Указ Губернатора Свердловской области от 12 октября 1999 г. N 503-УГ "О неотложных мерах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области"

Совет общественной безопасности, рассмотрев вопрос о неотложных мерах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области, отмечает, что, несмотря на определенные меры по реализации Целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области на 1998-1999 годы и Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", ситуация с наркоманией в области остается крайне напряженной.

Число зарегистрированных больных наркоманией за последние 5 лет (1994-1998 гг.) выросло более чем в 10 раз.

Показатели заболеваемости наркоманией в Свердловской области опережают общероссийские.

Особенно неблагоприятным фактором является широкое распространение наркомании среди подростков и молодежи. Количество взятых на учет подростков в 1998 году по сравнению с 1997 годом увеличилось на 12,6%.

Быстрыми темпами увеличивается число женщин, страдающих наркоманией. Их доля среди общего числа больных растет в среднем на 1,5% в год и составила в 1998 году - 12,8%.

Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в гг. Екатеринбурге (Чернецкий А.М.), Нижнем Тагиле (Диденко Н.Н.), Верхней Салде (Сипайлов В.В.), Ивделе (Угаров B.E.), Тавде (Плюснин Л.Д.).

Причинами такой ситуации являются недостаточная работа органов государственного управления, правоохранительных органов по исполнению Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", а также исполнению мероприятий Целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области на 1998-1999 годы.

Правоохранительными органами Свердловской области не приняты исчерпывающие меры по перекрытию каналов поступления наркотиков в область. Органы внутренних

дел не оперативно реагируют на сигналы граждан о фактах продажи наркотиков вблизи учебных заведений, школ, слабо пресекают уличную торговлю наркотическими и психотропными веществами, не принимают жестких мер по пресечению деятельности наркопритонов.

В области не имеется достаточно специалистов-наркологов, отсутствует учебный центр для их подготовки, недостаточно развита амбулаторно-поликлиническая помощь, отсутствуют консультативные наркологические кабинеты в непрофильных стационарах, не развита сеть

детско-подростковых наркологических кабинетов и отделений, а также не решен вопрос об организации реабилитационного звена наркологической службы.

В соответствии со ст.ст. 46, 76 Устава Свердловской области и в целях реализации решения Совета общественной безопасности при губернаторе Свердловской области "О неотложных мерах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области" постановляю:

1. Правительству Свердловской области:

1) с целью контроля за исполнением Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" осуществить проверку в муниципальных образованиях "г. Екатеринбург", "г. Нижний Тагил", "г. Bepхняя Салда", "г. Ивдель", "г. Тавда";

2) улучшить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, реализующих программу по профилактике наркомании и токсикомании;

3) разработать и утвердить в IV квартале 1999 года целевую программу "О противодействии злоупотреблению наркотиками и пресечению их незаконного оборота на территории Свердловской области на 2000-2001 годы", предусмотрев в ней первоочередные меры Правительства Свердловской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

4) обратиться в Законодательное Собрание Свердловской области с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части ужесточения наказания за оборот наркотиков;

5) при рассмотрении вопросов о социально-экономическом развитии МО обязательно учитывать деятельность по организации противодействия наркомании;

6) разработать предложения о внесении изменений в законодательство Свердловской области о предоставлении налоговых льгот организациям, выделяющим средства для противодействия наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, проведения профилактических программ (мероприятий) и организации общественно-полезного досуга через расширение сети дворовых клубов, кружков и спортивных секций для детей и подростков;

7) решить вопрос об открытии в г. Екатеринбурге (Чернецкий А.М.) приюта для временного помещения несовершеннолетних потребителей наркотических и психотропных веществ с последующим возвращением их в семью, детские учебные учреждения;

8) принять меры к завершению в возможно короткие сроки строительства корпуса "столовая-спортзал" в Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в г. Екатеринбурге;

9) рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки из областного бюджета созданным на общественных началах реабилитационным центрам для наркоманов, в городах Сухой Лог (Быков А.Н.), Асбесте (Власов B.A.), Верхняя Тура (Цурин П.И.).

2. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений независимо от форм собственности взять под строгий контроль реализацию принятых федеральных и областных законов по противодействию наркомании.

3. Уральскому таможенному управлению (Лапченко C.B.) во взаимодействии с отдельным контрольно-пропускным пунктом "Екатеринбург" ФПС России (Каправчук B.А.) осуществлять на российско-казахстанской границе и в международном аэропорту "Кольцово" комплекс мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды наркотиков с целью предотвращения их дальнейшего распространения и перемещения через территорию Свердловской области.

4. Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Красников А.А., Абросимов А.Д.):

1) обеспечить выполнение мер по пресечению перемещения наркотиков автомобильным транспортом путем развертывания дополнительных постов дорожно-патрульной службы;

2) в целях улучшения профилактики преступности и своевременного получения информации о противоправных действиях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в IV квартале 1999 года совместно с главами муниципальных образований в Свердловской области укомплектовать штатную численность участковых инспекторов милиции;

3) через средства массовой информации ежемесячно информировать население о работе органов внутренних дел по пресечению незаконного оборота наркотиков;

4) в целях ужесточения контроля за пребыванием на территории Свердловской области иностранных граждан и лиц без гражданства до декабря 1999 года подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в действующие нормативно-правовые акты по данному вопросу;

5) в IV квартале 1999 года принять меры по укреплению подразделений НОН области путем реорганизации подразделений и служб ГУВД.

5. Среднеуральскому управлению внутренних дел на транспорте (Алешин В.А.), ГУВД Свердловской области (Красников А.А., Абросимов А.Д.), Управлению федеральной службы безопасности России по Свердловской области (Воронов Г.И.):

1) осуществить комплекс мероприятий по пресечению перемещения наркотиков авиационный и железнодорожным транспортом;

2) улучшить взаимодействие правоохранительных органов в вопросах профилактики и пресечения фактов наркооборота на территории Свердловской области.

6. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр M.C.) обеспечить контроль за выполнением подпрограммы "Неотложная наркологическая помощь" и Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области".

7. В I квартале 2000 года заслушать на Совете общественной безопасности Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров B.B.), Департамент по делам молодежи Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.) о выполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области".

8. Предложить руководству СГТРК, "Областного телевидения", "Областной газеты" организовать цикл передач и публикаций антинаркотической направленности.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований:

1) содействовать территориальным органам внутренних дел, здравоохранения, образования, социальной защиты в вопросах профилактики наркомании, токсикомании и незаконного оборота наркотиков;

2) принять участие в восстановлении наркологических служб.

10. Просить прокурора Свердловской области усилить координацию деятельности правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков в области.

11. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на секретаря Совета общественной безопасности Ноздрачева И.Ф.

Губернатор

Свердловской области

Э. Россель