автомобилизации Екатеринбурга в 2009 году составил 302,7 легковых автомобиля на 1000 человек, что превышает показатель 2003 года в 1,75 раза (173 автомобиля на 1000 жителей).

Увеличение пропускной способности магистральных улиц осуществляется путем сооружения разноуровневых транспортных развязок, мостов, путепроводов, тоннелей, пешеходных переходов. Формируется кольцевая транспортная система автомобильного транспорта, состоящая из трех колец, в том числе за пределами районов города, что позволит разгрузить транспортную систему Екатеринбурга.

Торговля

Торговля - отрасль городского хозяйства, наиболее быстро реагирующая на изменение социально-экономических факторов и являющаяся важным индикатором городского развития.

На протяжении последних лет оборот розничной торговли Екатеринбурга стабильно растет и в 2009 году составил 377 миллиардов рублей (82,3 миллиарда рублей в 2003 году). С 2003 года оборот розничной торговли на душу населения вырос в 4,6 раза и в 2009 году составил 275,3 тысячи рублей на человека.

Высокие показатели покупательной способности стимулируют развитие местного, федерального и международного бизнеса на территории Екатеринбурга. В городе представлены крупнейшие региональные, российские и международные ("Метро", "Ашан", "ИКЕА", "ОБИ" и др.) торговые сети, а также фирменные магазины ведущих модных домов Европы. В розничной торговле и общественном питании представлено более 400 сетевых операторов: 61 - международного уровня, 107 - федерального, 30 - регионального и 228 - местного.

Широкое распространение получают современные форматы торговли: активно строятся и расширяются торговые и торгово-развлекательные центры (общий объем торговых площадей в сравнении с 2002 годом увеличился в 2,7 раза и достиг в 2009 году 1291,2 тысячи квадратных метров), которые привлекают как жителей Екатеринбурга, так и Екатеринбургской агломерации, а также соседних регионов (Челябинской и Тюменской областей, Пермского края). В настоящее время планомерно формируется ряд торговых узлов (территориальных комплексов предприятий торговли, питания и услуг). Они располагаются вблизи крупных транспортно-планировочных узлов, формирующих зону покупательского притяжения.

В Екатеринбурге складывается региональный центр оптовой торговли, чему способствуют удачное географическое положение, расположение Екатеринбурга на пересечении транспортных потоков, емкий потребительский рынок. С 2003 по 2009 годы в городе построено более 640 тысяч квадратных метров складских помещений. Новые складские мощности используются как для обеспечения внутреннего рынка, так и для межрегиональной оптовой торговли. Строятся и функционируют объекты складского хозяйства различного уровня, в том числе высоких классов (А+, А и В+), сегодня их доля в общем объеме складских помещений составляет около 20 процентов (338 тысяч квадратных метров).

Число реализующихся проектов по строительству складской недвижимости растет благодаря приходу новых федеральных и международных компаний, их кооперации с местными девелоперами и логистическими операторами.

Дальнейшее развитие розничной торговли в Екатеринбурге связано с комплексным подходом к повышению удобства, доступности, качества товаров и услуг, предлагаемых горожанам. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры, благоприятное географическое положение города будут способствовать развитию Екатеринбурга как межрегионального центра оптовой торговли.

Общественное питание

Общественное питание Екатеринбурга представлено сетью разнообразных по уровню и специализации заведений. Сегодня в городе работает 1655 предприятий (на 128,2 тысячи мест), из них 88 ресторанов, 139 баров, 303 кафе, 63 кофейни, 539 столовых, 203 закусочных, 89 предприятий быстрого обслуживания, 9 чайных и 192 заведения другого типа (буфетов и т.п.). Открытая сеть заведений общественного питания представлена множеством заведений, в том числе специализирующихся на разнообразной кухне: русской, украинской, восточной, кавказской, японской, китайской, итальянской, французской, немецкой, кубинской, сербской, чешской и т.д. Рынок общественного питания Екатеринбурга активно развивается. Оборот общественного питания в 2009 году составил 14,9 миллиарда рублей (в 2003 году - 3,9 миллиарда рублей). С 2004 по 2009 годы произошло увеличение сети предприятий общественного питания на 409 единиц. Обеспеченность общедоступной сетью составляет 45,2 места на 1000 жителей.

