Раздел 3. Социально-экономическое положение города Екатеринбурга и тенденции развития (п.п. 2 - 11)

Раздел 3. Социально-экономическое положение города Екатеринбурга
и тенденции развития

В 2004-2005 годах показатели экономического роста в городе Екатеринбурге фиксируются на уровне немного выше среднероссийского. Отмечается более высокая динамика сферы услуг, потребительского рынка и строительства. Основным фактором роста экономики Екатеринбурга остается концентрация в городе сервисных функций макрорегионального масштаба и активное развитие на этой базе сферы услуг. Динамика промышленного производства предприятий Екатеринбурга продолжает держаться ниже общероссийского уровня, что остается сдерживающим фактором ускоренного роста экономики города.

Благодаря высоким темпам роста экономики увеличиваются реальные доходы населения. Существенный рост реальных доходов населения способствует накоплению значительных свободных инвестиционных ресурсов, что является важным фактором подъема инвестиций в основной капитал и, прежде всего, в жилищное строительство.

2. Демографическая ситуация и уровень жизни

По статистическим данным, численность населения Екатеринбурга за 2004 год с учетом зарегистрированного сальдо миграции увеличилась на 1,1 тыс. человек. В 2006 году продолжится рост рождаемости. При сохранении существующего миграционного притока ожидается дальнейшее увеличение численности населения города.

3. Социальная сфера

В ходе реализации федеральной реформы в текущем 2005 году осуществлялась работа по разграничению предметов ведения федеральной и муниципальной власти. Вступление в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" изменили как подходы к формированию бюджета города, так и полномочия муниципальной власти.

Приоритетной в текущем 2005 году является работа по инвентаризации муниципальных организаций, созданию и утверждению перечня бюджетных услуг, а также нормативное закрепление критериев оценки результативности бюджетных расходов. В этой связи именно в социальной сфере произойдет самое значительное изменение сети бюджетных учреждений, в том числе и полная передача функций социальной защиты населения и соответствующих учреждений на уровень субъекта федерации.

3.1. Образование

В 2006 году продолжится снижение количества учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах в связи с влиянием на систему образования неблагоприятных демографических процессов 90-х годов. По прогнозным данным в будущем году в муниципальных дневных начальных, основных и средних общеобразовательных школах будет обучаться 110 тыс. человек (на 6 тыс. меньше, чем в 2005 году). Число учащихся, занимающихся во вторую смену# в 2006 году по сравнению с 2005 годом, уменьшится на 2 тыс. человек и составит 19% от общей численности обучающихся в вышеуказанных школах.

С будущего года в образовательный процесс школ города начнется введение нового базисного федерального и регионального учебного планов, принятых приказом Министерства образования и науки РФ от 09.03.2005 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования". В связи с этим в 2006 году планируется провести:

апробацию ряда перспективных учебных курсов для предпрофильных 9-х и профильных 10-х и 11-х классов;

переподготовку учителей-предметников в соответствии требованиям приказа Министерства образования и науки РФ от 09.03.2005 N 1312;

внедрение новых образовательных и информационных технологий в образовательный процесс школ, в том числе создание условий для сдачи государственной итоговой аттестации в формате единого государственного экзамена.

Для решения проблемы привлечения молодых специалистов в систему образования в 2006 году планируется продолжить работу по заключению договоров с ВУЗами города о целевой бюджетной подготовке специалистов на льготной основе. На основании договора молодой специалист после окончания ВУЗа должен отработать три года в образовательном учреждении.

Увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2006 году будет решаться за счет возврата в образовательный комплекс города 7 зданий дошкольных учреждений, переданных раннее в ведение Управления социальной политики под учреждения социальной защиты, а также передачи двух зданий бывших специальных коррекционных школ, подведомственных Управлению образования, для размещения в них дошкольных учреждений. Проведение капитального ремонта, запланированного в 2006 году в передаваемых зданиях, позволит увеличить общее количество мест в муниципальных дошкольных учреждениях на 1200 единиц. Кроме того, за счет проведения ремонта отдельных групп в функционирующих муниципальных детских садах в будущем году предполагается открыть еще 200 мест. Таким образом, общее количество мест в муниципальных дошкольных учреждениях в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличится на 5% и составит 29,4 тыс. мест, численность детей в них возрастет на 4% и составит 31,6 тыс. человек. Вместе с тем необходимо отметить, что в связи с увеличением числа детей дошкольного возраста, обусловленного повышением рождаемости в городе Екатеринбурге, очередность на устройство детей в дошкольные учреждения в 2006 году не удастся уменьшить, и она по-прежнему составит не менее 10 тыс. человек.

