Рассмотрев представленные в Правительство Свердловской области материалы и предложения в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 13.09.2004 г. N 1081-РП "О создании межведомственной комиссии по проверке соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, ранее находившихся на воспитании в приемной семье Медведевой Т.А. (город Богданович)", заслушав доклад министра общего и профессионального образования Свердловской области Нестерова В.В., информацию главы Муниципального образования Богдановичский район Быкова А.А. и ответственного секретаря областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смирнова Ю.А., Правительство Свердловской области отмечает следующее:
На всех этапах создания и функционирования приемной семьи Медведевых с 1990 по 2003 год, главой муниципального образования, руководителями и специалистами органа опеки и попечительства, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Богдановичского района были допущены многочисленные нарушения федерального и областного законодательства в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в эту семью.
У большинства детей, переданных на воспитание в приемную семью Медведевых, отсутствовал юридически установленный статус оставшихся без попечения родителей, что лишает их прав на реализацию гарантий по социальной защите, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880).
Органом опеки и попечительства Муниципального образования Богдановичский район не осуществлялся должным образом контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию усыновленных и приемных детей.
Отсутствие планомерного социального, психологического и педагогического сопровождения приемной семьи Медведевых после смерти в феврале 2002 года приемного родителя Медведева А.П., в условиях, когда все обязанности по содержанию, воспитанию и образованию 8 усыновленных и 10 приемных несовершеннолетних детей были возложены на Медведеву Т.А., привели к возникновению конфликтных ситуаций в семье между родителем-воспитателем и старшими детьми.
Серьезные упущения в выполнении обязанностей родителя-воспитателя Медведевой Т.А. в 2002 и 2003 годах привели к ситуации, которая потребовала принять главой Муниципального образования Богдановичский район решение об освобождении Медведевой Т.А. от обязанностей опекуна в отношении 10 приемных детей.
В этот период органом опеки и попечительства Муниципального образования Богдановичский район были допущены нарушения законодательства, а также осуществлены практические действия, которые обострили ситуацию до таких масштабов, что она стала предметом обсуждения в средствах массовой информации, в том числе и федерального уровня.
В ноябре - декабре 2003 года областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, областной общественный совет по опеке и попечительству, а также Министерство общего и профессионального образования Свердловской области как уполномоченный орган по координации деятельности и взаимодействию с органами опеки и попечительства по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью должным образом не отреагировали на сложившуюся ситуацию, не приняли действенных практических мер по снижению ее остроты и разрешению конфликта между Медведевой Т.А. и администрацией Муниципального образования Богдановичский район законными правовыми способами.
В настоящее время условия проживания семьи Медведевой Т.А. (в 4-комнатной квартире общей площадью 69,7 кв. метра,# проживают четверо взрослых и семеро детей) не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам.
За счет материальных и финансовых средств Муниципального образования Богдановичский район обеспечиваются базовые потребности пяти усыновленных и двух приемных детей, проживающих совместно с Медведевой Т.А., в продуктах питания, одежде, гигиенических принадлежностях.
Пятеро детей, ранее находившихся в семье Медведевой Т.А., проживают и воспитываются в учреждениях государственного воспитания Свердловской области, двое обучаются в учреждениях начального профессионального образования и находятся на полном государственном обеспечении.
На основании выводов межведомственной комиссии, в целях обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей приемного родителя Медведевой Т.А. Правительство Свердловской области постановляет:
1. Принять к сведению доклад министра общего и профессионального образования Свердловской области, информацию главы Муниципального образования Богдановичский район и областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принимаемых мерах по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, находившихся на воспитании приемного родителя Медведевой Т.А.
2. Указать главе Муниципального образования Богдановичский район Быкову А.А. на нарушения статьи 7 Закона Свердловской области от 19 марта 1998 года N 18-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 3, ст. 143) в части осуществления общего руководства органом опеки и попечительства муниципального образования.
3. Указать министру общего и профессионального образования Свердловской области Нестерову В.В. на недостатки в работе министерства в качестве уполномоченного органа по координации деятельности и взаимодействию с органами опеки и попечительства при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в Богдановичском районе.
4. Указать председателю и ответственному секретарю областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав (Спектор С.И., Смирнов Ю.А.) на непринятие оперативных мер по рассмотрению причинно-следственных связей возникшего конфликта, выработке рекомендаций в адрес сторон конфликта и их реализации для обеспечения прав и законных интересов детей приемной семьи Медведевой Т.А.
5. Рекомендовать главе Муниципального образования Богдановичский район Быкову А.А.:
1) до 1 января 2005 года восстановить и привести в соответствие с федеральным и областным законодательством документацию, связанную с деятельностью органа опеки и попечительства в сфере выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) привести в соответствие с федеральным и областным законодательством вопросы обеспечения прав и законных интересов детей, находившихся и находящихся в семье Медведевой Т.А. (усыновленные, приемные);
3) разработать и утвердить на заседании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав программы индивидуальной профилактической работы с детьми семьи Медведевой Т.А.;
4) принять решения по каждому ребенку, ранее находившемуся под опекой Медведевой Т.А., с учетом принципов гуманности и справедливости, индивидуальных особенностей каждого из них, а также осознанного выбора ими дальнейшего места пребывания;
5) внести в Богдановичскую районную Думу вопрос об оказании целевой социальной поддержки детям, усыновленным Медведевой Т.А.;
6) передать в прокуратуру Богдановичского района материалы межведомственной комиссии с целью проведения проверки действий по надлежащему осуществлению должностных обязанностей руководителями и специалистами органа опеки и попечительства Муниципального образования Богдановичский район при образовании и обеспечении деятельности приемной семьи Медведевых в 1990-2003 годах.
6. Предложить Медведевой Т.А. при решении вопросов о возможности исполнять ею обязанности приемного родителя руководствоваться положениями федерального и областного законодательства в этой сфере.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области в первом квартале 2005 года проанализировать работу органов опеки и попечительства по обеспечению и защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8. Поручить Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) совместно с Министерством социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.) и Министерством здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) подготовить материалы для проведения совещания с главами муниципальных образований в Свердловской области, руководителями органов опеки и попечительства по вопросам обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совещание провести в первом полугодии 2005 года.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И.
Председатель Правительства
Свердловской области |
А.П. Воробьев |
г. Екатеринбург
15 декабря 2004 года
N 1126-ПП
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2004 г. N 1126-ПП "Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних, находившихся на воспитании приемного родителя Медведевой Т.А."
Текст постановления опубликован в "Областной газете" от 22 декабря 2004 г. N 347-348 стр. 7, в "Собрании законодательства Свердловской области" 2004 г., N 12-2 ст. 2284