Помимо общедоступной сети в Екатеринбурге сохранилась и развивается закрытая сеть предприятий общественного питания по месту учебы и работы горожан.

Развитая сеть предприятий, рост доходов населения позволяют в полной мере пользоваться услугами данной сферы. Сеть общественного питания будет увеличиваться также за счет развития торговых узлов, внедрения новых форм обслуживания, таких как кейтеринг (выездное обслуживание), организация корпоративных и семейных праздников, проведение детских мероприятий и т.п.

Бытовое обслуживание населения

В течение последних лет рынок бытовых услуг характеризовался высокими темпами развития. Наблюдалось расширение сети предприятий, перечня оказываемых услуг. Объем бытовых услуг в 2009 году составил 8,1 миллиарда рублей, что выше показателя 2003 года в 6,4 раза.

В Екатеринбурге функционирует 3448 предприятий бытового обслуживания, что в 2,8 раза превышает показатель 2003 года. Наибольший рост количества предприятий с 2003 по 2009 годы наблюдался в сферах: парикмахерских услуг (с 300 до 641), оздоровительных услуг (с 40 до 303), услуг прачечных и химчисток (с 34 до 103).

Расширение ассортимента и качества предоставляемых услуг, видов и форм бытового обслуживания, территориальная обеспеченность предприятиями данной сферы, позволяющая максимально приблизить услугу к потребителю, повышение культуры потребления обеспечат дальнейшее развитие данной сферы.

Связь и информационная сфера

В Екатеринбурге сложился емкий рынок телекоммуникационного оборудования, информационных и телекоммуникационных услуг, развивается телекоммуникационная инфраструктура (имеется разветвленная волоконно-оптическая кабельная сеть, создаются кольцевые высокоскоростные транспортные магистрали передачи данных). В городе полностью решена проблема обеспечения населения и предприятий города стационарной телефонной связью.

Екатеринбург - один из немногих городов России, на территории которого одновременно работают шесть операторов сотовой связи. Количество активных SIM-карт (абонентов) увеличилось с 700 (2003 год) до 2425 тысяч (2009 год). В 2008 году на территории Екатеринбурга запущены в эксплуатацию сети мобильной связи третьего поколения. Высокая конкуренция на рынке предоставления услуг сотовой связи наряду с высокой долей охвата населения этим видом услуг стимулирует сотовые компании проводить работу по расширению спектра тарифных планов, повышению качества и увеличению количества дополнительных услуг.

Функционирует система цифрового эфирного телевидения в стандарте DVB-T.

Екатеринбург является лидером по активности информационных агентств и интернет-пользователей - более 70 процентов от всех новостных сообщений Уральского федерального округа поступает из Екатеринбурга, здесь сосредоточено наибольшее количество новостных источников (около 40 процентов от всех средств массовой информации) и блоггеров (50 процентов от всех интернет-дневников Уральского федерального округа). В настоящее время доступ в Интернет имеется во всех школах и библиотеках города.

Согласно исследованиям, проводимым поисковой системой "Яндекс", Екатеринбург занимает третье место в стране по уровню развития Интернета, уступая лишь Москве и Санкт-Петербургу (*Текущий интернет-индекс Яндекса: Екатеринбург - 2989, Санкт-Петербург - 1198, Казань - 1813, Новосибирск - 2561, Челябинск - 2034, Уфа - 2077). Охват услугой доступа к сети Интернет в городе увеличился с 26 пользователей на 100 человек в 2006 году до 44 в 2008 году, что почти вдвое выше общероссийских показателей.

