Приложение 1. Положение о порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования

Приложение 1

к Решению

Екатеринбургской городской Думы

от 22 мая 2001 г. N 3/4

Положение
о порядке организации и проведения в городе
Екатеринбурге митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования

I. Общие Положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок уведомления местных органов исполнительной власти г. Екатеринбурга о проведении мирных (невооруженных) митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования* на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города.

* термины "митинг", "уличное шествие", "демонстрация", "пикетирование" в настоящем Положении означают:

"митинг" - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно политической жизни;

"уличное шествие" - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;

"демонстрация" - публичное выражение группой людей общественно - политических настроений с использованием плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;

"пикетирование" - наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления.

1.2. В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, требованиями пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.05.92 г. "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", областного законодательства и Устава города Екатеринбурга осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование права на проведение массовых акций для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны, а также использование во время проведения массовых акций символики, текстов, высказываний, оскорбляющих чувства граждан и вызывающих социальное напряжение в обществе.

Порядок организации и проведения массовых акций, установленный настоящим Положением, является обязательным для администраций районов города Екатеринбурга, администраций предприятий и организаций всех форм собственности, находящихся на территории города, руководителей и членов массовых общественных организаций, добровольных обществ, союзов и т. п., отдельных граждан.

II. Порядок уведомления органов исполнительной
власти о проведении массовых акций

2.1. Уведомление о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (далее именуемых "массовые акции") подается в администрацию города Екатеринбурга уполномоченными (организаторами массовых акций) трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций (объединений), общественной самодеятельности и отдельных групп граждан в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до предполагаемой даты их проведения.

2.2. В уведомлении указываются цель, форма, место проведения массовой акции или маршруты движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), место их жительства, дата подачи уведомления, номер контактного телефона. В уведомлении указываются лица, ответственные за обеспечение общественного порядка, благоустройство территории места проведения массовой акции, организацию медицинской помощи, использование звукоусиливающей аппаратуры.

Администрация города Екатеринбурга регистрирует принятое уведомление в установленном порядке.

До принятия Постановления (Распоряжения) по представленному уведомлению администрация города рассматривает вопросы, связанные с проведением конкретной массовой акции. Комитет по связям с общественностью и СМИ администрации города готовит соответствующее Постановление (Распоряжение) Главы города.

Администрация города в связи с установленным порядком обязана за 5 дней до начала проведения массовой акции уведомить уполномоченных (организаторов) о санкционированности проведения массовой акции.

В зависимости от характера массовой акции и заявленного количества участников массовой акции документом, подтверждающим санкционированность массовой акции, является:

- для митингов, шествий и демонстраций, а также иных массовых акций с заявленным количеством участников более 50 человек Постановление (Распоряжение) Главы города Екатеринбурга с указанием задействованных структурных подразделений администрации города Екатеринбурга;

- для пикетов и иных массовых акций с заявленным количеством участников менее 50 человек - письменный ответ Комитета по связям с общественностью и СМИ о принятии данного уведомления к сведению.

III. Основания для отказа в проведении
массовых акций

3.1. Администрация города Екатеринбурга вправе отказать в проведении массовой акции в случае, если:

- цель ее проведения противоречит Конституции РФ и действующему законодательству;

- цель акции нарушает права и свободы других лиц;

- цель акции противоречит принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, общепринятым нормам морали и нравственности;

- акция направлена на насильственное изменение конституционного строя;

- акция способствует разжиганию расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганде насилия и войны;

- в уведомлении отсутствуют обязательства уполномоченных (организаторов) обеспечивать соблюдение общественного порядка;

- акция угрожает общественному порядку и безопасности граждан;

- имеется вступившее в законную силу решение суда о запрещении деятельности организации, подавшей уведомление.

3.2. Отказ в проведении массовой акции администрации города Екатеринбурга может быть обжалован в суде.

3.3. Если акция совпадает по форме, месту, времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией, уведомление о проведении которой в установленные сроки подано ранее или одновременно, администрация, города Екатеринбурга вправе предложить обратившимся с уведомлением иное время или место проведения акции.

IV. Порядок проведения массовых акций

4.1. Администрация города Екатеринбурга вправе предложить организаторам акции по согласованию с уполномоченными (организаторами) изменить время, место (маршрут) и порядок проведения массовой акции в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций города.

4.2. Запрещается проведение массовых акций вблизи от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов.

4.3. В целях сохранения общественного порядка не рекомендуется проведение массовых акций ранее 07.00 часов и позднее 22.00 часов местного времени.

4.4. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, изложенными в уведомлениях, указанными в них сроками и в обусловленных местах (по обусловленным маршрутам).

4.5. Государственные и общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать массовым акциям, проводимым с соблюдением установленного настоящим Положением порядка.

ГАРАНТ:

Постановлением Уставного Суда Свердловской области от 25 января 2002 г. пункт 4.6. настоящего положения признан не соответствующим статье 92 (пункт 1) Устава Свердловской области

4.6. Уполномоченные (организаторы) массовой акции не вправе проводить ее, если уведомление не было подано в срок, либо получен письменный мотивированный отказ, и обязаны прекратить его подготовку.

4.7. При проведении массовой акции уполномоченные (организаторы), а также иные участники обязаны соблюдать российские законы, общественный порядок и подчиняться законным требованиям представителей администрации города Екатеринбурга, органов внутренних дел. Участникам запрещается иметь при себе оружие или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам.

4.8. По окончании массовой акции организаторы обязаны проводить уборку территории места ее проведения за счет собственных средств.

V. Ответственность за нарушение порядка организации
и проведения массовых акций

5.1. Массовые акции должны быть прекращены по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, состоялось решение об отказе в проведении, а также при нарушении порядка их проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка.

5.2. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения массовых акций, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному имуществу, организациям, гражданам в ходе подготовки и проведения массовых акций, подлежит возмещению в установленном законом порядке,

5.3. Порядок организации и проведения массовых акций, установленный настоящим Положением, не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных организаций, проводимые в закрытых помещениях в соответствии с законодательством, их уставами и положениями.