В целях укрепления материально-технической базы общеобразовательных школ города в 2006 году планируется начать расширение зданий двух школ N 2 в Верх-Исетском районе и N 5 в Ленинском районе (за счет строительства к ним пристроев). Кроме того, предусматривается реконструкция трех зданий общеобразовательных школ (N 9, N 37, N 86), а также капитальный ремонт стадиона и благоустройство территории школы N 16 в Железнодорожном районе. Для обеспечения развития единой компьютерной сети образовательного комплекса планируется произвести оснащение новой компьютерной техникой 30 классов муниципальных общеобразовательных школ.

3.2. Здравоохранение

В 2006 году в связи с реорганизацией здравоохранения ряд муниципальных медицинских учреждений планируется передать в областное подчинение. В частности на финансирование из областного бюджета перейдут четыре психиатрические больницы, наркологическая больница, противотуберкулезный диспансер, Центр по профилактике и борьбе со СПИДом. В результате этого число муниципальных больничных учреждений уменьшится на 6 единиц, амбулаторно-поликлинических учреждений - на 13 единиц. На 5,4% по сравнению с 2005 годом сократится количество пролеченных больных в муниципальных стационарах, на 6,3% число посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Соответственно в муниципальных учреждениях здравоохранения произойдет и уменьшение количества врачей (на 7,4%), среднего медицинского персонала (на 8%). Снижение численности врачей и средних медицинских работников связано также и с низкой заработной платой в этой отрасли.

В 2006 году благодаря целенаправленной работе всех служб и ведомств и реализации целевых комплексных программ прогнозируется дальнейшее снижение общей заболеваемости населения (на 6%), а также снижение показателей заболеваемости ряда социально значимых болезней: наркомании, сифилиса, туберкулеза. Эффективная профилактика и лечение сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, травм и отравлений позволят несколько снизить смертность в трудоспособном возрасте.

Улучшение здоровья женщин, детей и подростков, снижение показателей детской, перинатальной и младенческой смертности, детской инвалидности и заболеваемости в 2006 году будет решаться с помощью реализации мероприятий стратегического проекта и целевой программы "Здоровье маленьких горожан". Предполагается, что показатель общей заболеваемости детей в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизится на 2,2%, младенческой смертности на 2,3%, детская смертность прогнозируется на уровне 2005 года (0,9 случаев на 1000 детей в возрасте до 17 лет включительно).

В 2006 году продолжится укрепление материально-технической базы здравоохранения. За счет нового строительства планируется ввести в эксплуатацию два поликлинических пристроя: к Екатеринбургскому диагностическому центру в Орджоникидзевском районе и ЦГБ N 3 в Железнодорожном районе.

В рамках целевой программы "Здоровье маленьких горожан" планируется закончить капитальный ремонт стационара ДГБ N 10 с последующим открытием неонатальной клиники, начать капитальный ремонт роддома ГКБ N 40, провести ремонт детских поликлиник городских больниц N 10, 16, 11, акушерского отделения ЦГБ N 7, реанимационно-анестезиологического отделения ДГБ N 11, приступить к ремонту ряда отделений ДГКБ N 9.

Для совершенствования травматологической помощи жителям города предусматривается провести выборочный ремонт отделений ГБ N 36, ремонт хирургического корпуса ЦГБ N 24, отделения ожоговой травмы ГКБ N 40, а также осуществить замену устаревшего лечебного и диагностического оборудования в городских больницах N 36 и N 24 и в некоторых других муниципальных лечебных учреждениях.

