Постановление Правительства Свердловской области от 13 декабря 2000 г. N 1010-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям под объекты строительства из государственных земель на территории Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2001 г.

На основании ст.ст. 18, 71 "ж", 82 Областного закона от 29.12.95 г. N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 06.02.96 г.) с изменениями, внесенными Областным законом от 19.11.98 г. N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок подготовки и согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков юридическими лицами и индивидуальным предпринимателям под объекты строительства из государственных земель на территории Свердловской области (прилагается).

2. Установить, что действие Порядка предоставления (отвода) земельных участков, утвержденного п. 1 настоящего постановления, собственности в соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Свердловской области от 12.01.96 г. N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 31.01.96 г.) и требованиями федеральных законов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства и оперативным вопросам Данилова Н.И.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Порядок
подготовки и согласования документов для предоставления (отвода)
земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
под объекты строительства из государственных земель на территории
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 13 декабря 2000 г. N 1010-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2001 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовки и согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям под объекты строительства из государственных земель на территории Свердловской области (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 г. N 1103-1, Соглашения между Правительством РФ и Правительством Свердловской области от 12.01.96 г. N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области", Градостроительного кодекса РФ от 07.05.98 г. N 73-ФЗ, главы 17 Областного закона от 29.12.95 г. N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 06.02.96 г.) с изменениями, внесенными Областным законом от 19.11.98 г. N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212), регламентирует процедуру подготовки и согласования документов для предоставления земельных участков под объекты строительства (реконструкции) из государственных земель на территории Свердловской области.

Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) предоставление земель, находящихся в федеральной собственности в соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Свердловской области от 12.01.96 г. N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области" и федеральными законами;

2) подготовку документов по переводу лесных земель в нелесные земли и (или) изъятию земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при этом подготовка документации по переводу и (или) изъятию земель осуществляется уполномоченным органом по управлению государственными земельными ресурсами по Свердловской области в установленном порядке.

2. Выбор, согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов производится в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков (площадок, трасс) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из государственных земель на территории Свердловской области производится на основании распоряжения Правительства Свердловской области.

3. Решение и условия по предоставлению земельных участков под объекты строительства принимается на основании градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий.

При наличии утвержденной в установленном порядке градостроительной документации о застройке территорий городских, сельских поселений и иных территорий предоставление земельных участков (под предполагаемое строительство объекта) производится в один этап. При отсутствии указанной градостроительной документации - в два этапа:

1) утверждение материалов предварительного согласования места размещения объекта строительства;

2) принятие решения о предоставлении земельного участка под строительство объекта.

На первом этапе производится предварительное согласование места размещения объекта на основе решений, принятых в градостроительной документации или предпроектных обоснованиях (расчетах) инвестиций в строительство (объектов, не учтенных в градостроительной документации), выполненных в соответствии с Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований (расчетах) инвестиций в строительство (объектов, не учтенных в градостроительной документации) , выполненных в соответствии с Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений СП 11-101-95.

На втором этапе осуществляется изъятие и представление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с земельным законодательством и на основе материалов проектной документации для строительства, выполненной в соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95, прошедшей экспертизу и утверждение в установленном порядке.

4. Для решения вопроса о предоставлении земельного участка на каждом этапе местными органами архитектуры и градостроительства (по согласованию с ними) либо комитетом по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области формируются материалы соответствующего землеотводного дела, в котором объединяются документы по согласованию предварительного места размещения объекта строительства и (или) документы по предоставлению земельного участка под строительство объекта.

5. Рассмотрение землеотводных дел для их согласования и предоставления Правительством Свердловской области осуществляется государственной межведомственной комиссией по выбору земельных участков, действующей в пределах соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 мая 2001 г. N 314-ПП в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Государственная межведомственная комиссия по выбору земельных участков рассматривает варианты размещения объекта строительства, выбирает земельный участок в натуре с учетом перспективы использования данной территории и ее недр, социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных условий.

Деятельность данных комиссий подконтрольна областной государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков для предоставления (отвода) из государственных земель на территории Свердловской области под объекты строительства, которая является для поименованных здесь государственных комиссий вышестоящим государственным органом, который также осуществляет методическое руководство и координацию деятельности государственных межведомственных комиссий по выбору земельных участков из государственных земель Свердловской области под объекты строительства, действующих на территориях муниципальных образований. Положение об областной государственной межведомственной комиссии и персональный состав членов комиссии утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.