В последние пять лет наблюдалось активное внедрение услуг, основанных на IP-технологиях (телефония, видеотелефония, видео по запросу, видеоконференцсвязь, дистанционное обучение, телемедицина и т.д.), технологиях беспроводной передачи данных (Wi-Fi, WiMAX и т. п.).

Обозначенные темпы роста и тенденции развития телекоммуникаций способствуют развитию активности интернет-сообщества Екатеринбурга, интеграции Екатеринбурга в мировое информационное пространство.

Финансовая сфера

Финансовая сфера Екатеринбурга представлена финансово-кредитными организациями, в том числе инвестиционными банками, страховыми, консалтинговыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, организациями, действующими на фондовом рынке (дилерские, брокерские, депозитарные).

Банковский сектор Екатеринбурга является одним из самых развитых в стране. Здесь работают как местные кредитные организации, так и филиалы иногородних банков, банков федерального уровня и банков с участием иностранного капитала. Банки города предоставляют широкий спектр услуг для населения и организаций. На начало 2009 года в городе зарегистрировано 19 местных кредитных организаций (18 банков и одна небанковская кредитная организация) и 58 филиалов банков других регионов (в том числе 7 филиалов Сбербанка России). В течение нескольких последних лет сохраняется тенденция роста числа филиалов иногородних банков. Увеличение банковской сети позволяет приблизить финансовые услуги к потребителю.

Фондовый рынок Екатеринбурга представлен 34 местными профессиональными участниками фондового рынка и девятью управляющими компаниями, а также агентской сетью, филиалами и представительствами профессиональных участников фондового рынка и управляющих компаний других регионов (соответственно 21 и 18).

Страховой рынок Екатеринбурга представлен 98 страховыми организациями, из которых 28 являются местными.

В Екатеринбурге сформировался конкурентный рынок консалтинговых услуг, представленный как местными компаниями, так и представительствами федеральных и международных структур. Из компаний "большой четверки" в городе работают три ("ПрайсвотерхаусКуперс", "Эрнст энд Янг" и КПМГ).

Екатеринбург, благодаря развитой бизнес-инфраструктуре и срединному месторасположению в Уральском регионе, обладает всеми возможностями для того, чтобы стать межрегиональным финансовым центром, способным обеспечить предоставление комплекса финансовых услуг.

Заключение

Анализ внешних и внутренних факторов развития Екатеринбурга, а также его возможностей позволяет определить сферы деятельности, обладающие значительным потенциалом развития, а также в целом обозначить перспективы развития Екатеринбурга, предполагающие не только устойчивые темпы роста экономики (социально-экономического развития) города, но и переход к качественным преобразованиям.

Общемировые тенденции, способствующие изменениям в современных городах (глобализация, информатизация, ускорение технологического и инновационного развития, ограниченность природных ресурсов, либерализация международного движения капитала, повышение мобильности населения и т.д.), оказывают значительное влияние на развитие Екатеринбурга, и в дальнейшем их роль будет усиливаться.

Качественным изменениям в городе будет способствовать реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, в которой Екатеринбург представлен как инновационный научно-образовательный и промышленный агломерационный центр с высоким уровнем развития транспортно-логистической инфраструктуры и бизнес-услуг (*Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, 2008. С. 171).

Город будет развиваться как важный промышленный центр Российской Федерации с комплексом оборонно-промышленных предприятий, обладающих конкурентоспособным высокотехнологичным уровнем производства; дальнейшее развитие получат эффективные формы специализации и кооперации с активным вовлечением в эти процессы малого производственного бизнеса, специализированные научно-образовательно-производственные центры; формирование кластеров в таких отраслях, как производство медицинской техники, электротехнического и энергетического оборудования. Сочетание накопленных научно-технических, производственных и трудовых ресурсов, повышение эффективности их функционирования позволяют Екатеринбургу не только сохранить, но и укрепить позиции многофункционального центра с диверсифицированной структурой экономики и высокой степенью гибкости и адаптивности к внешнему и внутреннему рынкам.