3.3. Культура

По прогнозным данным в 2006 году количество зрителей в муниципальных театрах (255 тыс. человек), книжный фонд в муниципальных библиотеках (1500 тыс. экземпляров) и книговыдача (4700 экземпляров) останутся на уровне 2005 года. Открытие электронных библиотек, предусмотренных в рамках реализации стратегического проекта "Библиотека XXI века", позволит в будущем году по сравнению с 2005 годом в два раза увеличить количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых электронных технологий.

Закрытие с сентября 2005 года на капитальный ремонт одного из крупнейших центров культуры "Урал" в 2006 году приведет к снижению числа посетителей в муниципальных клубных учреждениях на 26,7% (со 150 тыс. посетителей в 2005 году до 110 тыс. посетителей в 2006 году).

В будущем году на одну единицу сократится количество муниципальных музеев за счет передачи из ведения Управления культуры здания Музея молодежного движения, в связи с чем число посетителей в них уменьшится на 5,3% и составит 270 тыс. человек. Новая экспозиция Музея молодежного движения будет создана в 2006 году и размещена в реконструируемом в настоящее время Музее истории города (ул. Карла Либкнехта, 26).

По образовательным учреждениям культуры в 2006 году в результате планируемой реорганизации Екатеринбургское художественное училище им. Шадра планируется передать из Управления культуры в областное подчинение и принять от Министерства Свердловской области в ведение Управления культуры школу этнокультурного профиля "Школа народной культуры". Среднюю музыкальную школу и Мужской хоровой лицей, подведомственные Управлению культуры, из средних профессиональных учебных заведений культуры планируется преобразовать в общеобразовательные учреждения с дополнительным образованием по программе Министерства культуры. При условии проведения вышеуказанной реорганизации в четырех общеобразовательных учреждениях культуры в будущем году будет заниматься 1,6 тыс. человек.

Количество муниципальных школ искусств и контингент учащихся в них в 2006 году прогнозируется на уровне 2005 году (36 школ, 9,8 тыс. учащихся).

3.4. Физическая культура и спорт

В соответствии с реализацией целевой городской программы развития физической культуры, спорта и туризма на 2005-2008 годах в будущем году продолжится укрепление материально-спортивной базы города, в результате чего количество муниципальных спортивных сооружений по сравнению с 2005 годом увеличится на 5 и составит 1270 единиц.

В рамках реализации трех стратегических проектов "Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Стадион-60000" в 2006 году планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в Орджоникидзевском районе, Дворец игровых видов спорта УГТУ-УПИ, вторую очередь Дворца игровых видов спорта "Уралочка", начать строительство хоккейного Дворца спорта с искусственным льдом в Чкаловском районе, ледового Дворца спорта в Верх-Исетском районе и лыжной базы в Юго-Западном районе.

За счет средств капитального ремонта планируется завершить реконструкцию муниципального Ледового дворца спорта "Снежинка", реконструкцию Дворца спорта профсоюзов, лыжного стадиона и лыжных трасс на Уктусских горах, стадиона и лыжероллерной трассы учебно-спортивной базы "Динамо". Предусматривается также проведение капитального ремонта муниципальных детских юношеских школ в Верх-Исетском и Железнодорожном районах, двух конюшен детской юношеской школы олимпийского резерва по конному спорту.

За счет всех источников финансирования в течение 2006 года в городе планируется построить, реконструировать и восстановить 70 спортивных дворовых площадок, в том числе 5 спортивных площадок построить вновь.

По прогнозным данным, благодаря расширению материально-технической базы спортивных сооружений, в 2006 году по сравнению с 2005 годом общее число, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, возрастет на 3,5% и составит 176 тыс. человек. За счет открытия трех новых муниципальных ДЮСШ (одной в Кировском и двух в Орджоникидзевском районах) число занимающихся в детских юношеских школах предполагается увеличить на 5,3% (25,4 тыс. человек.).