7. Выбор земельного участка осуществляется при участии органов местного самоуправления, собственников (землепользователей, арендаторов) земельных участков, представителей соответствующих государственных служб и иных организаций и лиц, чьи интересы затрагиваются при предоставлении земельного участка.

8. Землеотводные дела предоставляются в комитет по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на рассмотрение.

По результатам рассмотрения комитет по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области готовит заключение и передает его вместе с землеотводным делом в уполномоченный орган по управлению государственными земельными ресурсами по Свердловской области для подготовки проекта распоряжения Правительства Свердловской области и далее для представления в Правительство Свердловской области.

Принятое распоряжение Правительства Свердловской области передается в уполномоченный орган по управлению государственными земельными ресурсами по Свердловской области, комитет по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области для занесения информации об отводе в установленном порядке в Государственный земельный кадастр Свердловской области, и заказчику (юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю, испрашивающему земельный участок).

9. Распоряжение Правительства Свердловской области о предварительном согласовании места размещения объекта строительства является основанием для выдачи заказчику (инвестору) архитектурно-планировочного задания на разработку проектной документации и для проведения проектно-изыскательских работ.

10. Распоряжение Правительства Свердловской области о предоставлении (отводе) земельного участка под строительство объекта является основанием для:

1) формирования межевого дела по установлению границ земельного участка в натуре (на местности);

2) оформления документов, удостоверяющих права на землю, и государственной регистрации прав на земельный участок.

Глава 2. Предварительное согласование места размещения объекта
строительства

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении земельного участка под объект строительства из государственных земель на территории Свердловской области, обращаются с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения в государственную межведомственную комиссию по выбору земельных участков на территории соответствующего муниципального образования назначенную (созданную) в установленном законом порядке.

2. Председатель государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории соответствующего муниципального образования дает разрешение на подготовку землеотводного дела.

3. Землеотводное дело по предварительному согласованию места размещения объекта строительства формируется из следующих материалов и документов:

1) ходатайство заявителя о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, составленное на имя председателя Правительства Свердловской области, с указанием полного наименования и адреса юридического лица (либо полных регистрационных реквизитов индивидуального предпринимателя), наименования объекта строительства и его местонахождения (адреса), площади земельного участка, сроков предполагаемого землепользования;

2) обоснование инвестиций в строительство или декларацию о намерениях, составленную в соответствии с СП 11-101-95, и другие текстовые и графические материалы, обосновывающие предложение заказчика;

3) оформленный в установленном порядке "Акт выбора земельного участка для размещения объекта строительства";

4) картографические материалы с нанесенными предполагаемыми границами земельного участка;

5) в случае необходимости, документы, подтверждающие право на строения, расположенные на испрашиваемом участке, и мнение владельца о возможности сноса или реконструкции этих строений;

6) правовой акт главы администрации муниципального образования об утверждении "Акта выбора земельного участка для размещения объекта строительства" с ходатайством к Правительству Свердловской области о согласовании предварительного места размещения объекта строительства либо мотивированный отказ в этом;

7) материалы согласований и экспертиз областных контролирующих органов, предусмотренных действующим законодательством и проведенных с учетом комплексного развития территории;

8) выкопировка из утвержденной градостроительной документации (для подтверждения того, что объект будет строиться не в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации о застройке и градостроительными регламентами);

9) по объектам промышленного строительства предоставляется заключение Межведомственной комиссии по размещению производительных сил и лицензирования недропользования на территории Свердловской области.

10) в случае необходимости сведения об информированности населения, интересы которого затрагиваются предполагаемым строительством.

Глава 3. Предоставление земельных участков
под объекты строительства

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении участка под строительство объекта из государственных земель на территории Свердловской области, обращаются с соответствующим ходатайством в государственную межведомственную комиссию по выбору земельных участков на территории соответствующего муниципального образования, назначенную (созданную) в установленном законом порядке.