Намечающиеся тенденции в промышленном производстве также свидетельствуют о прогрессивной динамике изменения структуры, увеличении доли наукоемкой и востребованной продукции. Этому будет способствовать развитие функций научно-исследовательского и образовательного центра с высококвалифицированным кадровым потенциалом.

Наряду с развитием наукоемкого производства качественное развитие в соответствии с мировыми тенденциями получат сферы торговли и услуг, работающие не только на внутригородском, но и на региональном рынках.

Уровень развития торговли, сопутствующей инфраструктуры в совокупности с преимуществами города в области транспортной доступности и географического положения позволят сформировать более глубокие качественные изменения в развитии города как межрегионального центра оптовой торговли.

Рост международных, национальных и местных компаний различного уровня, осуществляющих свою деятельность в Екатеринбурге, будет способствовать развитию в городе финансовых и деловых услуг.

Реализация проектов развития деловой инфраструктуры, предполагающих строительство гостиниц, деловых и развлекательных центров мирового класса, позволит Екатеринбургу стать центром деловых коммуникаций российских (Севера, Урала и Сибири), европейских и азиатских компаний.

Важнейшей тенденцией, определяющей будущую экономическую специализацию города, станет развитие транспортно-логистического комплекса международного уровня, объединяющего помимо транспортных отрасли перераспределения грузов, складскую логистику и сопутствующие виды деятельности.

По мере экономического роста будет возрастать потребность в различных видах ресурсов (в том числе энергетических и водных), увеличиваться нагрузка и негативное воздействие на окружающую среду, что потребует перехода на инновационные технологии, более жесткое регулирование, бережное и эффективное использование ресурсов.

Усиление агломерационных процессов приведет к изменениям пространственной организации городской территории, расширению рынка жилья, увеличению маятниковых миграционных потоков с близлежащими территориями и городами-спутниками и необходимости соответствующего развития инфраструктуры. Перечисленные изменения потребуют согласованных действий между субъектами агломерации.

Грядущие изменения существенно преобразуют рынок труда. С развитием наукоемких производств повысится значимость высококвалифицированных специалистов. В этой связи стратегия их подготовки так же важна для города, как и стратегия в сфере развития производства. В то же время усиливающаяся интеграция глобальных рынков труда открывает новые возможности для города в привлечении высокопрофессиональных трудовых ресурсов.

Долгосрочное экономическое развитие Екатеринбурга будет базироваться прежде всего на инновационной экономике, основанной на концентрации в городе научно-технического и человеческого потенциала, а также преимуществах, связанных с высокоразвитой инфраструктурой и географическим расположением.

Устойчивое развитие экономики города, повышение доходов населения, создание высококачественной среды проживания, совершенствование социокультурной среды города и разнообразных возможностей для реализации духовных и творческих потребностей горожан позволят достичь главной цели развития Екатеринбурга - устойчивого повышения качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.

Исследование внешних и внутренних факторов на основе SWOT-анализа позволило выявить и оценить те из них, которые определяют конкурентные преимущества города и способствуют развитию тех его сфер, которые обладают значительным потенциалом.

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны города

К ним относятся:

благоприятное экономико-географическое и геополитическое положение города на стыке Европы и Азии;

формирующийся современный транспортно-логистический узел международного, общенационального и межрегионального масштаба;

центр Екатеринбургской агломерации;

статус административного центра Свердловской области и Уральского федерального округа;

региональный экономический центр Уральского экономического региона;

высокая концентрация научных и образовательных учреждений;

значительный научно-технический потенциал, накопленный фонд инноваций;

многоотраслевая и диверсифицированная структура экономики;

сохранивший свои позиции в экономике города военно-промышленный комплекс;

развитая сфера бизнес-услуг и сопутствующая инфраструктура;