4. Денежные доходы населения

Первый вариант прогноза на 2006 год предполагает рост номинальной заработной платы на 114%, при этом реальная заработная плата составит 104%. По благоприятному прогнозному варианту предполагается рост средней заработной платы на 120% в номинальном исчислении, с учетом инфляции - 110%. Высокий рост заработной платы по второму варианту обусловлен:

более высокими темпами роста в базовых отраслях экономики города Екатеринбурга и Свердловской области:

повышением заработной платы работникам бюджетной сферы (индексация фонда оплаты труда работников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке на 11% с 1 сентября 2005 года, на 37,5% - с 1 мая 2006 года);

уменьшением налоговой нагрузки на предприятия (уменьшение ставки НДС) и частичным перераспределением освободившихся средств на увеличение фонда оплаты труда;

выходом части предприятий из "серых схем" оплаты труда в связи с внедрением элементов накопительной схемы при проведении пенсионной реформы, предусматривающем учет пенсионных прав, исходя из сумм страховых взносов, уплачиваемых с легальной заработной платы.

Рост социальных трансфертов в 2006 году, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат и денежных компенсаций, индексацией жалования военным, наряду с ростом заработной платы, приведет к снижению уровня бедности в прогнозируемом периоде.

5. Потребительский рынок

Развитие сферы торговли и услуг в 2006 году по-прежнему будет важнейшим фактором экономического роста в городе Екатеринбурге. Потребительский рынок в прогнозируемом периоде будет формироваться под влиянием ряда факторов:

увеличение покупательной способности, связанное с ростом реальных доходов горожан;

расширение платежеспособного спроса рынка дорогостоящих товаров (автомобилей, бытовой, спортивной техники и пр.), в том числе за счет иногородних покупателей из регионов "нефтяной" Сибири;

увеличение склонности населения к приобретению дорогостоящих товаров высокого качества;

расширение банковских услуг потребительского кредитования, упрощение кредитных процедур, в частности применение программ экспресс-кредитования;

увеличение количества торговых площадей.

Розничная торговля. В силу того, что последние 5 лет наблюдалось опережающее развитие розничной торговли по сравнению с доходами населения, наиболее вероятен вариант умеренного роста объемов товарооборота в 2006 году в сопоставимых ценах, в том числе из-за эффекта высокой базы 2005 года. Развитие по второму варианту прогноза зависит от инвестиционной активности в этой сфере и динамики ввода новых крупных торгово-развлекательных центров.

В рамках реализации стратегических проектов "Центральная торговая зона", "Торговые узлы Екатеринбурга" в 2006 году планируется завершение строительства II очереди ТК "Купец", II очереди АТЦ "Антей" (торговая площадь - 4 тыс.кв.м), II очереди Центра оптовой торговли "Метро" (торговая площадь - 9 тыс.кв.м), гипермаркета "Город 2000" (торговая площадь - 10 тыс.кв.м). При условии окончания строительства нового ТЦ "Икея" объемы ввода торговых площадей в 2006 году значительно превысят уровень 2005 года (в 2,6 раза).

На пути к формированию новой культуры выбора, приобретения товаров и услуг населением ожидается дальнейшее повышение уровня сервиса и качества обслуживания потребителей предприятиями торговли через внедрение современных форм обслуживания. К концу 2006 года количество предприятий, работающих по прогрессивным формам торговли, будет доведено до 1460 объектов или 59,6% от общего количества предприятий розничной торговли.

Общественное питание. Темпы развития сферы общественного питания в 2006 году будут в основном соответствовать темпам роста розничной торговли. В 2006 году продолжится развитие инфраструктуры предприятий общественного питания, главным образом, за счет роста количества предприятий общедоступной сети (на 5% к уровню 2005 года). Предполагается увеличение сети за счет открытия объектов общественного питания в новых торгово-развлекательных центрах. В 2006 году в рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" будет введено в действие 20 (64) объектов общественного питания, наиболее крупные из них - два ресторана и предприятие быстрого питания в ТЦ "Урал" на ул. Халтурина, предприятие быстрого питания в ТЦ "Мегаполис", ресторан на ул. Гоголя - Энгельса. При этом ежегодно повышается количество предприятий общественного питания, работающих с применением прогрессивных технологий (в 2005 году рост составит 106%, в 2006 - 103%).