2. Землеотводное дело по предоставлению земельного участка формируется из следующих материалов и документов:

1) ходатайство заявителя на имя председателя Правительства Свердловской области о предоставлении испрашиваемого земельного участка с указанием полного наименования и адреса юридического лица (либо полных регистрационных реквизитов индивидуального предпринимателя), наименования объекта строительства и его основных технико-экономических показателей, местоположения (адреса) объекта строительства и площади земельного участка, вида и сроков предполагаемого землепользования;

2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

3) распоряжение Правительства Свердловской области о предварительном согласовании места размещения объекта строительства либо, в случае отвода земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией о застройке территорий городских и сельских поселений и утвержденными градостроительными регламентами, оформленный в установленном порядке государственной межведомственной комиссией по выбору земельных участков на территории соответствующего муниципального образования "Акт выбора земельного участка для размещения объекта строительства";

4) положительное заключение органа государственной вневедомственной или ведомственной экспертизы по проектной документации на строительство объекта согласно постановлению Правительства РФ от 20.06.93 г. N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства";

5) план испрашиваемого земельного участка с границами согласно утвержденному проекту;

6) в случае необходимости сведения об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

7) правовой акт главы администрации муниципального образования о согласовании предоставления земельного участка заявителю с ходатайством к Правительству Свердловской области о предоставлении земельного участка либо мотивированный отказ заявителю в предоставлении земельного участка;

8) расчет испрашиваемых площадей, согласно утвержденному проекту;

9) сведения о настоящей принадлежности испрашиваемого земельного участка либо его частей;

10) при размещении объектов строительства на землях городских и сельских поселений с изъятием земельных участков и сносом сооружений и объектов недвижимости:

расчет убытков и иных затрат при сносе сооружений и объектов недвижимости, исчисленных в полном объеме, включая упущенную выгоду;

информация о переселении жителей, переносе сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования и порядке расчета за сносимые строения, сооружения и многолетние насаждения;

11) при размещении объектов строительства с изъятием земель сельскохозяйственного назначения:

уточненные акты убытков землепользователей, расчет упущенной выгоды и потерь сельскохозяйственного производства по изымаемым земельным участкам;

заключение землепользователя об условиях изъятия земельного участка (для сельскохозяйственных организаций с общей долевой собственностью земли - выписка из протокола правомочного собрания членов хозяйства).

Глава 4. Состав государственной межведомственной комиссии
по выбору земельных участков под объекты строительства
на территории муниципального образования

1. В состав государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков под объекты строительства из государственных земель на территории Свердловской области на территории муниципальных образований входят по согласованию с соответствующими органами управления, контроля и надзора следующие должностные лица:

1) заместитель главы муниципального образования, курирующий вопросы строительства, архитектуры и градостроительства;

2) главный архитектор муниципального образования;

3) руководитель уполномоченного органа по управлению государственными земельными ресурсами на территории муниципального образования;

4) главный государственный санитарный врач центра санитарно-эпидемиологического надзора;

5) представитель органа охраны природы;

6) начальник управления государственной противопожарной службы;

7) начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения.

2. В состав комиссии также могут быть включены иные заинтересованные лица, кроме представителей организаций, выдающих технические условия.

3. Персональный состав и председатель комиссии по каждому муниципальному образованию утверждается распоряжением Правительства Свердловской области по представлению соответствующих согласующих государственных и муниципальных органов, представители которых входят в состав Государственной межведомственной комиссии на территории муниципального образования.

Глава 5. Сроки рассмотрения материалов согласования
предварительного места размещения объекта строительства
и предоставления земельных участков для строительства

1. Срок рассмотрения заявки исчисляется с момента предоставления всех необходимых документов согласно п. п. 2, 3 главы 2 настоящего Порядка.

2. Рассмотрение землеотводных дел для их согласования и предоставления на рассмотрение в Правительство Свердловской области государственной межведомственной комиссией по выбору земельных участков соответствующего муниципального образования 30 календарных дней.

3. Рассмотрение землеотводных дел, подготовка заключения комитетом по архитектуре и градостроительству Министерства строительства и архитектуры Свердловской области 15 календарных дней.

4. Рассмотрение землеотводных дел, согласование проекта распоряжения Правительства Свердловской области уполномоченным органом по управлению государственными земельными ресурсами на территории Свердловской области 15 календарных дней.

5. Указанные в настоящей главе сроки применяются, если иные сроки не определены в федеральном законодательстве.