наличие институтов мирового бизнеса;

емкий потребительский рынок;

развивающийся региональный центр оптовой торговли;

развитость финансовых институтов, отвечающих современным требованиям;

сложившийся рынок информационных и телекоммуникационных услуг;

значительный удельный вес малого бизнеса в городской экономике;

емкий рынок труда, высококвалифицированный кадровый потенциал;

активность и предприимчивость населения;

развитая социальная инфраструктура;

высокий уровень развития социокультурной среды;

отсутствие этнонациональных конфликтов;

сотрудничество городской власти и всех основных конфессий, межконфессиональное взаимодействие;

эффективное партнерство власти и городского сообщества.

Слабые стороны города

К ним относятся:

удаленное положение относительно важных центров России, Европы, мира;

расположение в зоне континентального климата с характерными для Урала погодными аномалиями;

высокая степень износа основных производственных фондов, приводящая к трудно преодолимому технологическому отставанию;

изношенность городской инженерной инфраструктуры, общественного транспорта;

высокая загруженность улично-дорожной сети и недостаточное качество дорожной инфраструктуры;

наличие объектов производственного назначения в черте города, затрудняющих развитие дорожной инфраструктуры;

недостаточное развитие системы городского скоростного транспорта, связывающей все районы города;

значительная дифференциация населения по уровню доходов;

невысокий уровень общественной безопасности;

невысокий уровень экологической безопасности города; ограниченные рекреационные возможности.

Возможности города

К ним относятся:

включение Екатеринбурга в инвестиционные проекты федерального значения по развитию транспортной системы, аэропортов-хабов, логистических центров, инфраструктурных проектов, жилищного строительства и комплексного освоения территорий в рамках развития региональной экономики;

концентрация в Екатеринбурге транспортно-распределительных, торгово-посреднических, логистических и иных функций мирового значения;

сохранение статуса "полюса роста" региональной экономики за счет эффективного использования и наращивания экономического, интеллектуального и культурного потенциала;

развитие города как межрегионального центра деловых, инновационных, образовательных, медицинских услуг и т.д., местного и международного туризма (в том числе делового);

согласование действий в рамках социально-экономической интеграции Екатеринбурга и близлежащих муниципальных образований (в целях совместного решения задач агломерации);

расширение международных деловых и межличностных связей;

развитие инновационной деятельности, увеличение удельного веса производства и экспорта высокотехнологичной промышленной продукции в структуре экономики города;

повышение инвестиционной привлекательности города;

развитие высокотехнологичного сектора российской экономики, в том числе на основе государственно-частного партнерства и стимулирование инновационной деятельности;

создание благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной активности на территории города;

оптимизация структуры спроса и предложения на рынке труда по отношению к высококвалифицированным трудовым мигрантам;

совершенствование информационной инфраструктуры, повышающей доступность информации для жителей города, в том числе о деятельности органов власти всех уровней;

рост социальной активности различных слоев населения и выражение их гражданской позиции по вопросам развития города;

распространение опыта социального партнерства власти и населения, поддержки гражданских инициатив среди других городов.

Угрозы городу

К ним относятся:

неустойчивость экономической и политической ситуации в мире и в стране в целом;

усиление конкурентных преимуществ городов, сравнимых по статусу и уровню развития;

отсутствие механизмов реализации федеральной стратегии на уровне муниципалитетов;

незакрепленность на федеральном уровне финансового обеспечения стратегического планирования;

недостаточность инвестиций в развитие человеческого капитала;

недостаточность инвестиций в городскую инфраструктуру;

отсутствие согласованности, взаимопонимания субъектов агломерации в разработке и реализации стратегии развития агломерации и региона;

снижение спроса на продукцию и услуги предприятий города;

рост уровня преступности и социальной напряженности, ухудшение экологической обстановки, в том числе в субъектах агломерации;

невосполнимость потерь в культурном наследии (разрушение культурного наследия).