Платные услуги. Рынок платных услуг населению является существенной частью потребительского рынка и характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. Основной прирост объема ожидается по платным услугам, потребляемым высокодоходными слоями населения - это услуги сотовой связи, услуги в образовательной сфере, в сфере культуры и гостиничного бизнеса.

Развитие Екатеринбурга как делового и туристического центра требует формирования современного гостиничного комплекса. В рамках реализации стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" планируется повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории города за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям. В 2006 году планируется ввести 10 гостиниц, одной из которых будет присвоена категория "две звезды" (ул. Вокзальная, 23 (60 мест)), пяти - категория "три звезды" (пер. Красный (70 мест), ул. Малышева - Воеводина (220 мест), ул. Московская - Фурманова (55 мест), пр. Ленина - Сакко и Ванцетти (150 мест), ул. Щербакова, 4), и 2 гостиницы с категорией "четыре звезды" (ул. Гоголя, 15-е (160 мест), ул. 8 Марта, 51-а (100 мест).

6. Инвестиционная сфера

Прогноз объема инвестиций в основной капитал на 2006 год осуществлен на основе моделирования взаимосвязи объема прибыли, роста промышленного производства и валового городского продукта.

По первому сценарному варианту инвестиционная активность ожидается в секторах, связанных с инвестиционным и потребительским спросом населения. Основным источником роста инвестиций в городе будут сбережения населения, стимулирующие рост жилищного строительства и инвестиционных вложений в потребительский рынок, что может обеспечить увеличение инвестиционных вложений в основные средства не более чем на 6,8% в сопоставимых ценах. Ожидается, что объем инвестиций в жилищное строительство в Екатеринбурге возрастет не менее, чем на 10%.

По второму варианту наряду с отмеченными выше факторами предполагается рост инвестиций производственной направленности, в частности на перевооружение и модернизацию оборудования. Стимулом к расширению инвестиционной деятельности в этой сфере может стать снижение налоговой нагрузки на производителей вследствие введения в 2006 году комплекса инвестиционно-ориентированных налоговых новаций (установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений; осуществление мер, относящихся к налогу на прибыль организаций: ускоренное списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере 10%; снятие ограничения на перенос убытков на будущее (30% к налоговой базе); списание расходов на НИОКР в течение двух лет).

Кроме того, в 2006 году ожидается рост инвестиционной активности частных инвесторов, в том числе иностранных, благодаря улучшению инвестиционного климата (присвоение России инвестиционного рейтинга тремя ведущими рейтинговыми агентствами, ожидаемое вступление России в ВТО).

7. Строительство

В 2006 году прогнозируется продолжение роста объемов строительства на территории города Екатеринбурга. Соответствующая тенденция поддерживается благоприятным инвестиционным климатом города и региона, устойчивым ростом экономики, реальных доходов населения. Увеличение объемов строительства прогнозируется как в жилом, так и нежилом сегменте рынка.

В 2006 году можно ожидать эффект от создания эффективного механизма предоставления земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", основанного на принципе "единого окна", сокращения сроков предоставления земельных участков (ПГГ от 16.12.2004 N 1640 "Об утверждении Порядка действий Администрации города Екатеринбурга по предоставлению земельных участков в пользование и собственность"), выраженный в росте объемов строительства. В то же время строительство в городе по-прежнему будет сдерживать отсутствие оборудованных инженерными сетями стройплощадок.

По первому прогнозному варианту основным источником увеличения объемов строительства в 2006 году будут сбережения населения города, Свердловской области, приезжающих из северных регионов, стимулирующие ввод жилья, а также инвестиции в дальнейшее развитие существующих торговых комплексов.

По второму варианту кроме стабильного роста объемов жилищного строительства предполагается увеличение ввода площадей крупных торговых комплексов (ТК "Икеа", ТК "Метро") и офисных площадей (II очередь АТЦ "Антей"). Наряду с этим накопление финансовых активов в промышленности (рост прибыли, снижение налоговой нагрузки на производителей в следствие введения в 2006 году комплекса инвестиционно-ориентированных налоговых новаций) может стимулировать рост объемов инвестиций производственной направленности.

8. Городской пассажирский транспорт

Отмеченное в текущем 2005 году снижение общего объема перевозки пассажиров произошло по причине наведения относительного порядка в учете льготных категорий граждан в ходе проводимой монетизации льгот 1.

По предварительной оценке, в 2006 году, по сравнению с текущим годом, значительных изменений в работе городского пассажирского транспорта не ожидается. Несколько возрастет объем перевозки платных пассажиров муниципальными предприятиями наземного пассажирского транспорта. Приобретение в текущем 2005 году новых автобусов для МОАП не окажет существенного влияния на объем перевозки, так как была произведена лишь замена части изношенного подвижного состава без увеличения количества рейсов. Повышение платы за проезд произведенное с 1 февраля и 1 июля 2005 года также не способствует увеличению объема перевозок. Стабильный рост показателей перевозки пассажиров ожидаются лишь на метро, как самом скоростном и надежном виде транспорта.

В случае сохранения бесплатного проезда для отдельных категорий граждан в 2006 году по 1 варианту прогноза ожидается замедление темпов развития коммерческого транспорта. В связи с высокой аварийностью и загруженностью улично-дорожной сети города практически не открываются новые маршруты для маршрутных такси. В настоящее время Администрацией города Екатеринбурга особое внимание уделяется вопросам безопасности пассажироперевозок и стимулированию коммерческих перевозчиков приобретать автобусы большой вместимости (в том числе при установлении налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и принятии корректирующего коэффициента базовой доходности по данному виду деятельности). По 2 варианту развития событий коммерческие перевозчики начнут приобретать автобусы большей вместимости, что будет способствовать увеличению объемов перевозки.

1 Общий объем перевозки пассажиров рассчитывается исходя из учитываемого объема перевозки платных пассажиров и количества жителей города, имеющих право на бесплатный проезд с применением коэффициентов подвижности, соответствующих категориям льготников

9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общий объем жилищного фонда Екатеринбурга продолжает ежегодно увеличиваться за счет стабильного роста объемов жилищного строительства. Ожидается дальнейший ежегодный ввод жилья в объеме более 550 тыс.кв.м и, соответственно, увеличение жилищного фонда города до 26500 тыс.кв.м.

Вступление в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает коренные изменения в управлении жилищным фондом. Если в предшествующие годы увеличение доли жилищного фонда, охваченного новыми формами управления, производилось в основном за счет вновь построенных домов и к концу 2004 года достигло лишь 12%, то в 2006 году планируется охватить новыми формами до 100% многоквартирных жилых домов.

В этой связи основными мероприятиями, проводимыми в 2006 году Управлением жилищно-коммунального хозяйства и заинтересованными организациями в рамках СП "Хозяин дома", станут:

1) подготовка нормативных документов, направленных на регулирование вопросов выбора и организации различных способов управления многоквартирными домами;

2) передача земельных участков, занимаемых жилыми домами, в собственность домовладельцев;

3) оказание помощи собственникам жилья в многоквартирных домах при выборе способа управления, восстановлении технической документации;

4) реорганизация Управлений ЖКХ районов города с наделением их полномочиями по заключению с гражданами договоров найма муниципальных жилых помещений и договоров управления многоквартирными домами с управляющими организациями.

В связи с планируемым повышением доли оплаты населением коммунальных услуг до 100% ожидается дальнейший рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и увеличение доли оплаты коммунальных услуг будет отчасти компенсироваться увеличением доходов населения и снижением уровня бедности. Ожидается небольшое увеличение объема жилищных субсидий по сравнению с 2005 годом (около 7%).

Представленные в прогнозе показатели качества предоставления услуг, выраженные в квартиро-днях отсутствия соответствующих видов услуг (отопления, холодной и горячей воды), прогнозируются в основном несколько лучше оценки текущего года, что обеспечивается переходом на новые формы управления жилищным фондом и сохранением в 2006 году объемов капитального ремонта и перекладки инженерных сетей водопровода и канализации не ниже уровня 2005 года.

10. Благоустройство

Бюджетные факторы оказывают значительное воздействие на осуществление достаточного объема работ по благоустройству города. Одной из основных проблем, на решение которой должны быть направлены значительные объемы именно бюджетных средств (городского и областного бюджетов), является недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети Екатеринбурга.

Поэтому в рамках стратегических проектов "Развитие регулируемой городской улично-дорожной сети", "Город для пешеходов", "Комплексная схема организации дорожного движения" для улучшения условий транспортного движения, создания удобных, безопасных и комфортных зон для передвижения пешеходов, предполагается выполнить следующие работы:

реконструкция улицы Учителей на участке от улицы Сулимова до улицы Уральской;

капитальный ремонт улицы Бардина (от улицы Амундсена до улицы С. Дерябиной);

реконструкция улицы Д. Ибаррури (от улицы Крылова до улицы Кирова с переносом трамвайного кольца с площади Субботников);

реконструкция мостов через реку Исеть по улице Челюскинцев и улице Декабристов;

реконструкция улицы Шевченко, участок дороги от улицы Толмачева до улицы Челюскинцев;

реконструкция улицы Степана Разина (от улицы Фурманова до улицы Щорса);

окончание работ по строительству подземного пешеходного перехода по улицы Европейской - улицы Челюскинцев, в части благоустройства территории строительства;

реконструкция Исторического сквера с укреплением левого берега реки Исеть на участке от проспекта Ленина до улицы Малышева;

проведение работ по берегоукреплению на объекте "Реконструкция левого берега реки Исеть от улицы Куйбышева до улицы Декабристов" на участке от улицы Народной Воли до улицы Декабристов;

ремонт трех трамвайных переездов с применением металлических плит;

реконструкция перекрестка улица 8 Марта - улица Шварца;

ремонт пьедестала и трибуны памятника В.И. Ленину, ремонт скульптурных композиций с балюстрадой в сквере у Оперного театра.

В целом по городу увеличение объемов строительства и капитального ремонта дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов составит около 24%, текущего ремонта - 9%. Также возрастет площадь уборки улиц города.

11. Правопорядок

На протяжении последних лет криминогенная ситуация в городе ухудшается, причем рост количества зарегистрированных преступлений значительно опережает число раскрываемых преступлений.

В 2006 году, исходя из прогнозных данных УВД города Екатеринбурга криминогенная ситуация не улучшится. По числу совершенных преступлений прогнозируется дальнейший рост.

Для улучшения криминогенной обстановки в городе в 2005 году разрабатывается стратегический проект "Моя милиция". Реализация проекта предполагает комплекс мероприятий, направленных на проведение единой согласованной государственной и муниципальной политики, требующей взаимной ответственности личности, общества, государственных и муниципальных органов по обеспечению безопасности проживания в городе, создания необходимых условий для эффективной работы милиции. В рамках этого проекта в 2006 году предполагается продолжить:

обучение на факультете среднего профессионального образования Уральской государственной юридической академии 30 участковых уполномоченных милиции по специализации "Правоохранительная деятельность" с целью поднятия их профессионального уровня;

подбор 14 жилых помещений для сдачи по договорам коммерческого найма участковым уполномоченным милиции;

ремонт 40 служебных помещений участковых уполномоченных милиции для улучшения условий их работы и приема населения на обслуживаемых участках;

дальнейшее развитие автоматизированной дактилоскопической системы "Папилон";

создание системы обеспечения участковых пунктов милиции компьютерной связью с дальнейшим подключением к базам данных АСПУ;

приобретение спецтехники для ОВДМ на объектах метрополитена и средств "Искра" (переносные и автомобильные скоростемеры) для подразделений;

ГИБДД (ГАИ), для обеспечения безопасности пассажиров на объектах метрополитена;

содержание специального подразделения (конный взвод) в структуре полка патрульно-постовой службы милиции для улучшения охраны общественного порядка на улицах города, а также мест массового отдыха горожан в летнее время.